海东地区行政公署办公室关于印发海东地区健康教育和健康促进“123

海东地区行政公署办公室关于成立海东地区教育体制
改革领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)
•【公布日期】2011.08.10
•【字号】东署办[2011]148号
•【施行日期】2011.08.10
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
海东地区行政公署办公室关于成立海东地区教育体制改革领
导小组的通知
（东署办〔2011〕148号）
各县人民政府，行署有关部门，省驻地有关单位：
为推动全区教育体制改革试点工作顺利进行，按照《青海省教育体制改革领导小组关于开展教育体制改革试点的通知》（青教改〔2011〕1号）要求，结合海东实际，决定成立海东地区教育体制改革领导小组。

组长：赵生启行署副专员
副组长：王东智行署副秘书长
朱秀兰地区教育局局长
马东升地区发改委副主任
田有龙地区财政局副局长
庞建伟地区人力资源和社会保障局副局长
成员：段广恩地委组织部副部长
赵元奎地委宣传部常务副部长
钟慧琴地区科协主席
刘晓明地区编办副主任
马克雄地区教育局副局长
马福成地区科技局副局长
韩世林地区公安局副局长
严小宁地区农牧局副局长
纳进云团地委副书记
蒋中晰行署法制办副主任
郭虎春行署经研室副主任
海东地区教育体制改革领导小组办公室设在地区教育局，朱秀兰兼任办公室主任，办公室承担领导小组日常工作。

领导小组成员调整由成员单位向办公室提出，报领导小组组长批准。

二〇一一年八月十日。

海东地区行政公署办公室转发地区教育局关于加强中小学安全管理工作的意见文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2006.12.15•【字号】东署办[2006]162号•【施行日期】2006.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文海东地区行政公署办公室转发地区教育局关于加强中小学安全管理工作的意见（东署办[2006]162号）各县人民政府，行署有关部门：地区教育局《关于加强中小学安全管理工作的意见》已经行署研究同意，现予转发，请你们结合各自实际，认真贯彻落实。

二○○六年十二月十五日关于加强中小学安全管理工作的意见为了认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实国务院加强中小学管理工作电视电话会议精神，突出学校安全管理，增强安全意识，构建和谐校园这个重点，积极响应全国百名中小学校长向全社会发出的“让我们的校园充满爱”的倡议，动员全社会力量，进一步明确责任，完善制度，落实措施，在全区努力营造一个安全、文明、健康、和谐的育人环境，现结合我区实际，就加强中小学（幼儿园）安全管理，共建和谐校园提出如下安排意见：一、高度重视学校安全工作，切实提高对加强中小学管理、共建和谐校园重要性的认识学校安全、师生（幼儿）安全，直接关系到千家万户的和谐幸福，直接关系到全区广大干部群众的切身利益，是建设社会主义和谐社会的一件大事。

目前，我区中小学校园安全工作总体上是好的，但一些地方的领导、部门和学校对安全工作认识不够，安全意识淡薄，强调客观原因多，工作措施不落实，不抓不动、时冷时热的现象依然存在，安全制度建设滞后，缺乏有效的协作机制；对涉及学校（幼儿园）卫生、校舍、食堂等安全环节的监管缺乏规范有序手段，检查防范不力；有些安全隐患尚未清除。

对此，我们必须引起高度重视，时刻保持清醒头脑，绝不能掉以轻心，心存侥幸。

各县政府及行署有关部门要切实把中小学（幼儿园）安全工作摆上重要议事日程，进一步加强各中小学（幼儿园）的日常安全管理，不断改善育人环境。

最高法判例：“空挂户”及其能否享受补偿安置待遇的审查认定☑裁判要点行政机关以当事人系“空挂户”为由对其拒绝登记安置，当事人对行政机关未依法对其登记安置房而提起本案诉讼。

在诉讼类型上，本案诉讼属于履行法定职责之诉，即请求判令行政机关作出特定行政行为的诉讼。

该种诉讼之所以被提起，往往是因为公民、法人或其他组织认为其事实状态符合行政机关作出其所申请的行政行为的条件，但行政机关在此前的行政程序中明示拒绝、逾期未作处理或行政机关作出的行政行为未达到预期，主张其合法权益受到了侵犯。

由此，公民、法人或其他组织请求行政机关履行法定职责的理由是否成立为该种诉讼审理和裁判的根本关注点，行政机关在形式上是否对申请作出了处理位居其次。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，若理由不成立，则可判决驳回公民、法人或其他组织的诉讼请求；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，若理由成立，则可判决行政机关在一定期限内履行法定职责；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项的规定，若判决履行法定职责没有意义，则可判决确认违法。

由于该种诉讼之前的行政程序通常系因公民、法人或其他组织的申请而启动，行政机关对作出其所申请的行政行为所需具备的事实和法律条件的调查认定可能并不完善，相关事实和法律状况可能并不十分清晰明确，故若在诉讼中难以对公民、法人或其他组织请求行政机关履行法定职责的理由是否成立确定性地作出是或否的判断，宜由行政机关重启行政程序作进一步调查和裁量的，则可依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十一条的规定，判决行政机关对请求重新作出处理。

本案中，被诉行政机关明示拒绝安置房登记的理由是“空挂户”不符合享受补偿安置待遇的规定，当事人未提供村两委出具的常住户证明，而取得该证明系否定“空挂户”的决定性标准。

对于当事人是否属于“空挂户”的情形，行政机关应承担举证责任。

海东市人民政府关于印发《海东市“一老一小”整体解决方案》的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2022.08.29•【字号】东政〔2022〕26号•【施行日期】2022.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障,未成年人保障正文海东市人民政府关于印发《海东市“一老一小”整体解决方案》的通知各县区人民政府，市政府有关部门：《海东市“一老一小”整体解决方案》已经三届市委第17次常委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2022年8月29日海东市“一老一小”整体解决方案为扩大海东市养老托育服务有效供给，提升服务质量，全面落实好《海东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于“一老一小”的目标任务，根据《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《国家发展改革委民政部国家卫生健康委关于印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知》（发改社会〔2020〕895号）精神，按照《青海省发展和改革委员会关于编制“一老一小”整体解决方案的函》（青发改社会函〔2021〕631号）要求，结合我市实际，制定本《方案》。

一、实施背景（一）发展基础1. 顶层设计更加完善。

海东市在全省率先出台《养老服务“十三五”发展规划》《政府购买养老服务实施意见》，制定《海东市关于推进养老服务业发展的实施意见》《海东市居家和社区养老服务改革试点工作实施意见》《海东市居家和社区养老服务管理办法》《关于推进居家和社区养老服务设施建设工作的意见》《海东市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》《海东市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见》等一系列政策措施，进一步明确了发展目标、重点任务和要素支撑，为促进养老托育服务高质量发展提供了政策支持和制度保障。

2. 养老托育服务体系逐步完善。

海东地区行政公署办公室关于印发海东地区重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2010.10.13•【字号】东署办[2010]187号•【施行日期】2010.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文海东地区行政公署办公室关于印发海东地区重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程的通知（东署办〔2010〕187号）各县人民政府，行署各部门：为进一步规范应急管理各项工作，根据青海省人民政府应急管理办公室《重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程》和行署应急办工作职责等相关规定，制定《海东地区重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程》，现将本工作流程印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十月十三日海东地区重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程为切实做好行署应急办信息处理和协助处置工作，进一步加强应急管理工作，提高重特大突发事件信息报告效率和质量，根据省政府应急办《重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程》和行署应急办工作职责等相关规定，制定本工作流程。

一、及时报告信息突发公共事件信息实行分级报告，行署应急办值班员接到各县、各部门报告的特别重大、重大突发事件信息后，要在第一时间上报应急办主任和带班秘书长，最迟不得超过一小时，并按要求及时将信息和处置情况编发《应急快报》，《应急快报》须由应急办主任或带班秘书长审核签发后通过信息报送系统上报省政府应急办，最迟不得超过两小时。

同时，《应急快报》按行署领导领导分工报送专员、副专员、秘书长、副秘书长、应急办主任，抄送地委办公室。

必要时，将有关情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。

工作日夜间和节假日期间，在报送纸质信息的同时，要电话报告。

突发公共事件信息报送的内容应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施以及下一步工作建议等。

海东地区行政公署办公室关于进一步完善海东地区城镇职工基本医疗保险政策的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2011.07.07•【字号】东署办[2011]129号•【施行日期】2011.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文海东地区行政公署办公室关于进一步完善海东地区城镇职工基本医疗保险政策的通知（东署办〔2011〕129号）各县人民政府，行署各部门：为了规范和统一全区城镇职工基本医疗保险基金征缴及支出，根据《海东地区城镇职工基本医疗保险地级统筹实施意见》精神，结合我区实际，就城镇职工基本医疗保险相关政策做如下通知：一、基本医疗保险缴费基数和缴费比例1、全区行政事业单位统一按本单位在职职工和退休人员上年度工资总额的6%缴纳基本医疗保险费；职工个人按本人上年度工资总额的2%缴纳基本医疗保险费；退休人员个人不缴费；给所有参保缴费职工和退休人员均建立个人账户。

2、全区各类企业单位统一按本单位在职职工上年度工资总额的6%缴纳基本医疗保险费；在职职工个人按本人上年度工资总额的2%缴纳基本医疗保险费。

3、从业年龄内个体工商户、自由职业者、灵活就业人员的基本医疗保险费按上年度全省在岗职工平均工资的4.2%缴纳基本医疗保险费，不建个人账户，只享受住院医疗保险待遇。

个体工商户、自由职业者、灵活就业人员按上年度全省在岗职工平均工资8%缴纳基本医疗保险费的，建立个人账户，享受住院医疗保险待遇。

个体工商户、自由职工者、灵活就业人员也可根据自身的缴费能力选择参加城镇居民医疗保险。

4、企业职工和个体工商户、自由职业者、灵活就业人员工资总额低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按60%缴纳；高于300%的部分，不计算为缴费基数。

企业在职职工和个体工商户、自由职业者、灵活就业人员退休时，须缴足最低缴费年限（含视同缴费年限），男职工最低缴费年限满30周年，女职工最低缴费年限满25周年，并一次性缴纳上年度全省在岗职工平均工资50%的基本医疗保险费后，退休人员方能享受退休后的基本医疗保险待遇。

海东地区行政公署办公室关于印发海东地区公立医院改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2011.06.29•【字号】东署办[2011]114号•【施行日期】2011.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗安全与血液正文海东地区行政公署办公室关于印发海东地区公立医院改革试点工作方案的通知（东署办〔2011〕114号）各县人民政府，行署各部门：《海东地区公立医院改革试点工作方案》已经行署研究同意。

现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十九日海东地区公立医院改革试点工作方案（二0一一年六月）为贯彻落实《中共青海省委青海省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发[2011]9号），根据省政府办公厅《关于印发青海省公立医院改革试点工作方案的通知》（青政办[2011]111号）和《中共海东地委、海东行政公署关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（东发[2011]18号）精神，为进一步推进海东地区公立医院改革试点工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以坚持公立医院公益性质为方向，以充分调动医务人员积极性，最大限度满足人民群众基本医疗需求为核心。

按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，紧紧围绕管办分开、政事分开、医药分开、非营利性与营利性分开以及人事和分配制度改革，积极稳妥推进公立医院改革，强化公立医院服务体系建设，提高公立医院的活力和服务能力。

二、试点范围民和县人民医院为我区省级公立医院改革试点单位，海东地区医院和其他县级医院参照本方案，积极开展公立医院相关改革工作。

三、主要内容（一）实行管办分开，建立新的公立医院管理体制。

加强卫生行政部门全行业管理职能，对辖区内所有医疗机构的规模布局、功能种类实行统一规划，对机构人员、技术设备实行统一准入，对医疗服务、质量安全进行统一监管。

海东地区行政公署办公室转发地区人口计生委关于加强全区人口和计划生育基础服务工作意见的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2009.03.09•【字号】东署办[2009]32号•【施行日期】2009.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文海东地区行政公署办公室转发地区人口计生委关于加强全区人口和计划生育基础服务工作意见的通知（东署办[2009]32号）各县人民政府，行署有关部门：地区人口计生委《关于加强全区人口和计划生育基础服务工作的意见》已经行署同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年三月九日关于加强全区人口和计划生育基础服务工作的意见（地区人口计生委二00九年二月）为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，切实为广大育龄群众提供更加规范、优质的技术服务，有效控制人口过快增长，提高出生人口素质，稳定低生育水平，结合海东实际，现就加强全区人口和计划生育基础服务工作提出如下意见：一、重点工作（一）实施服务工程。

各级计划生育技术服务机构要积极引进、推广和应用新技术、新产品，规范有序地倡导和推行以长效避孕方法为主的知情选择和出生缺陷一级干预工作，主要包括宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、孕期保健等方面的服务。

实施生殖道感染干预，落实生殖健康检查制度，普遍开展不孕症、妇女常见病咨询、筛查和防治工作，重点搞好育龄重点人群的孕前管理工作，加大“三查”工作力度，规范“三查”服务。

对育龄群众着力开展“六卡进家”活动，即：新婚夫妇送“孕前指导卡”，政策内怀孕夫妇送“孕期保健卡”，新生小孩户送“育儿知识卡”，应落实避孕措施夫妇送“避孕措施明白卡”，已落实避孕措施夫妇送“服务随访卡”，流动人口已婚育龄夫妇送“服务知情卡”。

对农村接受计划生育技术服务的对象开展“八个一”温馨服务活动，即：受术对象进站，一张笑脸相迎，一句祝福语问好，一张凳子请座，一杯热茶请喝；术前检查后，可施行手术的一次热水澡请洗；进入手术室，一双拖鞋请换；进入康复室，一套洗漱工具随用；走出康复室，一套知识宣传品随拿。

海东地区行政公署办公室关于转发海东地区政府办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实施基本药物经营零差率工作实施意
见的通知
【法规类别】药品管理
【发文字号】东署办[2010]120号
【发布部门】海东市人民政府
【发布日期】2010.08.12
【实施日期】2010.08.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
海东地区行政公署办公室关于转发海东地区政府办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实施
基本药物经营零差率工作实施意见的通知
（东署办〔2010〕120号）
各县人民政府，行署有关部门：
地区深化医药卫生体制改革领导小组办公室《海东地区政府办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实施基本药物经营零差率工作的实施意见》已经行署研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年八月十二日
海东地区政府办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实施基本药物经营零差率工作的实施意
见
（地区深化医药卫生体制改革领导小组办公室二0一0年八月）
根据《关于将西宁市、海东地区列为第二批国家基本药物制度试点地区的通知》（青医改办[2010]12号）文件精神，为进一步做好我区深化医药卫生体制改革工作，积极稳妥推进基本药物制度，现就我区贯彻实施国家基本药物制度，在政府办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实施基本药物经营零差率工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。

深入贯彻落实科学。

海东地区行政公署办公室关于印发海东地区城镇职工基本医疗保险实行地级统筹实施意见及相关配套办法的通知【法规类别】人身保险【发文字号】东署办[2011]124号【发布部门】海东市人民政府【发布日期】2011.07.05【实施日期】2011.07.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件海东地区行政公署办公室关于印发海东地区城镇职工基本医疗保险实行地级统筹实施意见及相关配套办法的通知（东署办〔2011〕124号）各县人民政府，行署各部门：《海东地区城镇职工基本医疗保险实行地级统筹实施意见》及《海东地区城镇职工基本医疗保险管理工作暂行办法》、《海东地区城镇职工医疗保险门诊特殊病、慢性病管理暂行办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月五日海东地区城镇职工基本医疗保险实行地级统筹实施意见根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）和青海省人民政府办公厅《关于提高我省城镇职工基本医疗保险统筹层次意见的通知》（青政办[2009]209号）精神，为了提高全区城镇职工基本医疗保险统筹层次和保障水平，从而在更大范围内防范医疗保险基金风险，切实方便参保职工就医，确保参保职工的基本医疗需求，增强制度的公平性、透明度，建立全区统一的城镇职工基本医疗保险制度，现结合我区实际，制定本实施意见。

一、基本原则和目标（一）基本原则城镇职工基本医疗保险按照“地级统筹、属地经办、分级负责、统一考核”的原则，以切实保障参保职工基本医疗需求为目的，在全区范围内实现城镇职工基本医疗保险地级统筹，达到“五个统一”，即：政策标准统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一。

（二）目标任务根据全区近年来城镇职工基本医疗保险取得的主要经验，以及各县城镇职工基本医疗保险基金运行情况，拟定于在2012年1月1日起全面实施城镇职工基本医疗保险地级统筹。

同时制定印发《关于统一完善海东地区城镇职工基本医疗保险政策的通知》、《关于印发海东地区城镇职工基本医疗保险工作业务经办流程的通知》、《海东地区城镇职工基本医疗保险管理工作暂行办法》、《海东地区城镇职工基本医疗保险门诊特殊病、慢性病管理暂行办法》等相关的配套文件。

海东地区行政公署办公室关于转发海东地区2010年东西部就业岗位对接暨高校毕业生就业洽谈会活动方案的通知
【法规类别】人事管理
【发文字号】东署办[2010]79号
【发布部门】海东市人民政府
【发布日期】2010.05.19
【实施日期】2010.05.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
海东地区行政公署办公室关于转发海东地区2010年东西部就业岗位对接暨高校毕业生就
业洽谈会活动方案的通知
（东署办〔2010〕79号）
平安县人民政府，地直有关单位：
现将《海东地区2010年东西部就业岗位对接暨高校毕业生就业洽谈会活动方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月十九日
海东地区2010年东西部就业岗位对接暨
高校毕业生就业洽谈会活动方案
（二0一0年五月十八日）
为贯彻落实省委、省政府，地委、行署关于进一步做好高校毕业生就业工作相关文件及会议精神，努力促进城乡劳动力充分就业，保持全区就业局势基本稳定。

根据省人力资源和社会保障厅的安排部署，6月2日由省人力资源和社会保障厅、省总工会，省工商联等部门联合在全省召开“青海省2010年东西部就业岗位对接暨高校毕业生就业洽谈会”。

海东地区设洽谈会分会场，为保证分会场招聘活动顺利进行，现结合我区实际安排如下：
一、活动名称、时间及地点
1、名称：
“青海省2010年东西部就业岗位对接暨高校毕业生就业洽谈会平安分会场”
2、时间。

海东地区行政公署办公室关于印发海东地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2011.06.29•【字号】东署办[2011]115号•【施行日期】2011.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文海东地区行政公署办公室关于印发海东地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知（东署办〔2011〕115号）各县人民政府，行署各部门：《海东地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》已经行署研究同意。

现印发给你们，请认真组织实施。

一00一年六月二十九日海东地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排（二0一一年六月）为明确任务目标，落实工作责任，扎实推进改革，现将医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排如下。

一、总体要求根据青海省人民政府办公厅《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》的通知（青政办〔2011〕117号）、省政府与地区行署签订的《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作任务责任书》和《中共海东地委、海东行政公署关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（东发[2011]18号）精神，按照“保基本、强基层、建机制、维护公益性、调动积极性、促进卫生事业可持续发展”的原则，统筹推进医药卫生体制五项重点改革，确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，健全完善药物招标采购新机制；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；确保公立医院改革试点取得实质性进展，便民利民措施普遍得到推广。

中藏医药服务能力和水平进一步提高。

医疗费用过快增长得到进一步控制。

全面完成医药卫生体制改革近三年目标任务，为下一步深化改革奠定坚实基础。

海东行署办公室关于印发海东地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要重点任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2011.10.17•【字号】东署办[2011]201号•【施行日期】2011.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海东行署办公室关于印发海东地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要重点任务分解方案的通知（东署办[2011]201号）各县人民政府，行署各部门，省驻地各单位：《海东地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点任务分解方案已经行署研究同意，为切实抓好《纲要》实施，特制定本方案。

一、主要发展目标从经济发展、结构调整、民生改善、人口资源环境等4个方面，分解出33项具体指标。

其中：预期性指标22项，约束性指标11项。

对需要按照国家和省上十二五规划进行分解细化的指标，将另行下达。

（一）预期性指标主要依靠市场主体的自主行为完成，不作具体的目标和任务分解。

各县、各部门要通过实施调整宏观调控方向和力度，完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，综合运用多种经济政策，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，有效合理引导社会资源的配置，努力争取实现。

（二）约束性指标各级政府和部门必须履行的职责目标和任务，具有法律效力。

通过逐级分解指标，明确工作责任和进度，主要运用公共资源确保完成。

城镇职工参加基本养老保障人数达到5.08万人，增加0.51万人。

（地区人力资源和社会保障局牵头）城乡三项医疗保险参保率达到95％，较2010年提高4个百分点。

（地区人力资源和社会保障局牵头）九年义务教育巩固率达到99％，较2010年提高1个百分点。

（地区教育局牵头）城镇保障性住房建设完成5.6万套。

（地区住房城乡建设局、地区发改委、地区财政局、地区民政局、地区林业局等部门负责）农牧区保障及奖励性住房建设16.8万套。

海东市人民政府办公室关于印发海东市进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.25•【字号】•【施行日期】2016.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文海东市人民政府办公室关于印发海东市进一步加强新时期爱国卫生工作实施意见的通知各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：《海东市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年8月25日海东市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见为贯彻落实《省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（青政〔2015〕66号），加强我市新时期爱国卫生工作，切实改善城乡环境，提高人民群众健康水平和健康意识，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的工作方针，按照全面深入、整体部署、分类实施、重点突破的工作原则，全面开展爱国卫生运动，有效提升人民群众文明卫生素质，促进人民身心健康。

（二）主要目标。

以有效治理城乡环境危害因素和明显改善城乡环境卫生条件为重点，以全民健康教育和健康生活方式普及为主线，以病媒生物预防控制和重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预为核心，以扎实开展卫生创建活动和进一步改善有利于健康的社会环境和政策环境为载体，全面深入开展城乡爱国卫生运动，优化城乡人居环境，提升人民群众健康水平。

二、主要任务（一）实施城乡环境卫生整洁行动。

根据《青海省城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020年）》目标要求，结合社会主义新农村建设，全面推进农村社区建设试点、高原美丽乡村建设、农村生活垃圾专项治理、家园美化行动、农村环境综合整治等专项工作，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地带整治、农村生活垃圾和污水处理为重点，全面开展整洁行动，不断改善人居环境。

海东市人民政府办公室关于印发海东市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.28•【字号】东政办〔2022〕102号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文海东市人民政府办公室关于印发海东市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门:现将《海东市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2022年6月28日海东市全民健身实施计划（2021—2025年）为加快发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快健康海东和高原体育强市建设。

根据《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)和《青海省人民政府关于印发青海省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（青政〔2021〕77号）精神，结合我市实际，制定如下实施计划：一、指导思想以习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，落实全民健身国家战略助力健康中国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示海东新形象等方面的综合价值和多元功能，紧紧围绕健康海东建设这一主线，大力弘扬海东精神，持续推动全民健身活动的开展，全力推进“五个新海东”建设。

二、重要目标到2025年，全市人民群众的体育健身意识、素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系进一步完善，经常参加锻炼人数比例达到40%，县区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，每千人拥有社会体育指导员3名，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到91.5%。