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供电企业安全生产风险管理体系策划摘要:本文通过对供电企业安全生产风险体系关键环节的介绍,结合在体系实际建设策划过程中经验,提出体系建设在策划中应明确目标及范围、建立适当的组织机构等看法,同时介绍体系建设过程中对风险的测量与管理、体系运作机制的设计、应急机制的建立等的策划,给供电企业风险体系建设提供参考,推动安全生产生产风险体系在基层供电局的建设。
关键词:供电企业安全风险管理体系风险评估策划1、前言近年来,公司系统推行钻石风险管理体系为框架的安全生产风险管理体系建设,应用体系化的思路对安全生产过程进行系统化的风险识别,并且通过生产全过程的管控,形成了规范化的管理内容和方法,也真正解决了安全生产“管什么、怎么管,做什么、怎么做”的问题,这也给本人带来了学习和研究的机会。
笔者在本单位体系建设的过程中,学习积累了一些经验,认为在体系的推进过程中,还应该注意体系建设的二次策划,确定安全生产管理体系推进方案,使得体系建设更具有实用性。
本文通过风险体系建设过程关键环节的策划介绍,结合个人体系建设过程中积累的一点经验,简单提出在策划过程的一些注意问题。
2、确定体系建设目标和范围风险管理体系建设目的是根据安全行为科学,通过行为干预技术,改善员工风险行为,改善企业生产能力及员工士气,并最终为企业带来世界级的职业安全、健康、环境、质量及风险管理的成果。
明确体系建设的目标,就是明确通过体系建设,要提升到怎样的安全生产水平,为体系建设过程提供导向。
目标的设定来源于对上级目标要求的承接,可以通过运行指标的的比较设计出来,因此在策划阶段,我们要设计组织的目标,包括长期目标和阶段性目标,这些目标既要符合相关方的要求,而且是组织通过的努力可以实现的,而不是高不可攀的。
安全生产管理的要素包括人、资金、方法、环境、物料、机器设备等诸多要素,这注定了体系建设是一项系统工程,它不仅仅包括安全的范畴,还融合了健康和环境、职业卫生等的管理的内容。
**供电公司安全生产风险管理体系知识推广资料2011年11月--------------整体认识类------------------安全生产风险管理体系就是以风险评估与控制为主线，通过四大机制一个系统的运转，用PDCA循环的思路，规范的管理日常工作。
------安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。
四大机制一个系统指：安全区代表巡查机制、任务观察机制、事件/事件报告与分析机制、审核机制及纠正与预防系统。
PDCA循环：P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：P（Plan）——计划。
包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D（DO）——执行。
执行就是具体运作，实现计划中的内容；C（Check）——检查。
就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；④A（Act）——行动（或处理）。
对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。
对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
体系每个单元、要素都要求PDCA闭环，目的通过闭环管理达到安全管理水平不断完善、持续改进的目的。
--- SECP对审核发现问题或不符合事项，按策划（S）、执行（E）、依从（C）、绩效（P）四个环节进行分析和诊断。
S环节：关注系统建立的充分性E环节：关注系统执行的完整性C环节：关注执行与系统的一致性P环节：关注执行的效果---传统安全管理主要存在7个方面的问题----什么是体系？指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。
用赖佳栋总经理的话来讲，我们现在的安全管理中，已经有了很多好的做法的实践，就像一颗颗珍珠，散落在盘子里，风险管理体系就象是用绳子将先进的理论和方法把这些珍珠一个个串了起来，形成一个项链，使其更有价值。
供电企业安全生产管理培训课件供电企业安全生产管理7>2011 年1月14 日第一部分简单介绍安全生产管理体系第二部分重点介绍安全生产管理制度第三部分生产现场安全注意事项（安规）（一）电力系统1 、电力系统（狭义）=发电厂+电网（输/配）+用电设备+控制系统。
2 、管理体系: 管理体系内容=组织+制度。
3 、电力系统（广义）：――电力系统=设备集合+管理体系。
――设备集合≠电力系统（狭义）。
（二）安全生产管理体系1 、供电企业职能是对输/配网运营管理。
2 、“人（组织机构）+制度”是安全生产组织管理体系的保障要素。
（三）安全生产管理工作1 、安全生产管理工作包括：安全管理/专业管理（技术监督）/调度管理/资产计划管理。
2 、安全管理内容：――目标/指标管理。
――制度管理（国家/网/省（国资委）/企业/行业）。
3 、生产管理内容：――输变电管理。
――专业管理（技术监督）。
――工作管理。
4 、规程制度(安全管理) 二、高压输电电网与供电企业目标（一）安全和效益是构成供电企业目标的两大目标――企业目标=安全（第一位）+效益（第二位）1 、安全（第一位）是供电企业实现效益的基础，供电企业实现生存（生命）的根本（必要条件）！2 、供电企业的安全生产任务之一是保障供电。
(三）安全（第一位）1 、安全生产目标是不发人身、电网、设备事故。
2、安全生产目标实行“三级目标控制”。
三、安全管理（制度管理）――内容提要：组织体系/例行工作/规程制度/预防处置/反措要点/安全评价。
――依据：《安全生产工作规定（试行）》（一）安全（生产）组织管理体系1 、安全组织机构和责任制――安全第一责任人。
2 、安委会为安全管理最高组织形式。
3、安全管理机制：“一个核心，二个体系，三级安全网，四不放过”（一/二/三/四机制）。
（1）一个核心：“实行以行政正职为核心的各级安全责任制”（解决“责任/工作”分离问题）。
（2）二个体系：“建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用”。
安全生产风险管理体系在供电企业的应用作者：邹小龙明俊江诸映彪来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：安全生产是电力企业永恒不变的主题，安全生产风险管理体系对搞好电力企业安全生产和发展起着至关重要的作用。
文章对应用安全生产风险管理体系的新管理模式进行了探讨，使其真正意义上在供电企业的安全生产中发挥作用。
关键词：电力安全生产风险管理体系应用中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：一、《安全生产风险管理体系》的认知从名称上来剖析，我们可以得出以下三个结论：结论一：是一个管理体系。
既然是管理体系就必须符合体系的过程管理模式（即PDCA 的逻辑关系）。
结论二：是控制风险的管理体系。
既然是控制风险的管理体系，那么核心关注点在于“风险控制”。
要实现如何控制就必须要对风险进行全过程的管理，也就是说要基于生命周期的理念对风险进行全方位的管理，即风险管理的六大核心过程：危害辨识（也称之为：风险识别）、风险分析、风险衡量、风险评价、风险控制（也称之为：风险管理策略）、风险回顾（也称之为：风险控制效果评价）。
结论三：明确在安全生产管理方面的风险管理体系从供电企业三大核心业务来看，安全生产风险管理体系是规范安全生产过程中的风险而制定的管理体系，但又与基建、营销两大核心业务相互联系和支撑。
通过以上三个结论，结合供电企业的三大核心业务来分析，可以得出一个关系图：二、安全生产风险管理体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范安全生产管理，提高企业软实力, 既有现实意义,又有战略意义。
体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。
风险管理体系是安全生产风险管理控制的方法，通过对生产过程中的危害进行辨识、再进行风险评估，制定并优化组合各种风险管控措施，对风险实施有效的控制，降低或消除风险可能造成的后果。
**供电公司安全生产风险管理体系知识推广资料
2011年11月
--------------整体认识类---------------
---安全生产风险管理体系就是以风险评估与控制为主线，通过四大机制一个系统的运转，用PDCA循环的思路，规范的管理日常工作。
------安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。
四大机制一个系统指：安全区代表巡查机制、任务观察机制、事件/事件报告与分析机制、审核机制及纠正与预防系统。
PDCA循环：
P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：
P（Plan）——计划。
包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；
D（DO）——执行。
执行就是具体运作，实现计划中的内容；
C（Check）——检查。
就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；
④A（Act）——行动（或处理）。
对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。
对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
体系每个单元、要素都要求PDCA闭环，目的通过闭环管理达到安全管理水平不断完善、持续改进的目的。
--- SECP
对审核发现问题或不符合事项，按策划（S）、执行（E）、依从（C）、绩效（P）四个环节进行分析和诊断。
S环节：关注系统建立的充分性
E环节：关注系统执行的完整性
C环节：关注执行与系统的一致性
P环节：关注执行的效果
---传统安全管理主要存在7个方面的问题
----什么是体系？指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。
用赖佳栋总经理的话来讲，我们现在的安全管理中，已经有了很多好的做法的实践，就像一颗颗珍珠，散落在盘子里，风险管理体系就象是用绳子将先进的理论和方法把这些珍珠一个个串了起来，形成一个项链，使其更有价值。
我们也可以用个简单的比喻，体系就像是一个书架，上面已经标记好了第一层放什么书、第二层放什么书，我们要做的事，就是如何把散落的书整理好，放到书架里。
1．-----安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成。
其中９个单元指出了管理的（范围），管理要素指出了需要具体管理的（工作内容），管理节点指出了管理（关键点/流程节点），子标准是各流程节点的（工作要求或方法）。
9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产
用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。
--------------基本概念类---------------
---**供电局安全生产方针
安全第一、以人为本、体系运作、持续改进。
---安健环
指企业安全、健康、环保管理系统
安健环（SHE）安全（safe）、健康（health）、环保（environment）
SHE管理体系建立起一种通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故、环境和职业病隐患，以便最大限度地减少事故、环境污染和职业病的发生，从而达到改善企业安全、环境与健康业绩的管理方法。
---风险评估
辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度
对于现场环境较为复杂、多变的工作，在正式作业前采用“2分钟”思考法，辨识基准作业风险以外的区域内和区域外的新风险，进一步全面控制现场作业风险。
“2分钟”思考法：由作业人员对现场存在的风险进行两分钟的思考和集中讨
论，明确主要风险及其控制措施。
---安全区代表巡查
安全区代表巡查：将工作现场划分为若干区域，每个区域指定一个安全区代表，通过执行检查表格每月对该区域进行安全生巡查。
----任务观察
是对作业人员执行任务过程的观察，目的在于了解、掌握作业人员执行作业步骤、作业方法中存在的不足或制度标准的正确性以及跟踪员工接受培训的效果，以便为培训和制度规定与作业标准的修编提供依据。
任务观察是对作业人员执行任务过程的观察，分为全面任务观察和局部任务观察。
----变化和变化管理
变化是指法律、法规、规程、标准或规范制度、机构、作业流程、人员、作业环境、电网结构及运行方式、生产设备及设备参数等引起的变化。
变化管理对变化及其所带来的风险进行有效识别、评估和管理，控制变化带来的风险。
----纠正与预防
不符合：任何能够直接或间接造成人员伤亡、设备损坏、供电中断、职业病、其他财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或体系要求的行为或偏差。
纠正与预防：消除安全生产中已发现或潜在的不符合及其原因。
一个不符合可能有若干个原因，采取纠正措施就是要找出问题的原因，消
除原因，防止再发生。
预防就是事情还没有发生而做出的一些应急制度来防止事情的发生。
------标识
指任何带有被设计成文字或图形的视觉展示，以用来传递信息或吸引注意力，综合解决信息传递、识别、辨别和形象传递等功能的整体解决方案。
标识的分类
标识一般包括功能识别类、禁止类、警告类、指令类、提示类、公告类等类别
----人机工效
把人、环境、对象之间的相互关系、协调性和人性化联系起来，使作业更能够与人相适应，减少员工失误和健康损害，提高安全性、工作效率。
人机工效可以概括为四个字“让人舒服”。
----人机工效危害
人、环境、对象之间不协调性，使作业与人相不适应，造成的失误或危害
----内务管理
企业内部事务管理的简称，在本标准中，内务管理主要包括对变电站、配电室、作业点、宿舍与食堂、储物场所和办公室等生产、生活及办公场所的物品摆放、卫生清洁的管理
----安全工器具
安全工器具通常专指电力安全工器具，是指防止触电、灼伤、坠落、摔跌
等事故，保障工作人员人身安全的各种专用工具和器具。
---安全工器具分类
分为带电作业工器具、绝缘安全工器具和一般防护安全工器具三大类；绝缘安全工器具又分为基本绝缘安全工器具和辅助绝缘安全工器具。
---带电作业工器具
是指进行等电位带电作业专用的工器具，工作过程中需要长时间接触带电体。
----基本绝缘安全工器具
是指能直接操作带电设备或接触及可能接触带电体，而不使工作人员触电的绝缘工具，包括绝缘棒、绝缘钳、验电器、绝缘挡板、绝缘罩等。
这类工器具和带电作业工器具的区别在于工作过程中为短时间接触带电体或非接触带电体。
----辅助绝缘安全工器具
是指绝缘强度不高，不能承受高压电气设备的工作电压，只能起基本绝缘安全工器具的加强、保护作用，用来防止接触电压、跨步电压、电弧烧伤对操作人员造成伤害的用具。
包括绝缘手套、绝缘靴（鞋）、绝缘垫、绝缘台、绝缘梯、绝缘用具等。
----般防护安全工器具
是指本身不具备绝缘性能，只能起到防护作用，或一旦发生事故，可以减轻对工作人员伤害程度的安全用具。
包括安全帽、安全带（含差速器、防坠落装置）、接地线、临时遮栏、安全防护网等。
-----生产性交通事故
是指员工（含司机及乘车员工）在从事电力生产有关工作中，发生由公安机关调查处理的道路交通事故，且认定为本方负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”并造成本单位员工伤亡的；或在电力生产区域内发生机动车辆在行驶中发生挤压、坠落、撞车或倾覆，行驶时人员上下车，发生车辆跑车等造成本单位员工伤亡并负有“同等责任”、“主要责任”或“全部责任”的交通事故。
除此以外所发生的交通事故作为非生产性交通事故。
----施工方案
指为指导工程项目或施工项目、作业活动按预定目标实施的书面文件，包括施工组织设计、施工技术措施（方案）、作业指导书等。
----隔离闭锁系统
是为保证作业过程中人员、电网和设备安全而对可能意外释放的能源（如电能等）及危害性物质（如SF6 气体等）进行隔离并采取闭锁的装置和技术措施的总称。
----“十个规定工作”：1．凭票工作；2．凭票操作；3．戴安全帽；4．穿工作服；5．系安全带；6．停电；7．验电；8．接地；9．挂牌装遮拦；10．现场交底
--------------收集意见类---------------
---安风体系许多工作都是与日常工作紧密结合，都是在原来工作的基础上让日常工作更加规范，如文件管理、车辆管理、作业表单等等，
请再列举5项与安风相关的日常工作。
----请问你对公司目前安风开展情况是否了解，你对如何将安风推广更加深入到班组和与日常工作更好结合起来有何合理化建议？你想公司在哪方面加强推广。
