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推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
“十四五”区域发展四大战略方向“十四五”是指中国国家发展规划第十四个五年计划，即2024年至2025年。
在这个时期，中国政府将继续推动区域发展，以实现经济社会的全面进步和可持续发展。
在“十四五”规划中，有四个战略方向将成为实施区域发展的核心。
本文将详细介绍这四个方向。
首先，要加强区域协调发展。
中国是一个拥有广泛区域差异的国家，各地区的发展水平和条件存在较大差异。
加强区域协调发展是解决这些差异问题的关键。
这一战略方向包括以下几个方面的内容。
第一，要构建区域协调发展的政策体系和机制。
政府应制定相关政策和措施，加强各地区间的合作和交流，促进资源要素的流动和分配的合理性。
第二，要推进区域间基础设施建设的协同发展。
通过加快交通、通信、能源等基础设施建设，无障碍交通条件的改善，能源的高效利用等，促进各地区之间的互联互通。
第三，要增强区域合作发展的动力。
政府应加强对各地区在发展中遇到的问题的指导和支持，推动资源要素的跨区域流动，促进各地区的经济互补和协同创新。
第四，要加大对欠发达地区的支持力度。
政府要进一步加大对欠发达地区的资金投入，加强对欠发达地区的帮扶力度，提高其发展能力和发展水平。
第二，要推动创新驱动发展。
创新是推动经济社会发展的重要动力，也是实现高质量发展的重要保障。
在“十四五”期间，要推动创新驱动发展的战略方向，包括以下几个方面的内容。
第一，要大力推进科技创新。
政府应加大对科技研发的支持力度，加强科技创新平台的建设，提高科技成果转化的效率和速度，为创新创业提供更好的环境。
第二，要加强人才培养和引进。
政府应制定相关政策和措施，吸引优秀人才的流动，提供更好的培养和发展机会，培养更多的科技创新人才。
第三，要推动产学研用结合。
政府应加强产学研用结合的机制建设，构建创新生态圈，促进产业创新和科技创新的深度融合。
第三，要推动绿色发展。
绿色发展是实现可持续发展的必然选择，在“十四五”期间，推动绿色发展的战略方向包括以下几个方面的内容。
简述区域发展战略的主要内容
区域发展战略是一种计划性的规划，它以特定地区为侧重点，以政策制定、资源配置、空间规划等手段，按照经济的发展思路和宏观结构改革的要求，明确地描述地方发展的基本原则、主要任务、实施措施和阶段性目标，以实现优化发展空间结构、提高发展质量、促进结构调整和优化资源配置为目的。
主要内容：
一、经济发展主导原则：主要体现在对区域发展的基本规律进行科学把握，明确发展战略的立足点、突破点以及优先发展和经济性发展的重点和发展方向。
二、资源配置原则：定位于解决传统资源利用效率低下的问题，统筹经济发展与生态文明建设，形成节约先进、有效使用和合理配置资源的共同协调发展机制，实现经济、社会、生态的多元协调发展。
三、改革创新原则：以实现区域发展新常态为目标，深化政府职能转变、加强经济改革、扩大社会改革、推进社会转型、构建创新型经济体系，实现区域长期可持续发展。
四、空间发展原则：主要涉及发展空间的定位、总体布局、路径选择以及支撑重点等内容，结合区域发展实际，确定空间发展的核心要素，形成科学的空间结构发展格局。
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改革探索创新——发挥国家发展规划战略导向作用作者：来源：《中国经贸导刊》2021年第25期问：请您具体讲讲，国家发展规划都有哪些作用？国家发展规划，也就是我们通常所说的国民经济和社会发展五年规划纲要，其规划对象是整个国家的经济社会活动，规划内容是国民经济和社会发展在时间和空间上的战略部署及具体安排。
所谓在时间上的战略部署和安排，指的是统筹制定规划期内经济社会发展的主要目标，以及为达到目标而采取的发展战略、重点任务、制度安排、配套政策、重大工程项目等。
所谓在空间上的战略部署和安排，主要是明确空间结构优化方向和管控原则，明确发展战略和重大任务在国土空间上的安排，如区域协调发展战略中的“三大战略”和“四大板块”布局，主体功能区战略中的城镇、农业、生态三类空间布局和管控措施，以及基础设施、基础产业等重大生产力布局，等等。
新中国成立后，从1953年编制第一个五年计划开始，我国已经连续编制实施了13个五年规划。
这些规划，无论是在计划经济时期、计划经济向市场经济转轨时期，还是在社会主义市场经济时期，对整个国家经济社会发展都发挥了积极作用，做出了巨大贡献。
——“一五”计划的实施，为我国的工业化奠定了初步基础。
——“三五”至“五五”计划的实施，为建立比较完整的工业体系和国民经济体系做出了巨大贡献。
——“六五”和“七五”计划的实施，对缓解农产品和消费品匮乏发挥了积极作用;“七五”计划后，我国基本上解决了温饱问题。
——“八五”和“九五”计划的实施，对缓解基础设施的瓶颈制约，特别是实现现代化建设前两步战略目标发挥了重要作用。
“九五”期末，人民生活总体达到小康，人均GDP达到850美元，进入世界银行划分的下中等收入国家行列。
——“十五”计划的实施，推动了我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐，使其明显加快，特别是对外开放水平全面提升，五年内外贸进出口总量增加了2倍，达到1.4万多亿美元，世界排位从第八跃升为第三。
2005年，经济总量超过英国，跃升到世界第四位。
区域经济发展战略及其实施随着全球化的深入推进，区域经济的发展变得越发重要。
区域经济是指以区域为基础，在区域内进行生产、分配和交换的经济活动。
它具有相对集中的空间范围和相互联系的经济组织。
本文将从区域经济发展的意义、影响因素、发展战略以及实施等几个方面来进行分析。
一、区域经济发展的意义区域经济发展不仅对促进国家经济的整体发展有着积极的意义，而且还具有以下几个方面的意义：一是地域上最大限度地利用资源，满足迅速增长的全球人口及其对资源的需求。
区域经济发展有助于实现资源的高效利用，特别是在环保方面更能得到体现。
二是促进各区域经济的协调发展。
区域经济发展能促进不同区域之间的经济交流、劳动力和资源的流动，减少贫困地区的经济差距。
三是构建具有国际竞争力的区域经济。
区域经济可以将地域上的有利条件与其他资源结合，发挥出相应的竞争力，推动当地的经济增长。
二、影响区域经济发展的因素区域经济发展受到许多因素的影响，这些因素包括政治、经济、社会和自然因素。
下面从这四个方面来谈论这些因素。
1. 政治因素政治稳定是区域经济发展的关键因素之一。
政治稳定可以为企业提供稳定的商业环境和政策环境，使其能够在长期内持续发展。
2. 经济因素经济因素包括财政、货币、税收等。
这三个因素是直接影响区域经济发展的重要因素。
例如，财政可以为企业提供資金支持，税收政策可以调节企业盈亏平衡，货币政策在经济萧条时可以为企业提供资金援助。
3. 社会因素社会因素包括人口、文化、技术等。
在区域经济发展中，人力资源是基础。
文化因素也在企业发展中起到重要的作用，技术创新是企业发展的关键要素。
4. 自然因素自然因素包括水资源、土地资源、环境等。
这些自然因素是影响区域经济发展的重要因素之一。
水资源是区域经济发展的一项重要资源，环境是企业发展必须注意的因素。
三、区域经济发展战略1. 以人为本的区域经济发展战略以人为本的区域经济发展战略就是要把人的需求放在首位，实现人与自然、人与经济、人与社会三方面的和谐发展。
国家战略性”区域规划的实施效果“国家战略性”区域规划不但带动区域经济增长,培育了一批新的经济增长极,而且在提高区域内外一体化程度方面,也发挥了重要作用。
每个“国家战略性”区域规划的侧重点虽有所不同,但规划的落脚点最终都在建设项目和优惠政策两个方面。
首先,区域规划主要还是以发展为导向,经由国家发改委批复发布的重点区域规划大多会有区域重点建设项目的相关内容,并以此为抓手带动区域的发展;其次,体现国家战略的重要方面就是对区域相关优惠政策的配置,尤其是作为先行先试试点的综合改革试验区,地区优惠政策成为规划的核心。
目前,由于“国家战略性”区域规划实施的时间还比较短,全面评价“国家战略性”区域规划中建设项目和优惠政策效果的条件并不具备,本报告只是对此作初步的分析。
——带动区域经济增长,培育了一批新的经济增长极国家近年来出台的区域规划一个重大作用就是通过一些重大项目的部署直接带动了区域经济的增长。
新区、综合改革区的设立和区域规划的发布都直接带来了一些重大项目的落实,直接推动了规划区域经济的快速增长。
如上海“迪斯尼”项目、天津飞机制造项目、北部湾石化项目等都是在区域发展规划背景下,获得国家相关政策支持,成为地区经济转型升级的重要支撑。
除了直接吸引项目外,区域规划还为地区发展构建了一个平台,增强了地区的政策吸引力,为地区招商引资和区域合作创造了重要的前提。
从统计数据上来看,国家战略区域规划出台的当年或第二年,地区经济一般都会有较大规模的跃升。
区域规划推动形成了越来越多的新增长极。
随着我国国家战略区域规划的密集出台,区域发展格局由主要依赖珠三角、长三角、环渤海地区等少数区域驱动,逐步向东中西多极驱动转变。
通过“国家战略性”的区域规划,借助国家政策的扶持,产业加速向中西部转移,有助于在中西部地区培育出新的经济增长极。
如中西部的成渝经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等地区已经成为我国经济新的重要增长地区。
中西部新增长极的培育有助于缩小城乡区域差异。
从国家结构看区域协调发展战略《从国家结构看区域协调发展战略》国家结构是指一个国家整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关之间的相互关系。
在不同的国家结构形式下，区域协调发展的战略和路径也会有所不同。
从单一制国家结构来看，中央政府具有较高的权威和集中的权力，这为推行区域协调发展战略提供了强有力的制度保障。
在这种结构中，中央政府能够通过制定统一的政策法规、规划发展蓝图以及调配资源等手段，对各区域的发展进行统筹协调。
以我国为例，作为一个单一制国家，中央政府在推动区域协调发展方面发挥着关键作用。
近年来，一系列重大区域发展战略的实施，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，都是在中央政府的顶层设计和统筹推动下展开的。
中央政府通过制定明确的发展目标和任务，引导各地区发挥自身优势，实现协同互补。
比如，京津冀协同发展旨在打破行政壁垒，实现交通一体化、产业转移与承接以及生态环境的协同保护；长江经济带发展强调共抓大保护、不搞大开发，推动上中下游地区的协调发展和绿色发展；粤港澳大湾区建设则致力于打造充满活力的世界级城市群，促进内地与港澳地区的深度合作。
在单一制国家结构下，中央政府还可以运用财政转移支付、税收优惠等政策工具，对经济相对落后的地区进行扶持，缩小区域之间的发展差距。
同时，通过基础设施建设的统筹规划，如高铁网络、通信网络的布局，促进区域之间的互联互通，为区域协调发展创造良好的条件。
然而，在单一制国家结构下推动区域协调发展也面临一些挑战。
一方面，由于地方政府在一定程度上依赖中央的政策和资源支持，可能会导致部分地方政府的主动性和创新能力不足。
另一方面，在政策的执行过程中，可能会出现信息不对称、政策落实不到位等问题，影响区域协调发展的效果。
相比之下，联邦制国家结构下的区域协调发展则呈现出不同的特点。
在联邦制国家，中央政府与地方政府之间的权力划分相对明确，地方政府在本地区的发展事务上拥有较大的自主权。
区域经济协调发展的目标、内容及政策调控作者：臧天宇来源：《商业经济研究》2016年第11期中图分类号：F061.5 文献标识码：A内容摘要：伴随着京津冀一体化战略的落地，区域经济协调发展再度成为一个热词。
但学界对这一政策性概念并没有清晰统一的认知，也较少有研究对其内涵进行系统性梳理。
本文基于既有的政策文本和学术文献，从目标、内容和政策三个层次对区域经济协调发展做深入剖析。
关键词：区域经济协调发展目标内容政策调控引言区域经济协调发展是20世纪90年代初在我国政府宏观经济管理实践中产生的，并由相关领域学者提炼阐发的一个政策性概念。
其早期论述见于1991年全国人大七届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》以及李鹏在会上就该纲要所做的报告。
而学界的早期研究可追溯到1993年刘再兴发表的《九十年代中国生产力布局与区域的协调发展》以及次年出版的《中国区域协调发展战略》。
近20年来，区域经济协调发展概念在政府文件中得到不断丰富和完善，而经济学界也一直将之作为热点进行深入研究。
但由于其突出战略性和目标性的特点，对概念的论述相对零散，没有形成完整体系。
不少研究就政策论政策，忽视对内涵和机制的分析。
由于缺乏坚实的理论支撑，概念的有效性也渐渐受到学者的质疑。
因此，本文从相关的政策文本出发，结合学术文献，对区域经济协调发展的内涵进行阐述。
具体的，从目标、内容和政策调控三个角度进行剖析。
区域经济协调发展的目标框架（一）政策制定的战略初衷了解区域经济协调发展战略提出的特定历史背景，有助于理解其战略初衷。
事实上，协调发展战略是我国第三代区域发展战略。
在此之前，我国的区域经济布局主要经历了三个阶段：阶段一：“一五”期间以“沿海-内地”为主线进行工业布局。
五年间，东中西三地区的投资配比为36.9%、28.8%和18%，一定程度上缓解了工业布局过分集中在沿海少数点上的缺陷，推动了总体工业产值增长，缩小东西部发展差距。
中国的区域发展战略与政策选择中国是一个拥有广阔土地和丰富资源的国家，在经济发展中，不同地区的发展水平和速度也存在较大差异。
中国政府为了促进各地区的协调发展，制定了一系列的区域发展战略和政策。
本文将从多个角度分析这些战略和政策的实施情况以及其效果，探讨中国在区域发展上的取得的成果和未来的规划。
一、区域发展战略中国的第一个区域发展战略是“西部大开发”。
该战略从1999年开始实施，旨在推动中国西部地区的经济社会快速发展，并改善西部地区的基础设施和生态环境。
该战略的实施涵盖了十多个省份和自治区，其中包括了云南、贵州、西藏、新疆等较为贫困的地区。
在实施“西部大开发”战略的过程中，中国政府通过加大基础设施建设、促进科技创新和加强人力资源培养等措施，使得西部地区的经济和社会得到了长足的发展。
如今，西部地区已经成为了中国经济发展的重要引擎，推动了整个国家的发展进程。
其次，中国政府还实施了“中部崛起”战略。
该战略是在2004年提出的，旨在加快中部地区的经济发展，推动中国内地的平衡发展。
中部地区包括了河南、湖南、湖北、江西等省份。
在实施“中部崛起”战略的过程中，中国政府通过加大企业投资力度、加强基础设施建设和发展现代服务业等手段，快速推动中部地区的经济发展和城市化进程。
现在，中部地区已经成为了中国经济稳定增长的重要支撑区域，对于推动中国内地的平衡发展有着重要的作用。
还有一个比较重要的区域发展战略是“东北振兴”战略。
该战略的实施计划从2003年开始，旨在推动中国东北地区经济的快速发展，解决东北地区的困难和矛盾。
在实施“东北振兴”战略的过程中，中国政府采用了一系列的措施，包括加大基础设施投资、通过发展海洋经济和现代服务业来推动区域经济增长等。
目前，东北地区已经加快了创新驱动发展的步伐，扭转了经济下滑的趋势。
二、区域发展政策除了实施一系列区域发展战略外，中国政府还给予了一些区域发展政策的支持。
这些政策主要是针对不同地区的实际情况，进行差别化的财税政策、金融政策和人才政策等，以推动各地区的协调发展。
论中国区域协调发展总体战略的形成与实施中国区域协调发展总体战略是中国政府为确保经济社会可持续发展、推动全国各地区共同发展而制定的一项重要战略。
本文将从形成背景、发展目标、实施机制等方面进行论述，以分析中国区域协调发展总体战略的形成与实施。
一、形成背景中国是一个地域广阔、区域发展差异大的国家，自改革开放以来，各地区的差距逐渐扩大，东部地区相对发达，而西部地区经济相对滞后。
为了解决区域发展不平衡的问题，中国政府积极推动区域协调发展，形成了区域协调发展总体战略。
其次，中国处于快速发展阶段，经济社会的不平衡发展对全国整体稳定产生了不利影响。
为了确保经济社会的可持续发展，中国政府将区域协调发展作为战略部署，旨在推动各地区协同发展。
二、发展目标中国区域协调发展的目标是形成全国区域发展协同、统筹的新格局，促进各地区的均衡发展和协同发展。
首先，实现经济社会全面发展。
中国各地区经济发展水平不平衡，通过实施区域协调发展战略，可以有效调节各地区间的差距，推动全国各地区实现经济社会全面发展。
其次，促进资源优化配置。
中国各地区资源分布不均，通过区域协调发展，可以实现资源的优化配置，提高资源利用效率，推动可持续发展。
三、实施机制中国区域协调发展总体战略的实施需要建立一套科学的机制体系，以确保各项政策和措施的有效实施。
首先，建立政策支持体系。
制定相关政策和法规，提供经济、金融、税收等方面的支持，为区域协调发展提供政策保障。
其次，加强地方政府协调合作。
各级政府要加强合作，建立联动机制，共同制定发展规划和政策措施，推动区域协调发展。
再次，推动要素流动和资源配置。
通过放宽落户政策、优化交通网络、完善基础设施等措施，促进要素流动和资源配置，实现地区间的互补发展。
最后，加强监测评估和政策调整。
建立完善的监测评估机制，及时了解各地区的发展情况，根据评估结果进行政策调整，确保战略的有效实施。
总结起来，中国区域协调发展总体战略的形成与实施是解决区域发展不平衡问题、推动全国各地区协同发展的重要举措。
“十四五”规划测试题及答案（45题）1.中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年______在北京举行。
A.10月26日至29日B.10月26日至30日C.10月25日至29日D.10月25日至30日【答案】A2.预计二〇二〇年我国国内生产总值突破______元。
A.八十万亿B.九十万亿C.一百万亿D.二百万亿【答案】C3.“十三五”时期，_______农村贫困人口实现脱贫。
A.六千五百七十五万B.五千五百七十五万C.六千六百七十五万D.五千六百七十五万【答案】B4.“十三五”时期，我国粮食年产量连续________年稳定在一万三千亿斤以上。
A.3B.4C.5D.6【答案】C5.“十三五”时期，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过____人，基本养老保险覆盖近_____人。
A.十亿，五亿B.十亿，八亿C.十三亿，十亿D.十三亿，八亿【答案】C6.当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要_____。
A.战略平台期B.战略攻坚期C.战略发展期D.战略机遇期【答案】D7.当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮_______深入发展。
A.科技革命B.科技革命和产业变革C.产业变革D.电子科技革命【答案】B8.我国已转向______发展阶段。
A.高水平B.高效率C.高质量D.高速度【答案】C9.我国到________年基本实现社会主义现代化远景目标。
A.二〇二五B.二〇三五C.二〇四五D.二〇五〇【答案】B10.展望二〇三五年，我国将基本实现____、____、____、____，建成现代化经济体系。
A.新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化B.智能化、信息化、城市化、农业现代化C.新型工业化、智能化、城市化、农业科技化D.智能化、信息化、城镇化、农业科技化【答案】A11.展望二〇三五年，我国人均国内生产总值将达到____水平，____群体显著扩大。
A.中等发达国家、中间收入B.发达国家、中间收入C.中等发达国家、中等收入D.发达国家、中等收入【答案】C12.加快构建以______为主体，_________相互促进的新发展格局。
地区协调发展战略和政策
地区协调发展战略和政策是国家为了实现各地区经济、社会、环境等方面的协调发展而制定的一系列战略和政策。
其主要目的是通过促进地区之间的合作与交流，优化资源配置，缩小地区发展差距，实现全国范围内的共同发展。
地区协调发展战略和政策的核心内容包括以下几个方面：
1. 区域发展总体战略：国家根据不同地区的资源禀赋、发展水平和功能定位，制定差异化的发展战略，促进东部、中部、西部和东北四大区域协调发展。
2. 产业转移与承接政策：鼓励发达地区将部分产业向中西部地区转移，通过产业转移带动中西部地区的经济发展，同时也为发达地区的产业升级腾出空间。
3. 基础设施建设：加大对中西部地区基础设施建设的投入，改善交通、通信、能源等基础设施条件，为地区经济发展创造良好的硬件环境。
4. 财政转移支付政策：通过中央财政对地方财政的转移支付，向经济欠发达地区提供更多的资金支持，用于改善民生、发展经济和保护环境。
5. 人才引进与培养政策：实施人才强国战略，鼓励优秀人才向中西部地区流动，同时加强中西部地区的人才培养，提高地区的创新能力和竞争力。
6. 生态环境保护与治理：加强地区间的生态环境保护合作，共同推进大气污染防治、水污染治理、土壤修复等工作，实现经济发展与环境保护的双赢。
总之，地区协调发展战略和政策是实现国家全面可持续发展的重要保障，通过实施这些战略和政策，可以促进各地区之间的优势互补，实现资源的优化配置，推动全国经济、社会和环境的协调发展。
区域经济发展战略与政策近年来，随着全球化的不断深入和中国经济的持续发展，中国的区域经济发展已经成为一个备受关注的话题。
区域经济发展战略与政策的制定和实施不仅涉及到各级政府的职责和权利，也事关经济社会的持续健康发展和人民群众的根本利益。
本文主要从战略与政策的重要性、当前形势和未来趋势以及对策与建议等方面，阐述了区域经济发展战略与政策的关键问题。
一、战略与政策的重要性区域经济发展战略与政策的制定和实施，是建设具有全球竞争力的现代化经济体系的重要战略任务之一。
在中国，不同的地区具有不同的经济条件和发展需求，因此，需要为不同的地区制定适合其本身需求的区域经济发展战略和政策。
具体来说，区域经济发展战略与政策的制定和实施，能够对促进地方经济增长、改善民生、促进产业升级和发展等方面产生积极影响。
通过此类政策，政府措施和市场机制能够实现有效结合，不仅发挥政府的宏观调控作用，还能够促进市场的发展活力，从而全面推进中国经济的持续发展与进步。
二、当前形势和未来趋势当前，区域经济发展面临许多挑战和机遇。
一方面，区域发展的差异日益加大，不同地区面临的问题也有所不同。
例如，一些发达地区面临产业升级和创新发展等问题，而一些欠发达地区则需要寻求新的增长动力和发展路线。
另一方面，社会经济因素的影响使得战略与政策制定更具挑战性。
未来的趋势也具有不确定性和复杂性。
一方面，中国未来将持续地推进对创新的投资和技术升级，这将为区域经济发展带来新的机遇和挑战。
另一方面，全球化和国际经济合作的不断加深也将对区域经济发展产生重要影响。
战略与政策的制定和实施需要更多的创新精神和对社会经济变化的敏锐感受力。
三、对策与建议在当前形势和未来趋势的背景下，制定和实施有效的区域经济发展战略和政策已经变得极为关键。
以下是一些对策和建议：1. 提高研究和分析能力政府需要提高其研究和分析能力，分析经济形势和市场动向，形成可行的发展方案和政策。
政府应加强运营管理能力和信息交流工作，增加战略思考量，以便能为适应全球化、创新发展等变化制定更优质的区域经济发展战略和政策。
区域重大发展战略有哪些引言在现代化的社会发展中，各个国家和地区都在积极追求经济、科技、文化和社会等方面的发展。
区域重大发展战略被视为推动区域经济增长和社会进步的重要手段。
本文将介绍几种常见的区域重大发展战略，包括经济发展战略、科技创新战略、教育改革战略和城市化战略。
经济发展战略经济发展战略是指在区域经济中采取的一系列措施和政策，以促进经济增长、促进就业和改善人民生活水平。
常见的经济发展战略包括产业转型升级、开放政策、发展战略性新兴产业等。
产业转型升级产业转型升级是指将传统产业发展方式和模式进行转变，以适应新经济形势和市场需求。
一般包括以下几个方面的工作：提升产业技术水平，推进企业技术创新和自主创新能力；培育战略性新兴产业和高新技术产业；促进产业结构调整和优化，加快发展高附加值产业等。
开放政策开放政策是指采取一系列措施和政策，吸引外来投资和促进国际贸易，推动区域经济发展。
开放政策可以包括减少贸易壁垒、降低外商投资限制、提供税收和金融优惠政策等。
通过开放政策，可以吸引外资、引进新技术和管理经验，促进经济增长。
发展战略性新兴产业战略性新兴产业是指那些科技含量高、创新驱动和具有战略意义的新兴产业。
发展战略性新兴产业是经济发展战略的重点之一。
通过培育和发展战略性新兴产业，可以推动经济结构调整和转型升级，提升区域的竞争力。
常见的战略性新兴产业包括新能源、新材料、生物医药、信息技术等。
科技创新战略科技创新战略是指在区域经济中推动科学技术创新和提升创新能力的一系列措施和政策。
科技创新战略的目标是提高科技水平和创新能力，促进科技成果的转化和应用。
增加科研投入科技创新需要充足的科研资金支持。
区域发展战略可以通过增加科研投入，提高科研资金的比例，吸引更多的科研机构和人才，推动科技创新。
加强科技人才培养科技人才是科技创新的核心力量。
区域发展战略可以通过加大对科技人才培养的投入，建立科技人才培养基地和科技创业孵化器，吸引优秀的科技人才，提升创新能力。
中国的区域规划与区域政策区域规划是指对一个地域范围内的经济、社会和自然资源进行合理布局和利用的规划。
而区域政策是指国家、地方政府为了促进地区经济发展和社会进步而采取的政策措施。
中国作为一个地域辽阔、人口众多的国家，区域规划与区域政策的制定和实施对于推动经济发展、减少地区差距具有重要意义。
一、中国的区域规划中国的区域规划是一个综合考虑经济、社会、人口、环境等因素的过程。
为了实现可持续发展，中国将区域规划分为国家级、省级和市级规划。
国家级规划主要由国家发改委负责制定，涵盖宏观经济布局、基础设施建设、资源环境保护等内容。
省级规划则根据国家级规划进行细化，并考虑地方经济发展和区域特点。
市级规划则更注重城市规划和城市发展的具体问题。
在中国的区域规划中，东部地区是国家发展的核心区域。
这一地区具有较高的经济发展水平和城市化程度。
东部地区的规划重点是加强基础设施建设、提高创新能力和加强环境保护。
中部地区是中国经济的转移和支撑区域。
中部地区的规划重点是促进工业结构调整、扩大内需和增加农民收入。
西部地区则是国家发展的战略后方。
西部地区的规划重点是加快发展基础设施、促进资源开发和培育新的经济增长点。
同时，中国还注重发展沿海经济开放区、特色经济区和示范区，并推动城乡一体化发展。
二、中国的区域政策中国的区域政策是为了实现区域经济协调发展、减少地区差距而采取的一系列政策措施。
其中，区域发展战略是指国家发展对不同区域采取不同的政策。
例如，对于东部地区，国家鼓励发展高新技术产业、服务业和体育文化产业。
对于中部地区，国家鼓励发展制造业、农业和农村旅游业。
对于西部地区，国家鼓励发展能源、矿产资源、旅游等特色产业。
同时，国家还加大对落后地区的扶持力度，推动贫困地区脱贫致富。
除了区域发展战略，中国还采取了以区域合作为主要内容的政策措施。
例如，国家出台了关于发展沿海经济开放区的政策，通过建设沿海经济开放区吸引外资、推动经济发展。
另外，国家还出台了促进城乡一体化发展、推动东北老工业基地振兴、加强西部大开发等一系列政策，以进一步推动区域经济的发展。
国家战略性区域规划中区域经济的战略转向及制度构建从2010年起，我国逐渐在全局战略规划上显现出调整迹象。
中部经济和西部经济的发展与东部相比逐渐呈现出一种滞后性，这严重影响我国的整体经济发展，对国家的经济战略发展极为不利。
本文就我国现有的区域制度规划做出分析探讨，对我国区域经济转变方向提出自己的看法，并且对区域经济的转向以及制度的构建提供参考。
关键词：国家战略经济发展区域经济发展转向国家战略区域概念性简述（一）国家战略性区域规划的概念1.国家战略与区域性规划。
区域经济发展战略，是一个地区（或国家）在一个较长的历史时期经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所作的全局性、长远性和方向性的谋划。
其核心内容是根据不同区域生产要素条件的分布情况和进一步发展面临的机遇与挑战，提出在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定的战略指导思想、方针、重点、步骤及对策等。
区域规划是国家进行空间管治的重要手段，一般指在一定地域空间内，基于地区发展的条件和存在的问题，对区域经济社会发展和国土综合整治做出的总体部署。
或者说，区域规划是为解决特定区域的特定问题或达到区域内特定目标而制定和实施的某些战略、思路、布局方案和政策措施。
近年来，许多区域规划上升为“国家战略”，成为国家宏观调控在区域层面上落实的重要手段。
概括而言，“国家战略性”区域规划有三个方面的标志：一是由国家出台并由国务院批复、发文或讨论通过，即近年来常说的“国家战略”；二是具有典型的经济区域导向特征，是针对特定类型地区的规划，而不是针对全国的整体规划；三是区域发展规划，而不同于原有的国民经济社会发展五年规划、城市规划、城乡规划和国土规划。
因此，很多由国务院批复的城市总体规划、省域城镇体系规划、地区产业规划和国土规划并不在所分析的“国家战略性”区域规划范畴（张晓东等，2001）。
2.国家战略区域规划背景。
近年来，我国的区域发展出现了一些新的情况，对于区域发展提出了新的要求，在客观上要求新的应对措施。
具体来看：第一，随着区域要素流动的不断增强，区域一体化的趋势愈发明显，过去基于单一行政区的规划已经逐渐不能满足区域发展要求，越来越多的跨区域问题，比如流域治理、生态环境保护等不断涌现，急需突破行政区划进行协调（徐建华等，2005）。
第二，我国目前虽然已经逐渐形成了基于东、中、西、东北四大板块的区域发展总体战略，但该总体战略的空间尺度仍然偏大，操作性、针对性和有效性都存在一定的问题，需要对区域发展总体战略进一步细化和落实。
第三，由美国次贷危机引发的全球金融危机持续发酵，世界经济可能进入一个较为长期的增长速度低迷期，依靠出口和投资推动区域经济尤其是东南沿海地区经济发展的方式难以持续，迫切需要新的举措和政策引导区域经济发展方式的转变。
第四，20世纪90年代以来的新一轮经济向沿海地区集中，进一步扩大了我国的区域差异，迫切需要采取有效措施拉动中西部地区和其它欠发达地区的经济，缩小区域差距（覃成林，1998）。
因此，近年来围绕加快重点地区发展、落实重大发展与改革战略以及深化区域合作与对外开放的需要，国家密集出台了“国家战略性”区域规划。
（二）对我国国家建设的意义1.对国家经济发展的重要意义。
2009年，国务院将12个区域发展规划上升为国家战略，其深层意义有两个方面：一是培育更多的区域经济增长极，从而保证国民经济的稳定增长。
二是从长期战略的角度来看，更是为了促进区域协调发展，改变区域发展失衡带来的消极影响，有利于促进社会主义和谐社会建设。
2.对政治生活的重要影响。
我国区域发展的总体战略基本形成，但如何使区域发展实现良性互动，仍是一项十分艰巨的任务，这就需要国家层面上有统一的管理，提高跨行政区层面的协调机制（沈正平等，2004）。
为适应这一趋势必然会涉及多区域多部门的改革，为政治改革提供契机。
我国目前在区域管理中缺少直接针对协调区域发展的法律法规基础，使政府制定政策、行使调控职能都缺少法规依据，政府应发挥主要作用的途径，如制定战略、规划、政策和协调以及行使区域经济调控职能等都缺少基本的支撑。
这就需要立法完善相关法律法规以促进国家战略区域规划的顺利和有效的实施。
既有区域经济政策的缺陷（一）忽视资源环境的承载力当前我国区域经济中的一个突出问题，就是空间开发无序现象十分严重。
区域经济的持续增长以过度占用土地、矿产、水等资源和环境损害为代价，不同区域都不同程度地存在着忽视资源环境承载力的盲目开发现象。
解决这一问题的区域规划，如果只是冲着特殊优惠而来，就有可能出现在一些资源环境条件欠佳或脆弱地区，在行政区经济的大环境下，一味追求GDP增长，致使资源更加匮乏，生态环境更加恶化（刘君德等，1996）。
（二）重视东部忽略中西部区域发展不平衡问题是我国长期以来一直存在的问题。
促进中西部地区的经济发展需要解决大开发所需的生产要素和资源问题，其中，资本投入是一个关键的因素。
而要形成大规模资本投入，最佳途径就是借资本市场的推动。
造成我国各区域之间发展差距较大的原因是多方面的，但资本市场发展不均衡是导致我国各经济区域差距较大的一个重要原因。
（三）区域规划缺乏大局意识在区域的划分上，我国目前存在着东部、中部、西部和东北四大战略区划分，行政区划分、主体功能区划分和经济区划分等多种区域的划分方式。
战略区的划分在国家层面致使协调组织上也分为四块，且以行政组织协调方式为主，市场的作用和社会主体的功能尚未得到充分发挥；主体功能区的地位和作用也并未明确，配套的法规和规范尚未起步。
国家层面上缺乏统一有效的管理。
由于我国具有调控区域发展职能的部门较为分散，职能分工并不明确，部门政策的调控方向也不尽相同，因而区域管理的效果往往大打折扣，以统一有效的管理为目标的区域管理体制改革并未得到高度重视。
各个区域规划只注重自身发展，缺乏对其他周边地区或区域的互补与良性发展，往往造成重复发展、供大于求的现象，这样的盲目发展只会给资源环境带来更大的压力，这也不是科学发展观的应有之义（赵伟，2001）。
（四）只注重争取国家优惠且自身发展乏力一些已经发展充分的地区，本来资源和生态环境的支撑能力已经呈现日益下降的趋势，结果依然凭借“关照”而更加“超载”，使区域规划的空间管制和区域调控职能落空，对形成合理的国家区域政策体系造成冲击。
另外，由于政策制定的随意性和自由度较大，与各地的谈判和公关能力密切相关，自然会诱发地方通过各种渠道和方式进行攻关和游说，跑“部”“钱”进。
区域经济的战略转向（一）因地制宜并坚持可持续发展我国的区域经济治理走向了市场经济为主导的方向，但是一切治理方法和模式几乎都是以自上而下发布政策为主，各地区因地制宜、根据自己地区的特点创造性地开展工作十分欠缺，在可持续发展问题上尤其如此。
当前，我国正处在转变经济发展方式的关键时期，在实行“十二五”规划中要充分体现中央指导、地方创造的治理特点（高萍，2006）。
不同区域，由于其功能定位、经济发展水平、资源环境状况和软要素支撑能力等方面均有所不同，在选择可持续发展道路过程中，要针对区域的不同特点，选择不同的发展道路，走出各具特色的可持续发展模式，形成百花齐放的局面。
国家在经济政策、资产投入、产业发展等方面加大对中西部地区支持，东部地区要在率先发展中帮助中西部地区发展；各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求，明确功能定位，形成各具特色的区域发展格局。
（二）发展重心转向三类地区自2011年以来，国家战略区域规划的重心逐渐转向三类地区。
首先是老少边穷地区。
目前出台的53项区域规划中，促进老少边穷地区发展的规划达到10项。
其中《中国农村扶贫开发纲要》确定了14个集中连片特困地区，国家已专门针对武陵山区、滇桂黔石漠化地区等出台了规划，未来老少边穷地区将会受到进一步的关注，相应地区的规划也会陆续出台。
其次是边疆地区。
目前关于边疆地区的区域规划已经有15项，设立了一系列的开发开放试验区和经济区，促进对外开放新格局的形成。
最后是海洋经济地区。
国家专门针对海洋经济发展出台了山东半岛、浙江、广东等一系列的区域发展规划，同时辽宁沿海、江苏沿海、海西经济区、海南国际旅游岛、广西北部湾等临海地区也有专门的区域规划引导其进行海洋经济发展。
（三）注重“全局意识”1.区域一体化发展。
在全球化和区域化进程交互作用下，区域日益取代纯粹的城市概念而成为多元利益主体进行协调与合作的重要平台，也是全球竞争最重要的空间载体。
基于如此发展背景，区域规划者提出了区域功能整合、区域治理网络化和制度机制创新等系列主张，逐渐成为世界范围内区域一体化研究的重要理论源泉。
鼓励多边谈判制度和和协商治理的理念，积极倡导区域的整体观念与合作观念，努力超越国家范畴和省（州）域行政区范畴束缚，培植强烈的区域集体认同和组织认同感。
特别通过创建不同形式和功能的协调与合作机制，促进整合区域内各种分裂、隔阂现象，以利于加快包括经济、政治、文化等多个方面的区域一体化进程。
2.加强区域间合作。
区域合作是基于合作成员的相互依赖与职能的组合，是一种资源优势互补的关系，通过合作把单一区域的优势资源整合成一个具有多个优势资源的整体。
区域的竞争力通过区域合作、利用资源优势互补来达到。
3.注重全面协调性可持续的发展。
按照实际出发调整发展战略，遵循比较优势发展战略，提升要素禀赋结构，促进产业的升级和经济的发展。
按照比较优势的原则，促进企业向社会主义市场经济体制转型，从我国资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构的实际出发，按照比较优势来发展经济，遵循经济规律的发展要求，促使企业选择低能源和低资源消耗的产业，解决高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的问题；解决就业压力，促使农村多余的劳动力顺利地向城市和工业部门转移，尽快解决二元经济和三农问题。
同时，在保护环境和资源中加快科学发展，以加大保护环境和资源的力度。
必须按照科学发展观的要求，坚定不移地把经济发展转移到全面性、协调性、可持续发展的轨道上来。
（四）区域经济建设规划的制度构建国内统一市场建设正在加强，但地方保护主义问题仍然相当严重。
因此区域经济发展规划的制定上要严格把关，做到科学、合理，因地制宜，注重资源环境的协调发展并加强区域间的合作，减少区域间的壁垒。
与此同时完善相关法律法规，真正把规划落实好，做到把好钢用在刀刃上。
对于条件不足、资质不具备的区域不能放宽标准让其享受相关政策优惠。
针对那些通过欺瞒手段获得相关政策优惠的，一旦查实要追究相关人员的责任。
通过制度的完善切实让区域经济规划起到促进民生的发展。
随着区域经济战略转变方向的发展，我国的城市化水平迅速提高，区域规划在经济发展中的作用将进一步扩大。
