南海争端与国家利益
- 格式:doc
- 大小:23.00 KB
- 文档页数:6
一、前言南海问题一直是我国外交工作的重点之一,涉及到国家主权、领土完整、海洋权益等多个方面。
近年来,南海局势愈发复杂,周边国家在南海问题上的争端不断升级。
为了深入了解南海局势,我们组织了一次社会实践活动,旨在通过实地考察、访谈调研等方式,全面了解南海问题,为我国南海问题处理提供参考。
二、实践背景1.南海问题的重要性南海问题关系到我国的国家利益、领土完整和海洋权益,是我国在亚太地区维护国家主权、安全和发展利益的重要问题。
南海问题处理得当,有利于维护地区和平稳定,促进我国与周边国家的友好合作。
2.南海局势的复杂性近年来,南海局势愈发复杂,周边国家在南海问题上的争端不断升级。
一方面,部分国家不断侵犯我国南海岛礁主权,加剧地区紧张局势;另一方面,南海油气资源丰富,各方利益交织,使得南海问题变得更加复杂。
三、实践内容1.实地考察我们一行人前往南海相关海域进行实地考察,通过观察岛礁设施、海域环境、周边国家船只活动等情况,了解南海局势。
2.访谈调研我们访谈了南海相关领域的专家学者、政府部门工作人员以及当地居民,了解他们对南海问题的看法和观点。
3.文献研究我们查阅了国内外关于南海问题的相关文献资料,分析南海问题的历史渊源、现状及发展趋势。
四、实践结果1.南海问题现状当前,南海局势复杂多变,我国在南海岛礁主权、海洋权益等方面面临着诸多挑战。
部分国家通过非法侵占、军事化等手段,试图改变南海现状,加剧地区紧张局势。
2.我国在南海问题上的立场我国在南海问题上坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则,主张通过和平谈判解决争端,维护地区和平稳定。
3.周边国家在南海问题上的态度周边国家在南海问题上的态度各异,部分国家支持我国立场,但也有国家试图借机扩大自身在南海的影响力。
五、实践结论1.南海问题是我国在亚太地区维护国家主权、安全和发展利益的重要问题,需要高度重视。
2.我国在南海问题上的立场和主张符合国际法和国际关系基本准则,有利于维护地区和平稳定。
南海问题涉及国家的领土和主权,在保证自身利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。
中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。
自古以来,南海从来都是属于我国领土的一部分。
二十世纪六七十年代,中国南海发现了丰富的油气资源,此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
此项消息传出,立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。
进入二十一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权,才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
南海是世界著名的热带大陆边缘海之一,以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。
整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围,南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。
“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
近年来,南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海的合法权益遭破坏。
在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。
如今,南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。
南海地区资源丰富。
南海地区的气候属热带海洋性季风气候,雨量充沛。
南沙群岛上灌木繁茂,海鸟群集。
底栖生物极为丰富,水产种类繁多,是中国海洋渔业最大的热带鱼场。
南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源,其中尤以油气资源极其丰富。
二十世纪,日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。
当时,中国政府提出了交涉。
1951年,美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》,明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”,却没有明确两者的主权归属,也没有明确中国收回主权。
南海的主权声索国家和其立场
南海是一个有争议的地区,多个国家对南海存在主权声索。
以下是南海主权声索国家及其立场的简要介绍:
1. 中国:中国主张在南海拥有主权,并将南海划归为其领土的一部分,称其为中国的南海岛屿。
中国在南海进行了大规模的岛屿建设和军事部署,声称这是属于自己的主权行为。
中国提出的九段线,即九段争议性的虚线,标示了其领土范围,在国际上引发了争议。
2. 菲律宾:菲律宾认为南海的部分岛礁属于其领土,包括了位于斯卡伯勒勒海山东侧的岛屿和罗卡斯岛在内。
菲律宾于2013年向联合国国际海洋法法庭(UNCLOS)提起了对中国南海九段线的仲裁案,并在2016年获得了胜诉。
3. 越南:越南主张在南海拥有主权的岛屿被称为“东沙群岛”和“南沙群岛”,它们位于南海的西部和东部。
越南过去和现在在这些岛屿上部署了军事力量,并进行了资源开发、航行和渔业活动。
4. 马来西亚:马来西亚声称南海中的一些岛屿属于其领土,包括了位于南海西部的斯普拉特利群岛。
马来西亚对这些岛屿进行了军事和文化活动,并提供了旅游服务。
5. 印度尼西亚:印度尼西亚宣称拥有南海的南部海域,包括了邻近加里曼丹岛的尼仁布耶岛。
印尼强调南海的问题是地区性问题,应通过和平方式解决。
总体而言,南海涉及多个国家之间的领土和海洋权益争端。
不同国家在南海的立场和主权声索存在差异,导致了南海问题的复杂性。
国际社会一直倡导通过对话、磋商和遵守国际法的方式解决该地区的争议。
最近几年,一方面是中国的能源紧缺状况日益严重,另一方面中国与日本在东海,与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。
中国如何思考海洋策略,已经提上议事日程。
众所周知,中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域,其中渤海基本上属于内海,而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
相比之下,石油和天然气储量最大的南海,问题也最为严重。
从周边国家的反应来看,当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时,各国基本上相安无事。
上个世纪70年代,无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图,都说称南沙群岛是中国领土。
然而,南海发现石油后,有关沿海各国的反应立时发生变化。
不可默认既成事实针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议,中国曾提出「搁置争议,共同开发」的倡议。
但一段时间来的实际情况是:争议搁置了,共同开发却没有展开;更有甚者,各周边国家采取「先下手为强」策略,抢先攻占有争议海域和岛屿。
从表面上看,中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定,为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范。
但实际情况却是,包括《南海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文。
在这种情况下,中国提出的「搁置争议,共同开发」倡议不但得不到回应,反而被他国利用中国按兵不动来实行「先下手为强」的策略。
在这方面,中国有必要确立基本原则和底线,即:一、国家利益一定要维护;二、若有妥协,一定要在谈判之后才能接受;三、绝不可接受或默认既成事实。
中国企业须主动出击鉴於中国目前的国力和其他实际情况,希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现实,也不符合中国最终利益。
因此,迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议,共同开发」,应该是中国在过渡阶段的主要战略。
这一战略的第一步,是将有关国家逼到谈判桌边;而双边谈判的目的,是迫使有关国家同意「搁置争议,共同开发」。
在这方面,中国须改变以前只是提出动议,一味等待其他国家回应的消极做法;中国必须走出去,主动在有争议地区采取开采行动,将争议的问题主动提上台面。
浅析南海争端问题及中国的对策一、中国与邻国南海争端的起因二十世纪六十年代,中国南海发现了丰富的油气资源,此后又发现南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
此项消息传出,立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七十年代,越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。
进入二十一世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动日益频繁,甚至公然宣布对南海部分群岛的主权,才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
二、南海争端的实质南海问题实为中美关系问题,中美关系问题解决了,南海问题也就容易解决了,否则南海问题会愈演愈烈,不仅会趋于多边化,国际化,而且会导致冲突,进而使中国卷入没完没了的纷争之中,中国和平崛起的进程将因此被打乱,事实上,这是美国幕后操纵南海问题的真实用意。
那么中美关系的问题是什么呢?简单地讲中美关系问题就是中国崛起了,而美国衰退了,所以美国想压制中国,所以美国在中国周边制造些麻烦。
美国是当今世界最强大的国家和国际体系的主导者,所以它的国家利益和战略目标是维持其世界的领导地位,任何崛起的大国或者小国,都是美国可能的威胁,所以美国必须加以遏制。
冷战结束,随着前苏联的瓦解,美国首先遏制的是其盟友日本,日本第一,让美国神经紧张,于是在美国的压制下,日本很快陷入了经济低迷的十年;接着是普京执政时的俄罗斯,美国加速北约扩建,把它压制在欧洲的顶端;然后美国打击的是伊拉克、伊朗和阿富汗、朝鲜,即所谓的邪恶轴心国;接着是走向一体化的欧盟,希腊债务危机使欧洲一蹶不振。
在搞乱了中东,欧洲之后,繁荣的亚洲和崛起的中国自然就成了美国的下一个战略目标,目前亚洲是整个世界发展最快的经济体,亚洲的繁荣,一体化进程以及去西方化,特别是中国的崛起,显然是美国不能容忍的,于是美国还未等阿富汗事情解决,就匆匆将全球战略目标转向亚洲,锁定中国。
首先,美国鼓吹中国威胁论,制造舆论,引起亚洲国家对中国崛起的警惕和忧虑,其次,宣称美国在亚洲太平洋的利益,其三,拼凑联盟,大搞价值观外交,其四,挑起中国与周边国家的矛盾,将区域性及历史遗留问题国际化,藉此将中国推入没完没了的纷争中。
南海争议的舆论和国内反应
南海争议引发了广泛的舆论和国内反应。
对于涉及南海争议的问题,不同国家和地区的媒体、政府、学者和民众都持有不同的立场和观点。
以下是对南海争议舆论和国内反应的概述:
1. 主权声明和维护:在南海争议中,涉及主权和领土争端,相关国家会通过媒体和官方声明强调对南海岛屿或海域的主权声明和维护立场。
一些国家强调历史和国际法依据,主张自己对南海岛屿和海洋领土的合法性。
2. 争端解决方式:舆论和国内反应中,一些声音主张通过和平对话、协商和国际法机制解决南海争端。
这些人认为,通过对话和合作可以维护地区稳定和和平,并避免任何可能导致冲突的行动。
3. 担忧和警惕:南海争议引发了一些国家和地区对安全和战略的担忧。
有些国家和地区关注南海的军事活动、岛礁建设和军事设施部署可能对地区安全构成影响,并提出相应的关切。
4. 地区合作和合作机制:在一些国家和地区,舆论和国内反应强调通过地区合作和合作机制来处理南海争议。
这包括加强区域对话、加强外交和协商、推动海上信任建设措施等,以减少潜在的紧张局势和促进合作。
5. 国内民众关注:南海争议不仅引起政府和媒体的关注,也吸引了国内民众的关注和参与。
公众对于领土主权、国家利益和海洋资源的问题表达了各种不同的声音和观点。
需要指出的是,因为涉及多个国家之间的利益和主张,对南海争议的舆论和国内反应存在多样性。
不同国家和地区的立场和观点各不相同,这在一定程度上反映了不同国家和地区的历史、地缘政治和国家利益等方面的考虑。
因此,解决南海争议需要各方继续加强沟通和对话,通过和平手段推动解决问题,维护地区和平稳定和共同繁荣。
浅谈南海问题的现状和解决策略导读:南海问题涉及国家多,关切的国家利益复杂,近年来有持续升温的发展趋势。
特别是美国重返亚太地区,越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措,加剧了南海的不稳定性。
面对复杂的南海问题,各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上,一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化,区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。
一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国,日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。
我国主张管辖的海洋面积300万平方公里,在广泛的海洋利益背后,面临着严峻的海洋问题。
南海问题源于20世纪70年代,是“五国六方”的海洋争端。
虽然南海局势整体处于稳定状态,但近年来,区域外势力的干涉,不稳定因素的增多,让南海问题的不可控性增加。
因此,维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。
(一)海洋利益冲突加剧,周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来,南海岛礁一直处于争议的状态。
各当事国家纷纷发布主权声索,宣誓南沙岛礁主权。
并且,随着海洋战略利益的日益凸显,南海争端的“争议”状态也逐步发生转变,转而以“管辖权”的争议发展。
无论是2012年的“黄岩岛事件”,还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围,都说明南海问题越演越烈。
各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索,甚至是主权管辖,都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。
(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来,南海问题有升温的趋势,特别是美国等区外势力的介入,让区域性的南海问题国际化。
美国区域战略的调整,同盟战略关系的缔结,无形中加剧了南海的政治竞争。
美采取“分而治之”的亚太政策,在防范与排挤中国的同时,进一步扩大自己在亚太的军事影响力,进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。
到2020年,美国60%的军力将部署于亚太地区,通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系,部署前沿军事,进而对中国形成包围的政治态势。
形势与政策——论南海争端问题南海自古以来就是中国的领土,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
但是自上世纪60年代末70年代初以来,南海周边各国对南海诸岛的归属以及海域的划分形成了冲突与争端,即所谓的“南海问题”。
一、南海战略地位南海,幅员辽阔,拥有三百多万平方公里的浩瀚海域,其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。
地处低纬度热带、亚热带地区,南海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源,更为重要的是南海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。
相比较于如此丰富的自然资源,南海重要的战略地位更加不容小视。
南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道,同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。
从军事战略上而言,控制了南海岛礁,就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉,甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道,战略位置十分重要。
二、南海的历史据史籍记载,中国早在公元前两世纪的汉武帝时代,通过航海实践发现了南沙群岛。
唐、宋以来,中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。
宋代,中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代,泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代,又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。
明、清时代,中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。
三、南海的现状70年代以来,南海周边一些国家,不顾我国政府的一再声明,陆续侵占吞食了其中的一些岛屿,形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面,严重侵犯了我国的领海和领土主权。
截止目前为止,在南沙群岛中,我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁,国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁,菲律宾占据了9个岛礁,马来西亚也占据了5个岛礁,南沙海域的32个主要岛礁,有31个完全在他国的控制之下,南沙海域划界纠纷十分严重!四、南海问题的实质南海海域牵涉到许多国家的利益,南海的利益包括资源利益和战略利益,南沙之争,其本质是围绕着石油资源而展开的争端,是名副其实的“石油政治”问题,南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。
一、对南海问题的界定什么是南海问题?不同的专家学者给出了不同的答案。
综合各学者的观点,我觉得可以将南海问题界定为中国与其他国家在南中国海区域的一系列国家利益争议与冲突。
这些冲突本质上是中国在南海权益受到东南亚各国的侵犯。
纵观这几年的南海争端,我认为可以将南海问题的具体表现形式归为四大类:主权与领土争端、海上资源争夺、军事威胁和海上行为摩擦。
1主权与领土争端。
这是指中国与东南亚各邻国在南海岛礁主权上的争议,对海域划分的争议。
我国的主权和领土收到了中国在南海的众多邻国不同程度上非法侵犯。
其具体表现为:1.1岛礁被占领。
南沙群岛的岛礁共178个,各个国家已占领51个,其中有42个被别国占领(其中越南占领29个,菲律宾占领8个,马来西亚占领5个),我国只占领9个(中国大陆8个,台湾1个)。
而且,非法霸占我国南海岛礁有愈演愈烈的趋势。
1.2海域被瓜分。
原来属于我国的海域大片地被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国划入各自的专属经济区内。
例如,1979年,马来西亚把我国南沙群岛南部划入其领海,其划定的专属经济区和大陆架侵入我国传统疆界内达27万平方公里。
1.3邻国提出无理的主权要求。
一些东南亚国家非法地对我国在南海的岛礁宣示主权,对无可争辩的疆界划分提出异议,对中国在南海诸岛的主权与领土主张提出抗议。
例如,2011年越南对中国的《南海九条断续线图》提出抗议,指责中国侵犯了越南的“主权”。
2011年,菲律宾议员、高级军官登上“有争议”的中业岛“宣示主权”。
2资源争夺。
南海周边各国不同程度地掠夺我国南海的海上资源,特别是油气资源。
南海海域内的油气资源储量相当可观,周边各国不无虎视眈眈。
许多东南亚国家早已联手国际石油巨头,加紧开采南海的油气资源。
在南海,周边各国已经在油气资源上各分了“一杯羹“,建成的油井多达1380口。
然而相比之下,中国自身在南海却还没有建起1口油井。
3军事威胁。
南海周边国家对中国在军事上对中国的威胁不容小视。
中国在南海的领土争端与国际关系中国南海拥有丰富的资源和战略地位,因此引起了多个国家之间的领土争端。
这些争端对于中国和国际社会的关系产生了一定的影响。
本文将就中国在南海的领土争端与国际关系展开探讨。
一、南海问题的背景与争端国家南海问题起源于各国对南海群岛主权的争夺。
主要的领土争端国家包括中国、越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等。
这些争端国家对南海的主权要求主要基于历史、地理和法理等方面的原因。
中国在南海拥有琉球群岛、南沙群岛、西沙群岛和黄岩岛等地的主权主张。
而越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等国则对南海的一些岛礁和海域提出主权要求。
这些领土争端使得南海成为当今世界上最具争议的地区之一。
二、中国的立场与策略中国一直主张“南海诸岛及其附近海域是中国领土”。
中国认为自古以来,中国针对南海进行了探索和渔业活动,同时还对南海群岛进行了实际控制。
中国基于历史、地理和法理等多方面的理由来支持其对南海主权的主张。
为了维护自身的利益和主权,中国采取了一系列的策略。
首先,中国加强了南海相关岛礁的建设,包括人工岛、港口和机场的建设。
其次,中国通过加大在南海的巡航和海上军演等活动来展示其对南海的控制力。
此外,中国还提出了“双轨思路”,即在谈判与南海争端中同时进行,维护中国的核心利益。
三、国际社会的反应与立场南海问题不仅仅影响到中国与争端国之间的关系,也对国际社会的各个成员国产生了一定的影响。
主要的国际反应和立场主要有以下几点。
首先,一些国家对中国的南海行动表示担忧和批评。
这些国家认为中国在南海的建设和巡航行动加剧了地区的紧张局势,违反了国际法和自由航行原则。
其次,还有一些国家选择保持中立并呼吁各方通过和平方式解决南海争端。
这些国家主张通过对话和谈判来解决争端,以维护地区的和平与稳定。
最后,一些国家与中国在南海问题上存在共同利益和合作机会。
这些国家与中国保持着良好的关系,并通过外交对话和经济合作等途径来加强合作关系。
总的来说,中国在南海的领土争端对国际关系产生了一定的影响。
海南大学课程论文课程名称:国际政治学学院:政治与公共管理学院专业:行政管理班级:11级行管1班姓名:张俊学号:20110704310041评分:2012年5月南海问题的解决与国家利益摘要:国家安全利益是一国生存和发展的基本条件,是一国最核心的利益。
无论是中国,还是其他国家,国家利益一定是其外交的根本动力。
南海问题的本质就是各国国家利益的冲突,各国都想维护本国国家利益。
现如今,南海问题变得异常复杂,参与主体多元化,不仅南海周边国家参与,其他地区的国家也间接干预进来,这就使得南海问题复杂化。
但无论南海问题如何复杂,中国必须维护其最基本的国家利益——国家安全利益。
坚决维护中国主权不受侵犯,领土完整,如果连这点都不能做到,何谈国家。
关键词:国家利益、国家安全利益、南海问题、主权、海洋(引言)建国以来到70年代,南海一直是我国固有领土,在国际上称南中国海。
但是,改革开放以来,特别是《联合国海洋公约法》正式生效后,南海诸国不顾历史上早已承认南海诸岛属于中国的事实,以实施《联合国海洋公约法》为由,纷纷对南海部分地区提出领土要求。
中国本着和平外交的原则,一再向南海诸国妥协,“搁置争议,共同开发”便是典型。
但南海诸国丝毫不领情,以为这是中国示弱,更加猖狂,以最近的黄岩岛事件最为突出。
菲律宾提出的领土要求在法律上根本站不住脚,菲方态度十分不友好,但中国政府依然追求和平外交解决这次事件。
对此,我产生了一些自己的看法。
[1]一、南海问题的由来(一)首先,南沙群岛是中国最早发现,而且被中国命名为南沙群岛,最早并且持续对南沙群岛行使主权管辖,这在国际社会上得到长期承认,对此中国也有充分的历史和法理依据。
二战期间,日本占领了南沙群岛,但二战结束后,《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及其他国际文件明确规定把日本窃取的中国领土归还中国,1946年12月,当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收,在岛上举行接收仪式,并立碑纪念,派兵驻守。
日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求",从而将南沙群岛正式交还给中国。
由此可见南海南沙群岛本来就是我国领土,这在国际社会已经得到认可。
而且,战后相当时期内,并不存在所谓的南海问题。
南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。
越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。
菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。
许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。
例如,日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》,以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》,1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》,1956年英国出版的《企鹅世界地图集》,1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。
越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。
二十世纪以来,许多国家权威性百科全书,如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》,1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。
(二)但是,70年代开始,特别是1982年《联合国海洋法公约》越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。
《联合国海洋法公约》中的“以陆定海”原则--只要你拥有这个岛,你可以以这个岛为基点确定领海基线,然后划分领海、毗连区、大陆架和专属经济区,换言之,一个弹丸之地,可以拥有1500平方公里的主权海域和43万平方公里的国家管辖海域。
更关键的是根据公约规定,拥有国享有对整个海域中的海床、底土以及上覆水域的各种自然资源进行勘探、开发和利用的权利。
这对海洋周边国家是极大的诱惑,实质就是海洋资的争夺。
二、南海问题的现状(一)目前,东沙群岛、中沙群岛和西沙群岛在我国政府管辖之下,南沙群岛虽然主权属我,但从20世纪60年代以来,越南、菲律宾、文莱、马来西亚等南海周边国家先后对南沙群岛的全部或部分岛礁提出主权要求,并非法占据了南沙群岛部分岛礁。
在南沙群岛189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中,有43个岛、礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国占据,其中越南占据29个岛礁,菲律宾占据9个岛礁,马来西亚占据5个岛礁。
上世纪80年代末90年代初,这些国家开始分别在所占据的岛礁上修建飞机跑道,建渔港、灯塔和旅游观光点,并纷纷与外国石油公司合作,开采南沙地区的油气资源。
一些国家自从涉足这一海域后,短短十几年时间,已从南海获取了重大经济利益,有的甚至从贫油国变成了油气资源出口国。
到90年代末期,这些国家已经在南沙海域钻井1000多口,发现含油气构造200余个和油气田180个(其中油田101个、气田79个),仅1999年年产石油4043万吨、天然气310亿立方米,分别是我国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。
目前,南海的形势是,越南基本控制了南沙西部海域,菲律宾基本控制了南沙东北部海域,马来西亚基本控制了南沙西南部海域。
印度尼西亚和文莱两国虽没有直接占据南沙群岛岛礁,但印尼单方面宣布的专属经济区深入我国传统海疆线5万平方公里;文莱则对我南沙群岛的南通礁提出领土要求,企图划分我3万平方公里的海域。
这些国家通过建立200海里专属经济区和大陆架等制度,将其主张的海域范围覆盖了南海大部分海域且彼此重叠,同时也与中国主张的管辖海域范围形成重叠。
因此,南海问题,不光是南沙群岛的主权和领土争端,还有着中国与南海周边国家海洋管辖区域的划分问题进入 21 世纪,南海周边国家在南海不断挑起事端,甚至集体向中国发难,导致南海问题矛盾重重,而区域外大国的主动介入,也使冲突爆发的概率越来越大,昭示着南海争端有不断升级的趋势。
主要表现在四个方面:一是南海周边国家不断突破《南海各方行为宣言》( 以下简称《宣言》) 。
2002 年,为了维护南海地区的和平与稳定,中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》,强调以和平方式解决南海争议,各方承诺不采取使争议复杂化和扩大化的行动。
在《宣言》签署国中,作为负责任的大国,中国全面遵守《宣言》。
其他一些签署国虽然明确表示要遵守《宣言》及其基本原则,但实际行动则严重违反了《宣言》的有关条款。
由于《宣言》明确规定,解决争端不诉诸武力,所以,当南海周边国家采取使争议复杂化和扩大化的行动时,中国也不能采取武力手段约束他们的行为。
这表明,《宣言》并没有达到约束南海周边国家的目的,反而成为这些国家掠夺南海资源的“保护伞”。
正因为如此,南海周边个别国家才不断破坏来之不易的《宣言》的和平精神。
二是南海周边国家不断强化军事力量、频繁举行联合军事演习。
南海周边国家不断强化其海洋发展战略,不仅屯兵占岛、修建机场、强化军事存在,而且圈海产油、以油养军,用以加强军事力量。
越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷从美俄欧购买现代化程度比较高的战机、舰艇等武器。
特别是越南,先后向俄罗斯订购了 6条“基洛级”潜艇和 12 架远程重型战斗轰炸机苏- 30,引进了 S -300PMU1 防空导弹系统、4艘“猎豹”级护卫舰和 8 艘导弹巡逻艇,甚至扬言把“金南湾”海军基地租借给美国;马来西亚也向俄罗斯订购了18 架苏-30MKM 战机,猎装了法国的“鲉鱼”级潜艇。
这些国家全面更新装备,借助增强军事力量来增加他们在南海争端中的对话资本,并对中国在南海的主权构成了严重威胁。
三是区域外大国主动积极介入。
美国对南海的基本政策从“中立——不介入——介入但不陷入”的转变,从“即使南沙发生冲突也无义务直接卷入战争”到“愿意帮助和平解决南海争端”的战略调整,符合美国的国家利益。
特别是 2011 年,随着美国战略重心向“亚太”转移,美国高调“积极介入”南海争端。
公开拉拢东南亚国家,分裂中国与东盟之间的关系,鼓动在东盟框架内解决南海问题;扩大南海的军事存在,与东南亚国家举行年度军演;派遣监测船在南海从事非法活动,侦测中国海洋军事情报。
日本为了维护其“海上生命线”、扩大其在东南亚的战略空间和势力范围,打着维护南海自由通行权的幌子,积极介入南海争端,公然鼓动东盟国家“合纵”对抗中国。
印度为了继续保持其在南亚和印度洋的战略优势,坚持图谋东进,积极染指南海,与越南签订了《国防合作协定》,积极与其在南海争议区内开展油气勘探合作。
此外,澳大利亚等国也以“南海航行权”关系到其国家利益为由,表示“不能对此视而不见”。
这些大国插手南海事务,不断强化在该地区的政治、军事渗透活动,对中国南海的安全环境构成严峻挑战:不利于中国建立和平稳定的周边环境;恶化了中国南海的安全环境,也为建立区域安全机制设置了障碍;增大了中国与东盟有关国家在解决南海争端问题上的难度。
四是采取扩张式的资源勘探与石油开发。
越、菲、马等国不仅在南海独立开采石油和天然气资源,还极力引进外国公司参与南沙海域的石油开发。
如越南把南沙海域划分为上百个油气招标区,公开对该地区进行全球招标,近几年来,已分别与美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国的有关公司签订了勘探、开采石油和天然气合同,并实施大面积开采。
除此之外,南海周边国家还动用武装力量增强海域控制力度,在我国“九段线”内的传统海域骚扰、袭击和抓捕中国渔民,以极其强硬的态度对待中国在解决南海争端中的友好举措,致使南海争端不断升级。
三、南海问题对我国的影响(一)南海诸国的行为严重损害了我国的主权,侵犯了我国的领土,威胁到我国的国家安全利益。
南海周边国家,通过“屯兵占海、据海产油、以油养兵”的战略,不断挑衅我国的主权。
(二)南海油气资源十分丰富,但大多数都被周边国家开采,有的国家甚至在岛上建机场,中国大量的资源都被南海诸国掠夺,严重影响中国的经济发展。
中国现在正处于经济发展的转型期,需要大量的资源,而南海丰富的资源无疑是中国经济发展的巨大能源来源。
中国没能维护本国在南海的重大经济利益,没有维护本国在世界经济中的利益。
换句话说,南海诸国的行为严重影响了中国经济的发展。
(三)南海周边国家对我国的侵犯,也损害了中国的政治利益。
主要体现在侵犯主权和领土上面。
四、我国应该如何解决(一)首先,应该争取和平外交的方式解决南海争端。
以“黄岩岛”事件为例,中国应该争取以外交的手段解决,而不是武力,但是我们不排除武力。
通过签订同盟条约,达成友好同盟的关系,和平处理争端。
“搁置争议,共同开发”的提出,表面了中方希望和平解决南海争端的意愿。
1984年,邓小平最先提出了“搁置争议,共同开发”的设想。
他说:“南沙群岛,历来世界地图是划到中国的,属中国,现在除台湾占了一个岛以外,菲律宾占了几个岛,越南占了几个岛,马来西亚占了几个岛。