产 业 开 发农业开发与装备 2014年第7期
摘要：三七种植业是麻栗坡县三七产业发展的重要环节，是三七加工业发展的第一车间。三七种植业能否健康、持续发展，在很大程度上影响着三七加工、流通等其它环节的协调发展。在当前三七原料价格一直高位运行，三七种植面积过快放大的情况下，如何全面有效推进麻栗坡县三七种植业持续、快速、健康发展，是目前三七产业开发中亟待解决的一个重大问题。
关键词：三七种植业；发展状况；问题；发展对策
1 当前三七种植业存在的主要问题
1.1 种植规划失调，宏观调控不到位
近年的三七种植业发展过猛，种植风险不断加大，三七种植业在2005年跌入低谷以后，三七的种植面积和产量一直在低位徘徊。特别是自2009年以来，麻栗坡县和全省一样，连续4年遭受了历史罕见的特大干旱，麻栗坡三七产量仅12.8万kg，全州年均三七产量仅445.5万kg左右，三七原料供应只能达到正常年景需求量的一半，供需严重失衡导致三七价格开始持续上扬。到2013年已超过了1988年高峰时期的历史最高价位，三七种植利润成倍增加，七农种植积极性不断高涨，吸引了众多的种植户和机关单位干部职工以及社会闲散资金加入到三七种植行业中，引发了新一轮的三七种植热潮，使得三七种植业发展迅猛，三七在地面积大幅增加。
2013年，三七种植在地面积508hm2，比上年（184hm2）增176%，一年生三七面积152hm2，比上年（29hm2）增424%；二年生三七261hm2，比上年（89hm2）增193%；三年以上三七95hm2，比上年（66hm2）增44%。预计2014年采挖4.6hm2，三七产量19.6万kg，全年实现总收入8811万元，比上年（5376万元）增64%。各项指标都呈现迅猛增长，三七种植业供过于求的风险正不断增加聚积。
1.2 三七种植业风险储备制度尚未建立
三七产业作为麻栗坡产业结构调整的重要产业，近30年来，三七种植业经历了三次大的起起落落，但由于麻栗坡地处边疆民族贫困地区，地方财力十分有限，面对三七价格的大涨大跌，政府一直没有一个好的调控手段，使得三七种植业的发展依然步履艰难。缺乏有实力的龙头加工企业带动，麻栗坡县目前还没有加工三七产品的企业，仅仅是销售三七种植原料，从长远来看，尚需拥有自主知识产权的加工企业来带动三七种植业发展。原料品牌打造力度不够，主要是宣传缺乏投入，“文山三七”证明商标、国家地理标志产品保护、《文山三七》国家标准等政府公共知识产权的推广、实施力度不够，使得三七在州外的认知度和影响力还不高。产业发展资金投入严重不足，麻栗坡县财力困难，在三七产业发展上没投入的专项资金，由于缺乏资金保障，在一定程度上影响了三七产业的健康发展。
2 推进三七种植业发展的对策
2.1 近期针对种植业发展过快的对策
为进一步规避风险，防止三七产业发展出现“大起大落”和“七贱伤农”现象发生，县农业和科学技术局应充分发挥行业主管部门的引导和指导作用，积极做好七农的引导工作，认真树立风险防范意识，最大限度减少三七种植，降低投资风险；积极探索有效途径，以市场化的手段，配合人民财产保险公司提出新保险类型“三七种植保险”的方式，借以让七农规避风险和减少损失；积极引导七农注册专业合作社、协会，通过与文山州内企业、协会、合作社签署相关合同，使大部分七农的根本利益得到有效保护。
2.2 远期推进三七种植业稳步发展的措施
以三七种植科技攻关、标准化基地建设和基地龙头企业培育为重点，以推进三七多元化经营发展为首要，积极开展三七科技培训，整合三七资源，打造原料品牌，强化组织体系建设，不断推进三七种植业健康、稳步、有序发展。积极开展三七种植环境研究，要在现有三七种植适宜区的基础上，对三七种植最适宜区和适宜区地块进行系统研究，作好三七种植适宜区土地利用中长期发展规划，科学、合理利用有限的土地资源搞好三七种植；积极培育三七种植龙头企业，引导建立三七种植风险储备制度。通过政府引导、政策支持等有效措施，积极培育三七种植龙头企业，加快形成一批具有规模和实力的三七企业群体，实现三七种植基地龙头企业带动全县三七种植健康稳步、有序发展的目标。为了确保这些三七种植龙头企业的长远利益，政府要引导、参与和组织龙头企业积极建立三七种植业的“蓄水池”，也就是建立三七种植风险储备制度，利用三七价格杠杆维护好三七原料市场供求关系的稳定，确保三七种植业健康顺利发展。积极实施三七资源整合，要依托文山三七资源和种植技术优势，做好项目研究，引进有实力和诚意的企业集团到麻栗坡参与三七标准化基地建设，通过有效实施三七资源整合，逐步实现对三七原料的掌控，使全县三七种植与企业集团有机结合，互为促进，实现共赢，从而使三七资源优势得到充分发挥。积极实施三七种植组织体系建设，积极引导七农大户创办专业合作社，形成合力，切实提高三七种植组织化程度，提升三七种植行业自律能力和水平，推进三七种植多元化经营和发展，实现全县三七种植有序发展。
积极打造三七原料品牌，要充分利用“文山三七”证明商标、国家地理标志产品保护、《文山三七》国家标准和文山三七发展条例等政府公共知识产权，制定切实可行的实施方案，在流通企业、经销商、个体户及七农中广泛推广使用“文山三七”证明商标、国家地理标志产品保护两个标识，营造浓厚的原产地氛围，提高文山三七的知名度和影响力；同时，要切实贯彻实施《文山三七》国家标准，规范三七流通市场，力争打造具有广泛知名度和影响力的文山三七原料原产地品牌。
麻栗坡县三七种植业发展现状与对策
李发珍，胡刚琼
（麻栗坡县农村经济经营管理站，云南麻栗坡 663600）
作者简介：李发珍（1974—），女，学历本科，农业经济师，主要从
事农村经济经营管理工作；胡刚琼（1976—），女，本科
学历，农艺师，主要从事农村经济经营管理工作。
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