开封市建设工程规划管理技术规定暂行

开封市建筑工地文明施工管理办法(试行)第一章总则第一条为加强我市建筑工地文明施工管理，减少建筑施工活动对城市环境卫生的影响，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关法律、法规和文明施工要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内组织实施、监管各类建筑施工活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条本办法所称建筑工地包括市区内所有待建、在建、拆迁等工地。

第四条建筑工地文明施工管理实行属地管理和行业监管的条块结合管理方式。

第五条市住房和城乡建设局(以下统称市住房城乡建设局)对全市的建筑施工活动实施统一监督管理，负责督导建筑工地安全生产标准化建设和文明施工活动。

第六条各区政府负责本行政区域内建筑工地文明施工的统一领导和综合管理工作。

各区建设行政主管部门在辖区政府的统一领导下，按照职责分工，具体负责本行政区域内建筑工地文明施工的监督管理工作。

第七条城管、公安、交通运输、环保、卫生、食品药品监管等部门应按照各自职责，共同做好建筑工地文明施工的监管工作。

第八条任何单位和个人都有权对违反建筑工地文明施工有关规定的行为进行检举和控告。

第二章现场设置第九条施工现场设置的基本要求：(一)施工现场必须采取封闭施工，施工区、加工区、办公区、生活区划分清晰，并采取相应的隔离措施；(二)在建工地应当根据工程地点、规模、施工周期和本市文化特点，设置与周边环境相协调的实体围挡和工地大门；市区主要路段或其他涉及市容景观、旅游景点路段的工地围挡高度不得低于2.5米，其他地区围挡高度不得低于1.8米；围挡宜使用实体墙或彩钢板并装饰美化，也可采用其他美观的装饰材料，做到整齐、统一、美化、亮化；(三)拆迁工地宜采用实体墙或金属彩钢板进行现场围挡并设置墙柱，围挡高度不得低于2米；临近市区主干道拆除工地必须对拆除工程全封闭，并设置拆除警示标志；(四)待建工地四周必须封闭，围挡设置与周边环境协调一致，现场内无生活垃圾，有条件的应采取绿化措施；(五)市政基础设施工程在施工所占用的场地四周设置金属彩钢板围挡，封闭施工，围挡高度不得低于2米，横不留隙、竖不留缝；(六)临时维修维护、抢修抢建项目围挡高度不得低于1.5米；围挡材料统一使用金属彩钢板，彩钢板要稳固、干净、平整、美观、大方；夜间应在路口和危险地段设置红灯警示标志；(七)围挡的设置必须沿工地四周连续进行，不得有缺口；围挡内外应保持整洁，禁止靠围挡堆放物料、器具等；围挡外侧颜色搭配要美观大方，有企业标志、安全文明宣传标语或图画；(八)施工现场主要出入口应标有企业名称或企业标志，设置工程概况牌，大门内有施工现场总平面图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等制度牌；(九)施工现场办公、宿舍、食堂、厕所、盥洗、娱乐等临时用房应布局合理，符合安全、消防要求和国家有关规定；(十)施工现场的主要道路宜做成混凝土地面，其他可采用不同的硬化措施，使现场地面平整坚实，满足车辆行驶要求；(十一)工地大门到城市道路的施工道路必须进行硬化处理，施工现场车辆出入口应设置洗车池(冲洗槽)和沉淀池，配备高压水枪，有条件的应采用定型化冲洗设施；(十二)施工现场的各种材料应堆放整齐，应按品种、分规格堆放，钢筋、构件、钢模板等堆放，做到“散材成方、型材成垛”。

开封市城市规划管理技术规定第一编总则第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。

第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。

第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。

第二编规划编制第一章一般规定（朱志华）第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。

第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。

具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。

第二章总体规划（朱志华）第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

第十一条总体规划是指开封市城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究:（一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能；（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成；（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法；（七）其他专题研究。

开封市城市规划管理办法开封市人民政府令第13号《开封市城市规划管理办法》已经一九九三年十一月十日市政府第１０６次常务会议通过，现予发布施行。

一九九三年十二月二十日第一章总则第一条为加强我市城市建设管理，保证城市规划的实施，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河南省〈城市规划法〉实施办法》，结合我市情况，制定本办法。

第二条一切单位和个人在我市城市规划区的建设活动，均须遵守本办法。

第三条开封市城市规划区包括市辖五区和开封县杏花营乡、杜良乡。

第四条市人民政府城市规划行政主管部门，负责全市城市规划管理工作，并受理信访、举报、复议案件和查处违法建设等。

各区和开封县人民政府城市规划行政主管部门，根据职责分工，负责本区及本县境内城市规划区的管理工作。

第五条任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，也有对违反城市规划管理的建设活动进行检举和控告的权利。

第二章城市规划的编制和审批第六条开封市城市总体规划由市人民政府负责编制，经市人民代表大会或其常务委员会审查同意，报河南省人民政府审批。

第七条分区规划由市规划行政主管部门按照城市总体规划的要求组织编制，报市人民政府审批。

第八条详细规划由市规划行政主管部门在总体规划或者分区规划的基础上编制。

除重要的详细规划由市人民政府审批外，其他由市规划行政主管部门审批。

第九条近期建设规划应对城市近期（一般五年）发展布局和主要建设项目作出具体安排。

市近期建设规划由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。

市近期建设规划应纳入国民经济和社会发展规划。

第十条总体规划所含的专业规划由有关专业主管部门编制，经市规划行政主管部门综合协调并经市人民政府审批后纳入城市总体规划。

第十一条修建性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，或由建设单位根据行政主管部门提出的规划要求，委托具有规划设计资格的单位编制，报市规划行政主管部门审批后实施。

第十二条城市规划内的村镇建设规划应报市规划行政主管部门审批。

开封市建设工程规划管理技术规定（暂行）第一章总则第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。

第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。

第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。

第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。

第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。

第二章建筑间距第六条建筑间距的确定应当综合考虑日照、防灾、消防、环保、国家安全、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空间环境土地合理利用等因素。

第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要求外，应同时符合以下规定:（一）多、低层住宅间距1.多、低层住宅建筑平行布置（1）主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建筑高度的1.3倍控制。

多高层混合区域内按南侧建筑高度的1.42倍控制。

（2）主朝向为东西向时，按南北向间距控制。

（3）北侧建筑底层(或下部)为无日照要求的用房时，南侧建筑间距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高,最多扣除高度不超过4米，（东西向布局建筑参照本条执行）。

2.多、低层住宅建筑垂直布置（1）最小控制间距：应按较高建筑高度的0.7倍的要求控制，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。

开封市行政服务中心建设委员会窗口（工程项目部分）作业指导书2009年5月6日制作2009年5月6日实施行政审批项目一览表单位（盖章）：开封市建设委员会填表时间：2009年5月6日联系人：宋海滨联系电话：3869685 01号建设项目选址意见书一、行政审批项目内容建设项目选址意见书二、设定行政审批项目的依据（一）、2007年10月28日中华人民共和国主席令第七十四号《中华人民共和国城乡规划法》，引用条款：第三十六条（二）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，国办发[2007]64号三、行政审批项目数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政审批项目条件按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

五、申请材料1、选址申请报告（加盖单位公章）。

申请报告应说明本单位主要业务范围，所属主管部门；申请理由、建设项目的性质、用途及规模；申请选址的面积及拟建位置，附主管部门批文；2、选址位置现状图（1:500、1:1000）；3、项目单位提供项目建议书批复文件；4、经济适用住房项目需提供市住房委员会办公室的经济适用住房批复文件（原件）；5、单位集资建房项目需提供市住房委员会办公室的集资建房批复文件（原件）和单位土地证复印件（验看原件）；6、涉及国家安全的建设项目，需征求国家安全部门意见；7、开发区项目需提供开发区项目批复，汴西新区、边村工业区和汪屯化工区项目需提供新区建设指挥部批准文件。

8、申报单位法人代表身份证复印件，受委托人验看身份证原件；9、其他相关文件。

六、申请表格无七、行政审批项目受理机关市金明东街与宋城路交叉口市行政服务中心建委窗口。

八、行政审批项目决定机关开封市人民政府、开封市建设委员会九、行政审批项目程序市建委行政审批服务科对申请人提交的申请材料进行审查，申请人提供的申报材料要件不齐全的，要求申请人做必要的补充，在其申报要件补充完毕后，办理受理手续，并对申请人提供的资料进行审核，不符合审批条件的，要求申请人在做出必要的补充或整改，符合审批条件的，在56个工作时内决定是否上报。

开封市人民政府办公室关于印发开封市财政投资项目资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府办公室关于印发开封市财政投资项目资金管理办法的通知汴政办[2014]89号各县、区人民政府，市人民政府各部门：《开封市财政投资项目资金管理办法》已经市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室2014年11月5日开封市财政投资项目资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范市直财政投资项目资金的管理，提高财政资金使用效益，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于市直财政投资在50万元以上的道路、园林绿化、市政设施、水利工程、房屋建筑、房屋修缮和装饰装修等各类建设项目。

第三条本办法所称市直财政投资项目资金主要包括：（一）财政公共预算建设资金；（二）政府性基金预算建设资金；（三）上级财政部门专项补助的建设资金；（四）需用财政资金归还的各类融资；（五）其他财政性建设资金。

第四条建设单位负责财政投资项目的组织实施。

建设单位在招标及签订合同时，应将本办法的相关要求列入招标文件及有关合同条款中。

第五条市财政局负责财政投资项目支出预算管理。

财政投资项目的工程预（结）算审核，由市财政局和市审计局负责组织实施。

第六条市住房城乡建设、发展改革、城乡规划、国土资源、环保、监察等有关部门，按各自职责对财政投资项目依法进行管理和监督。

第二章财政投资项目的审批第七条财政投资项目，由建设单位编制项目申请建议书，包括项目建设可行性、主要建设内容、投资估算（包括征地拆迁、前期工作、主体工程及附属配套工程等相关费用）、建设模式和资金筹措方案等。

开封市建设工程规划管理技术规定（暂行）第一章总则第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。

第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。

第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。

第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。

第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。

第二章建筑间距第六条建筑间距的确定应当综合考虑日照、防灾、消防、环保、国家安全、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空间环境土地合理利用等因素。

第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要求外，应同时符合以下规定:（一）多、低层住宅间距1.多、低层住宅建筑平行布置（1）主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建筑高度的1.3倍控制。

多高层混合区域内按南侧建筑高度的1.42倍控制。

（2）主朝向为东西向时，按南北向间距控制。

（3）北侧建筑底层(或下部)为无日照要求的用房时，南侧建筑间距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高,最多扣除高度不超过4米，（东西向布局建筑参照本条执行）。

2.多、低层住宅建筑垂直布置（1）最小控制间距：应按较高建筑高度的0.7倍的要求控制，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。

开封市城乡规划管理办法开封市城乡规划管理办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、县域村镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本办法所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由市、县、乡（镇）人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条制定和实施城乡规划，应当坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、局部利益和整体利益、经济社会发展和生态环境保护的关系，优化城乡资源配置，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，促进城乡一体化发展。

第四条城乡规划工作实行政府统一领导、规划部门主管、相关单位配合、社会公众参与的工作机制。

开封市城乡规划局负责市城市规划区范围内的城乡规划管理工作，监督、指导县、区城乡规划管理工作。

其他有关部门按照各自职责做好相关的城乡规划工作。

县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

区人民政府负责制定本辖区城市建设用地范围内城中村改造、迁村并居实施方案。

区规划主管部门负责指导所属乡、村庄规划编制工作，负责本辖区的规划监察工作。

乡、镇人民政府负责本行政区域内有关的城乡规划管理工作。

第五条城市规划区内的镇、乡、村庄以及镇规划区内的村庄，分别纳入城市规划、镇规划管理。

开封市建设工程规划管理技术规定（暂行）第一章总则第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。

第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。

第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。

第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。

第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。

第二章建筑间距第六条建筑间距的确定应当综合考虑日照、防灾、消防、环保、国家安全、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空间环境土地合理利用等因素。

第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要求外，应同时符合以下规定:（一）多、低层住宅间距1.多、低层住宅建筑平行布置（1）主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建筑高度的倍控制。

多高层混合区域内按南侧建筑高度的倍控制。

（2）主朝向为东西向时，按南北向间距控制。

（3）北侧建筑底层(或下部)为无日照要求的用房时，南侧建筑间距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高,最多扣除高度不超过4米，（东西向布局建筑参照本条执行）。

2.多、低层住宅建筑垂直布置（1）最小控制间距：应按较高建筑高度的倍的要求控制，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。

开封市人民政府办公室关于印发开封市开发区一般性企业投资项目“标准地+承诺制”实施办法的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.24•【字号】汴政办 [2022] 8号•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文开封市人民政府办公室关于印发开封市开发区一般性企业投资项目“标准地+承诺制”实施办法的通知各县、区人民政府，城乡一体化示范区管委会，市直各有关单位：《开封市开发区一般性企业投资项目“标准地+承诺制”实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年1月24日开封市开发区一般性企业投资项目“标准地+承诺制”实施办法根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化企业投资项目承诺制改革实施方案的通知》（豫政办〔2021〕54号），制定本实施办法。

一、实施范围（一）对开发区等功能区内，《政府核准的投资项目目录（河南省）》外实行备案管理的一般性企业投资项目实行承诺制。

二、工作目标（二）一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现“全承诺、拿地即开工”。

三、推行标准地出让（三）政府有关部门开展区域评估，包括12项，原则上供地前由政府统一服务完成。

分别是：土地勘测、压覆重要矿产、地质灾害危险性评估、节能审查、水土保持方案、文物保护与考古许可、洪水影响评价、地震安全性评价、气候可行性、环境影响评价、取水许可审批、避免危害气象探测环境审批。

（四）政府有关部门提供统一服务，包括4项，供地前由政府踏勘核实提供统一服务，供地后企业不再办理。

分别是：工程建设涉及绿地、树木审批，需要移除绿地树木的在供地前完成；市政设施建设类审批，开工前完成市政管网接入项目用地边界；因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核，需要进行设施迁改的在供地前完成；农业灌排影响意见书（占用农业灌溉水源灌排工程设施补偿项目审批），开工前建设替代工程。

开封市城市规划管理技术规定联系人：．王书增主任李亚安科长汪敏华开封市城市规划管理技术规定（土地使用工程规划管理）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章规划设计第五章建筑间距第六章建筑物退让第七章建筑物的高度和景观控制第八章建筑基地的绿地和停车第九章城市交通工程第十章特定区域第十一章城市市政设施第十二章城市抗震防灾第十三章公共配套设施第十四章附则第十五章附表：一、附表一1 各类建设用地适建范围表二、附表一2 建筑密度和建筑容积率控制指标表三、附表一3 建筑容积率折减率表三、附表一3 建筑容积率折减率表四、附表一4 工程管线之间及其与建、构筑物之间的最小水平净距第十六章附录一、附表一1 名词解释二、附表一2 计算规则三、附表一3 计算规划图示四、附表一4 建筑间距和离界距离图示五、附表一5 有关高层建筑规划技术方面规定六、附表一6 河南省实施《土地管理法》的办法七、附表一7 《限制用地项目目录和禁止用地项目目录》八、附表一8 中华人民共和国国土资源部(第39号)令九、附表一9 《划拨用地目录》第一章总则第1-1条为了加强本市城市建设规划管理，保证《城乡规划法》的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、机关规范地分类与规划建设用地标准(GBJL一9 O)》、《城市居住区规划设计规范(GB51 8 O一9 3》、《开封市历史文化名城保护规划》制定本规定。

第1-2条本规定适用于本市规划区范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第十章的规定。

第1-3条各项建设工程的建设，应当按照经批准的控制性详细规划执行；尚无经批准的控制性详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

开封市建筑边坡与深基坑工程管理规定（试行）第一章总则第一条为加强对建筑边坡与深基坑工程的管理，确保建设工程及其相邻建（构）筑物和地下管线、道路的安全，根据国家及省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称建筑边坡（以下简称“边坡” ），是指在建（构）筑物场地或其周边，由于建（构）筑物和市政工程开挖或填筑施工所形成的高度超过6m （含6m ）人工边坡和对建（构）筑物安全或稳定有影响的自然边坡，或虽未超过6m ，但地质情况和周围环境较复杂的边坡。

本规定所称深基坑（以下简称“基坑” ），是指开挖深度超过自然地面以下4m （含4m ）或深度虽未超过4m ，但地质条件和周围环境复杂的基坑。

本规定所称边坡与基坑工程，包括边坡与基坑支护、地下水控制、地表水的疏导与排泄、土方开挖、基坑回填、基坑周边环境保护、监测等内容。

第三条本规定适用于开封市行政区域内边坡与基坑工程的环境调查、勘察、设计、施工、监理、监（检）测及其相关的管理活动。

第四条开封市住房和城乡建设局负责全市范围内的边坡与基坑工程的建设管理工作。

各县住房和城乡建设局负责所辖区域内边坡与基坑工程的建设管理工作。

市及各县建设工程质量监督、安全监督机构根据职责具体负责边坡与基坑工程的日常监督管理工作。

市住房和城乡建设局负责组织成立“开封市建筑边坡与深基坑工程专家委员会” （以下简称“专家委员会” ），负责边坡与深基坑工程的设计方案评审工作。

以下边坡和深基坑工程的设计方案评审应由“河南省建筑边坡与深基坑工程专家委员会”组织评审：（一）土质边坡高度超过10m （含10m ）；（二）土质边坡高度虽未超过10m ，但根据现行国家标准《建筑边坡工程技术规范》GB50330 划分标准边坡安全等级为一级的建筑边坡；（三）基坑开挖深度超过7m （含7m ）；（四）基坑开挖深度虽未超过7m ，但根据现行国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202 划分标准基坑安全等级为二级及以上的基坑。

开封建设工程规划管理技术规定1.引言为了规范开封市城市建设工程规划管理行为，保证城市建设工程质量，切实保障人民群众的生命财产安全，特制定本规定。

2.适用范围本规定适用于开封市行政区域内工业、民用、公共建筑等建设工程规划管理。

3.法律依据本规定所涉及的法律、法规、规章及规范文件等，应以中华人民共和国相关法律、法规、规章及规范文件为准。

4.建设工程规划实施前的管理1.建设项目的规划申报人应在建设项目审批前，向规划主管部门申报建设项目规划方案，并提交建设项目各阶段工程概算。

2.规划主管部门应依法审查建设项目规划方案及各阶段工程概算。

对不符合要求的，应当指出问题并要求其整改，直至符合规定要求。

3.建设项目规划方案、工程概算通过审查后，规划主管部门应会同有关单位对建设项目的土地、环保、消防、安全等制约条件进行检查、核实。

符合要求的方可颁发规划许可证。

4.建设单位在国家、省、市相关法律、法规、规章及规范文件的具体要求基础上，编制工程施工图设计文件，经规划主管部门审核同意后，方可进行工程施工。

5.建设工程规划实施后的管理1.建设单位应在工程实施前，按有关规定，对建设工程质量检测机构进行评估并选择，建设工程应当进行难度等级划分，并委托具有相应资质的监理单位进行监理。

2.建设单位应当按照建设工程施工图设计文件的要求施工，不得擅自改变建设方案，严禁造假、欺骗、弄虚作假等违法行为。

3.建设单位应当按照建设工程施工图设计文件要求，进行质量、进度等方面的管理。

如发现规划不符合要求，或变更了规划的建设项目，应当及时向规划主管部门申请变更。

4.建设单位应做好建筑工程竣工验收和移交工作，做到“三同时”。

同时，应严格按照国家有关安全、环保、消防、文物保护等方面规定，提前进行相应检查和验收。

5.建设单位应结合实际情况，积极探索“建设-运维-管理”模式。

注重建设过程的质量、效益和可持续发展，提高建设工程的能耗效率，控制建设工程的总体成本和维护费用。

开封市建设工程规划管理技术规定（暂行）第一章总则第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。

第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。

第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。

第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。

第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。

第二章建筑间距第六条建筑间距的确定应当综合考虑日照、防灾、消防、环保、国家安全、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空间环境土地合理利用等因素。

第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要求外，应同时符合以下规定:（一）多、低层住宅间距1.多、低层住宅建筑平行布置（1）主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建筑高度的1.3倍控制。

多高层混合区域内按南侧建筑高度的1.42倍控制。

（2）主朝向为东西向时，按南北向间距控制。

（3）北侧建筑底层(或下部)为无日照要求的用房时，南侧建筑间距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高,最多扣除高度不超过4米，（东西向布局建筑参照本条执行）。

2.多、低层住宅建筑垂直布置（1）最小控制间距：应按较高建筑高度的0.7倍的要求控制，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。

开封市人民政府关于印发《开封市建筑工地文明施工管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府•【公布日期】2014.07.16•【字号】汴政[2014]53号•【施行日期】2014.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文开封市人民政府关于印发《开封市建筑工地文明施工管理办法（试行）》的通知（汴政[2014]53号）各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《开封市建筑工地文明施工管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。

开封市人民政府2014年7月16日开封市建筑工地文明施工管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我市建筑工地文明施工管理，减少建筑施工活动对城市环境卫生的影响，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关法律、法规和文明施工要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内组织实施、监管各类建筑施工活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条本办法所称建筑工地包括市区内所有待建、在建、拆迁等工地。

第四条建筑工地文明施工管理实行属地管理和行业监管的条块结合管理方式。

第五条市住房和城乡建设局（以下统称市住房城乡建设局）对全市的建筑施工活动实施统一监督管理，负责督导建筑工地安全生产标准化建设和文明施工活动。

第六条各区政府负责本行政区域内建筑工地文明施工的统一领导和综合管理工作。

各区建设行政主管部门在辖区政府的统一领导下，按照职责分工，具体负责本行政区域内建筑工地文明施工的监督管理工作。

第七条城管、公安、交通运输、环保、卫生、食品药品监管等部门应按照各自职责，共同做好建筑工地文明施工的监管工作。

第八条任何单位和个人都有权对违反建筑工地文明施工有关规定的行为进行检举和控告。

第二章现场设置第九条施工现场设置的基本要求：（一）施工现场必须采取封闭施工，施工区、加工区、办公区、生活区划分清晰，并采取相应的隔离措施；（二）在建工地应当根据工程地点、规模、施工周期和本市文化特点，设置与周边环境相协调的实体围挡和工地大门。

开封市市政建设工程规划审批程序一、行政审批项目内容凡在本市城市规划区范围内进行市政建设工程，建设单位须办理《建设工程规划许可证》。

二、设定行政审批项目的依据。

2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国城乡规划法》，引用条款：全文。

三、行政审批项目数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政审批项目条件申请建设单位已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、已取得《土地使用证》、并具备项目实施开工条件。

法律依据：2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国城乡规划法》。

五、申请材料（1）申请人填写的《市政建设工程申请（审批）表》及工程建设申请报告（单位加盖公章）；申请报告应说明申请单位名称，市政工程建设项目的的名称、用途、位置、规模，拟建位置和建设项目有关批准文件（指重大公共项目和工业项目）；（2）申报单位法人代表委托书和受委托人身份证复印件；（3）经审核批准的项目申请专业的修建性详细规划图（原件）；（4）《建设用地规划许可证》及其附件、附图（复印件）；（5）《国有土地使用证》及其附图（复印件，验看原件）；（6）施工位置的地下管线现状资料（现状图）1/500；（7）经审查合格的施工设计方案图（一套，加盖设计单位出图章等）；（8）《建设工程档案移交责任书》；六、申请表格申请建设单位需填写的申请表格有：《开封市市政建设工程申请（审批）表》。

表格可到市行政服务中心建委窗口免费领取，或者到开封建设信息网()免费下载。

七、行政审批项目申请受理机关市金明东街与宋城路交叉口：市行政服务中心建委窗口（27、28号）。

八、行政审批项目决定机关开封市建设委员会。

法律依据：2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国城乡规划法》。

九、行政审批项目程序（1）建设单位持建设项目的必备材料到窗口办理登记；（2）市政规划审批科在承诺时限内对报建材料进行复审，核对有关规划及方案等，现场勘查，拟定初步审核意见提交业务会研究。

开封市人民政府办公室印发《开封市工程建设项目“便捷开工”审批改革实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.15•【字号】•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文开封市人民政府办公室印发《开封市工程建设项目“便捷开工”审批改革实施方案（试行）》的通知各县、区人民政府，市直各相关单位：《开封市工程建设项目“便捷开工”审批改革实施方案（试行）》已经市政府第12次常务会议和市委全面深化改革委员会第一次会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

开封市工程建设项目“便捷开工”审批改革实施方案（试行）为进一步推进政府职能转变，优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），省委、省政府办公厅《关于深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案的通知》（厅文〔2018〕18号）和省政府办公厅《关于印发河南省全面推进建设工程领域联合审验实施方案的通知》（豫政办〔2018〕78号）等文件精神，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕我市“项目推进效率年”活动，实现“打造营商环境国际化引领区、构建开放型经济新体制”的目标任务，创新实施“简审批、并环节、优流程、缩时限、强服务、重监管”等举措，切实为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”、为廉政“强身”,持续推进工程建设项目行政审批流程优化和再造，着力营造高质量的国际化、法制化、便利化营商环境，有效激发各类市场主体投资活力。

（二）基本原则1.坚持统筹谋划。

按照国家、省、市关于优化营商环境开展工程建设项目审批制度改革的部署和要求，加强统筹、协同推进，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”工程建设项目行政审批制度改革。

开封市高层建筑规划管理技术规定（暂行）第一节建筑间距第一条建筑间距的确定应当综合考虑日照、抗灾、防灾、消防、环保、管线敷设、国家安全、建筑节能、视觉卫生以及空间环境和土地合理利用等因素。

在已经批准的修建性详细规划的地区，应按照修建性详细规划确定的建筑间距执行；在未编制修建性详细规划或修建性详细规划未经批准的，按本节之规定执行。

第二条住宅建筑间距应符合不低于大寒日日照2小时的标准要求。

日照分析按照《开封市日照分析技术管理规定》执行。

第三条高层住宅与高、多、低层住宅的间距1. 塔式高层住宅与高层塔式住宅平行布置时最小控制间距应满足日照要求，并不得小于表1所列要求：表1 塔式高层住宅平行布置时最小控制间距2.单元式高层住宅与单元式高层住宅平行布置时最小控制间距应按满足日照要求为基础，并不得小于表2所列要求：表2 高层板式住宅平行布置时最小控制间距面宽小于40米，进深小于16米的单元式高层住宅，最小控制间距按塔式高层执行。

3.高层板式住宅与高层板式住宅垂直布置时最小控制间距不得小于较高建筑高度的0.4倍，且不得小于18.0米。

垂直布置的高层住宅山墙宽度应小于等于16米，大于16米时其间距按平行间距要求控制。

4.高层住宅与高层住宅并列布置时最小控制间距应符合以下要求：单元式高层住宅之间不得小于20.0米，塔式高层住宅之间不得小于25.0米。

塔式和单元式相对时按塔式高层之间间距执行。

5.高层住宅与高层住宅对角布置时，对角最小控制间距按照并列布置执行。

6.高层住宅与多、低层住宅平行布置（1）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于南侧时，除应满足相关退界要求及日照要求外，(北侧相邻现状建筑退地界满足相关规定时建议去掉)，建筑物间距应满足表1规定。

（2）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于北侧时，应以满足日照要求为基础控制建筑物的间距，最小间距不得小于15米。

(20米)7.高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距不得小于表3所列要求，并应满足日照要求。