理析违法执业及非法行医

浅析非法行医存在的原因及对策近几年来无锡市持续保持了打击非法行医的高压态势,执法力度日益加强。

仅2009年就实施行政处罚217起(其中一般程序121起,当场处罚96起),罚款100万余元(到账近60万元);取缔非法行医窝点450家次,收缴药品400余箱,B超机、吸引器等大型医疗器械22件(台),价值约300万元。

然而,尽管打击非法行医取得一定成效,医药市场秩序明显好转,但是由于受经济利益驱动,非法行医现象至今仍未绝迹,根本性的问题在特定区域内依然存在,非法行医屡禁不止,已成为社会一大顽疾,卫生监督机构打击非法行医、规范医疗市场秩序任重道远。

为此,根据我国的法律、法规,笔者就无锡市打击非法行医面临的问题提一些建议,供同道参考。

1我市非法行医现状非法行医是指违反法律、法规规章规定从事医疗活动,具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《处方管理办法》、《医疗广告管理办法》等有关法律法规的行为。

从2009年的217起案件中可以看出,我市非法行医主要种类有未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动案、非医师行医案、违规发布医疗广告案、超范围行医案、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案等。

2非法行医存在的原因2.1低收入群众给非法行医提供了生存市场非法行医的服务对象多为外来务工人员和低收入群体,经济基础薄弱。

这些“黑”诊所大多设在外来人员聚集区,由于在极低收入群体聚集区医疗机构设置不足或空白,给“黑”诊所设立创造了条件;由于其距离近、应诊时间长、就诊方便,加上收费比较低,遇到老乡或老客户还可以赊账等一系列优惠条件,大多数群众除突发急病或重病外,一般喜欢选择到这些“黑”诊所就诊。

另外,出租屋管理制度不完善是造成非法行医屡禁不止的一个关键因素[1]。

许多地下“黑”门诊都是以出租屋为窝点,从事非法行医活动。

2.2非法行医有较大的利润可图非法行医者靠租赁闲置的房子开设“黑”诊所,其设施简陋、投入小、成本低。

非法行医治理工作方案为进一步整治医疗服务市场秩序，整治无证非法行医行为，保障广大人民群众的健康权益，根据省、市统一部署安排，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想全面落实___关于“提高公共卫生监督能力，切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的指示精神，切实加强对医疗服务市场的监管，严厉打击无证行医违法犯罪行为，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，进一步规范医疗服务市场，不断提医疗服务水平高，努力营造安全和谐的就医环境。

二、___领导成立县打击非法行医专项整治工作领导小组。

组长：副组长：成员单位：卫生局检察院食品药品监督管理局公安局计生局监察局广播局领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公地点设县卫生局，负责打击非法行医专项行动日常工作。

三、工作内容和重点（一）严厉打击非法行医行为。

重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无行医资格的“游医”、“假医”以及借助虚假宣传进行招摇撞骗等严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）规范合法医疗机构执业行为。

严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；严肃查处出让或变卖医疗执业许可证的行为；严肃查处医疗机构出租、承包科室、超范围执业等行为。

（三）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的行为。

四、实施步骤第一阶段。

自查摸底阶段（年月上中旬）。

各乡镇场配合县卫生局对本辖区内非法行医情况进行全面摸底调查，责令有关单位进行自查自纠。

第二阶段。

集中整治阶段（月下旬—月）。

县打击非法行医专项整治行动领导小组会同各乡镇，以县城塘渡口镇等为重点，对医疗卫生机构、计生服务机构、药店坐堂行医、无证诊所等进行集中整治。

对无证行医的“黑诊所”、“游医”、“假医”，要加大惩治力度，重拳出击。

非法行医处罚标准
非法行医是指未取得相应执业资格或者未经审批的个人或单位从事医疗活动，
给患者带来身体健康和生命安全的严重危害。

针对非法行医行为，我国法律法规有明确的处罚标准，以保障公民的合法权益和社会的健康安全。

首先，根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定，非法行医的行为构
成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

对于非法行医者，依法可以处以拘役、有期徒刑或者无期徒刑，情节特别严重的，可处以死刑。

同时，还可以依法追究其民事赔偿责任，对受害者进行赔偿。

其次，根据《中华人民共和国卫生法》第六十一条规定，对于未取得医师资格
证书的人员从事医疗活动的，卫生行政部门可以责令停止医疗活动，并处以罚款；情节严重的，可以吊销其医疗机构的执业许可证，并对相关责任人员进行行政处罚。

再次，对于非法行医的医疗机构，根据《中华人民共和国卫生法》第六十二条
规定，卫生行政部门可以责令停业整顿，吊销其执业许可证，并处以罚款；情节严重的，可以责令关闭。

此外，对于非法行医的药品销售行为，根据《中华人民共和国药品管理法》第
六十三条规定，药品监督管理部门可以责令停业整顿，吊销其药品经营许可证，并处以罚款；情节严重的，可以责令关闭。

总之，非法行医是严重危害公民身体健康和生命安全的违法行为，我国法律法
规对非法行医有着明确的处罚标准，以保障公民的合法权益和社会的健康安全。

对于非法行医者、医疗机构和药品销售行为，一旦被查实，都将面临严厉的刑事和行政处罚，甚至可能面临关闭的命运。

因此，任何个人或单位都应当严格遵守医疗法律法规，严禁从事非法行医活动，以维护公民的合法权益和社会的健康安全。

非法行医督查情况汇报
近期，我们对非法行医进行了督查工作，现将情况进行汇报如下：
首先，我们对非法行医的定义进行了明确，非法行医是指没有取得医师资格证书或者没有取得相关执业资格证书的人员，擅自从事医疗活动，涉及范围广泛，严重危害人民群众的生命健康安全。

在此次督查中，我们发现了一些非法行医的典型案例。

比如，在某些地区，存在一些没有医师资格证书的人员，擅自开设诊所，进行医疗活动，给患者诊断、治疗疾病，严重违反了《中华人民共和国医师法》的相关规定。

另外，在一些农村地区，一些没有取得相关执业资格证书的人员，也擅自从事医疗活动，给患者进行手术、开药，严重危害了患者的生命健康安全。

针对这些情况，我们已经采取了一系列的监管措施。

首先，加强了对医疗机构的监督检查，对没有取得执业资格证书的医师进行了清查，严格规范了医疗机构的管理。

其次，加大了对非法行医行为的打击力度，对违法行医者进行了严厉处罚，取缔了一批非法医疗机构。

同时，我们还加强了对医师资格的审核和管理，严格执行医师执业注册制度，杜绝了非法行医的空间。

在今后的工作中，我们将继续加大对非法行医的打击力度，加强对医疗机构和医师的监管力度，严格执行相关法律法规，坚决遏制非法行医行为的蔓延。

同时，我们也将加强对患者的宣传教育工作，提高他们的医疗安全意识，避免受到非法行医的侵害。

总的来说，非法行医是一种严重危害人民群众生命健康安全的违法行为，我们将坚决打击这种行为，维护人民群众的合法权益，保障他们的健康权益。

希望社会各界人士共同关注非法行医问题，共同努力，共同维护人民群众的健康权益。

一、工作目标为进一步规范医疗服务行为，保障人民群众健康权益，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等法律法规，结合本地实际，制定本工作方案。

二、工作重点（一）加强医疗服务行为规范管理。

严格执行医疗机构执业许可、人员资格、技术准入、诊疗范围等规定，加强医疗服务行为监管，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。

（二）严厉打击非法行医行为。

加大非法行医行为查处力度，依法取缔无证行医、超范围执业等非法行医行为，严肃查处挂证、出租、出借执业证书等违法行为。

（三）规范药品和医疗器械使用管理。

加强药品和医疗器械的采购、储存、使用、回收等环节的监管，确保药品和医疗器械安全。

（四）加强医疗广告管理。

严格执行医疗广告审批制度，加强医疗广告内容审核，严厉打击虚假医疗广告。

（五）加强医疗费用管理。

规范医疗收费行为，严格执行医疗服务价格政策，加强对医疗费用的监管。

（六）加强医疗机构内部管理。

加强医疗机构内部制度建设，完善医疗机构内部管理机制，提高医疗服务水平。

三、工作措施（一）加强组织领导。

成立医疗服务行为专项整治工作领导小组，明确工作职责，加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强宣传培训。

通过多种渠道，加强对医疗服务行为规范和法律法规的宣传，提高医务人员依法执业意识。

（三）加强监督检查。

加大对医疗服务行为的监督检查力度，对违法违规行为进行严肃查处。

（四）加强投诉举报处理。

建立健全投诉举报制度，及时处理群众投诉举报，维护群众合法权益。

（五）加强社会监督。

鼓励社会各界参与医疗服务行为监督，积极营造良好的医疗服务环境。

四、时间安排专项整治工作分为三个阶段进行：（一）第一阶段（2022年1月至3月）：制定工作方案，部署专项整治工作。

（二）第二阶段（2022年4月至6月）：开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。

（三）第三阶段（2022年7月至9月）：总结专项整治工作，建立健全长效机制。

五、工作要求（一）提高认识，加强领导。

一、非法行医界定及主要法律依据非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。

只要行为人违反了这些法律、法规的规定，实施了其没有法定执业资格或许可的医疗行为即是非法行为。

简言之，非法行医就是违反医疗法律法规之许可从事的一种医疗违法行为。

在医疗卫生法律法规意义下，除无证行医外，医疗机构及个人均可成为非法行医的组织者和实施者。

主要依据法律依据:1、《医疗机构管理条例》第二十四条任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

2、《中华人民共和国执业医师法》第十四条医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。

未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。

第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、《无证行医查处工作规范》第二条规定无证行医情形：(一)未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的;(二)使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的;(三)《医疗机构执业许可证》被撤销、吊销或者已经办理注销登记，继续开展诊疗活动的;(四)当事人未按规定申请延续以及卫生计生行政部门不予受理延续或者不批准延续，《医疗机构执业许可证》有效期届满后继续开展诊疗活动的;(五)法律、法规、规章规定的其他无证行医行为。

4、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2008年4月28日最高人民法院审判委员会第1446次会议通过)法释〔2008〕5号第一条规定未取得医生执业资格的人非法行医：(一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;(二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;(三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;(四)未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的;(五)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

医疗行风专项整治工作方案为贯彻落实市委、市纪委主要领导批示精神，严厉打击医疗服务中存在的乱象，进一步规范全区医疗机构的诊疗行为，促进医疗机构高质量发展。

现结合区卫健局、医保局开展的医疗乱象专项整治行动，制订派驻纪检监察组医疗行风整治工作方案如下：一、专项整治范围全区各级各类医疗机构、医保定点医院、定点药店。

二、专项整治内容（一）整治违法违规医疗执业行为1.医疗欺诈行为。

严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

2.非法行医行为。

从严从重查处无证行医、使用非卫生技术人员从事医疗服务以及未注册或未变更注册医护人员开展诊疗活动等行为。

3.不规范转诊行为。

严禁医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗、住院、购买医药产品收取提成等不规范转诊行为。

4.超范围行医行为。

整治超出核准登记的诊疗科目、技术范围开展医疗服务和超出核定床位数量收治病人等行为。

5.发布虚假违法医疗广告。

打击通过报纸、电视、网络、户外广告牌发布虚假违法医疗广告和虚假医疗信息。

6.出租证照及承包科室行为。

严厉打击出租、出借《医师执业证书》，买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》以及出租、承包科室等行为。

（二）开展“三合理一规范”整治1.合理检查方面。

重点规范医疗机构检验检查结果互认、整治临床检查不合理、重复检查、以及检查收入与医务人员个人收入挂钩等问题。

2.合理用药方面。

重点整治临床用药方法、用药剂量、给药时间的不合理、以及重复用药、滥用抗菌药物、辅助用药指征不明确或无指征联合用药等不合理用药现象。

3.合理治疗方面。

重点整治临床治疗不合理、以及小病大治、降低门槛住院、违规使用高值医用耗材、患者知情告知不到位等问题。

4.规范收费方面。

规范医疗服务价格政策、医疗费用“一日清单制”等行为。

整治未按照规定公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费、财务管理混乱等行为。

（三）规范医疗文书书写严格按照《病历书写基本规范》、《中医病历书写基本规范》、《处方管理办法》等规定规范病历处方书写和管理。

李克亮非法行医案例分析请求情况：彬县人民检察院指控，2004年前后，被告人李某某在彬县某某镇景村开办诊所，给周围村民治病。

2012年09月左右，被告人李某某在彬县东大街隘巷60号租赁门面房开办诊所，继续给周围群众治病。

并从西安等地购进药品，并根据病情施诊用药。

其开办诊所期间，未取得《医师资格证书》，其诊所未取得《医疗机构执业许可证》。

彬县卫生局曾两次对其作出行政处罚，责令其停止执业活动，但李某某仍继续从事诊疗活动，直至公安机关查获。

公诉机关针对上述证据提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录等证据，证实被告人李某某已构成非法行医罪，应依法追究其刑事责任。

被告观点：被告人李某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、适用法律均无异议，请求从轻判处。

案件事实：经审理查明，2004年前后，被告人李某某在彬县某某镇景村开办诊所，从事医疗活动，主要给诊所周围村民治病。

2012年9月份左右，被告人李某某在彬县东大街隘巷60号租赁门面房开办诊所，继续为周围群众治病，从事医疗活动，并从西安等地购进口服药、肌注针剂、静滴针剂等药品，根据病情施诊用药。

其开办诊所期间，未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，其诊所未取得《医疗机构执业许可证》。

彬县卫生局分别于2013年1月7日、8月14日两次以其未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动为由，对其作出行政处罚，责令其停止执业活动。

之后被告人李某某依旧多次从西安市医药经销公司新药采购供应站、西安市正康医疗器械有限责任公司、西安市新龙药业有限公司、西安海尔森医药有限责任公司采购回医疗药品、器械，继续从事诊疗活动，直至被公安机关查获。

又查明，被告人李某某1993年9月8日毕业于咸阳市市卫生职业学校西医士专业。

1993年9月10日获得乡村医生西医士专业乡医证。

上述事实，被告人无异议，且有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实：（一）书证：1、户籍证明，证明被告人李某某已达刑事责任年龄；2、彬县卫生局涉嫌犯罪案件移送书、彬县公安局立案决定书，证明案件的来源，以及公安机关立案查处情况；3、彬卫医罚字2013002号行政处罚决定书、彬卫医罚字2013-094号行政处罚决定书，证明被告人分别于2013年01月07日、2013年08月14日，两次受到彬县卫生局责令停止执业活动的行政处罚；4、李某某购进药品票据，证明被告人被卫生主管部门两次处罚后，均存在购进药品的事实；5、搜查证，证明侦查机关搜查的合法性；6、李某某中专毕业证、乡医资格证复印件，证明被告人接受医学教育程度及执业资格情况。

打击非法行医总结非法行医是指在没有取得医学资质和执业证书的情况下，从事医疗活动的行为。

这种行为不仅严重侵犯了患者的合法权益，还对社会公共卫生安全带来了严重威胁。

为了打击非法行医，保障公众健康权益，相关部门必须加强监管力度，建立完善的法律法规和执法机制，加强宣传教育，提高公众的法律意识和医疗知识水平。

一、加强监管力度1. 设立专门机构：建立统一的非法行医打击机构，负责协调各相关部门开展打击行动。

同时建立线索报告渠道，鼓励公众对非法行医行为进行举报。

2. 建立信息共享机制：各级卫生部门应加强与公安、法院等部门的信息共享，确保打击行动的顺利进行。

通过建立非法行医黑名单，加强对违法人员的追踪和惩处。

3. 提高监管水平：加强对医疗机构的审查和监管，规范医疗机构的经营行为。

完善医疗机构的执业许可制度，定期进行执业资格的审核，严格落实执业证书的管理。

二、建立完善法律法规和执法机制1. 修改相关法律：完善相关法律法规，明确非法行医的定义和处罚措施，提高对非法行医行为的打击力度。

加强对非法行医人员的惩处力度，增加法律的震慑力。

2. 加大执法力度：加强执法机关对非法行医行为的打击力度。

建立完善的执法机制，加强执法人员的培训和教育，提高执法水平和效果。

3. 加强协作机制：加强卫生部门、公安部门、法院等部门之间的合作，形成打击非法行医的联防联控机制。

建立卫生部门与行政执法部门的快速反应机制，加强信息共享和协同作战。

三、加强宣传教育1. 提高公众法律意识：加强对公众的法律宣传教育，提高公众的法律意识和法律知识水平。

通过媒体宣传、公众讲座等形式，告知公众什么是合法行医，如何判断和防止非法行医行为。

2. 普及医疗知识：加强对公众医疗知识的普及和教育，提高公众对医疗权益和医疗风险的认识。

引导公众选择正规医疗机构，避免接受非法行医的治疗。

3. 宣传案例警示：宣传非法行医的危害和典型案例，警示公众远离非法行医。

同时，宣传打击非法行医行动的成果和成效，增强公众的信心和支持。

医疗行业违规行为的行政处罚与法律规定在医疗行业，违规行为不仅会损害患者的权益，也会破坏行业的正常秩序。

为了保障患者的安全和利益，法律对医疗行业的违规行为进行了明确的规定，并规定相应的行政处罚。

本文将对医疗行业违规行为的行政处罚与法律规定进行探讨。

一、非法行医非法行医是医疗行业中最为严重的一种违法行为，也是对患者生命安全和身体健康造成最大威胁的行为。

我国《刑法》对非法行医作出了明确规定，规定非法行医者将被判处刑罚。

此外，相关法律还规定了医疗机构的准入制度，对医疗机构的合法经营进行了监管。

二、虚假宣传虚假宣传是医疗行业中常见的违规行为之一，也是对患者权益伤害比较严重的行为。

对于虚假宣传，相关法律对医疗机构做出了明确的规定。

根据《广告法》，医药广告必须真实准确，不得夸大药物的功效和效果。

违反虚假宣传规定的医疗机构将面临行政处罚，包括罚款和撤销广告发布许可。

三、医疗事故处理不当医疗事故是难以避免的，但是如何妥善处理医疗事故是医疗行业的重要问题。

根据《医疗事故处理条例》，医疗机构在发生医疗事故后应当立即采取紧急救治措施，同时向相关部门报告，并按照要求进行调查处理。

如果医疗机构未能妥善处理医疗事故，将面临行政处罚，包括罚款和吊销医疗机构执业许可证。

四、违规收费违规收费是医疗行业中常见的问题之一，也是患者诉求较多的问题之一。

相关法律对医疗机构的收费行为进行了规定，要求医疗机构收费必须公开透明，不得随意变动收费项目和标准。

如果医疗机构违反收费规定进行违规收费，将面临行政处罚，包括罚款和限期改正。

五、违规处方医疗行业中存在的违规处方行为严重损害了患者的利益。

为了规范医疗行业，相关法律对医生的处方行为进行了明确规定。

根据《药品管理法》，医生在开具处方时必须按照临床需要和国家标准进行，不得滥用药品和药物。

如果医生违反处方规定进行违规处方，将面临行政处罚，包括罚款和暂停执业。

六、医疗隐私泄露医疗隐私是患者的个人隐私，应当受到法律的保护。

遇到医疗纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>合法行医与非法行医的区分合法行医与非法行医的区分根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《医师执业注册暂行办法》、《医师、中医师个体开业暂行管理办法》、《中医人员个体开业管理补充规定》等法律法规，对合法行医与非法行医作如下区分：（一）合法行医是指符合法律法规的规定、获得医疗卫生主管部门许可的医疗行为，包括以下几种情况：１．医疗机构取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。

２．取得执业资格的医务人员在医疗机构中执业，开展诊疗服务的行为。

这条包含二层含义：１、诊疗人员必须是取得执业资格的医务人员，并且在注册的执业范围、地点内。

３、上述人员必须在合法的医疗机构中执业。

３．按照《医师、中医师个体开业暂行管理办法》规定取得个体行医资格的及按《中医人员个体开业管理补充规定》取得个体执业资格的人员在其注册的执业范围内、地区内行医。

４．《中华人民共和国执业医师法》第四十五条规定：“在乡村医疗卫生机构中向村民提供预防、保健和一般医疗服务的乡村医生，符合本法有关规定的，可以依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格：不具备本法规定的执业医师资格或者执业助理医师资格的乡村医生，由国务院另行制定管理办法。

”按此规定取得执业医师资格或者执业助理医师资格的医务人员在农村行医的行为，对于不具备执业医师资格或执业助理医师资格乡村医生的管理办法国务院尚未制定，对于后者可以按当地政府组织或当地村委会认可认定。

（二）非法行医是指不符合法律法规的规定、没有获得医疗卫生主管部门许可而开展的医疗活动行为，包括下面几种情况：１．没有取得医师执业证书的人从事医疗服务活动。

２．取得医师执业证书的人在医疗机构外从事医疗服务活动的个人行为。

３．取得医师执业证书的人在超出登记注册的执业地点、执业类别、执业范围等情况下从事的医疗服务活动。

关于打击非法行医的思考摘要】非法行医危害着群众的生命安全、破坏社会和谐，但黑诊所在法律意识淡薄、看病贵的地区仍受到很大的欢迎。

对于非法行医的打击一直在进行，可是黑诊所的蔓延仍然在延续。

要从根本上遏制非法行医行为，不仅要靠执法人员的严厉打击，更要从法律修订、完善制度等方面疏堵结合。

【关键词】非法行医；黑诊所；打击【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2018）27-0347-021.非法行医现状1.1 非法行医的定义非法行医通常指任何单位或者个人，未经批准擅自开办医疗机构对外服务或者未获得执业资格的人员擅自从事诊疗活动的行为，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。

1.2 非法行医存在形式（1）存在形式最多的，就是黑诊所。

这些黑诊所未领取《医疗机构执业许可证》，黑诊所内的“医生”通常也没有取得医生资格。

场所往往不具备基本的卫生条件、设施简陋、环境恶劣，甚至在一些黑诊所内执法人员往往看到的是医、食、住均在一起的场景。

这类场所主要分布在外来务工人员聚居区附近。

（2）药店内的非法行医。

这类药店往往在没有领取《医疗机构执业许可证》的前提下招聘医生坐堂行医，主要目的也是为了营销药店内的药品以获取利益。

随着经济发展和人民生活水平的提高，这类需求也越来越旺盛，给了很多药店以可乘之机。

（3）历史遗留问题，包括一些乡村医生及已经过期的、通过“老人老办法”形式办理的《医疗机构执业许可证》。

这些医生及诊所在当地具有较高的威望，而且在历史年代也默认这种形式的存在。

（4）合法医疗机构内的非法行医。

主要在一些民营医疗机构内存在，包括聘任的医师未办理执业地点变更、聘任未取得医生资格的人行医等形式。

这类非法行医因披着正规医疗机构的外衣，违法行为比较隐蔽。

（5）生活美容机构无证进行医疗美容。

女性对于“美”的追求越来越高，一些生活美容机构铤而走险进行医疗美容，为顾客开展各类美容手术、进行针剂注射等项目。

非法行医以案典型意义五百字全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：非法行医是指没有合法医疗资质，擅自在没有医疗机构注册的场所从事医疗活动的行为。

非法行医不仅损害医疗卫生秩序，危害患者生命安全，还造成了不可挽回的身体伤害和心理创伤。

下面，我们通过一个关于非法行医的案例来探讨其典型意义。

某年某月，某地爆发了一起引起社会广泛关注的非法行医案件。

被告李某是一名未取得医疗资质的自学医术者，却在自家厨房里开设了一个所谓的“诊所”，进行非法行医活动。

他没有经过专业培训，没有取得医师执业资格证书，却擅自给患者开具处方，进行手术治疗，甚至进行胚胎移植等高风险医疗行为。

这些医疗活动缺乏科学依据和医疗保障，导致了一系列患者的伤亡事故。

在这起非法行医案中，被告李某的行为有着明显的典型意义：一、对患者的身体安全构成严重威胁。

因为李某缺乏专业知识和技能，他进行的医疗活动常常无法保证安全性和有效性。

患者在接受非法医疗治疗的可能会因手术操作不当、药物过量等原因导致生命威胁。

二、扰乱了医疗卫生秩序。

医师是一个受过严格培训，具备执业资格证书的专业人员，他们必须遵守法律法规和医疗伦理，保障患者的合法权益和身体安全。

而非法行医者的存在，打破了这一规矩，导致了医疗卫生秩序的混乱。

三、损害了整个医疗行业的形象。

医疗是一个高度专业化和敏感性极强的行业，任何一起非法行医事件都会对整个行业的声誉造成负面影响。

被告李某的非法行医活动被曝光后，对公众对医疗行业的信任度产生了一定的冲击。

在这起非法行医案件中，法庭依法裁决，对被告李某做出了相应的判决：除了要求其停止非法医疗活动外，还要求其赔偿患者的医疗费用和精神损失费，并对其进行相应的行政处罚。

这一案例的处理，向社会传递了一个明确的信号：要惩治非法行医行为，保障患者的生命健康权益，维护医疗卫生秩序。

非法行医是一种严重危害公众身体健康和医疗卫生秩序的行为，必须加强对这类行为的打击力度，保障广大患者的合法权益。

浅析“两规”“两规” ，即“两个规定”，是指中国公安部于2013年12月发布的《关于依法惩治非法行医违法犯罪行为的规定》和《关于依法打击非法采购、销售和使用有毒有害药品犯罪活动的规定》。

这两个规定是中国政府加大对非法行医和非法药品犯罪活动打击力度的重要举措。

本文将对“两规”的内容和对社会的影响进行浅析。

“两规”对非法行医行为进行了规范和打击。

非法行医是指没有取得相关医疗执业资格从事医疗活动的行为，常常存在卫生条件差、设备简陋、医疗技术水平低下等问题，给患者的人身健康和生命安全带来极大威胁。

《关于依法惩治非法行医违法犯罪行为的规定》明确了非法行医的违法行为和相应的处罚，如非法行医者将被追究刑事责任，并且规定了非法行医的举报奖励制度，鼓励公众参与举报非法行医行为。

这些规定的出台对于规范医疗行业、保护患者权益起到了积极的促进作用。

“两规”对非法药品犯罪活动进行了打击。

非法药品是指未经批准生产、流通和使用的药品，可能存在药效未知、不合格药品掺杂等严重风险。

在过去的一段时间里，中国面临着非法药品泛滥、非法药品市场猖獗等问题，给国家和人民带来了严重的危害。

《关于依法打击非法采购、销售和使用有毒有害药品犯罪活动的规定》明确了从事非法药品犯罪的行为和相应的处罚，如非法销售药品者将被追究刑事责任，还规定了非法药品的处理和销毁程序。

这些规定的出台有效遏制了非法药品犯罪活动，保障了人民群众的健康安全。

尽管“两规”出台一定程度上规范了医疗行业和药品市场，但在实际执行中仍然存在一些问题。

一方面，部分地区和机构对“两规”的落实力度不够，监管不严，导致仍然存在一些非法行医和非法药品犯罪活动。

一些非法行医者和非法药品销售者有时会变换手法，继续进行非法活动，给取缔和打击工作带来了一定的困难。

还需要继续加大对非法行医和非法药品犯罪活动打击力度，加强对医疗机构和药品生产、流通环节的监管，同时加强对公众的教育和宣传，提高他们对非法行医和非法药品的鉴别能力。

非法行医情况汇报非法行医是指没有取得医师执业资格证书或者其他相关资格证书的人员，擅自从事医疗活动，涉及的行为包括但不限于诊断、治疗、手术等医疗行为。

非法行医行为严重违反了国家相关法律法规，给患者的身体健康和生命安全造成了严重威胁，是一种严重的社会问题。

为了保障患者的合法权益，我们对非法行医情况进行了汇报和调查。

在我们的调查中发现，非法行医的情况主要集中在农村地区和一些偏远地区。

由于这些地方医疗资源匮乏，医疗服务水平相对较低，导致了患者对医疗资源的需求无法得到有效满足。

在这种情况下，一些没有取得医师资格证书的人员，往往趁机从事非法行医活动，给患者带来了严重的健康风险。

另外，一些非法行医者还存在着利用患者缺乏医学知识，进行非理性治疗、虚假宣传等行为。

他们往往缺乏医学专业知识和临床经验，对患者进行不合理的治疗，甚至进行一些没有科学依据的手术，给患者带来了严重的身体伤害。

同时，他们还通过虚假宣传等手段，误导患者，使得患者无法得到及时、有效的正规治疗，延误了最佳治疗时机，给患者的康复造成了极大的困难。

针对这些情况，我们呼吁社会各界加强对非法行医行为的监督和打击力度。

一方面，需要加强对医疗资源的配置，提高医疗服务水平，减少患者对非法行医的依赖。

另一方面，需要加强对非法行医行为的监管，建立健全的监督机制，加大对非法行医行为的打击力度，严惩非法行医者，维护患者的合法权益。

最后，我们希望广大患者朋友在就医时要选择正规的医疗机构和具有相关资格证书的医生，不要轻信非法行医者的虚假宣传和治疗手段，保护自己的健康和生命安全。

同时，也希望社会各界能够共同努力，共同维护医疗秩序，为患者提供安全、有效的医疗服务，共同营造健康、和谐的医疗环境。

非法行医行为严重违反了国家相关法律法规，给患者的身体健康和生命安全造成了严重威胁，是一种严重的社会问题。

为了保障患者的合法权益，我们对非法行医情况进行了汇报和调查。

在我们的调查中发现，非法行医的情况主要集中在农村地区和一些偏远地区。

2024年打击非法行医工作计划一、工作目标。

通过专项行动，打击非法行医违法犯罪活动，医疗服务市场秩序得到明显好转，进一步加强医疗机构的规范化管理。

1、严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对____起到震慑作用。

2、加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。

3、依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人的法律责任。

4、探索建立完善专项行动和日常监督相结合的常效机制和措施。

二、工作内容和重点：。

主要从四个方面重点开展检查和查处：无证行医情况、医疗机构出租承包科室现象和医疗欺诈行为、滥用b 超开展鉴别胎儿性别现象、未经批准擅自开展性病诊疗活动。

三、辖区内医疗机构基本情况。

本辖区内现有各类医疗机构____户，经摸底调查其中持有有效医疗机构执业许可证____户，占____％；在岗医师____名，持有执业医师或执业助理医师证书____人，占____％；其中持有医疗机构执业许可证单位中医护人员执业资格证持证____人，持证率为____％；消毒设施配备并能正常使用的有____户，占总数的____％；在检查的综合性医院和诊所中未发现有对外承包、出租科室和非法使用b超鉴定胎儿性别的现象。

____家中一次性卫生用品和医疗废弃物均不能按国家相关要求进行处理。

四、职责分工。

1、卫生行政机关。

查处无《医疗机构执业许可证》和无行医资格擅自开展诊疗活动以及医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为、医疗机构出租承包科室现象和医疗欺诈行为、滥用b超开展鉴别胎儿性别现象、未经批准擅自开展性病诊疗活动。

2、人口和计划生育部门。

负责查处本系统计划生育技术服务机构未经批准，擅自增加计划生育服务项目和擅自从事计划生育技术服务德行为、聘用非卫生技术人员行医的行为、出租承包科室行为、滥用b 超开展鉴别胎儿性别行为、。

3、公安机关。

与卫生、计生等部门配合，严厉打击非法行医德犯罪行为，查处____抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员要依法予以查处。