福建省莆田市城厢区华亭镇园头村村庄规划基础资料汇编

第12期（总第200期)规划设计_浅谈村庄规划以莆田市黄石镇水南村规划为例王小华(中航长沙设计研究院有限公司厦门分公司，福建厦门361000)摘要随着我国近年来社会、经济的发展，村庄规划全覆盖的推进，美丽乡村建设的兴起，在村庄规划中，对村庄 规划内容、村庄发展模式的研究已成为村庄规划的重要组成部分。

如何保留村庄特色，避免过度城市化，又能促进经济 发展，提高村民生活水平，成为社会各界关注的话题。

通过分析村庄发展存在的问题，并以莆田市黄石镇水南村规划为 例，针对当前黄石镇水南村发展面临的问题、机遇及挑战，提出村庄发展策略，并由此总结进行村庄规划时需重视的因 素，希望在村庄规划、开发中引起人们的重视。

关键词村庄规划；规划内容;发展策略0引言随着党中央、国务院全面建设社会主义新农村目标的提 出，全国上下正掀起一股前所未有的建设热潮，各地纷纷出 台惠农政策，加大对农村基础设施的投入，努力促进农村生 活水平的提高和居住环境的改善，把解决好农业、农村、农民 问题作为全党工作的重中之重。

通过加快发展现代农业、拓 宽农民增收渠道、加强农村基础设施和公共服务建设来推进 城乡经济社会发展一体化，在城乡统一规划中进行社会主义 新农村规划。

建设现代化新型农村、改善农村居民的生产与 生活环境成为当前规划与建设工作的重要课题之一。

1当前乡村发展现状从我国经济发娜势来看，农村发展相对滞后。

由于城 镇化的快速发展，众多的村落村居空间环境受到来自多方面 的冲击与挑战，村庄环境问题严重，村庄人口减少呈现空心 村，因资金短缺造成农村建设停滞，同时乡村产业发展与生 态保护发展不协调，产业带动力薄弱，传统村落的保护与发 展也经受着严峻的考验。

2当前乡村存在的问题2.1规划缺失随着村民收入的提高，村民住宅更新加快。

由于缺乏明 晰的规划思路，村民建房随意性很大，村庄布局形态造成了 土地资源的极大浪费，新建与原始村落民居交错，“只见新 房，不见新村，只见新村，不见新貌”现象普遍存在。

莆田市人民政府征收(使用)土地方案公告(莆市公[2014]第11号)文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2014.04.09•【字号】莆市公[2014]第11号•【施行日期】2014.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文莆田市人民政府征收（使用）土地方案公告（莆市公[2014]第11号）2014年1月27日福建省人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第46条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条和《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，以闽政地[2014]31号文批准征收集体所有土地6.1公顷、使用国有其他土地0.0842公顷，合计征收（使用）土地6.1842公顷。

现将经福建省人民政府批准的征收（使用）土地方案内容和有关事项公告如下：一、建设项目名称：莆田市湄洲湾秀屿港区莆头作业区1#、2#泊位工程。

二、征收（使用）土地位置：该项目位于东庄镇。

三、被征收（使用）土地村（组）及面积：秀屿区东庄镇大象村旱地0.0017公顷、其他农用地0.0926公顷、居民点及独立工矿用地0.2621公顷、水利设施用地0.0258公顷、未利用地0.7267公顷，莆头村旱地0.3541公顷、其他农用地0.0632、居民点及独立工矿用地0.8062公顷、水利设施用地0.4865公顷、未利用土地3.2811公顷，计征收集体所有土地6.1公顷；使用国有其他土地0.0842公顷，合计征收（使用）土地6.1842公顷。

四、土地补偿安置标准：（二）地上物补偿标准：参照《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》（莆政综[2013]10号）执行。

五、被征收（使用）土地所涉及的农业人员安置办法：货币安置六、被征收（使用）土地四至范围内的土地所有权人、使用权人在本公告规定的期限内，持土地权属证书或其它有关材料，到指定的地点办理征地补偿登记，请互相转告。

莆田市人民政府关于重新公布莆田市城镇基准地价的
批复(2008)
文章属性
•【制定机关】莆田市人民政府
•【公布日期】2008.06.23
•【字号】莆政综[2008]113号
•【施行日期】2008.06.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】价格
正文
莆田市人民政府关于重新公布莆田市城镇基准地价的批复
（莆政综〔2008〕113号）
市国土资源局、物价局：
你局《关于公布莆田市2007年城镇基准地价的请示》（莆国土资[2008]94号）悉。

为规范我市土地市场体系，加强地价管理，确保土地资源的合理配置，经市政府第31次常务会议研究，同意上报的基准地价成果，现予以公布实施（具体见附件）。

本次公布的基准地价为熟地的基准地价，自公布之日起执行。

原《莆田市人民政府关于同意重新公布莆田市城镇基准地价的批复》（莆政综[2005]32号）停止执行。

二OO八年六月二十三日
表19 秀屿区东庄镇商业用地路线价表
表21 秀屿区忠门镇商业用地路线价表。

莆田市人民政府办公室关于推进莆田市“村改居”工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 莆田市人民政府办公室关于推进莆田市“村改居”工作的实施意见（莆政办〔2014〕86号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实省委、省政府《关于印发莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知》提出的“创新城乡社会管理机制，积极推进撤乡并镇、撤镇设街和村改居，2015年之前，各中心镇所在地村庄及条件比较成熟的中心村，全面完成村改居目标，实行社区化管理”的战略部署，加快城乡一体化建设，根据《中共莆田市委关于全面贯彻落实莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的决定》和《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》的任务要求，经市政府研究同意，现就我市“村改居”工作提出如下实施意见：一、遵循原则（一）因村制宜原则。

在实施“村改居”过程中，要结合新型农村社区规划，以“城中村”、城乡结合部等城镇转化型村庄、产业基础薄弱、基础设施滞后、社会保障较弱，距离城镇较远、“空心村”问题严重和失地失海等整体搬迁型村庄以及乡镇政府所在地村庄为重点，一村一策，因村制宜，成熟一个改造一个，切忌搞“一刀切”。

（二）村民自治原则。

“村改居”工作是一项十分复杂的工作，改革中的情况错综复杂，涉及面广，改革中的每项决策都是重大的村务活动，涉及每个村民的切身利益，必须充分尊重群众的意愿，由村民大会或户代表会议决定。

（三）依法办事原则。

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和福建省《实施办法》、《选举办法》的规定进行，维护集体经济和村民的合法权益。

（四）让利于民原则。

莆田市人民政府办公室关于推进莆田市“村改居”工作的实施意见文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2014.06.23•【字号】莆政办[2014]86号•【施行日期】2014.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文莆田市人民政府办公室关于推进莆田市“村改居”工作的实施意见（莆政办〔2014〕86号）各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实省委、省政府《关于印发莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知》提出的“创新城乡社会管理机制，积极推进撤乡并镇、撤镇设街和村改居，2015年之前，各中心镇所在地村庄及条件比较成熟的中心村，全面完成村改居目标，实行社区化管理”的战略部署，加快城乡一体化建设，根据《中共莆田市委关于全面贯彻落实莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的决定》和《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》的任务要求，经市政府研究同意，现就我市“村改居”工作提出如下实施意见：一、遵循原则（一）因村制宜原则。

在实施“村改居”过程中，要结合新型农村社区规划，以“城中村”、城乡结合部等城镇转化型村庄、产业基础薄弱、基础设施滞后、社会保障较弱，距离城镇较远、“空心村”问题严重和失地失海等整体搬迁型村庄以及乡镇政府所在地村庄为重点，一村一策，因村制宜，成熟一个改造一个，切忌搞“一刀切”。

（二）村民自治原则。

“村改居”工作是一项十分复杂的工作，改革中的情况错综复杂，涉及面广，改革中的每项决策都是重大的村务活动，涉及每个村民的切身利益，必须充分尊重群众的意愿，由村民大会或户代表会议决定。

（三）依法办事原则。

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和福建省《实施办法》、《选举办法》的规定进行，维护集体经济和村民的合法权益。

（四）让利于民原则。

“村改居”的关键是处理好国家、集体和个人三者的利益关系，其中农民的利益是重中之重。

在整个撤村建社区进程中，在不损害国家、集体利益的前提下，正确处理好村民的住房、就业、卫生、养老、社保等问题，最大程度地保证村民的个人利益。

表（四）建筑容积率、建筑密度控制指标注：S—地块面积 FAR—容积率 D%—建筑密度（%）表（五）建设项目配建停车设施标准备注：1、表列配建指标为建设项目应配建的停车车位最低指标，弹性指标按相应的说明进行控制。

2、级别高的旅馆取上限配建指标，级别低的旅馆取下限配建指标。

3、包括工厂生产办公楼。

4、批发交易市场是指生产资料市场和批发为主的交易市场。

5、级别高的医院采用上限配建指标，级别低的医院采用下限配建指标。

6、一类体育场馆是指大于或等于15000座的体育场或大于、等于4000座的体育馆，二类体育场馆是指小于15000座的体育场或小于4000座的体育馆。

7、集会功能为主的剧院取高值。

8、交通类建筑的配建指标为参考指标，具体指标根据停车需求分析结果确定。

9、技术密集型工业项目取下限，劳动密集型工业项目取上限。

10、停车场用地面积：小型汽车按每车位25㎡计算，自行车按每车位1.5㎡计算；停车库建筑面积：小型汽车按每车位35㎡计算，自行车按每车位1.8㎡计算。

11、表（六）中未列出的建筑类型，其配建停车指标参考表中相近建筑类型的配建停车指标执行。

车辆当量换算系数表第二十四条新建（改建）的医院、中小学和幼托等用地，临主出入口用地内应设置相应规模的人流集散广场和停车场（含出租车候客区）对公众开放使用。

医院的广场和停车场用地一般不少于5平方米/床；中小学、幼托的广场和停车场用地一般不少于1平方米/学生。

新建居住区用地，临其主要出入口大门外用地内宜配置不少于0.02辆/户的机动车停车位。

第四章建筑间距控制第二十五条建筑间距应符合本章的规定[图示见附录三图（一）]，同时还应符合防灾、卫生、环保、管线埋设和文物、历史建筑保护等要求。

待条件成熟时过渡到同时采取日照分析加以控制。

第二十六条低层、多层及中高层住宅建筑的间距控制，应符合下列规定：（一）平行布置时的间距：1．主要朝向为南北向的[指正南北向和南偏东（西）45度以内（含45度），下同]，其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍，且其最小间距不小于13米。

2017年12月份城厢区住建局政务公开情况一、2017年城建工作计划（一）城建固投2017年拟完成城建固投196.5亿元，拟实施包括房地产、市政道路、公用事业、棚户区改造、安置房、保障房、美丽乡村建设项目共191个。

（二）房地产开发2017年将继续落实中央、省、市一系列房地产市场宏观调控政策，促进房地产业和城市经济协调健康发展。

2017年计划完成商品房销售78万平方米,重点推进建设恒大御景半岛、御龙天峰、君领绶溪、正荣·御府等32个房地产开发项目，年计划完成投资61亿元。

（三）片区改造及安置房建设2017年全区安置房建设项目共24个，建设规模269.91万平米，年度计划投资12.21亿元。

（四）建筑业产值2017年我区将全面落实《城厢区关于促进建筑业发展壮大的若干意见》各项优惠政策，进一步营造建筑业发展的良好环境，促进我区建筑业进一步发展壮大，力争全年实现建筑业产值168亿元。

二、12月份城建指标完成及项目推进情况（一）城建项目推进情况据统计，1-12月份，我区城建固投项目完成投资约196.63亿元, 完成年度计划的100.1%，其中：房地产项目完成投资67.11亿元；市政基础设施项目完成投资27.42亿元；公用事业项目完成投资4.65亿元；园林绿化项目完成投资3.80亿元；社会事业项目计划投资5.90亿元；住房保障计划投资67.04亿元；小城镇项目计划投资10.30亿元；美丽乡村项目计划投资10.36亿元。

（二）建筑业产值据统计，今年1-12月份我区建筑业产值完成约174.4亿元，完成年度计划146亿元的的119.45%。

（三）安置房项目推进情况1、配套建设项目6个。

（1）新梅小区安置房（非政府性项目）：目前进度：正在讨论新方案。

（2）中央商务区肖厝7#-9#楼：目前进度：7#-9#楼主体、配套工程已完成验收。

专项待验收。

（3）泗华滨溪二期（B地块）：目前进度：主体已验收，专项待验收。

试论传统村落保护规划编制重点和难点——以《福建省级传统村落莆田市荔城区拱辰街道东阳村保护规划》为例本文以福建省级传统村落莆田市荔城区拱辰街道东阳村保护规划为例，介绍了传统村落保护规划编制的重点内容，并且试图论述编制保护规划中遇到的难点与需要注意的问题。

关键词：传统村落保护规划重点和难点一、传统村落保护规划背景传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

目前，我国保留有传统风貌的村落统计不到全国行政村总数的约1.9% ，且传统村落正因各种原因大量且迅速消失。

村落内留存的各类传统资源保护状况堪忧，人居环境亟待改善，村落自身发展能力又严重不足。

2012年住房城乡建设部、文化部、财政部将第一批共646个具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录。

至今，已颁布了四批中国传统村落名录。

除了国家级传统村落外，各省相继颁布了省一级传统村落名录名单。

如福建省住建厅已公布两批次共个573个省级传统村落名录。

随着大批名录的公布，尽快摸清传统资源现状，建立中国传统村落档案，完成已公布村落保护发展规划编制任务成了当务之急。

二、莆田东阳村保护规划背景莆田市荔城区东阳村位于莆田母亲河木兰溪北岸，广阔平坦的北洋平原上。

其地理区位优越，距离中心城区直线距离约为5 公里。

现下辖6 个自然村，总面积为1.5 平方公里。

东阳，原名东洋。

据《莆田浮山陈氏族谱》记载，晋“永嘉南渡”，陈氏作为几大族姓之一从中原辗转迁居于江南。

宋嘉熙二年（ 1238 年）从陈姓氏族始居东阳开始，东阳村村落的风貌格局极具特色且传承有序、保存完整。

村落周边水系环绕，鱼米飘香，沿河网密布有荔枝林带，具有典型莆仙沿海平原荔林水乡古村落的特点。

村中水系、田畴、书院、宫庙、宗祠、牌坊、民居、小桥、古树等古迹众多，保持了完整的古村落原型。

村落的选址、布局是中国“天人合一”的规划思想与兴化平原上荔林水乡的地域特色完美结合的产物，构成了独特的人文景观风貌。

林坛镇总体规划基础资料汇编目录林坛镇总体规划基础资料汇编 (1)1 镇域基本情况 (1)1.1地理位置及镇域范围 (1)1.2自然环境 (1)1.3历史沿革 (2)2 现状人口 (3)2.1现状人口概况 (3)2.2劳动力状况 (4)3 镇域经济发展情况 (5)3.1镇域经济发展概况 (5)3.2镇域产业结构分析 (6)4 居住现状 (7)4.1居住概述 (7)4.2乡镇住宅类别 (7)4.3住宅配套设施 (7)5 社会事业 (7)5.1行政办公事业 (7)5.2科学、文化与教育事业 (8)5.3卫生事业 (9)6 工业和仓储现状 (9)6.1工业用地 (9)6.2仓储用地 (10)7 基础设施建设 (10)7.1道路交通 (10)7.2给排水现状 (11)7.3电力、通信及有线电视 (11)7.5供热工程规划 (12)7.6环保现状 (12)7.7防灾工程规划 (13)8 绿地系统现状 (14)9 相关规划 (14)9.1《磁县城市总体规划（2006-2020年）》 (14)9.2《磁县县域村庄空间布局规划（2010-2020年）》 (15)1 镇域基本情况1.1 地理位置及镇域范围林坛镇位于磁县东北部，镇人民政府驻地林坛，在县人民政府驻地北偏西18公里。

东与南城乡、台城乡、西光禄镇毗邻；西与峰峰矿区接壤；南与路村营乡相连，北与南城乡交界。

邯郸环形铁路、成峰公路、马峰公路、林坛至史村公路从境内穿过，地理位置优越，交通便利。

全镇有自然村28个，镇域总面积49.5平方公里。

镇区位于镇域南部，地处乱世丘陵区，镇人民政府驻地林坛，在县人民政府驻地北偏西18公里。

马蜂公路从镇区北部穿过。

在县域镇村体系规划中，林坛镇镇村等级为中心镇，林坛镇作为东北部区域中心城镇，其城镇职能分工是工业、物流综合型城镇。

图1 林坛镇域用地现状图1.2 自然环境地形地貌：林坛镇地处土石质丘陵区，海拔100-200米，地下水位9-70米。

第一章 城镇概况及规划背景 一、城镇概况 1、地理位置 榜头镇地处福建省仙游县中东部，东经118°40†--118°51，北纬25°23†—25°30†，位于木兰溪上游，仙游南部平原通往山区的交接部。东南与盖尾镇和莆田市城厢区接壤，西南与仙游县城毗邻，西北则与书峰乡、社硎乡相连。全镇土地面积133.85平方公里。 2、历史沿革 远在3000—3500年前，今榜头镇辖区内就有人类活动。唐圣历二年（公元699年）前属莆田县一部分；公元699年划出莆田西部设立清源县时属清源县；公元742年改清源县为仙游县时属仙游县，一直延续至今。宋太平兴国四年（公元979年）始有独立的行政区划，分属修德乡的折桂里和安贤里，一直延续至清末民初。民国时期，区、乡建制几经更迭后，分属榜头镇和兰溪乡。中华人民共和国成立后，先后设区、乡、人民公社和乡，至1985年3月改为镇建制。 3、自然条件 榜头全境基本上分为山地、盆地平原和丘陵三部分，地势北高南低，海拔500-800米的山地分布在西、北和东部，绵延连亘，组成一道向南开口的马蹄状屏障；盆地平原位于中部、木兰溪北岸，平均海拔48.8米，为仙游县东乡平原的主体部分；丘陵分布在中部平原的南缘木兰溪南岸，海拔在50-100米之间。本镇属亚热带季风气候，温和湿润，多年平均气温18-21℃，年平均降水量1500-2000mm，无霜期354天。木兰溪流经镇域南部，仙水溪贯穿镇域西北部和东部，两溪汇合于本镇南部。

4、社会经济 榜头镇是仙游的人口大镇，下辖1个镇区、5个居委会、34个行政村，2009年末总人口155698人。人口增长以自然增长为主，近年来平均增长率在5.0‟左右。机械增长近年逐步有由负转正的趋势。此外本镇外来暂住半年以上的人口约0.3万人。 榜头镇区按行政划分，现有5个居委会，行政辖区约11.2平方公里。镇区建设用地约2.47平方公里。现状居住人口约2.6万人。但从城乡发展相对紧密关系看，形成的居住、商贸、产业加工一体化的城镇紧密区应包括南至木兰溪，东北至仙水溪，西至灵山脚下的整个中部平原地带，带动城镇发展的是旧镇区（政府所在地）和坝下村、泉山村两个工贸产业集中地带以及仙榜公路和濑榜公路两条发展轴。 此中部地带涉及原有镇区的5个居委会之外，还包括望厝、泉山、坝下等9个行政村，现有户籍人口约6.8万人，外来暂住半年以上的人口约0.3万人。辖区面积约23.6平方公里，已建设用地面积约6.87平方公里。 按以上分析计算榜头城镇化水平达44.65%，若按劳动力构成计算，榜头城镇化水平将达到63.5%（即全镇8.4万劳动力中，约有5.5万人从事二产和三产）。 “十五”以来，榜头镇经济快速发展。2009年工农业总产值30.62亿元，2006年以来年均增长33.92%。工业总产值26.8亿元，年均增长38.67%，其中规模以上工业产值16.4亿元，年均增长76.36%；农业总产值3.82亿元，年均增长5.86%；农民人均纯收入4947元，年均增长5.45%。 5、城镇建设 榜头进入2000年以来，以古典家具工艺产业发展为动力，城镇建设有了较快的发展，特别是以坝下为中心，仙榜公路和濑榜公路为轴线的城镇建设势头良好，濑榜公路坝下段，一幢一幢商贸、商住楼拔地而起，城镇街道焕然一新。新仙榜公路的建设，也进一步带动了本镇公路两侧的商住、商贸及加工业建筑的兴建。 产业的发展，也带动了当地群众住房建设的改善，正在建设的村民自建房随处可见。但榜头城镇建设存在的问题也显而易见，概括起来有如下几点：

文本目录第一章总则 (1)第二章保护内容与总体布局 (2)第三章保护区划及管控要求 (4)第四章村域环境保护 (5)第五章核心区风貌保护与整治 (6)第六章非物质文化遗产保护 (8)第七章美丽乡村与人居环境提升 (8)第八章乡村振兴 (14)第九章近期建设规划与规划实施管理 (16)附表 (20)第一章总则第一条规划目标保护古村文化遗产、历史环境与风貌特色，保护、延续与提升古村历史文化价值。

坚持“有效保护、合理利用、科学管理”的工作原则，在加强文化遗产和传统村落风貌的整体保护与控制的前提下，推动乡村振兴，正确处理保护与发展的关系。

按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，将梅洋村打造成为历史文化厚重、安居乐业的美丽家园。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《中华人民共和国文物保护法》 (2013年修正版)3、《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年)4、《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》5、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）6、《中华人民共和国文物保护法实施细则》7、《历史文化名城名镇名城保护条例》（2008年）8、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012年）9、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（2014)10、《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（2013年）11、《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》12、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年1月2日）13、《住房城乡建设部文化部财政部关于做好 2013 年中国传统村落保护发展工作的通知》（建村〔2013〕102号）14、《住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61号）15、住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知（建村[2018]89号）16、《村庄整治技术规范》（2008年）17、《村庄整治规划编制办法》（2013年）18、《福建省文物保护管理条例》（2016年）19、《福建省城乡规划条例》（2012年）20、《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》（2017）8号21、《福建省“十二五”历史文化名镇名村保护设施建设规划》（2012年）22、《福建省历史文化名镇名村保护和整治导则（试行）》（2014年)23、《福建省村庄规划导则》（2011试行版）24、福建省《关于实施乡村振兴战略的实施意见》（2018）25、《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》（2018）26、《福建省住房和城乡建设厅关于在美丽乡村建设中完善村庄规划编制工作的通知》（闽建村〔2015〕20号）27、《福建省人民政府办公厅关于印发促进旅游投资和消费实施方案的通知》（闽政办〔2016〕26号）28、《莆田市城乡一体化规划（2013-2020）》29、《莆田市城市总体规划（2010-2020）》30、《涵江区萩芦镇土地利用总体规划（2006-2020年）》31、《涵江区萩芦镇总体规划(2010-2030)》32、《涵江区萩芦镇梅洋村村庄规划（2014-2030年）》33、其他相关的法律、法规、政策、技术规范与标准等第三条村庄类型与保护思路1、村庄类型根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》划分的四类村庄，结合上位规划对梅洋村的定位和梅洋村自身人文和自然资源条件，梅洋村属于特色保护类村庄。

福建省城市控制性详细规划导则（试行）（征求意见稿）福建省住房和城乡建设厅2012.4目 录1总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3编制体系 (1)1.4编制原则 (2)1.5编制要求 (2)1.6成果标准化 (3)1.7动态维护 (3)2编制计划 (4)2.1编制计划的制定原则和主要内容 (4)2.2编制单元的划定 (4)2.3编码体系 (6)2.4编制时序安排 (6)3控制内容与深度要求 (7)3.1单元控规控制内容和深度要求 (8)3.2地块控规控制内容和深度要求 (10)4编制成果 (12)4.1成果构成 (12)4.2成果内容要求 (13)4.3成果形式 (18)5附则 (20)附录A 福建省行政区划代码 (21)附录B 公共管理与公共服务设施配置指引 (25)附录C 建筑容量控制指引 (35)附录D 用地控制方式指引 (37)附录E 各类建设用地兼容范围表 (37)引用法规文件名录 (39)1总则1.1 编制目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，依据住房和城乡建设部《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》和《福建省城市控制性详细规划管理办法》，结合福建省城乡建设和管理要求，制定本导则。

1.2 适用范围本导则与《福建省城市规划管理技术规定》相配套，适用于我省城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的控制性详细规划的编制。

1.3 编制体系福建省城市控制性详细规划按照单元和地块两个层次，形成单元控规和地块控规两级规划体系。

采用总量控制和分层规划的方法，逐级分解落实总体规划中规划总量（人口容量、建筑总量等）和各级各类城市公共管理与公共服务设施、公用设施配置等，分层级明确规划实施管理的控制要点和要求。

单元控规是以落实和分解总规的宏观战略要求、保证总体规划的强制性内容及时有效地得以深化落实为目标，以编制单元（含街区单元和社区单元）为平台，对各编制单元的主导用地属性、整体控制指标、“五线”（“五线”指基础设施用地的控制界线——黄线、各类绿地范围的控制线——绿线、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线——紫线、地表水体保护和控制的地域界线——蓝线和道路用地的边界线——红线）及 “两大设施”（“两大设施”即城市公共管理与公共服务设施、公用设施）进行统筹规划控制。

福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.7目录第1章总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 编制框架 (1)1.4编制原则 (1)1.5 规划依据 (2)1.6 规划期限 (2)第2章村庄规划 (2)2.1编制内容 (2)2.1.1村域规划编制内容 (2)2.1.2村主要居民点规划编制内容 (3)2.2规划指引 (3)2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务 (3)2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (4)2.2.3 村庄建设用地选择 (5)2.2.4 村庄规模分级 (6)2.2.5 村庄用地布局 (6)2.2.6 公共服务设施及基础设施配置 (8)2.2.7 绿化景观规划 (11)2.2.8 竖向规划 (12)2.2.9 防灾减灾 (12)2.2.10 村主要居民点建设用地土地使用强度及规划控制要求和指标 (13)2.2.11农村住宅规划设计 (13)第3章村庄整治专项规划 (15)3.1 整治内容 (15)3.2整治原则 (15)3.3整治规划技术指引 (15)3.3.1旧村改造 (15)3.3.2环境卫生 (15)3.3.3给水和排水设施 (16)3.3.4道路桥梁及交通安全设施 (16)3.3.5公共环境和村貌整治 (17)3.3.6安全与防灾 (18)3.3.7历史文化遗产与乡土特色 (18)3.4整治项目的选择与实施 (19)第4章规划成果 (19)4.1规划成果的组成 (19)4.2规划成果要求 (20)4.2.1 规划必绘图纸 (20)4.2.2 按照需要可增加的图纸 (21)4.2.3 规划文本及说明书 (21)4.2.4 规划技术经济指标 (22)第5章附则 (23)附录：村庄规划执行的主要标准、规范及法规、规范性文件 (24)第1章总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村庄整治的指导，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于村庄整治工作的指导意见》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等，并参照住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法（征求意见稿）》，制定本规划导则。

第一章总则第一条规划指导思想大埔村村庄规划以科学发展观为总纲，促进城乡统筹，促进村庄经济和各项建设事业协调发展，改善人居环境，以建设“经济发达、商贸繁荣、宜居宜业、乡风文明、生态优美、村容整洁、社会和谐、管理民主”的社会主义新农村为总要求，成为城厢区新村建设中的示范新村。

第二条规划原则（1）分类指导，因地制宜（2）节约用地，合理布局（3）注重特色，保护生态（4）以人为本，尊重民意第三条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2008）（2）《中华人民共和国村镇规划标准》（建设部，1994）（3）《城市居住区规划设计规范GB 50180-93》（建设部，2002）（4）《村庄整治技术规范》（住建部，2008）（5）《福建省城市规划技术管理规定》（福建省住建厅，2012）（6）《福建省村庄规划导则（试行）》（福建省住建厅，2011）（7）《莆田市城市规划技术管理规定》（莆田市城乡规划局，2009）（8）《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》（福建省委、省政府，2012）（9）《东海镇土地利用总体规划》（东海镇人民政府，2006）（10）1：1000地形图及其他相关资料第二章村庄规划第四条区位大埔村位于东海镇西南部，是东海镇南部沿海重点村庄，笏枫公路、沈海高速公路及正在建设的滨海大道从片区内穿越，区域交通条件较优越。

片区北侧与上图村、海头村相邻，西侧与东沙村相邻，东侧与东海村及浮山地块相邻，南侧临湄洲湾，规划范围111.75公顷。

第五条规划期限村庄规划期限：2014年—2030年近期：2014年—2020年远期：2020年—2030年第六条总体发展目标（1）贯彻落实科学发展观，节约土地资源（2）梳理村庄产业发展思路，有效利用特色资源（3）以人为本，满足农民实际生活、生产需求（4）规划建设与生态保护相结合，注重综合开发效益（5）完善公共设施，改善居住环境第七条规划定位规划将大埔村定位为以宜居村庄建设为主导，通过村庄南部五金鞋服制造加工业的发展促进村庄劳动力就业及经济发展的社会主义新农村。