建设工程规划管理

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，工程项目已成为国民经济的重要支柱。

工程项目规划建设管理作为工程项目实施过程中的关键环节，对于确保工程项目的顺利实施、提高工程质量、降低工程成本、促进工程建设行业的健康发展具有重要意义。

本文将围绕工程项目规划建设管理的概念、原则、方法及实践等方面进行探讨。

二、工程项目规划建设管理的概念工程项目规划建设管理是指对工程项目从规划、设计、施工到竣工的全过程进行科学、合理、有序的管理，确保工程项目按照预定的目标、质量和进度完成。

主要包括以下几个方面：1. 规划管理：对工程项目进行可行性研究、项目定位、方案设计、投资估算等，为工程项目的实施提供科学依据。

2. 设计管理：对工程项目的设计方案进行审核、优化，确保设计方案满足工程项目的质量、安全、环保等要求。

3. 施工管理：对工程项目的施工过程进行监督、控制，确保施工质量、进度、成本等方面的控制。

4. 竣工管理：对工程项目的竣工验收、交付使用等进行管理，确保工程项目的顺利交付。

三、工程项目规划建设管理的原则1. 科学性原则：工程项目规划建设管理应遵循科学的方法和程序，确保工程项目的实施具有科学性。

2. 法规性原则：工程项目规划建设管理应严格遵守国家法律法规，确保工程项目的合法性。

3. 经济性原则：工程项目规划建设管理应充分考虑经济效益，降低工程成本，提高工程项目的投资回报率。

4. 可持续性原则：工程项目规划建设管理应注重生态环境保护和资源节约，实现经济、社会、环境的协调发展。

5. 安全性原则：工程项目规划建设管理应确保工程项目的施工安全，防止事故发生。

四、工程项目规划建设管理的方法1. 可行性研究：对工程项目进行市场调研、技术分析、经济评估等，为工程项目的决策提供依据。

2. 项目定位：根据可行性研究结果，确定工程项目的规模、功能、投资等，为工程项目的实施提供指导。

3. 方案设计：对工程项目的设计方案进行优化，确保设计方案满足工程项目的质量、安全、环保等要求。

工程建设与规划管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范和加强公司工程建设与规划管理工作，提高项目质量和效益，保障公司的可连续发展，特订立本制度。

本制度依据国家相关法律法规，结合公司实际情况订立并执行。

第二条适用范围本制度适用于公司各级工程建设项目及规划管理工作，包含但不限于项目计划、设计、施工、竣工验收、运营维护等各个环节。

第三条定义和缩写词解释1.工程建设：指公司各类建设项目的规划、设计、施工、设备购置及运营维护等过程。

2.规划管理：指公司对工程项目的整体策划、地质、水文、环境等评估，包含市场调研、可行性研究、规划设计、立项评审等工作。

3.监理机构：指受公司委托对工程建设和规划管理全过程进行监督、检验、评估的权威机构或专家团队。

4.技术规范：指有关工程建设与规划管理的国家标准、行业规范、公司规定等相关技术标准。

第二章工程建设管理制度第四条工程项目管理流程1. 项目规划阶段1.1 项目立项：负责人组织编制项目立项申请书，由公司领导审批后方可启动项目规划工作。

1.2 可行性研究：组织编制项目可行性研究报告，包含市场调研、技术可行性分析、投资估算等内容，报送公司领导审批。

1.3 规划设计：组织编制项目规划设计方案，符合相关技术规范并报送批准。

2. 设计与审批阶段2.1 设计方案编制：依据批准的规划设计方案，组织编制工程设计方案。

2.2 设计审查：设计方案完成后，由相关技术人员进行审查，确保设计方案符合相关技术规范和要求。

2.3 设计图纸审核：设计图纸由专业技术人员进行审核，并报批相关部门审批。

3. 施工与监理阶段3.1 施工准备：施工前，负责人组织编制施工方案，明确施工组织结构、施工计划、安全措施等内容。

3.2 施工过程管理：施工期间，负责人组织对施工单位进行监督，确保施工质量和进度。

3.3 竣工验收：项目竣工后，进行相关验收工作，包含工程质量验收、环境保护验收等。

4. 运营维护阶段4.1 运营准备：项目竣工验收合格后，负责人组织编制运营准备方案，确保项目正常运营。

建立工程工程管理规划由于建立工程工程管理的特殊性、严谨性、科学性，决定了它不同于一般的工程管理工作。

必须对工程进展进度控制、费用控制、质量控制、平安管理、合同管理、信息管理及组织和协调。

进展一系列的标准化、程序化、科学化的管理。

通过利用组织论的管理工具对管理工作提出更高的要求以到达效益最大化，最终使目标到达增值的目的。

一、进度控制工程开工前需依据合同约定编制开、竣工时间进度网络方案图。

在对各工序持续时间对计划进展分解制定月、旬进度方案和里程碑事件时间。

当计算工期不能满足方案工期时，应对某项工作的时间进展压缩以到达最终合同约定竣工时间。

二、费用控制〔本钱控制〕本钱控制是关系到目标效益能否实现的关键工作。

应从设计、材料采购、施工工艺、仓库管理等方面进展把控。

做好材料领用单管理工作。

三、质量控制为到达工程质量所采取的作业技术的活动成为质量控制，也就是说质量控制是为了监视质量的形成过程。

质量环节所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以到达质量要起获取经济效益而采取的工程质量作业技术和活动。

质量必须做到三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。

事前控制是关键。

四、平安管理平安无小事，平安管理是工程工程管理工作的重中之重，必须建立平安生产责任制。

以公司经理挂帅，工程经理是第一平安负责人的平安工作领导小组，严格执行平安技术十二项规定。

平安目标“从零开场，向零奋斗〞。

五、具体实施方法1.组建工程管理部工程经理技术负责人采购员〔材料员〕仓管员资料员电工厨师门岗财务人员职责：工程经理：①贯彻执行国家行政部门有关法律、法规和标准，执行公司的各项管理制度。

②经授权组建工程部，确定工程管理机构，选择招聘管理人员。

对工程人员依据工程管理规定进展考核、评价、奖惩。

③负责对施工工程过程全面管理，组织制定工程部各项管理制度。

④严格履行和建立单位签订的合同和公司签订的“工程管理目标责任书〞，并进展阶段性目标控制，确保工程目标实现。

《城乡规划管理与法规》建设工程规划许可管理同济大学城市规划系耿慧志提纲一、建设工程规划许可的法律依据及其类型二、建设工程规划许可的适用范围和申请材料三、建设项目规划许可的管理程序法律依据《城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

”“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。

需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

”建设工程的类型（1）地区开发建设工程较之一般的建筑工程，地区开发建设工程的用地规模较大，小的几十公顷，大的几平方公里，甚至十几平方公里。

由于其用地规模大、涉及面广，地区开发建设对城市规划布局影响很大，也对规划实施管理带来诸多复杂的因素。

首先应审核其修建性详细规划，然后按照工程进度，分别对施工地块的建筑工程逐项进行审核。

（2）建筑工程建筑工程的规划管理，是根据城市规划要求和有关法规规定，对建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、朝向、建筑密度、容积率、建筑体量、体型、风格等进行审核和规划控制，综合协调环保、消防、卫生防疫、园林绿化等有关方面的管理要求。

（3）市政交通工程市政交通工程的规划管理，是根据城市规划要求对各类城市道路的走向、坐标、标高、道路等级、道路宽度、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施以及桥梁梁底标高等进行审核和规划控制，并综合协调管线、绿化、航运等有关方面管理要求。

① 地面道路（公路）工程道路走向及坐标、道路横断面、城市道路标高、路面结构类型、道路交叉口、道路附属设施（隧道、桥梁、人行天桥、人行地道、收费口、广场、停车场、公交车站）（3）市政交通工程② 高架市政交通工程包括高架道路工程和高架轨道交通工程，审核要点：对相邻住宅的日照影响、环境影响；结构立柱的布置，要与地面道路及横向道路的交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求；高架道路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相协调；高架轨道交通工程的车站设置，要留出足够的换乘停车场面积，方便乘客换乘；高架市政交通工程应设置有效地防止噪声、废气的设施，以满足环境保护的要求；高架路的设计还要考虑城市景观的要求。

工程建设规划管理制度一、总则为了规范和加强工程建设规划管理，保障工程建设的顺利进行，提高工程建设质量和效益，制定本规定。

二、适用范围本规定适用于国内各类企业和组织的工程建设规划管理工作。

三、工程建设规划管理原则1.依法合规原则。

遵循国家法律法规，坚持依法办事，合规经营。

2.科学规划原则。

科学规划，合理布局，符合国家发展战略和市场需求。

3. 经济效益原则。

合理控制成本，追求经济效益最大化，提高资金使用效率。

4. 安全环保原则。

严格遵守安全环保法规和标准，保障工程建设过程中的安全和环保。

5. 质量管理原则。

严格遵守质量标准，保障工程建设的质量。

四、工程建设规划管理程序1. 规划编制（1）明确编制规划的主体。

按照国家相关规定，明确规划编制的主体和责任人。

（2）调查研究。

对规划项目的基本情况进行调查研究，搜集相关信息。

（3）规划编制。

按照国家规定的要求，进行规划编制工作。

（4）评估审批。

对规划进行评估审批，确保规划符合相关标准和政策。

2. 实施管理（1）明确责任分工。

明确项目实施过程中各责任部门的分工和责任。

（2）监督检查。

对工程建设过程进行监督检查，确保规划的有序进行。

（3）风险评估。

对工程建设中可能出现的风险进行评估，提前做好应对措施。

（4）动态调整。

根据实际情况对规划进行动态调整，保障工程建设的顺利进行。

3. 绩效评估（1）建立绩效评估体系。

建立工程建设规划管理的绩效评估体系，对规划管理的工作进行评估。

（2）绩效考核。

根据绩效评估结果，进行绩效考核，对规划管理工作进行奖惩。

五、工程建设规划管理组织机构1. 规划管理部门设立专门的规划管理部门，负责工程建设规划管理工作的组织、协调和监督。

2. 规划管理人员对规划管理工作人员进行专业培训，提高其规划管理能力和素质。

3. 规划管理制度建立健全的规划管理制度，确保规划管理工作的顺利进行。

六、工程建设规划管理工作机制1. 领导重视机制公司领导高度重视工程建设规划管理工作，对规划管理工作进行全程监督和指导。

附件：关于完善建设工程规划管理若干问题的规定（征求意见稿）各有关单位和个人：为进一步规范建设工程的规划管理，提高行政审批效率，现将有关建设工程规划管理若干业务审批事项通知如下：一、公开出让土地规划条件调整的规定（一）凡通过公开出让方式取得的土地，受让方不得直接向城乡规划主管部门申请调整规划条件中确定的建设用地性质、建设用地使用强度和公共配套设施的规划要求。

如确需调整，应在受让方退回土地后，由出让方向城乡规划主管部门按程序提出申请，城乡规划主管部门依法审批。

（二）在本通知实施之前，位于文物保护、风景名胜、机场、微波通讯等城市规划高度控制地区以外的公开出让土地，如确需调整规划条件中的建筑高度的，受让方可向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门结合建筑间距、容积率、建筑密度和城市规划要求，依法进行审批。

二、建设工程申领《建设工程规划许可证》的要求（一）单幢以及塔楼或裙楼连体的建筑工程不得分期申领《建设工程规划许可证》。

（二）居住区（或小区、组团）修建性详细规划规划用地范围内，所有独立用地的公建配套项目以及由开发单位建设的道路等市政公用设施项目，应早于或与居住区（或小区、组团）第一期工程同时申领《建设工程规划许可证》，并在第一期房屋预售前实施建设和完成规划验收手续。

在第一期工程建设时，开发单位应对由政府建设的道路预留路基，并于现场作出永久性明显标识，道路位臵不得建设任何建（构）筑物。

（三）同一建设用地规划许可证批准地块或者联合统一编制修建性详细规划的多个地块，分期、分地块办理建设用地批准手续的，建设单位未取得规划地块全部用地批准文件的，城乡规划主管部门不予核发建设工程规划许可证。

（四）历史上经城乡规划主管部门核准分期核发《建设工程规划许可证》的单栋工程和居住区（或小区、组团），剩余未建部分工程的建设参照本条第（三）项规定办理。

（五）建设项目规划设计应符合控制性详细规划要求。

建设项目历史审批文件与控制性详细规划不符的，城乡规划主管部门进行专题研究后依法审批。

《城乡规划管理与法规》建设工程规划许可管理同济大学城市规划系耿慧志提纲一、建设工程规划许可的法律依据及其类型二、建设工程规划许可的适用范围和申请材料三、建设项目规划许可的管理程序法律依据《城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

”“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。

需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

”建设工程的类型（1）地区开发建设工程较之一般的建筑工程，地区开发建设工程的用地规模较大，小的几十公顷，大的几平方公里，甚至十几平方公里。

由于其用地规模大、涉及面广，地区开发建设对城市规划布局影响很大，也对规划实施管理带来诸多复杂的因素。

首先应审核其修建性详细规划，然后按照工程进度，分别对施工地块的建筑工程逐项进行审核。

（2）建筑工程建筑工程的规划管理，是根据城市规划要求和有关法规规定，对建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、朝向、建筑密度、容积率、建筑体量、体型、风格等进行审核和规划控制，综合协调环保、消防、卫生防疫、园林绿化等有关方面的管理要求。

（3）市政交通工程市政交通工程的规划管理，是根据城市规划要求对各类城市道路的走向、坐标、标高、道路等级、道路宽度、交叉口设计、横断面设计、道路附属设施以及桥梁梁底标高等进行审核和规划控制，并综合协调管线、绿化、航运等有关方面管理要求。

① 地面道路（公路）工程道路走向及坐标、道路横断面、城市道路标高、路面结构类型、道路交叉口、道路附属设施（隧道、桥梁、人行天桥、人行地道、收费口、广场、停车场、公交车站）（3）市政交通工程② 高架市政交通工程包括高架道路工程和高架轨道交通工程，审核要点：对相邻住宅的日照影响、环境影响；结构立柱的布置，要与地面道路及横向道路的交通组织相协调，并要满足地下市政管线工程的敷设要求；高架道路的上、下匝道的设置，要考虑与地面道路及横向道路的交通组织相协调；高架轨道交通工程的车站设置，要留出足够的换乘停车场面积，方便乘客换乘；高架市政交通工程应设置有效地防止噪声、废气的设施，以满足环境保护的要求；高架路的设计还要考虑城市景观的要求。

建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，它从总体上和宏观上对如下几个方面进行分析和描述：（1）为什么要进行项目管理。

（2）项目管理需要做什么工作。

（3）怎样进行项目管理。

（4）谁做项目管理的哪方面的工作。

（5）什么时候做那些项目管理工作。

（6）项目的总投资。

（7）项目的总进度。

建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。

如果采用建设项目工程总承包的模式，业主方也可以委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划，因为建设项目工程总承包的工作涉及项目整个实施阶段。

建设项目的其他参与单位，如设计单位、施工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方项目管理规划、施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。

《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017对项目管理策划作了如下的术语解释：“项目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策划组成。

项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划。

项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的所有项目管理策划内容”。

项目管理规划的内容一、项目管理规划的内容建设工程项目管理规划一般包括如下内容：（1）项目概述（2）项目的目标分析和论证（3）项目管理的组织（4）项目采购和合同结构分析（5）投资控制的方法和手段（6）进度控制的方法和手段（7）质量控制的方法和手段（8）安全、健康和环境管理的策略（9）信息管理的方法和手段（10）技术路线和关键技术的分析（11）设计过程的管理（12）施工过程的管理（13）价值工程的应用（14）风险管理的策略等建设工程项目管理规划内容涉及的范围和深度，在理论上和工程实践中并没有统一的规定，应视项目的特点而定。

由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此，建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。

建设工程规划管理的主要内容随着现代城市规划制度的建立和城市规划工作的发展，建设工程规划管理已成为城市规划管理的一个非常重要的管理环节。

每项建设工程的建设不仅要满足自身功能的需要，而且对城市的布局形态、环境质量、城市交通、公共安全、公共卫生、左邻右舍的相关权益等产生影响。

因此，把局部的、单个的城市建设工程，纳入全局的、整体的城市规划进行管理就十分重要。

那何为建设工程规划管理？建设工程规划管理就是城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、法规和技术规范，对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管理。

其管理控制的主要内容有：1、建筑物使用性质的控制；2、建筑容积率的控制；3、建筑密度的控制；4、建筑高度的控制；5、建筑间距的控制（包括日照、消防安全、卫生防疫、施工安全、空间关系等因素）；6、建筑退让的控制；7、建设基地绿地率的控制；8、基地出入口、停车和交通组织的控制；9、建设基地标高控制；10、建筑环境管理；11、各类公建用地指标和无障碍设施的控制等。

下面就市民十分关心的容积率、建筑密度、绿地率和住宅日照要求四项重要内容的规划控制分别加以介绍。

1、容积率的控制。

容积率是指建筑基地范围内地面以上建筑面积总和与建筑基地面积的比值。

容积率是控制城市土地使用强度的最重要的指标，也是保证城市土地合理利用的重要指标。

容积率过低，会造成城市土地资源的浪费和经济效益的下降；容积率过高，又会对城市环境质量造成严重影响：一是对自然环境的影响：建筑容积率过高，建筑体量过大，容易造成对周围建筑特别是北部或下风向的建筑日照、通风和绿化自然条件的影响，这种影响产生的负面效应在居住区尤为明显；二是对人工环境的影响：在一定时期，地区供水、供电、通讯、排水以及道路交通容量等市政公用基础设施供应能力和承受能力有一定的限度，如建筑容量过大，相应市政配套设施的需求量和交通发生量超过供应能力和承受能力，会造成需求与供应的失衡。

工程建设项目计划管理制度一、总则工程建设项目计划管理制度是为确保工程建设项目顺利进行，合理安排施工进度，保证质量、安全和经济效益，遵循计划、主动管理、科学决策、紧密协作的原则，以规范化、专业化、标准化的管理手段，完善项目计划管理工作的程序和流程，制定此制度。

二、项目计划编制阶段1. 项目启动阶段① 项目启动会议：项目启动会议由项目发起人召集并主持，项目组全体成员参加。

确定项目目标、范围、预算、资源和风险等基本信息。

② 项目立项：项目立项应提交项目可行性研究报告，经审核通过后方可立项，确定项目的总体目标和范围。

2. 项目规划阶段① 项目管理计划制定：项目管理计划由项目经理组织编制，包括项目范围、时间、成本、质量、沟通、风险、采购等相关计划。

② 项目WBS分解：对项目的工作范围进行分解，明确各项工作任务和交付物的时间要求。

3. 项目编制阶段① 项目进度计划：项目进度计划根据项目WBS逐步制定，包括项目工期、关键路径、里程碑和交付物等要求。

② 项目资源计划：确定项目所需资源，包括人力资源、物资资源、设备资源等，并制定资源调度计划。

4. 项目总体进度计划① 编制总体进度计划：根据项目进度计划，制定整个项目的总体进度计划，包括项目各阶段的完成时间和交付物要求。

② 定期评估和调整：项目总体进度计划应定期进行评估和调整，确保项目进展符合计划要求。

三、项目计划执行阶段1. 指导与监督① 项目计划指导：项目经理应指导项目团队按照项目计划完成各项工作任务，保证质量、安全和进度。

② 项目计划监督：项目经理应定期监督项目团队的工作进展，及时发现和解决问题，确保项目顺利进行。

2. 项目成果审核① 项目过程成果审查：在项目执行过程中，应对项目的成果进行审查，确保项目质量和进度达到要求。

② 项目交付物验收：项目完成后，应对项目的交付物进行验收，确认项目目标的完成情况。

3. 项目进度控制① 进度控制方法：项目经理应运用各项进度控制方法，及时发现和解决进度偏差，确保项目按计划进行。