论我国弃婴救助现状、问题及对策 ——由“婴儿安全岛”引发的思考
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从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失摘要:婴儿安全岛是一种保护遗弃婴儿的设施,自2011年开始在我国试点推行,受到了较大的社会关注。
设立婴儿安全岛是保障婴儿基本生命权的体现,并非变相地鼓励遗弃婴儿。
虽然在伦理和法律上存在一定的争议,但是从实施效果来看,明显提高了弃婴的存活率,保障了弃婴的生命安全。
本文将从我国婴儿安全岛的推行现状、国外的实施经验出发,分析我国现行婴儿安全岛试点中存在的问题,并提出相应的解决对策。
关键词:婴儿安全岛弃婴收养儿童权利保护儿童社会救济婴儿安全岛,又称“弃婴岛”或“婴儿保护舱”,是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
建立“婴儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期,作为弃婴接收设施和临时庇护场所。
最早可以追溯到1188 年的法国。
当时,一家医院在沿街窗户内放置了一张简易木床,想放弃孩子的人将婴儿放进木床,医护人员接过小生命,完成抚养权交接。
因木床可以绕着一根木轴转动,故称为“弃婴轮盘”。
经历了1000多年的发展,逐渐形成了现在的婴儿安全岛。
一、婴儿安全岛在我国的实施现状2011年6月1日,我国第一个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院设立。
2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。
截止到2014年3月,全国已有28个省区市试水建立婴儿安全岛。
其中,广州市于2014年1月28日投入使用的婴儿安全岛,在短短的47天之后便宣布暂停试点,引起了广泛的社会关注和讨论。
截止到目前,试点推行“婴儿安全岛”的省市中,大多数能够保证正常运行。
但是,仍然出现了部分因为接收人数过多,福利院不堪重负等原因而导致暂停推行的情况。
目前通行的做法是,“婴儿安全岛”和福利院绑定设置。
也就是说,婴儿安全岛通常设置在福利院门口。
“婴儿安全岛”背后的尴尬如何化解自今年国内多地“婴儿安全岛”运行以来,许多本来活命无望的弃婴成功摆脱了厄运。
社会欣喜之余,勿要忽视遗弃行为的根源。
拯救哭泣中的花朵,“婴儿安全岛”不可一劳永逸,其背后的尴尬链条早该厘清。
设立“婴儿安全岛”是政府救助责任的延伸,也是保障弃婴生命尊严的无奈之举。
虽有法律和道德制约遗弃行为,但其背后存在一系列具体而微的现实困境。
关于生命伦理的悲剧,从来都不可简单归罪于个体。
疾病、贫困、文化偏见等因素都难辞其咎。
要从根源上遏制遗弃行为,为陷入挣扎中的家庭与父母寻求制度减压与道德减压才是当务之急。
首先,当下我国生育率并不高,父母遗弃健康婴儿几乎不可能,除非婴儿身体存在残障等疾病。
贫困家庭只因无力支付巨额医疗费用而顶着触犯法律的压力遗弃孩子,也实为无奈之策。
因此,社会各方应努力确保婴儿纳入正常的社会福利保障系统中,完善现行的医疗保障制度,对先天患有重症的婴儿设立专项救治基金,并进一步提高报销额度,以确保遭遇残障等疾病的婴儿不至于受到“二次伤害”。
政府还应逐步加强婚前检查的宣传力度,夫妻双方也应提高自身婚检意识,以负责任的态度将一些常见的遗传病“扼杀在摇篮中”,要知道,婚检后根据实际情况事先决定是否参与治疗或放弃生育,总比日后弃子明智百倍。
此外,社会还应逐渐为未婚妈妈寻求道德减压,多一些帮扶,少一些谴责,莫要让“受害者”成为“加害者”。
要明白,如果将性归于罪错,性罪错又归于女性,那么,在女性极力的掩盖中,无辜的婴儿便是最大的受害者。
社会在进步,人们的观念也要与时俱进。
虽然转变社会性别偏见并非一日之功,但我们完全可以换个角度发力:倡导安全、负责的性行为方式,加强公民性安全教育,避免未婚女性因道德压力而选择遗弃孩子的悲剧重演。
最后,对于极少数并无难言之隐而僭越法律道德红线的无良父母,法律应出重拳打击其恶性弃婴行为;同时积极培育更加文明的社会生态,加强生命教育,使更多人全面理性看待家庭责任和生命伦理。
弃婴安全岛是为弃婴生存提供必要庇护的设施,设置在儿童福利院和收养中心周边,伴随针对婴儿救治的巡查、接收、治疗等制度。
0从2011年起至今,石家庄等许多省市相继试点设立“弃婴安全岛”。
据中国儿童福利和收养中心的粗略统计,全国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴中约99%都是病残儿童,年龄在出生几个月到6岁之间。
这些儿童一旦遭受父母的残忍抛弃,最迫切需要解决的就是如何继续活下去,这正是设立弃婴安全岛的意义所在。
0基于人道主义和完善社会福利保障体系的考量,我方认为设立弃婴安全岛利大于弊。
一,为快速有效地保护弃婴的生命健康,弃婴安全岛的作用巨大。
0多数人遗弃孩子会选择公园、厕所等偏僻场所,弃婴难在第一时间被发现,易受自然环境和动物的侵害,存活率一直较低。
而“弃婴安全岛”可以集中收容弃婴,配有婴儿保温箱,通知按钮等庇护和通知设施,便于医疗人员及时行救,避免二次伤害的发生。
02011年至2012年1月底,石家庄福利院弃婴岛接收的26名弃婴中,18名最终活了下来,存活率提高了20%,孩子也很少再出现高烧、外伤、肺炎等症状,弃婴的命运有了明显的改观。
0二,弃婴安全岛是一项兜底性救助,完善了社会保障。
0家庭遗弃婴儿的原因复杂多样,或因为经济困难或由于道德问题。
当今中国,一方面,完善儿童福利保障受经济发展的制约举步为艰,奢求社会和政府为每一个婴儿的生养病买单不太可能,重残病婴儿需要的高昂医疗费用和抚养成本就成了这些家庭不能承受之重;另一方面,人们违背道德伦理而偷偷产下婴儿的事情又难以通过法律完全禁止。
因而,弃婴现象难以被根除,总有婴儿因为这样或那样的原因被父母遗弃。
所以,当家庭已无力保护婴儿时,政府设立弃婴安全岛成为了社会救助婴儿的最后一道防线,是必须存在的兜底性救济。
三,“弃婴安全岛”保护了婴儿生命权与法律严禁弃婴的宗旨相一致。
0法律通过禁止和打击弃婴行为来预防犯罪,保护婴儿生命权。
弃婴安全岛是在婴儿被遗弃后,采取弥补和救助措施来保护婴儿的生命健康,这两者都是尊重和保护弃婴生命权的体现,建立“弃婴安全岛”是对“生命至上”、“儿童利益优先”理念的充分诠释。
【高三作文】面对弃婴的遐想随着人们生活水平的提高和社会文明程度的不断提高,弃婴这个社会现象已逐渐成为一种尴尬的话题。
在许多人看来,一些亲生父母的无情抛弃,是对人类文明与进步的一种逆行。
然而在我看来,这背后更存在着我们做为未来的班级领袖需要深入思考和整合的一些问题。
在我认真思考和畅想后,我认为面对弃婴这一社会议题,我们需要通过给予弃婴生存和成长的机会,尽最大努力去减少和杜绝弃婴现象的发生。
首先,我们应该明确弃婴这一社会现象背后的原因,然后从源头上进行深入研究和解决。
目前,许多人背弃婴背后的原因主要包括财力不足、家庭矛盾等。
因此,在解决这一问题的过程中,我们需要加大社会救助力度,为贫困家庭提供必要的扶助和帮助,同时也需要着重改善家庭矛盾的缓和和化解。
其次,在尽最大努力去减少和杜绝弃婴现象发生的同时,我们也需要给予弃婴生存和成长的机会。
首先,我们可以倡导婴儿安全岛这种人性化的救助模式。
在设立婴儿安全岛的同时,更需要在岛上配备专业人员对弃婴进行科学的抚养、教育和身体调养,以确保这些弃婴能健康成长,走向成功。
同时,我们也需要加强对弃婴抚养机构的管理和监督工作,提高机构的质量,提升抚养环境的标准。
最后,在面对弃婴这一社会现象的时候,我认为我们需要考虑一个更加广阔的未来。
这个未来,不仅需要我们尽最大努力杜绝弃婴现象,更需要我们倡导人性与责任的念头,致力于创造一个更加美好的社会,让每一个婴儿都能在爱的环境中健康成长。
总之,面对弃婴这一尴尬的社会现象,我们需要思考和汲取的问题实在是太多了。
作为未来的班级领袖,我们不仅需要勇于直面这些问题,更需要勇于行动,营造一个人性化、责任化、爱心化的社会环境,让每一个婴儿都能够在这样的环境下成长和茁壮,成为人性和社会文明的积极力量。
事业单位面试真题解析:“弃婴安全岛”广东省试行“弃婴安全岛”,仅46天时间,就接受了262名婴儿,这些婴儿都患有不同的疾病,但最后弃婴岛因承受水平有限被迫停止,对此你怎么看?【教育解析】广东省试行“弃婴安全岛”,应该说是一项尊重生命的慈善措施,也是我们社会持续发展进步的产物,应该鼓励,不过仅仅开放了46天时间,弃婴岛因为承受着弃婴过多的压力被迫关闭,令人十分无奈和惋惜,也折射出我国当前在儿童保健及救助方面的诸多问题。
首先,社会保障制度不健全,父母无法负担高昂的医疗费用。
多数将孩子送到弃婴岛的父母是出于无奈,孩子得了诸如脑瘫等重病,带给家庭沉重的负担。
这从根本上说也是因为社会保障制度的不健全,使得居民无法承受因病返贫的压力。
其次,儿童救助机制不健全。
之所以会出现弃婴岛试行不到两个月就因弃婴数量爆满而被迫关闭,也是因为儿童救助机制不健全,以往这种收容弃婴的机构太少。
最后,妇幼疾病预防工作不到位。
很多疾病如唐氏综合症、先天性心脏病等疾病在孕期筛查时是能够查出来的,而我国很多地方,尤其是基层医疗机构在孕期筛查方面做的很不到位,导致了这些疾病的漏诊。
弃婴岛作为一种社会补救措施,有其存有的价值,鉴于当前存有的缺陷和不完善,我们应该从以下几个方面来实行改进。
第一,政府需在弃婴救助方面,增大投入力度。
“弃婴岛”本是一项很好的救助举措,之所以由“弃婴岛”变成“短命岛”,不是我们的弃婴太多,而是我们的投入太少。
可设立弃婴救助专项基金,使那些受到遗弃的患病婴儿能够得到长期有效的救助,使我们的“弃婴岛”变成真正的“长命岛”。
第二,之所以短时期内频频出现弃婴,主要是因为“弃之太易”,没有法律遏制,没有惩处措施,“随心所‘弃’”。
这充分说明我们的法律法规亟待完善,只有在有法可依、执法必严的前提下,弃婴行为才能得到有效遏制。
第三,保护遭受遗弃的婴儿,尤其是患病弃婴,不但是政府的责任,更是社会的责任。
我们能够发动各大媒体大力宣传、呼吁社会各界人士为这些残疾弃婴捐资助款,同时还能够号召各大慈善机构踊跃捐助。
第37卷第1期2019年2月常州工学院学报(社科版)Journal of Changzhou Institute of Technology (Social Science Edition )Vol.37No.1Feb.2019doi :10.3969/j.issn.1673-0887.2019.01.019收稿日期:2018-08-09作者简介:宫璐璐(1993—),女,硕士研究生。
我国婴儿安全岛的困境与法律规制———以南平市婴儿安全岛为例宫璐璐(福建师范大学法学院,福建福州350117)摘要:备受社会公众关注的婴儿安全岛在现实的压力下举步维艰,但是作为保护弃婴生命的福利设施,出于对弱者的保护、对生命的尊重,从国家对未成年人有监护义务的角度看,婴儿安全岛不应该被轻易放弃。
政策和立法更应该为其存在提供相应的保障,对其运行提供操作性指导,同时呼吁社会以及相关部门加强合作,共同完善救助机制。
应当给予婴儿安全岛这一新生事物适当的空间和时间供其成长。
关键词:婴儿安全岛;弃婴;生命至上;弱者保护;国家亲权;反悔权中图分类号:D923文献标志码:A文章编号:1673-0887(2019)01-0102-062013年民政部发布了《关于转发中国儿童福利院和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,各地纷纷开始了试点,我国10个省区市陆续建成25个安全岛且开始运行,另有18个省区市筹备设立类似的救济机制。
但是,2014年3月,广州市婴儿安全岛便因无法承受各方压力无奈暂停试点,从而拉开了全国婴儿安全岛告停的序幕。
不久南京也因同样的原因关闭了婴儿安全岛,济南市也在面临巨大压力后选择限制开放婴儿安全岛。
福建省共有厦门、南平、福州3个试点,如今也只剩下南平市婴儿安全岛仍在坚守。
不论试点是否成功,都引发了社会不同观点的强烈碰撞。
那么婴儿安全岛是否应该存在?它的存在又是否会导致弃婴现象更为严重?如果婴儿安全岛一直运作下去又应该由谁来主导,如何运作?是否应该进行相应的立法以保障婴儿安全岛的实行?这一系列问题值得探讨。
【背景】在运行48天之后,作为广东首个“婴儿安全岛”——广州市社会福利院外的弃婴岛16日下午起暂停试点,因为该院所接收弃婴人数短期内急剧增加,已达到承受的极限。
当晚,南京市社会儿童福利院院长也表示,同样在考虑弃婴岛是否要继续试点。
而原计划今年2月底启用的深圳弃婴岛一再延迟,目前仍无启动时间表。
广州暂停弃婴岛试点,不如说是一个无奈的选择。
48天救助262名弃婴,远远超过国内其他城市的接收量,弃婴爆发式的增长使得院方不堪重负。
弃婴现象是一个复杂的社会话题,而设弃婴岛是具体的救助举措,如果试图经过单一的弃婴岛方式去解决复杂的弃婴问题,显然力有不逮。
弃婴岛是底线民生的最后保障,但在其他保障依然缺位的前提下,这一最后保障往往成了唯一保障,所有的弃婴压力只能狠狠地压在这根稻草之上。
尤其像广州这种经济发达地区,所接受的弃婴往往不只是市内人口,更有许多弃婴家长不远千里而来。
就在广州弃婴岛暂停之后,有一位父亲抱着患有三级腭裂和双下肢短缩的女儿来到弃婴岛,得知已经暂停,突然双膝跪地,痛哭起来:“孩子送到这里还有一丝希望,跟我们就只能等死了!”这样的话代表了不少弃婴父母的心声。
不论怎么说,弃婴岛对于一些人来说,就是希望之岛,是生的希望。
但是,对于整个社会而言,生的希望的保障应该还有许多,只有把前期的保障落实到位,最后的保障才不会不堪重负。
要遏制弃婴现象,必须从源头开始,包括政府恢复强制婚检和提供对一些常见遗传病的免费产检,减少一些不健康孩子的出生,从而避免弃婴行为的出现。
我国是出生缺陷高发国家,每年有20万-30万肉眼可见先天畸形儿出生,加上出生后数月和数年才显现的缺陷,先天残疾儿童总数高达80万-120万,占每年出生人口总数的4%-6%。
这是一个庞大的数字,而这些缺陷很大一部分可以通过产前检查予以筛查。
但事实上,取消强制婚检,使得婚检率大幅下降,更导致新婚人群中大量疾病漏检;而产前筛查及产前诊断作为预防出生缺陷的第二道防线,新生儿筛查作为第三道防线,也因为预防措施的投入不足,没有在全国范围内有效普及。
社会福利与救济期末论文学院:公共管理与法班级:劳动与社会保障111 姓名:赵梦媛学号:119124158论我国弃婴救助现状、问题及对策——由“婴儿安全岛”引发的思考【说明:个人创作,如需引用,请注明出处,尊重他人知识产权就是尊重您自己】【摘要】“婴儿安全岛”是儿童福利院给弃婴提供的临时避难场所,因其体现了对婴儿生命的尊重而受到社会舆论的普遍好评,但也有人认为这是纵容了弃婴行为。
2011年中国民政部开始在全国范围内推广婴儿安全岛,体现了国家对于儿童社会福利的日益重视。
目前我国儿童社会福利尚未建立完整的理论体系,并且存在着公办福利院供给不足、私人收养和私办福利院的经营不规范等问题。
为了让婴儿安全岛不再被误认为是纵容弃婴的设备,国家必须从源头上减少弃婴的发生,可采取的措施包括加强对未成年人的性教育、普及婚检知识和保护未成年人的法律法规知识、加大对于养育天生缺陷的婴儿的家庭的补助、将之纳入基本社会保险体系等等。
保护婴儿、减少弃婴行为需要全社会的共同努力,为此我国仍需要持续采取有效措施。
【关键词】婴儿安全岛儿童社会福利弃婴社会工作所谓“婴儿安全岛”,是指由社会福利机构设置的、保护被抛弃婴儿免于外界伤害直至福利机构人员将弃婴收容的场所,在国外早已有之,但在我国只在近几年开始出现。
2011年6月,我国第一个婴儿安全岛在河北石家庄投入使用。
2012年7月,中国民政部下发通知,要求全国各省至少建立1至2个婴儿安全岛。
婴儿安全岛作为保护弃婴生命的最后一道屏障,在争议中逐渐在中国扩散开来。
婴儿安全岛的出现重新引起了社会公众对于婴儿生命安全和儿童社会福利的关注,对于婴儿安全岛的设立,社会舆论褒贬不一。
支持者认为这是对婴儿人权的尊重,而反对者认为这纵容了弃婴行为。
本文试图通过将婴儿安全岛现象置于我国儿童社会福利制度建设的框架之中来探讨我国弃婴和孤残儿童的救助现状、存在的问题,以及解决对策。
一、儿童社会福利与弃婴救助社会福利由老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。
其中,儿童社会福利是十分重要的组成部分。
儿童作为社会群体中一种典型的弱势群体,尤其应该受到保护。
1959年《联合国儿童权利宣言》指出:“凡是以促进儿童身心健康发展与正常生活为目的的各种努力、事业及制度等均称之为儿童福利”。
儿童社会福利有广义和狭义之分。
狭义的儿童社会福利是指有特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定的服务。
服务的对象主要指处于不行境地的儿童,而服务功能则相应地倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。
可见,此福利并不包括在家庭中已充分的需求满足的儿童,本身具有残补性取向,是一种消极性的儿童福利。
广义的儿童社会福利的对象是所有的家庭和儿童,并不单纯局限于处于不利境地、需要帮助的儿童群体。
这种观念实质上是基于这样一种假设,即认为在瞬息万变的现代社会生活中,单凭一个家庭无法面对所有的问题,根本不会存在完全自给自足的自然型家庭,而每一个家庭都需要外力的帮助,社会对每一个儿童都负有责任。
显然,这一类型的儿童社会福利具有发展取向,是一种积极性的儿童福利。
如今,随着社会的发展,社会正在更多地关注于广义的儿童社会福利,旨在将更多的儿童纳入儿童福利体系中。
弃婴和孤残儿童的社会福利属于儿童社会福利中的特殊儿童社会福利的内容,同时也具有残补性的特点。
特殊儿童的社会福利内容包括残疾儿童的预防和康复工作、教育工作构建有利于特殊儿童成长的社会环境以及对于特殊儿童的监护养育和安置工作。
二、弃婴现象原因简析2.1 我国教育体制中性教育的缺失2013年12月17日,昆明一所高校的大一女生在厕所中产下婴儿,随后竟然将婴儿置于厕所中不顾,自己正常去上课。
幸而有其他女生听到厕所中的婴儿哭声后及时将婴儿送到医院抢救,婴儿才得以保命。
事实上,在校女生产下孩子的事件近几年来层出不穷,许多女学生产下婴儿后惊慌失措,不敢向父母、老师说出实情,于是就直接将婴儿抛弃,这成为弃婴的重要来源之一。
女生的自我保护意识缺失和性知识的缺失,追根溯源,是由我国教育体制中性教育的缺失引起的。
“性教育”在我国一直是一个敏感的话题,受深厚的中国传统文化影响,整个中国社会对于与“性”有关的话题向来倾向于“避而不谈”或“只可意会、不可言传”的态度,因此,不论在家庭教育还是学校教育中,始终都未建立完善的针对学生的性教育体系。
也曾有某些地区在中小学试行性教育课本,但最终在家长对课本中“内容太露骨”的一片反对声中叫停。
然而由于当今网络的普及以及外来文化的影响,未成年人或多或少都会接触到与“性行为”有关的事项,出于好奇,就可能会通过各种非正规途径尝试了解。
这样一来,未成年人的性观念很可能会因为得不到引导而变得偏激甚至扭曲。
据2013年大学生蓝皮书指出,当今大学生的性观念日益开放,大学生群体对于婚前性行为持积极态度的比例接近54%,男生对婚前性行为的接受程度高于女生,约占65%。
2013年7月,由西南师范大学师生牵头、以3000名在校大学生为调查对象进行的《重庆市大学生性知识、性行为调查研究》得出了令人咋舌结果:约有58.4%的受访大学生表示是通过“非正规途径”获得性知识,甚至有一部分学生的性知识的缺乏程度令人吃惊。
1性观念开放、性知识缺失、社会和家庭的反对态度,都促使女生在出现怀孕或生产之后根本不懂得如何应付,也不愿意向父母寻求帮助,再加之学校、家庭对孩子关注度不足,直1搜狐新闻,调查:大学生性教育处于“真空”到学生产下婴儿甚至将之抛弃时才恍然大悟、后悔莫及,这不仅对学生来说是一种伤害,对于那些生下来就被抛弃的婴儿来说也是不公平甚至是残忍的。
2.2 婴儿出生就有缺陷,家庭养不起也治不起出生缺陷也称先天异常,一方面是指婴儿出生前,在妈妈肚子里发育紊乱引起的形态、结构、功能、代谢、精神、行为等方面的异常,如无脑儿、兔唇等;另一方面是指出生后诊断出的身体器质性、功能性异常,如先天性心脏病等。
2根据2011 年《中国妇幼卫生事业发展报告》统计,近年来,我国新生儿出生缺陷发生率呈上升趋势,从1996至2010年4年间,新生儿出生缺陷率增幅达到74.9%。
每年,我国大约90万新生儿从出生就有缺陷。
以先天性心脏畸形为例,一般先天性心脏畸形治愈率只在50%左右,等待患儿自愈的可能性是不大的。
如果是严重的心脏畸形,从婴儿时起就要为其进行心脏换瓣膜,并且随时有生命危险、需要抢救,即使可以免除手术费用,前后治疗的用药、护理和康复费用也是一笔不小的数字。
有些出生缺陷婴儿也许终生无法过正常生活,甚至只能靠药物维持生命。
这对于一个普通家庭来说是一种沉重的负担。
法律意识淡薄、无力维持生计等诸多原因,促使一些缺陷新生儿的父母将婴儿抛弃,企图让好心人领养或是国家和社会来救助。
这是婴儿被遗弃的另一个重要原因。
为何近年来我国新生婴儿缺陷率会迅速攀升?主要原因有二:其一是强制婚检的取消。
2003年10月1日,《婚姻登记条例》实施,“强制婚检”变为“自愿婚检”。
一些民众误以为取消婚检,全国婚检率陡降。
2004年全国婚检率由80%降至2.67%,一些地方直接归“零”。
虽然没有数据能够支持“取消强制婚检直接导致新生儿缺陷发生率升高”这一观点,但取消强制婚检确实不利于新生儿出生缺陷的预防。
其二是环境污染的加重。
空气质量、水质和食品安全问题都是影响婴儿出生时健康的重要影响因素。
环境污染应经成为不容忽视的健康威胁因素,污染不仅导致近年来与环境污染有关的呼吸系统疾病和恶性肿瘤的患病人群激增,也会使孕期妇女因生活环境恶劣而间接降低了胎儿的健康状况,加之婚检率降低,使得新生儿的出生缺陷也因此上升。
另外,由于如今妇女劳动者也更多的参与和担起工作的重担,孕妇如果长期处于高压之下,也是不利于胎儿的健康成长的。
由此,防止弃婴事件发生的第一道防线已“摇摇欲坠”。
2.3弃婴犯罪成本低,法律体制不健全目前我国尚未制定系统的、操作性强的保护儿童福利的法律法规,即使《婚姻法》规定“父母不得遗弃婴儿”、《民法通则》和《未成年人保护法》等多部法律也对儿童权利稍有提及,但并不能切实减少弃婴行为的发生。
根据我国刑法,抚养义务人遗弃包括婴幼儿在内的没有独立生活能力的人,情节严重的,构成遗弃罪。
但是,遗弃罪本身属于刑事自诉案件,只有当受害人或对其有监护资格的人向法院告诉,才有可能立案。
被遗弃的婴幼儿不会说话,身份往往又难以确定,故作为自诉案件,其权益难以得到保护。
只有导致被遗弃者死亡的后1.李惊亚,鲍晓菁,中国新生儿缺陷调查[J],决策探索/Policy research and exploration,2013(9)果时,公安司法机关才能以涉嫌故意杀人罪主动立案调查,这显然对于保障弃婴的合法权益是极其不利的。
另外,目前我国儿童的社会福利体系被分割为多个部分,分别由不同的部门进行管理,这样很容易犯“头痛医头脚痛医脚”的错误,无法从根源上减少弃婴行为。
如将弃婴救助纳入儿童福利体系,将流浪儿童纳入社会救助体系。
不论是弃婴还是流浪儿童问题,其根源都在孩子出生的家庭之中,但由于体系的不健全和分割,很难从宏观上制定统一的解决治理对策,即国家制定政策针对每个家庭,通过完善的法律体制阻止孩子从家庭中流失。
另外,由于对于民众“保护婴儿”的普法教育工作不到位,民众并未树立起保护婴儿的法制意识,而总是认为“孩子是自己生的,可以任由自己处置”,由此才会随意将孩子抛弃。
三、我国弃婴救助现状一般来说,大部分弃婴会被收容在福利院抚养长大,但有一部分弃婴是被民间私人家庭收养的。
3.1 民间收养我国制定了《收养法》、《中国公民收养子女登记办法》和《人口与计划生育法》等法律来规范民间私人收养弃婴的行为。
法律对于私人收养弃婴的规定如下:根据《中华人民共和国收养法》第四条规定:下列不满十四周岁的未成年人可以被收养:(一)丧失父母的孤儿;(二)查找不到生父母的弃婴和儿童;(三)生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第六条规定,收养人应当同时具备下列条件:(一)无子女;(二)有抚养教育被收养人的能力;(三)年满三十五周岁。
由于弃婴的父母一般难以查找,因此无法在送养人和收养人之间签订收养协议,但收养者必须要到民政部门对于收养的弃婴进行登记,办理收养证。
民间家庭收养弃婴对于弃婴的成长与发展是十分有利的,因为这给予了弃婴一个正常而温暖的家庭生活环境,让弃婴与其他孩子一样接受良好的家庭教育。
但由于法律知识普及度不够,很多民间收养弃婴的家庭等到孩子到了上学的年龄时才发现收养孩子并未上户口、无法入学,由此引发一系列复杂的问题。
有些家庭处于爱心,即使知道自己不完全符合收养条件,仍然坚持将弃婴抚养长大,这样做对弃婴的成长固然是好的,但这也会为弃婴的合法身份问题埋下隐患,而收养者自身的权益也可能会因为没有遵循法律规定而无法得到法律的保护;尤其对于私人办福利院来说,这种隐患风险更大。