建设长江森林屏障维护三峡生态安全

长江两岸造林绿化技术规程1范围本文件规定了长江两岸造林绿化的基本原则、建设内容、地段和目标、护堤护岸林建设、岸线复绿、城镇村庄道路绿化美化、抚育管护、检查验收、档案管理等的技术要求。

本文件适用于湖北省长江两岸造林绿化。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6000主要造林树种苗木质量分级GB/T15776造林技术规程GB/T15781森林抚育规程LY/T1625抑螺防病林营造技术规程LY/T2356矿山废弃地植被恢复技术规程LY/T2647通道绿化技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

干堤main levee具有重要防洪、防潮作用，实地堤顶宽度大于5m或基底宽度大于10m或高度大于3m的人工修建的挡水建筑物。

造林绿化afforestation在用于发展森林植被、改善区域生态、保障国土和基础设施生态安全的土地（宜林地、无立木林地、疏林地、灌木林地、滩地和有林地等）上通过人工或人工促进措施形成、恢复或改善森林、林木、灌木林的过程。

三峡库区消落带water level fluctuation zone of the three gorges reservoir region三峡水库最低蓄水位145m与最高蓄水位175m之间所形成的带状区域。

4基本原则长江两岸造林绿化的基本原则包括5个方面：a)贯彻长江大保护，利于长江防洪安全。

b)坚持人与自然和谐共生、山水林田湖草沙系统治理。

c)坚持统一规划，落实科学造林绿化。

d)坚持因地制宜、分类施策。

e)坚持量质并重，支持社会参与。

5建设内容长江两岸造林绿化的建设内容主要包括3个方面：a)护堤护岸林建设。

以人工造林为主，多树种配置，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑护堤护岸屏障，健全长江干流沿岸生态防护体系，改善岸线生态景观。

长防林参考资料（三）加快三北防护林工程建设意义重大。

特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了我区生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。

加快三北防护林工程建设进程，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善全区生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。

加快长江流域防护林工程建设意义重大。

特殊的生态区位，脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。

加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观、建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设祖国北方重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。

加快长江流域防护林工程建设意义重大，特殊的生态区位, 脆弱的生态状况，决定了长防林生态建设的长期性、艰巨性和紧迫性。

加快防护林工程建设，是全面落实科学发展观，建设现代林业和生态文明的需要；是进一步改善流域范围内生态状况，建设福建省重要生态屏障的需要；是保障经济社会可持续发展，促进农牧民增收的需要；是增强应对全球气候变化能力，增加森林碳汇功能的需要。

维护生态安全，服务海西建设福建森林覆盖率高居全国首位，生态环境总体质量较好，但同时也是一个自然灾害频繁的省份，台风、干旱、海潮、泥石流等自然灾害每年都给福建省造成上百亿元的损失，特别是沿海地区台风，每年直接登陆的有2〜3次，造成一定影响的有7〜8次，登陆时沿海地区常出现12级以上强台风。

台风带来的大风和强降雨，经常引发泥石流和山洪暴发。

这些自然灾害已对福建省人民的生命财产构成了极大威胁，成为福建省经济社会可持续发展的重大制约因素之一。

例如，2005年19号台风“龙王”导致全省8个设区市、62个县（市、区）370.89万人受灾，全省直接经济损失32.78 亿元，水利设施直接经济损失3.38亿元。

长江重点生态区(含川滇生态屏障)生态保护和修复规划长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复规划长江重点生态区域涉及四川、云南、贵州、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11个省（市），含川滇森林及生物多样性、桂黔滇喀斯特石漠化防治、秦巴山区生物多样性、三峡库区水土保持、武陵山区生物多样性与水土保持、大别山水土保持等6个国家重点生态功能区以及洞庭湖和鄱阳湖等重要湿地。

本区是推动长江经济带发展战略和川滇生态屏障所在区域，是中华民族的摇篮和民族发展的重要支撑。

一、自然生态状况本区域大部分属典型的亚热带季风湿润气候，年平均降水量500—1400毫米，多年平均地表水资源量9012亿立方米，占全国总量的33%；具有复杂的地质构造和多样的地貌类型，包括高原、山地、盆地、丘陵、平原等类型。

土壤以红壤、黄壤、黄棕壤和黄褐土为主。

本区生物多样性丰富，拥有多种高等植物，约280种哺乳动物、700多种鸟类、300多种爬行和两栖动物、370多种鱼类，是大熊猫、金丝猴、江豚、中华鲟、珙桐等珍稀动植物的主要栖息地，是我国重要的物种资源宝库。

二、主要生态问题本区域林草植被质量整体不高，河湖、湿地生态面临退化风险，水土流失、石漠化题目突出，水生生物多样性受损严重。

主要表现在，丛林多以杉、松为主的人工纯林，每公顷丛林蓄积量88.45立方米，低于全国均匀程度；长江中下游湖泊、湿地萎缩，洞庭湖、鄱阳湖枯水期显著提前、枯水位明显下降，两湖流域生态系统功用遭到影响；水土流失严重，面积达3540万公顷；石漠化面积约1000万公顷，占全国的80%；矿产开辟对生态破坏较为严重；重大有害生物灾祸频发、危害严重，长江水生物种多样性下降，多种珍稀物种濒临灭尽，中华鲟、达氏鲟、胭脂鱼、“四大家鱼”等鱼卵和鱼苗大幅削减，长江上游受要挟鱼类品种占全国受要挟鱼类总数的40%，江豚面临极危态势。

三、主攻方向牢固树立“共抓大保护、不搞大开辟”的理念，以推动亚热带丛林、河湖、湿地生态系统的综合整治和自然恢复为导向，容身川滇丛林及生物多样性生态功用区等6个国度重点生态功用区，加强丛林、河湖、湿地生态系统保护，继续施行天然林保护、退耕退牧还林还草、退田（圩）还湖还湿、矿山生态修复、土地综合整治，鼎力大举展开丛林质量精准提升、河湖和湿地修复、石漠化综合治理等，切实加强盛熊猫、江豚等珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护恢复，进一步加强区域水源涵养、水土保持等生态功用，逐步提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态效劳功用，加快打造长江绿色生态廊道。

三峡库区区域合作的战略思考《1 前言》1 前言随着 2009 年三峡大坝主体工程的全面竣工以及三峡电力机组的顺利投产，涉及高达 124.55 万人总体搬迁任务的完成，标志着我国三峡建设已基本完成。

2008 年 1 月国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出，“加强库区生态环境建设”，“把三峡库区建成长江流域的重要生态屏障，维护长江健康生命”，这说明移民安稳致富、库区社会经济发展、生态环境建设已逐渐成为三峡库区后续工作的主题，是“后三峡时代”需要长期关注的重点和核心问题。

推进库区清洁发展是适应低碳经济发展的时代要求。

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。

我国提出到2020 年国内生产总值的二氧化碳排放强度比 2005 年降低40 %~45 % 的减排目标，揭示了我国应对气候变化、实现低碳发展的决心和成效。

三峡库区如何低碳发展是目前急需思考的重大战略问题。

《2 三峡库区低碳发展的机遇与挑战》2 三峡库区低碳发展的机遇与挑战《三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估项目综合报告》指出，“三峡工程在规划、设计和建设过程中一直存在着一些争议，有些争议迄今仍值得密切关注”。

目前急需关注三峡库区的移民安稳致富、生态环境建设和社会经济的协同发展问题。

《2.1 三峡库区人地、就业和生态矛盾对发展低碳经济提出了挑战》2.1 三峡库区人地、就业和生态矛盾对发展低碳经济提出了挑战随着 124.55 万人搬迁任务的完成，实现了三峡库区“移得出”的基本目标。

但离实现“稳得住、逐步能致富”的目标，还有一定差距。

目前主要表现如下：一是产业空虚问题，导致库区迁建企业的下岗职工、关闭企业和进城安置移民就业困难。

三峡库区受自然、地理因素导致招商引资困难，制约了工业的发展，使库区自身解决就业环境差。

同时，受全国就业环境以及移民生活条件和习惯的影响，不少移民回流反乡，使得移民再就业、社会保障问题突显；二是自然生态条件不利于农业发展。

在全省野生动植物保护工作会议上的讲话树立和落实科学发展观努力开创自然保护区建设和湿地保护管理工作新局面一一同志们：这次全省野生动植物保护工作会议，是在我省森林生态屏障基本形成，生态建设处于"治理大于破坏"阶段的新形势下召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：传达贯彻全国湿地保护管理工作会议和全国林业系统自然保护区建设管理工作会议精神，总结交流自然保护区建设和湿地保护管理成就与经验，部署当前和今后一个时期野生动植物保护工作任务。

下面，我着重就全省自然保护区建设和湿地保护管理工作讲几点意见。

一、全省自然保护区建设和湿地保护管理成就森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和野生动植物类型自然保护区是生态建设最重要的组成部分。

我省自1963年开始建立第一批自然保护区以来，在国家的支持和省委省政府的领导下，全省自然保护区和湿地保护事业不断发展，有效地保护了我省的森林、湿地、荒漠和野生动植物资源。

特别是XX年野生动植物保护和自然保护区建设工程的启动实施，为我省自然保护事业注入了新的活力，自然保护区建设和湿地保护事业呈现跨越式发展的喜人局面。

目前，我省林业系统已基本形成类型较为齐全、功能较为完备、生态效益和社会效益明显的自然保护区和湿地保护管理体系，为建设长江上游生态屏障、维护国土生态安全发挥了极其重要的作用。

自然保护区网络基本形成，野生动植物资源和典型生态系统得到有效保护按照"抢救为主，逐步完善"的原则和省委省政府“建设长江上游生态屏障"的部署，我省林业系统在典型的森林、湿地、荒漠和野生动植物重点分布区和生物多样性富集区，建立了包括森林、湿地、荒漠和野生动植物等多种类型的自然保护区115个，总面积达745万公顷，占全省国土面积的15。

37%。

其中，国家级自然保护区13个，省级自然保护区50个。

自然保护区分布范围已经遍及岷山、邛崃山、凉山、相岭、大巴山等大小十余个山系，基本涵盖了四川省天然林区生物多样性最丰富的精华地带、自然风光最优美的名山大川以及川西高原沼泽和横断山脉物种富集区域，组成了类型多样、保护价值极高的自然保护区网络，有效保护了长江、黄河上游重要的水源涵养地。

对四川长江上游生态屏障保护与建设的几点思考2011级行政管理本科班游亚莉四川森林资源富集，物种丰富独特，是全国重点林区、生态建设核心区和全球25个生物多样性保护热点地区之一，是长江上游重要的水源涵养区。

党的十六大以来，四川先后启动实施了长江防护林、天然林资源保护、退耕还林、天然草原植被恢复与保护和退牧还草等重点生态工程，加快推进长江上游生态屏障建设，取得了显著成效，为维护国家生态安全、促进全国经济社会发展作出了历史性贡献。

党的十八大将生态文明同政治、经济、文化、社会建设一起摆在国家总体布局的高度进行全面部署，必将进一步促进长江上游生态屏障保护与建设。

一、四川长江上游生态屏障保护与建设责任重大四川位于长江、黄河上游，是长江、黄河的重要水源发源地、重要水源涵养区和主要集水区。

全省地表水资源约占整个长江水系径流量的1/3，全省1000多条支流中约有96.6％属长江干流及其支流水系。

三峡库区80％的水量和60％的泥沙来自四川境内。

四川还是黄河上游的重要供水区，年均径流量占整个黄河径流量的8.21％。

四川陆地生态系统被誉为“重要的生态屏障”，既是“中国半壁江山的水塔”、“生物多样性宝库”、“未来气候变化的晴雨表”和“典型的生态与环境脆弱带”，又是水资源保护的核心区域、全球气候变化的敏感区，也是长江流域产业带发展的生态保障。

因此，四川推进生态文明建设，保护和建设好生态环境，提高水源涵养能力，减少水土流失，降低江河泥沙含量，打造长江上游生态屏障，不仅对三峡库区、三峡工程和长江中下游地区的生态安全及长江流域经济发展至关重要，而且还关系到长江流域、黄河流域乃至国家的生态安全、环境安全和可持续发展。

推进生态建设，建设长江上游生态屏障，维护长江流域生态安全，四川责任重大。

二、四川长江上游生态屏障保护与建设面临的问题从全国生态环境状况来讲，四川是我国主要的生态脆弱带之一。

一方面，经济社会发展长期欠发达，经过“十一五”蓄势发力，“十二五”势必高位求进，未来发展和环境的矛盾可能更为突出。