地籍测量(第3章-土地权属调查)

1地籍的定义：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。

2地籍信息回答了土地及其附着物的六个问题：第一，“是谁的”，具体指权属主与土地及其附着物之间的法律关系。

第二，“在哪里”，具体指土地及其附着物的空间位置。

第三，“有多少”，具体指对土地及其附着物的量的描+述。

第四，“在什么时候”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的时间。

第五，“为什么”，具体指土地及其附着物的权利和利用的存在依据及其有关说明。

第六，“怎么样”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或依据。

3现代地籍的功能：地理性功能、经济功能、产权保护功能、土地利用管理功能、决策功能、管理功能4地籍的分类：(1) 按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍、多用途地籍(2) 按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍(3) 按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍5地籍调查的目的、内容和原则(1) 目的：为维护土地制度、保护土地产权、制定土地政策和合理利用土地等提供基础资料(2) 内容：税收地籍调查的内容、产权地籍调查的内容、多用途地籍调查的内容(3) 原则：①符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则②实事求是的原则③符合地籍管理的原则④符合多用途的原则6地籍测量的含义和内容(1)地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。

(2)其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

具体内容：①地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点；②界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标；③地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等；④面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计；⑤进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性；⑥根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。

第一章地籍管理概述名词解释：1、地籍2、税收地籍3、产权地籍4、多用途地籍5、初始地籍6、日常地籍7、地籍管理简答题：1、我国现行地籍管理的主要功能和作用（基本任务）是什么2、地籍管理应遵循哪些基本原则3、我国现行地籍管理的主要内容及其相互关系是什么第一章地籍管理概论参考答案名词解释：1、地籍：地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。

2、税收地籍：税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。

3、产权地籍：产权地籍亦称法律地籍，是国家为维护土地合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。

4、多用途地籍：多用途地籍，亦称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展。

其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为各项土地利用和土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

5、初始地籍：初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图册。

6、日常地籍：日常地籍也称变更地籍，是指在初始调查的基础上，针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。

7、地籍管理：地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况和建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

简答题：1、我国现行地籍管理的主要目标（任务）是什么我国现行地籍管理的主要目标是：(1)维护和巩固土地的社会主义公有制；(2)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策；(3)保护权利人的合法权益；(4)加强土地用途管制；(5)为社会提供地籍信息服务；(6)为土地管理服务。

2、地籍管理应遵循哪些基本原则地籍管理必须遵循以下基本原则：(1)地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；(2)保证地籍资料的连贯性和系统性；(3)保证地籍资料的可靠性和精确性；(4)保证地籍资料的概括性和完整性。

题型：单选：30分，填空：20分，计算：35分，简述：15分。

第一章绪论1、地籍的定义：是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。

2、地籍的含义：⑴地籍是由国家建立和管理的。

⑵土地权属是地籍的核心。

⑶以地块为基础建立地籍。

⑷地籍必须描述地块内附着物的状况。

3、地籍的类别：⑴按地籍的用途划分，地籍可分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。

⑵按地籍的特点和任务划分，地籍可分为初始地籍和日常地籍。

⑶按城乡土地的不同特点划分，地籍可分为城镇地籍和农村地籍。

4、地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

具体内容如下：⑴地籍控制测量，测量地籍基本控制点和地籍图根控制点。

⑵界线测量，测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标。

⑶地籍图测绘，测绘分幅地籍图、土地利用现状图、房产图、宗地图等。

⑷面积测算，测算地块和宗地的面积，进行面积的平差和统计。

⑸进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性。

⑹根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。

5、地籍测量的特征：⑴地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。

⑵地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。

⑶地籍测量具有勘验取证的法律特征。

⑷地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。

⑸地籍测量工作具有非常强的现势性。

⑹地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。

⑺从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。

6、多途地籍调查的内容：与产权地籍相比，多用途地籍的内容更加丰富。

其具体内容如下：⑴土地及其附着物的权属，包括权利人状况、权源、权利性质、权利限制等。

地籍测绘地籍测绘概述地籍管理权属调查和土地登记时土地管理主要内容权属调查和地籍测绘时基础工作地籍调查地籍调查内容土地权属调查主要调查权利人、现有权力内容、权力来源和土地用途等，是地籍定性工作地籍测绘以权属调查成果，对界址点、界址线、位置、形状、面积等进行现场测绘，是定量工作地籍调查分类地籍总调查起到了地籍管理基础建设的作用日常地籍调查对因土地权属、土地用途等地籍要素发生变化的宗地进行地籍调查地籍测绘概述土地权属调查地籍调查单元地籍调查的单元和划分区用地单元宗地土地权属界线封闭的地块或空间图斑被行政界线、土地权属界线或现状地物分割的单一地类地块不动产单元权属界线固定封闭，且具有独立使用价值的空间地籍调查区域地籍区在县级行政区内，以乡镇、街道界线为基础结合明显线性地物划分地籍子区在地籍区内，以行政村、社区或街坊界线为基础结合明显线性地物划分其他共有宗共用宗有争议的、公用、空闲土地等宗地编号宗地编号代码：5层19位代码行政区代码6位+地籍区代码3位+地籍子区代码3位+权属类型代码2位+宗地顺序号5位权属类型代码第一位为土地所有权类型：G国有、J集体、Z争议权属类型代码第二位位宗地特征码A集体土地所有权B建设用地使用权（地表）S建设用地使用权（地上）X建设用地使用权（地下）C宅基地使用权D土地承包经营权宗地（耕地）E土地承包经营权宗地（林地）F土地承包经营权宗地（草地）H海域使用权宗海G使用权无居民海岛W争议或未确定Y使用权土地（海域）不动产权编号：一共28位宗地或宗海代码19位+定着物1位+定着物序号8位定着物编码F房屋L林木Q其他类型定着物W无定着物宗地编号方法从西到动、从北到南，同一预编土地权属调查土地权属调查内容P371权属调查项目土地权属性质国有土地使用权：包括国有建设用地使用权、国有农业用地使用权集体土地所有权：包括乡镇农民集体土地所有权，其他农民集体土地所有权、村农民集体土地所有权集体土地使用权：包括集体建设用地土地使用权，村集体建设用地使用权你，集体农用地使用去，宅基地使用权土地权利主体和权源调查主体调查主要内容有权利人名称、单位性质、行业代码、组织机构代码等土地权源调查以当事人提供的证明文件为基础土地获得方式调查国有土地使用权划拨出让作价出资（国家入股）租赁授权经营集体土地使用权荒地拍卖拨用宅基地拨用企业用地入股（联营）土地用途调查地类分为三大类农用地（农村道路、水库水面、沟渠、沼泽草地等）建设用地（盐田等）未利用地（河流湖泊水面、滩涂、沼泽地、盐碱地等）12个一级类耕、园、林、草、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其它73个二级类土地位置包括土地权属的四至、坐落、所在图幅等其他要素调查共用权情况、土地权利限制等调查工作地图制作1.工作底图比例尺和坐标系旋转应与地籍图成图比例尺一致2.已有土地利用现状图、地籍图、地形图、DOM等可作为调查工作底图3.无图件地区可以在地籍子区内绘制所有宗地的位置关系图形成调查工作底图4.工作底图应标绘地籍区和地籍子区界线5.采用DOM套合各级境界图和土地权属界线，并附以村级以上必要地名地籍界址调查指界一般规定权属界线清楚的可直接利用已有资料填写地籍调查表，源资料作为附件权属界线不清楚的现场指界无土地权属界线的根据双方协商、实际利用状况级地方习惯现场指界指界方式通知指界公告指界指界人身份资格指界过程现场指界在地籍调查表、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书上签字盖章指界确认附图制作可以由正射影像、地籍图、地形图、土地利用现状图、白纸等制作界址线和界址点调查界址线类别界址线实际依附的地物地貌在相应表格打√界址线性质分为已定界和未定界，未定界又分为工作界和争议界界址线位置根据界标物位置关系分别注明外、中、内界址点设定原则1.界址线走向变化处及两个以上宗地界址线交叉处2.应反映界址线具体走向3.在一条界址线上存在多个界址类型式，变化处应设点4.土地权属界线依附于线状地物的交叉点应设置界址点标志设置土地管理部门或权力人有要求和易发生争议的地段，应设置界标界址点编号从左上角开始顺时针编制，并保证唯一。

实验一土地权属调查
一、实验目的：
1、进一步熟悉土地权属调查的内容和步骤；
2、掌握地籍调查表填写和绘制宗地草图的方法。

二、实验要求：
每小组至少调查一完整宗地，每人填写一份所调查宗地的地籍调查表和绘制一张宗地草图。

三、学时安排：
2学时
四、所用仪器和设备：
皮尺、记录板、三角板在实验室领取和橡皮、铅笔、A4打印纸自备。

五、分组情况：
每小组4-5人
六、实验内容：
1. 土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。

2. 土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。

3. 土地的行政区划界线，包括行政村界线(相应级界线)、村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相关的地理名称等。

4. 对城镇国有土地，调查土地的土地类型、利用状况和土地级别。

5、填写地籍调查表，绘制宗地草图。

按照规范要求填写地籍调查表、绘制每宗地的宗地草图。

七、实验步骤：
1、准备工作：准备《地籍调查表》、绘制宗地草图的白纸等；
2、调查宗地的位置、四至、权界、和利用状况等基本情况，以及地理名称和行政境界等；
3、填写《地籍调查表》；
4、界址点编号；
5、绘制宗地草图。

八、表格记录及注意事项
1、野外调查结果必须做到记录真实，注记明确，图表清洁美观，格式统一，宗地草图规范、正确。

2、一切原始调查结果必须在现场用铅笔记录在相应表格中，严禁凭记忆补记。

3、地籍调查表的填写要求见教材P31。

4、宗地草图示例见教材P26。

县级农村⼟地调查主要分为准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。

(⼀)准备阶段
调查准备⼯作包括技术准备、⼈员准备，资料准备和仪器设备准备等。

采⽤综合调绘法进⾏调查的地区，依据调查底图，参照原有⼟地利⽤数据库或⼟地利⽤现状图，对影像进⾏解译。

调查准备⼯作做得越细、越周到、越充分，调查的质量和效率就越⾼；未准备充分就开展调查，容易导致⼯作效率低下，甚⾄增加不必要的返⼯和重复⼯作。

（⼆）权属调查阶段
权属调查阶段主要⼯作内容是按宗地开展集体⼟地所有权和国有⼟地使⽤权调查，将权属界线调绘或标绘在调查⼯作底图上或直接标绘在⼟地利⽤现状较长上，筛理和调处⼟地权属争议，签订或继续使⽤原签订的《⼟地权属界结线协议书》或《⼟地权属界线争议原由书〉
（三）外业地类调查阶段
在确定的⾏政区域界线、⼟地权属界线范围内，经实地核实确认，将地类、界线、权属以及必要的注记等调绘、标绘、标注在调查底图上或《农村⼟地调查记录⼿簿》上。

(四)内业阶段
内业阶段主要有三⽅⾯的⼯作，⼀是对外业阶段的调查成果进⾏整理，形成原始调查成果；⼆是依据原始调查成果建设农村⼟地调查数据库，通过数据库形成⼟地调查的各种图件、数据成果；三是编写⼟地调查报告，全⾯记录、反映调查的组织实施全过程，分析⼟地利⽤程度，总结⼟地利⽤经验和存在问题，提出合理利⽤⼟地资源建议等。

(五)成果检查验收和核查阶段
调查成果的检查验收是保证调查数据真实、可靠的主要⼿段之⼀。

《地籍调查规程》TDT1001-2012（部分）2012年第16号《地籍调查规程》推荐性行业标准已通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2012年9月1日起实施。

编号如下：TD/T 1001-2012《地籍调查规程》代替标准名称及编号：TD 1001-93《城镇地籍调查规程》特此公告。

二〇一二年七月九日附件：TD/T 1001-2012《地籍调查规程》（部分）TD中华人民共和国土地管理行业标准TD/T 1001-2012地籍调查规程中华人民共和国国土资源部发布地籍调查规程（部分）5地籍总调查地籍总调查包括准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设等工作。

5.1准备工作5.1.1组织准备a)地籍总调查由县级以上地方人民政府组织。

县级以上地方人民政府应成立专门的领导小组,领导小组负责组织制订工作计划,编制技术设计书,负责地籍总调查的宣传、培训和试点工作。

b)工作计划的内容应包括调查的范围、任务、方法、经费、时间、步骤、人员和组织等。

c)技术设计书的主要内容包括调查范围、技术路线和程序、技术要求和成果质量控制等。

5.1.2资料准备a)收集、整理土地权属来源资料。

包括：1)土地审批、征收、转用、划拨或出让、转让、登记以及土地勘测定界等资料。

2)履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调査成果。

3)县级以上人民政府国土资源主管部门的土地权属争议调解书。

4)县级以上人民政府或者相关行政主管部门的批准文件、处理决定。

5)人民法院的判决书、裁定书或者调解书。

b)收集、整理有关测绘资料。

包括航空正射影像、航天正射影像、地形图、控制网点和其他已有图件等。

c)收集、整理土地调查、土地规划等资料。

包括文字报告、图件(如土地利用现状图、已有地籍图、土地利用总体规划图、城市总体规划图等)、数据库等。

d)收集、整理其他资料。

包括行政区划、自然地理、社会经济、房屋普查、标准地名等资料。

地籍测量期末复习南京农业大学土地管理学院石志宽szk@内容提要•第一章绪论•第二章土地权属调查•第三章土地利用现状调查•第四章土地等级调查•第五章房屋调查•第六章地籍控制测量•第七章界址点测量•第八章地籍图的测绘•第九章土地面积量算•第十章变更地籍调查•第十一章数字地籍测量•第十二章全球定位系统与地籍测量考试安排•地籍测量 6.30 8：00-10：00 教学楼C303期末考试题型分析•一、单项选择题（每小题1分，共15分）15题1-15•二、判断题（每小题1分，共10分）10题16-25•三、名词解释题（每小题4 分，共20 分）5题26-30•四、简答题（每小题5分，共25分）5题31-35•五、计算题（每小题10分，共20分）36-37•六、论述题（每小题10分，共10分）38一、选择题•1.土地管理的核心是（）。

–A．地籍调查–B．土地权属管理–C．土地利用管理–D．地籍管理•答案：B•2.重要城镇地籍图的比例尺为–A．1：10000–B．1：500–C．1：100–D．1：1•答案：B•3.地籍控制测量分为地籍基本控制测量和( )–地籍高程控制测量–地籍图根控制测量–地籍水准控制测量–地籍大地控制测量•答案：B二、判断题• 1.地籍测量与地形测量没什么区别• 2.地籍图是地形图的一种表现形式。

• 3.所谓界址线，是界址点的连线。

• 4.极坐标法不是解析法• 5.角度交会法除观测角度外还需要观测距离。

• 6.地籍控制测量的主要内容是测量地籍基本控制点和地籍图根控制点。

•7.界线测量的主要内容是测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标。

•8.地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作。

•9.地块的最小面积是指它的图上面积，与比例尺有关。

•10.内外分点法是距离交会法的特例。

•11.地籍平面控制测量的精度是以界址点的精度和地籍图的精度为依据而制定的。

•12.在图上测定海拔1500米以上的高程面上的面积时，要考虑高程影响的改正。

第一章地籍管理概述名词解释：1、地籍2、税收地籍3、产权地籍4、多用途地籍5、初始地籍6、日常地籍7、地籍管理简答题：1、我国现行地籍管理的主要功能和作用（基本任务）是什么2、地籍管理应遵循哪些基本原则3、我国现行地籍管理的主要内容及其相互关系是什么第一章地籍管理概论参考答案名词解释：1、地籍：地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。

2、税收地籍：税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。

3、产权地籍：产权地籍亦称法律地籍，是国家为维护土地合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。

4、多用途地籍：多用途地籍，亦称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展。

其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为各项土地利用和土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

5、初始地籍：初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图册。

6、日常地籍：日常地籍也称变更地籍，是指在初始调查的基础上，针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。

7、地籍管理：地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况和建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

简答题：1、我国现行地籍管理的主要目标（任务）是什么我国现行地籍管理的主要目标是：(1)维护和巩固土地的社会主义公有制；(2)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策；(3)保护权利人的合法权益；(4)加强土地用途管制；(5)为社会提供地籍信息服务；(6)为土地管理服务。

2、地籍管理应遵循哪些基本原则地籍管理必须遵循以下基本原则：(1)地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；(2)保证地籍资料的连贯性和系统性；(3)保证地籍资料的可靠性和精确性；(4)保证地籍资料的概括性和完整性。