灾后重建的四川模式

G317(213)线映秀至汶川段灾后恢复重建项目总结年3月8日国道317(213)线映秀至汶川二级路段灾后恢复重建项目总结一、项目基本情况国道317（213）线映秀至汶川二级路段灾后恢复重建工程项目是交通部全额补助的灾后恢复重建重点项目，也是四川省启动的第一批重点公路恢复重建项目之一。

路线全长58.185公里，总投资7.44亿元，计划工期一年。

本项目先期启动土建施工（主要涉及跨江大桥及涉水工程等），招标工作于2022年11月底完成，2022年12月5日正式开工建设；二期工程土建招标工作于2022年2月结束，2022年3月1日全面开工建设。

为顺利实现2022年5月12日映秀至汶川二级路双向通行目标，都汶公司在项目全面启动之前就成立了前线指挥部，对该项目工程建设进行全面管理。

在时间紧，任务重的情况下，各方面给予大力支持，对地震后抢通的国道实行了两次断道封闭施工。

两次封闭施工期间（共10天）完成投资约8849万元，每天完成投资约885万元，是正常施工时的14倍。

桃关至草坡、老虎嘴、磨子沟改线段累计完成石方爆破约10万方；完成了13.2公里的沥青混凝土应急路面铺筑，2022年5月12日实现了映汶二级路双向通行目标。

彻底改变了桃关至草坡老成阿路路窄、弯急的历史，彻底改善了老虎嘴、磨子沟段坡陡、弯急、堵车严重的状况，创造了抗震、抢通、重建奇迹。

按照省委李崇禧副书记和交通运输厅高烽厅长的要求，控制性工程草坡大桥于2022年6月20日提前一个半月实现了开放交通目标，彻底改变了草坡段交通不畅的面貌。

截止目前，映汶二级公路灾后恢复重建工程主体工程已基本结束，自开工累计完成投资6.23亿元，占计划总投资的83.7%。

主要工程数量如下表：主要工程数量表二、项目的重要性三、项目的重建模式都汶公司自2022年9月以来，在交通厅和川高公司的正确领导下，以十七大精神和科学发展观为指引，发扬伟大的抗震救灾精神，紧紧围绕都汶路灾后恢复重建工程建设中心，坚持“科学、安全、快速、节约”的建设理念，迅速组建前线指挥部，建章立制创新建设管理模式，靠前指挥狠抓工程建设各项工作。

都江堰农村灾后重建的基本模式发表日期：2010-09-175·12地震后，都江堰农村灾后重建与城乡统筹紧密结合快速推进。

在土地整理、农田规模化、农民向非农化转变的新形势下，需对农村重建与发展的基本模式进行研究。

在探讨了与灾后农村建设相关的最优规模、区域结构、功能定位、城市化、国家空间系统等理论问题的基础上，进一步研究了灾后农村建设的4种模式：小规模分散建设、大规模集中建设、集中与分散结合建设、国家层面统筹建设等模式，并结合都江堰实际提出了未来的发展策略。

1 都江堰农村灾后重建的背景1.1 建设资金来源广泛都江堰农村灾后重建的资金来源包括国家救助、农民自筹、援建资金、社会联建资金、土地整理资金、银行贷款等多种渠道。

1.2 旅游产业潜力巨大作为双世界遗产城市和距离成都市最近的一个旅游城市，都江堰旅游业是城市经济的支柱产业。

2009年全市GDP16.6亿元，旅游综合收入42亿元，全年全市旅游总人次数为958.3万人次，其中景区游338.95万人次，城区游235.6万人次，乡村游383.75万人次，乡村游人次数占总量的40%。

在灾后重建政策的引导下，旅游区域的农村重建更呈现出巨大的市场吸引力，吸纳了大量社会联建资金。

1.3 城乡统筹、土地整理、产权制度改革有力推进都江堰在灾前即开始推进城乡统筹工作，城乡统筹的核心是“三个集中”，即人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。

“三个集中”的基础工作是农村产权制度改革，基本切入点是农村土地整理。

都江堰灾后结合农村重建推进产权制度改革和土地整理试点，对农村建设用地、林地、农田、水面等进行逐户确权和统一整理。

农田整理实行小田并大田，以推进现代农业发展；村庄建设实行小垸并大垸，减少农村人均建设用地指标，节约出的建设用地指标可以换取建设资金，并为城市建设提供用地指标。

1.4 现代农业推进5·12地震后，上海市援建都江堰66.7平方千米（10万亩）现代农业项目，覆盖都江堰市12个乡镇、60%的耕地、44%的农民，建成后将带动核心区农民户均增收1500元左右。

“5·12”汶川特大地震发生后，四川省委、省政府用三个月时间高效地完成抢险救援和安置群众的紧急任务，并审时度势地提出“原地起立、发展起跳”的重建战略，仅用两年多的时间谱写了从恢复到发展的壮丽篇章，首次打破“先恢复、后发展”梯次重建的常规模式，创新形成“恢复与发展相融合”同步重建的新型模式。

省社科院《灾后重建的四川模式研究》课题组中国式道路：四川模式的本质属性我们所说的四川模式不仅是四川的独特创新，更是在党中央、国务院坚强领导和举全国之力支持的条件下，社会主义制度的巨大优越性在四川灾区的集中体现和生动实践，是四川省委、省政府在灾区创造性地贯彻中央灾后科学重建的伟大部署和英明决策所取得的伟大成绩。

四川模式在本质上既是灾后重建的中国式道路，也是灾后重建的四川实践、四川创新和四川方法，更是向中央和全国人民交出的一份合格的“四川答卷”。

四川模式依托于中央集权的抗灾救灾体制。

以中央政府为核心，进行统一指挥，采取非常规手段，集聚全国之力抗震救灾，这是我们抗灾救灾中形成的优良传统。

汶川特大地震发生后，党中央、国务院充分发挥了这一优良传统，果断决策，在灾后重建中采取了“全国一盘棋、集中力量办大事”的举国体制，以对口援建为核心，引导各种资源和生产要素迅速向灾区聚集，加上国际各界的大力支持，为四川创造抗震救灾和灾后重建的奇迹提供了重要条件。

四川模式是社会主义核心价值体系在灾区的践行和展现。

科学发展、民生优先、统筹城乡、规划引领等中央倡导的先进理念和科学方法同时应用于灾后重建，使灾区经济社会发展呈现出跨时代、超水平的发展态势。

而正是在科学理论和先进理念的直接引领下，四川灾后重建才取得了前所未有的成效，灾区“三基地一窗口”的展示效应凸显，灾区经济、社会、生态和精神家园建设全方位起飞也证明了中国特色社会主义理论体系的科学性、实践性和正确性。

发展型重建：四川模式的根本特征纵观国内外的地震灾后重建模式，大都采取了先恢复后发展的方式。

汶川县映秀镇地震灾后恢复重建城市设计说明书扉页谨以本规划向汶川特大地震中不幸遇难的映秀同胞致以深切悼念！向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意！向所有关心支持抗震救灾和恢复重建的人们致以真挚感谢！1 项目概况1.1 项目背景映秀镇地处成都平原西部边缘，是阿坝州的对外交通节点和门户重镇，也是川西、川北旅游环线的重要节点。

镇区距离汶川县城威州镇55公里，距离都江堰市45公里，距离成都88公里。

镇域总面积105.8平方公里，下辖7个行政村和1个居民社区。

2007年底镇域户籍人口为6641人（不含流动人口）。

5.12汶川特大地震发生后，作为震中的汶川县映秀镇成为全国乃至世界关注的焦点。

温家宝总理到汶川视察灾情时作出了“把映秀镇建设成为全国灾后恢复重建样板”的指示，广东省委汪洋书记、黄华华省长也提出了“把映秀建设成为广东援建典范”的要求，四川省委书记刘奇葆也指出“广东对口支援汶川的举措对整个抗震救灾和恢复重建工作都将产生重要的示范作用和深远的影响”。

为落实中央与地方各级领导的指示，更好推进映秀镇重建工作，我院积极参加由广东省建设厅、东莞市城建规划局、广东省城市规划协会组织开展的汶川县映秀镇地震灾后恢复重建城市设计咨询工作。

1.2 规划设计范围本次城市设计范围为映秀镇中心镇区规划范围，东至枫香树以西，南至黄家村以北，西至渔子溪以东，北至老街村以南，面积约2平方公里。

（规划设计范围图，总规范围叠航片）1.3 规划设计依据和参考（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《中华人民共和国防震减灾法》（1998）（3《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）（4）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）（5）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组）（6）国家汶川地震灾后恢复重建规划（国家汶川地震灾后重建规划组，2008）（7）《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》（建法[2008]151号）（8）镇规划标准（GB50188－2007）（9）《城市抗震防灾规划标准》（GB50413－2007）（10）《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB 21734－2008）（11）《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）（12）《汶川县地震恢复重建城镇体系规划纲要》（广东省城乡规划设计研究院，2008）（13）《映秀镇灾后恢复重建规划（2008-2011）》（东莞市城建规划设计院，2008）（14）汶川县映秀镇总体规划（2007-2020）(四川省城乡规划设计研究院，2007)2 区位与现状分析2.1区位分析（1）阿坝州东南门户映秀镇是阿坝州重要对外交通节点和门户重镇，国道213线、省道303线和即将修通的的都汶高速等区域性交通干线交汇于此。

四川省商务厅关于印发《汶川地震灾后恢复重建的政策摘编》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省商务厅关于印发《汶川地震灾后恢复重建的政策摘编》的通知（川商改〔2008〕25号）各市州商务局、扩权试点县商务主管部门：汶川地震发生后，党中央、国务院高度重视灾后恢复重建工作，出台了系列政策。

为便于灾区商务系统了解相关政策，现将有关涉及商务工作的政策摘要印发各地。

希望各地加强政策服务，主动上门送政策，指导企业用好用足政策，增强又好又快发展的能力，充分运用政策推动灾后恢复重建，通过政府引导、市场运作、分类指导，尽快恢复灾区商贸流通业和对外经济贸易，夺取抗震救灾和商务工作健康发展的全面胜利。

附件：汶川地震灾后恢复重建的政策摘编二〇〇八年七月三十一日附件：汶川地震灾后恢复重建的政策摘编(四川省商务厅2008年7月31日)一、国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）摘要条例自2008年6月8日起施行。

分总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任及附则等九章，共80条。

1.第二章过渡性安置第11条中，明确过渡性安置地点应当按比例配备日常用品供应点、少数民族特需品供应点等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。

2.第四章恢复重建规划第25条中，明确地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和市场服务体系规划等9个专项规划。

3.第五章恢复重建实施第35条中，明确了各级政府及部门的职责，商务等部门按照职责分工，具体组织实施重要生活必需品供应；并具体组织实施商贸流通等恢复重建。

Corporate Citizen百事撑起“四川力量”助力灾后重建——百事中国启动灾后“再就业”等援助计划2008年7月28日，百事中国在四川灾区启动了助力灾后重建的大型公益项目“四川力量”，旨在通过实施“零负担再就业援助计划”、“知识就是力量”和“四川力量作品征集”等系列有针对性的援助项目，以灾后重建为背景，“以榜样传递精神，以行动凝聚力量”为宗旨，携手灾区人民重建家园。

“四川力量”公益项目是继百事公司向地震灾区捐赠1500万元人民币之后，在四川范围内启动的首个大型公益项目。

承担此次项目的主要负责人之一、百事中国西区副总裁梁福来说，“百事公司不仅希望通过向灾区捐款捐物来帮助灾民恢复生产自救，更期望从灾民的实际需求出发提供有形且具体的定向支持方案，来加快灾区经济体系的复原。

因此，‘四川力量’将主要围绕着灾区人民再就业与受灾学生心理重建两项重点工作分步骤、分阶段地持续展开，主要包括零负担再就业援助计划，知识就是力量活动和全方位立体的四川力量精神总动员。

”作为“四川力量”公益项目中可持续援助计划的核心项目，“零负担再就业援助计划”，是通过深度整合百事中国目前所拥有的系统资源，向灾区免费提供用于开设400家“四川力量爱心小店”所必需的售货亭及配套设施，同时，还将为每个经营户免费提供一批产品作为启动资金，从而让受惠灾民真正地实现“零成本”创业，不仅有利于在较短的时期内恢复灾区的经济体系，也有助于使灾区人民持续地获得收入，从而增强重建家园的信心。

7月25日-27日，《抗震救灾众志成城——2008中国抗震救灾纪实》广东图片展在广州市天河体育中心举行，该活动为广东省委宣传部、广州军区政治部等主办，广州富力地产股份有限公司协办。

图片展广州开幕式上，中共广东省委常委、宣传部部长林雄，广州军区副参谋长周瑞华少将，中共广州市委常委、常务副市长邬毅敏，中共广州市委常委、宣传部部长王晓玲为“粤川同心共建家园”主题版揭幕,主办单位广东省民政厅厅长刘洪、新华社广东分社负责人杨春南等分别致辞，广州富力地产股份有限公司董事长李思廉也出席了展览开幕式。

四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知（川府发［2008］35号二○○八年九月二十八日）《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案为做好“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决房屋因灾毁损而无房可住的城镇居民住房问题，促进灾区社会稳定和经济发展，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）及《住房和城乡建设部、财政部、国土资源部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》（建法〔2008〕151号），制定本工作方案。

一、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、自力更生、科学重建。

坚持政府主导与市场运作相结合，坚持健全城镇住房保障制度与促进住房市场发展相结合，坚持修复加固与重建相结合。

注重省地节能环保，注重防灾减灾和建设质量，注重保护传统民居特色。

（二）基本原则。

灾后城镇居民住房重建的基本原则：科学规划，分步实施；统一政策，分类指导；政府组织，社会参与；因地制宜、分级负责；立足自力更生，积极争取各方支持。

（三）总体要求。

在灾后城镇住房重建规划指导下，建立健全城镇住房重建工作机制，优先安排受损住房除险加固，大力推进安居住房和廉租住房建设，鼓励受灾居民原址重建住房，促进住房市场发展，满足受灾城镇居民多层次住房需求。

以工代赈实施方案四川四川省是中国西南地区的一个重要省份，也是地震多发地区之一。

在地震频发的背景下，灾后重建工作显得尤为重要。

以工代赈实施方案是一种有效的救灾方式，可以帮助受灾地区尽快恢复生产生活秩序，减少灾害造成的损失。

本文将就四川省的以工代赈实施方案进行介绍和分析，以期为相关工作提供参考和借鉴。

首先，以工代赈实施方案是指在受灾地区，通过政府组织和协调的方式，将一部分灾民安置到灾后重建工地上，参与重建工作，以此来获得工资报酬，从而帮助他们尽快恢复生产生活。

这种方式不仅可以有效地减少灾后重建工作的人力短缺问题，还可以帮助灾民们在灾后重建中得到实实在在的帮助，增强他们的自救能力和自信心。

其次，四川省作为地震频发地区，地震灾害给当地的经济和社会发展带来了严重的影响。

因此，以工代赈实施方案在四川省的实施具有重要的意义。

通过这种方式，可以有效地调动受灾地区的劳动力资源，加快灾后重建的进程，缓解灾后重建工作中的人力短缺问题，提高受灾地区的重建效率，促进受灾地区的经济社会发展。

再次，四川省地处地震带，地震灾害频发，受灾地区的重建工作面临着诸多困难和挑战。

因此，政府部门需要充分认识到以工代赈实施方案的重要性，加大对该方案的支持和推广力度。

同时，需要加强对受灾地区的灾后重建工作的组织和协调，充分发挥政府的作用，积极推动以工代赈实施方案的落实，确保其顺利进行。

最后，四川省地处地震带，地震灾害频发，受灾地区的重建工作任重而道远。

政府部门需要进一步加大对以工代赈实施方案的宣传力度，增强受灾地区群众的参与意识，促进以工代赈实施方案在四川省的全面推广和落实。

同时，需要加强对受灾地区的灾后重建工作的监督和指导，确保以工代赈实施方案的有效实施，为受灾地区的灾后重建工作提供有力支持。

综上所述，以工代赈实施方案在四川省的实施具有重要的意义和作用。

政府部门需要充分认识到其重要性，加大支持力度，积极推动该方案的落实，为受灾地区的灾后重建工作提供有力支持，促进受灾地区的经济社会发展。