粤港澳大湾区口岸合作：模式创新与实施路径
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加快大湾区国际科技创新中心建设的建议页数:2
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粤港澳大湾区产业经济与科技创新发展研究报告页数:13
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粤港澳大湾区科技产业发展报告页数:23
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粤港澳大湾区科技产业发展报告页数:23
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粤港澳大湾区纲要考试参考答案页数:8
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承接粤港澳大湾区产业有序转移的路径思考
承接粤港澳大湾区产业有序转移的路径思考一、路径规划1. 加强政策引导：政府应出台相关政策，为企业提供税收优惠、补贴和其他激励措施，吸引其将产业转移到粤港澳大湾区。
同时，加强与港澳的合作，共同制定产业转移的政策框架和规划。
2. 加强基础设施建设：大湾区内的交通、通信和能源等基础设施需要进一步完善，以确保产业转移后的顺利运作。
加大对交通枢纽、物流园区和科技创新基地等基础设施的投资，提高大湾区的整体竞争力。
3. 优化产业布局：通过科学规划，合理布局大湾区内的产业，避免同质化竞争和资源浪费。
重点支持高新技术产业、现代服务业和先进制造业的发展，形成产业协同效应和竞争优势。
4. 加强人才培养：大湾区应加大对高层次人才的引进和培养力度，提供良好的工作和生活环境，吸引更多的人才来到大湾区发展。
同时，加强大湾区内高校和科研机构之间的合作，培养更多的创新人才。
二、具体实施方案1. 搭建平台：政府应建立产业转移的对接平台，为企业提供信息咨询、政策解读和项目对接等服务。
通过举办投资推介会、产业对接会等活动，促进企业之间的合作与交流。
2. 鼓励合作共赢：政府可以鼓励企业之间的合作与共赢，通过联盟、联合开发等形式，减少竞争，提高资源利用效率。
同时，加强与港澳企业的合作，共同开展产业转移项目。
3. 加强技术创新：政府应加大对科技创新的支持力度，为企业提供研发经费和技术支持。
鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，引领产业转移的发展方向。
4. 提供便利措施：政府可以简化企业注册、审批和办理手续，为企业提供更便利的营商环境。
同时，加强知识产权保护，提高企业的创新动力和竞争力。
5. 加强金融支持：政府应加大对产业转移项目的金融支持力度，为企业提供贷款、担保和风险投资等金融服务。
同时，鼓励银行和金融机构加大对大湾区产业的支持力度，降低企业融资成本。
三、总结通过以上路径规划和具体实施方案的推动，可以有效实现粤港澳大湾区产业的有序转移。
粤港澳大湾区口岸合作：模式创新与实施路径
粤港澳⼤湾区⼝岸合作：模式创新与实施路径尽管粤港澳同属⼀国，但⼈员之间的往来仍然受到三地⼝岸政策的制约。
因应国际竞争的挑战，国家适时出台了《珠江三⾓洲地区改⾰发展规划纲要（2008-2020年）》，就珠三⾓未来发展⽅向及粤港澳合作做出总体部署。
粤港澳三地已就加速融合、建⽴粤港澳紧密合作区达成共识，签署了《深化粤港澳合作，推进⼤湾区建设框架协议》。
珠三⾓世界级城市群和世界级⼤湾区正在形成。
在此背景下，推进粤港澳三地要素特别是⼈员流通已经具备了必要性。
借鉴国内外已有的⼝岸合作模式，全⾯深⼊检讨三地⼈员流通现状与问题，采取具体措施进⼀步畅通三地⼈员流通，对粤港澳经济的进⼀步整合都将产⽣粤港澳⼤湾区⼝岸合作：模式创新与实施路径◎尹来盛⼝岸是我国对外开放的门户，也是经济体制改⾰的“试验⽥”[1]。
改⾰开放初，在“前店后⼚”合作模式作⽤下，粤港澳经济取得了举世瞩⽬的成就。
在“⼀国两制”的政策下，⾹港和澳门分别于1997年和1999年顺利回归祖国，粤港澳合作翻开了新篇章。
⾹港从远东贸易转⼝港发展成为国际著名的⾦融、航运和贸易中⼼，澳门从远东旅游博彩中⼼转变为世界旅游休闲中⼼，⼴东则⼀跃成为科技产业中⼼和先进制造业、现代服务业基地。
随着经济全球化和区域经济⼀体化的迅猛发展，国际间的竞争转变为城市群之间的竞争，粤港澳⼤湾区成为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。
摘?要：深化合作，推进⼤湾区建设，携⼿打造国际⼀流湾区和世界级城市群，是粤港澳三地⾼⽔平参与国际合作，提升在国家经济发展和全⽅位开放中的引领作⽤的必然选择。
随着粤港澳三地经济的快速融合，⼈流、物流、资⾦流、信息流等要素流动快速推进，其中⼈员的⾼效流动是重中之重。
本⽂在综述国外经验的基础上，提出了粤港澳⼤湾区在⼝岸合作中的新模式和新路径，为促进粤港澳深度融合提供借鉴。
关键词：粤港澳⼤湾区?⼝岸合作?通关模式?⼀地两检【中图分类号】DF29?doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2018.05.005积极的推动作⽤。
促进粤港澳大湾区融合发展的思路
促进粤港澳大湾区融合发展的思路粤港澳大湾区是指珠江三角洲地区，包括广东省的9个城市，香港和澳门。
为了促进粤港澳大湾区的融合发展，我们可以采取以下思路：一、加强政府间沟通和合作1. 建立粤港澳大湾区的政府间协调机制，定期召开高层会议，加强政策协调和沟通。
2. 推动粤港澳大湾区内的政府部门和机构之间的协作，建立联合办公机构，共享信息和资源。
二、深化经济合作1. 打造粤港澳大湾区的经济合作区，促进各地资源的互补和协调发展。
2. 增加投资和贸易自由化，降低贸易壁垒，促进物资和人员的流动。
3. 鼓励跨境产业合作，引导粤港澳大湾区企业相互合作，打造具有国际竞争力的产业链。
三、推动交通互联互通1. 增加粤港澳大湾区内的交通运输线路和运力，加强公路、铁路、航空和水运等交通运输的互联互通。
2. 推动港口和机场的互联互通，方便货物和人员的进出粤港澳大湾区。
3. 鼓励建设高速铁路和跨海大桥，缩短粤港澳大湾区内的交通时间，提高交通效率。
四、加强教育和科技合作1. 推动粤港澳大湾区的高校和科研机构之间的合作，建立共享实验室和科研平台。
2. 加强人才培养和交流，鼓励学生、教师和科研人员的互访和合作。
3. 推动科技成果的转化和应用，提高粤港澳大湾区的创新能力和竞争力。
五、加强文化和旅游交流1. 促进粤港澳大湾区内的文化交流，举办文化节、艺术展览等活动，加强对彼此的了解和认同。
2. 推动旅游资源的整合和利用，打造粤港澳大湾区的旅游品牌，提升各地的旅游业发展水平。
六、加强环境保护和生态建设1. 推动粤港澳大湾区内的环境保护合作，加强水、空气和土地等环境资源的保护和管理。
2. 鼓励生态建设和绿色发展，推动粤港澳大湾区的可持续发展。
促进粤港澳大湾区的融合发展需要政府在政策和资源方面的支持，还需要各方共同努力。
只有通过深化合作、加强交流，才能打造粤港澳大湾区的经济繁荣和社会发展。
14526 粤港澳大湾区的经济整合与发展路径
粤港澳大湾区的经济整合与发展路径引言粤港澳大湾区是新时代中国坚定推动改革开放和深化内地与港澳合作的重大战略举措，也是中国经济发展新的增长极和引领先进制造业发展的重要区域，对于推进中国经济高质量发展和推进全球经济互联互通具有重要意义。
面对当前疫情和国际形势的严峻挑战，如何才能实现粤港澳大湾区的经济整合和发展，成为当前亟待解决的难题。
一、粤港澳大湾区的经济发展现状粤港澳大湾区是中国内地与香港、澳门两个特别行政区建立起联系的重要区域，同时也是珠江三角洲地区的核心区域。
目前，粤港澳大湾区总面积增加至56517平方公里，人口达7000万，GDP总量超过10万亿人民币，形成了互补协同、共赢互利的区域发展格局，同时也为进一步提升区域经济发展水平和实现全球化、现代化、智能化的经济发展目标提供了广阔的空间。
二、粤港澳大湾区的经济整合路径分析为实现粤港澳大湾区的经济整合和发展，我们需要创新性地加强区域协调开发，在推进区域资源整合、工业升级、以人为本等方面做出更多的努力。
具体而言，我们可以从以下几个方面入手：1.推进经济一体化一体化经济的发展是粤港澳大湾区整合发展的核心任务，也是实现一体化市场和竞争优势的关键。
我们可以积极推动跨境贸易、跨境投资和文化交流，实现区域资源优化配置，降低生产成本，提升粤港澳大湾区经济发展效率。
2.实现区域协调发展区域协调发展是实现粤港澳大湾区经济整合和发展的重要保障。
我们可以强化区域协调发展机制，促进区域信息共享，协同推进区域基础设施建设和环境保护，实现物质流、人员流和信息流的畅通无阻。
同时，我们还可以加大对西部经济区的支持力度，促进“西进”战略的顺利实施，推动形成全国统一的市场体系和现代化体制机制。
3.推进创新型区域发展创新型发展是推动经济发展的核心动力，也是实现粤港澳大湾区经济整合和发展的关键。
我们可以大力培育科技创新型产业，推动产业升级和转型，提升科技创新能力和核心竞争力，以实现粤港澳大湾区经济全面的高质量发展。
《《粤港澳大湾区发展规划纲要》综述性解读专题课程和网上考试》题库-(2891)
《粤港澳大湾区发展规划纲要》综述性解读专题课程和网上考试（下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。
请在最佳答案前点击选择。
）1.2018 年1 至12 月，全国169 个重点城市空气质量排名前20 的城市，广东有几个？（）正确答案是：(C)A 2个3 个B个C4D5 个正确答案是：(C) A下面哪一项是粤港澳三地首次共同签署的环保合作协议？（）2.《粤港澳环保合作框架协议》B《2017-2020 年粤澳环保合作协议》《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议书》C《泛珠三角区域环境保护合作协议》D《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要推进生态文明建设，推广（）试点经验，推动粤港澳碳标3.A (D) 签互认机制研究与应用示范。
正确答案是：碳汇B碳金融碳交易CD碳普惠制4.）。
粤港澳大湾区第三产业比重约为（A 正确答案是：(A) 65%75%B 80% C90%D协A下面哪一项不是粤港澳大湾区生态环境协同合作中存在的问题？（）5.正确答案是：(B) 同合作的广度和深度仍不够资金严重不足B环保法律不一致C协同合作的机制不健全DA正确答案是：6.粤港澳大湾区目前所处的经济发展阶段是（）。
(B)港口经济阶段B工业经济阶段服务经济阶段CD创新经济阶段A）。
最高的区域是（GDP我国主要经济区域中人均7.正确答案是：(D)京津冀长江三角洲B成渝地区C粤港澳大湾区DA）。
8.港口集装箱吞吐量最高的湾区是（正确答案是：(D)纽约大湾区B旧金山大湾区C东京大湾区D粤港澳大湾区28.90%（）年非石化能源电量占全社会用电量的占比是多少？2017 广东省9.正确答案是：A (C)B37.60% C43.50% D53.20%10.当前我国经济发展中矛盾的主要方面是（）。
正确答案是：(B)A需求侧供给侧B产品侧C研发侧D个A 11.粤港澳大湾区拥有的地级以上城市数量是（8 正确答案是：）。
(C)B10 个11 个C12 D个《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出大力发展特色金融产业，支持（）打造大湾区绿色金融中12.A正确答案是：心，建设国际认可的绿色债券认证机构。
粤港澳大湾区合作机制的分析框架与实现要素--以港珠澳大桥的建设为考察对象
关键词：粤港澳大湾区 合作机制 港珠澳大桥 【中图分类号】F127 doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2021.03.002
一、问题的提出
随着城市化和区域经济一体化进程的 加快，大量跨区域公共事务不断涌现，单 一行政区划的刚性约束与对公共资源、公 共产品和服务的共同需求之间的矛盾，使 得区域政府间的合作、跨界治理区域公共 行政事务成为解决区域共同问题的重要方 式。2015年3月，“粤港澳大湾区”这一概 念首次被提出；2019年2月，《粤港澳大湾 区发展规划纲要》由中共中央、国务院印发
特约·粤港澳大湾区发展研究 粤港澳大湾区合作机制的分析框架与实现要素 ——以港珠澳大桥的建设为考察对象
粤港澳大湾区合作机制的 分析框架与实现要素
——以港珠澳大桥的建设为考察对象
◎ 韩莹莹 李宁宁 朱酥利
摘 要：港珠澳大桥作为粤港澳三地首次合作共建的大型基础设施工程，是粤港澳三 地进行利益协调、实现合作共赢的有益尝试。通过构建一个多维的区域合作分析框架，对 港珠澳大桥的项目实践进行案例分析，进而探讨有效的区域间政府合作机制的实现要素。 研究发现：港珠澳大桥的成功建设在于该项目推进过程中形成了一种“中央统筹、共建共 管、多层协调”的区域合作机制；中央的统筹、跨域协调机构的构建、跨界协调沟通机制 的形成、具有约束力的规则协议的制定等是有效区域合作机制的实现要素。
动机是形成合作行为的基础，合作风险是 影响合作机制选择的重要变量（锁利铭等， 2018）。地理关系是决定跨区域合作的风险 与挑战的重要因素，地理空间上的接近使 得毗邻的国家之间更容易在认知、社会、 制度方面形成互补，在这种情况下，各国 更容易在超国家层面上组成联盟，进行合 作（Boschma，2005）。跨区域合作要达成 的目标可以概括为七种：统一解决问题、 利用协同效应和共同资源、成本效益共 享、增加资产、筹集资金、在国际或国家 和政府间的话语权、政策交流与经验分享 （Gualini，2003）。自20世纪90年代以来， 在欧洲一体化的进程下，世界各地的跨区 域合作组织数量大幅增加，特别是西欧，堪 称全球化下区域经济融合的典范。经济、 政治、文化、身份和国家形成以及地理等 因素共同决定了不同地区跨境合作和组织 程度的差异，欧盟正是由于大部分内部领土 的边界被弱化而成为区域合作和制度创新 的典型（Luis De Sousa，2013）。在国内区 域合作方面，进入21世纪，由于经济高速发 展带来的不同地区经济发展不平衡、产业 同构的问题日渐突出，为了使各地区协调发 展、协同发展，国家高度重视区域合作工 作，我国形成了以长三角、珠三角、京津 冀、成渝经济区、环渤海区域、北部湾区 域等为主的重要的协同发展区域。随着我国 区域发展战略的深入推进，区域合作也成 为学术界的研究热点，其中以珠三角（谢宝 剑等，2015）、长三角（华中源，2013）、 京津冀（孙久文等，2014）等热点区域的研 究居多。在研究视角上，学者们从经济一体 化、府际关系、政府治理等角度对我国具 体区域合作、协调发展的问题进行了深入 的探索。从区域经济一体化的视角来看，经 济实力、市场化水平、行政分割程度、理
一、问题的提出
随着城市化和区域经济一体化进程的 加快，大量跨区域公共事务不断涌现，单 一行政区划的刚性约束与对公共资源、公 共产品和服务的共同需求之间的矛盾，使 得区域政府间的合作、跨界治理区域公共 行政事务成为解决区域共同问题的重要方 式。2015年3月，“粤港澳大湾区”这一概 念首次被提出；2019年2月，《粤港澳大湾 区发展规划纲要》由中共中央、国务院印发
特约·粤港澳大湾区发展研究 粤港澳大湾区合作机制的分析框架与实现要素 ——以港珠澳大桥的建设为考察对象
粤港澳大湾区合作机制的 分析框架与实现要素
——以港珠澳大桥的建设为考察对象
◎ 韩莹莹 李宁宁 朱酥利
摘 要：港珠澳大桥作为粤港澳三地首次合作共建的大型基础设施工程，是粤港澳三 地进行利益协调、实现合作共赢的有益尝试。通过构建一个多维的区域合作分析框架，对 港珠澳大桥的项目实践进行案例分析，进而探讨有效的区域间政府合作机制的实现要素。 研究发现：港珠澳大桥的成功建设在于该项目推进过程中形成了一种“中央统筹、共建共 管、多层协调”的区域合作机制；中央的统筹、跨域协调机构的构建、跨界协调沟通机制 的形成、具有约束力的规则协议的制定等是有效区域合作机制的实现要素。
动机是形成合作行为的基础，合作风险是 影响合作机制选择的重要变量（锁利铭等， 2018）。地理关系是决定跨区域合作的风险 与挑战的重要因素，地理空间上的接近使 得毗邻的国家之间更容易在认知、社会、 制度方面形成互补，在这种情况下，各国 更容易在超国家层面上组成联盟，进行合 作（Boschma，2005）。跨区域合作要达成 的目标可以概括为七种：统一解决问题、 利用协同效应和共同资源、成本效益共 享、增加资产、筹集资金、在国际或国家 和政府间的话语权、政策交流与经验分享 （Gualini，2003）。自20世纪90年代以来， 在欧洲一体化的进程下，世界各地的跨区 域合作组织数量大幅增加，特别是西欧，堪 称全球化下区域经济融合的典范。经济、 政治、文化、身份和国家形成以及地理等 因素共同决定了不同地区跨境合作和组织 程度的差异，欧盟正是由于大部分内部领土 的边界被弱化而成为区域合作和制度创新 的典型（Luis De Sousa，2013）。在国内区 域合作方面，进入21世纪，由于经济高速发 展带来的不同地区经济发展不平衡、产业 同构的问题日渐突出，为了使各地区协调发 展、协同发展，国家高度重视区域合作工 作，我国形成了以长三角、珠三角、京津 冀、成渝经济区、环渤海区域、北部湾区 域等为主的重要的协同发展区域。随着我国 区域发展战略的深入推进，区域合作也成 为学术界的研究热点，其中以珠三角（谢宝 剑等，2015）、长三角（华中源，2013）、 京津冀（孙久文等，2014）等热点区域的研 究居多。在研究视角上，学者们从经济一体 化、府际关系、政府治理等角度对我国具 体区域合作、协调发展的问题进行了深入 的探索。从区域经济一体化的视角来看，经 济实力、市场化水平、行政分割程度、理
2024大湾区模拟试题
2024大湾区模拟试题模拟试题：1. 粤港澳大湾区包括哪些城市？2. 粤港澳大湾区的战略定位是什么？3. 粤港澳大湾区的核心城市是哪一个？4. 粤港澳大湾区的经济发展主要依靠哪些产业？5. 粤港澳大湾区的科技创新中心主要集中在哪里？6. 粤港澳大湾区的交通基础设施建设有哪些重要项目？7. 粤港澳大湾区的生态环境保护有哪些措施？8. 粤港澳大湾区在促进人文交流方面有哪些举措？9. 粤港澳大湾区的未来发展目标是什么？10. 粤港澳大湾区对于中国和世界的经济有何重要意义？答案：1. 粤港澳大湾区包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个城市以及香港和澳门两个特别行政区。
2. 粤港澳大湾区的战略定位是充满活力的世界级城市群、具有全球竞争力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
3. 粤港澳大湾区的核心城市是香港、澳门和广州、深圳，这四大中心城市被视为大湾区发展的核心引擎。
4. 粤港澳大湾区的经济发展主要依靠先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等。
5. 粤港澳大湾区的科技创新中心主要集中在广州科学城、深圳高新区、香港科技园等区域。
6. 粤港澳大湾区的交通基础设施建设包括港珠澳大桥、广深港高速铁路、广州白云国际机场等重要项目。
7. 粤港澳大湾区的生态环境保护措施包括加强生态修复和环境保护合作，推动绿色低碳发展，加强海洋生态保护等。
8. 粤港澳大湾区在促进人文交流方面的举措包括加强教育合作，推动文化交流互鉴，便利人员往来等。
9. 粤港澳大湾区的未来发展目标是建设国际一流湾区和世界级城市群，成为全球经济增长的重要引擎和国际科技创新中心。
10. 粤港澳大湾区对于中国和世界的经济具有重要意义，它有助于推动中国经济的转型升级和高质量发展，同时也为世界经济增长提供了新的动力和机遇。
通过加强区域合作和协同创新，粤港澳大湾区有望成为全球最具活力和竞争力的经济区域之一。
粤港澳大湾区区域经济一体化的理论与实践进展
粤港澳大湾区区域经济一体化的理论与实践进展一、概述粤港澳大湾区区域经济一体化是中国国家战略的重要组成部分，旨在通过深化区域合作，促进经济协同发展，打造具有国际竞争力的世界级城市群。
粤港澳大湾区包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九市，以及香港和澳门两个特别行政区，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。
区域经济一体化的发展，不仅有助于推动大湾区内部的资源优化配置和产业升级，也是中国参与全球经济竞争与合作的重要平台。
粤港澳大湾区的建设，承载着探索新的区域合作模式、推动高质量发展、实现共同繁荣的重要使命。
自大湾区概念提出以来，粤港澳三地在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面取得了显著进展。
由于三地存在不同的社会制度、法律体系、货币制度等，区域经济一体化也面临着诸多挑战。
深入研究和总结粤港澳大湾区区域经济一体化的理论与实践进展，对于推动大湾区建设的深入发展，具有重要的现实意义和理论价值。
1. 研究背景和意义随着全球经济一体化的深入发展，区域经济一体化成为各国和地区提升竞争力、促进经济发展的重要途径。
粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，其区域经济一体化的发展对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。
粤港澳大湾区包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九市以及香港、澳门两个特别行政区，是我国重要的经济增长极。
近年来，粤港澳大湾区在国家战略的推动下，区域经济一体化取得了显著进展。
一方面，基础设施互联互通水平不断提升，港珠澳大桥、广深港高铁等重大基础设施项目相继建成通车，极大地促进了区域内人流、物流、资金流的便捷流动。
另一方面，产业协同发展态势良好，深圳的科技创新、香港的金融服务业、广州的先进制造业等优势产业相互支撑、互为补充，形成了较为完善的产业链和产业体系。
粤港澳大湾区区域经济一体化仍面临一些挑战和问题。
如行政区划壁垒、政策制度差异、市场一体化水平不高等，这些问题在一定程度上制约了区域经济一体化的深入发展。
粤港澳大湾区2024年该区域的合作和发展规划
科技创新规划
加强科技创新基础设施建设，提 升科技创新能力
加强科技人才培养和引进，提高 科技创新人才水平
添加标题
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推动科技成果转化，促进产业升 级和创新发展
加强国际科技合作，提升科技创 新的国际竞争力
交通建设规划
建设高速铁路：连接大湾区各城市，提高交通效率 建设跨海大桥：连接大湾区两岸，促进经济交流 建设地铁网络：完善城市交通网络，提高城市交通便利性 建设航空枢纽：提升大湾区航空运输能力，促进国际交流
生态环境保护规划
目标：建设绿色、低碳、可持续的大湾区 措施：加强环境污染治理，推广清洁能源，保护生态环境 重点区域：珠江三角洲、深圳湾、香港岛等 合作机制：加强政府、企业、社会组织等多方合作，共同推进生态环境保护
大湾区合作机制
政策协调机制
建立大湾区政 策协调机制， 加强政策沟通
和协调
推动大湾区内 各城市之间的 政策对接和合
国际合作目标
加强与国际组织的合作，推动大湾区成为全球科技创新中心 吸引国际人才和资本，提升大湾区的国际竞争力 加强与国际企业的合作，推动大湾区成为全球产业链的重要节点 加强与国际城市的合作，推动大湾区成为全球城市群的典范
大湾区发展保障措施
政策保障措施
政策支持：政府出台一系列政策，支持大湾区发展 资金保障：政府设立专项资金，支持大湾区项目建设 人才保障：政府出台人才引进政策，吸引高端人才到大湾区发展 法律保障：政府制定相关法律法规，保障大湾区发展权益
人才培养与交流机制
建立人才交流平台，促进 大湾区内人才流动
加强教育合作，提高人才 培养质量
推动企业与高校合作，培 养应用型人才
建立人才引进和激励机制， 吸引全球优秀人才
《《粤港澳大湾区发展规划纲要》综述性解读专题课程和网上考试》题库-(2891)
《粤港澳大湾区发展规划纲要》综述性解读专题课程和网上考试（下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。
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）1.2018 年1 至12 月，全国169 个重点城市空气质量排名前20 的城市，广东有几个？（）正确答案是：(C)A 2个3 个B个C4D5 个正确答案是：(C) A下面哪一项是粤港澳三地首次共同签署的环保合作协议？（）2.《粤港澳环保合作框架协议》B《2017-2020 年粤澳环保合作协议》《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议书》C《泛珠三角区域环境保护合作协议》D《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要推进生态文明建设，推广（）试点经验，推动粤港澳碳标3.A (D) 签互认机制研究与应用示范。
正确答案是：碳汇B碳金融碳交易CD碳普惠制4.）。
粤港澳大湾区第三产业比重约为（A 正确答案是：(A) 65%75%B 80% C90%D协A下面哪一项不是粤港澳大湾区生态环境协同合作中存在的问题？（）5.正确答案是：(B) 同合作的广度和深度仍不够资金严重不足B环保法律不一致C协同合作的机制不健全DA正确答案是：6.粤港澳大湾区目前所处的经济发展阶段是（）。
(B)港口经济阶段B工业经济阶段服务经济阶段CD创新经济阶段A）。
最高的区域是（GDP我国主要经济区域中人均7.正确答案是：(D)京津冀长江三角洲B成渝地区C粤港澳大湾区DA）。
8.港口集装箱吞吐量最高的湾区是（正确答案是：(D)纽约大湾区B旧金山大湾区C东京大湾区D粤港澳大湾区28.90%（）年非石化能源电量占全社会用电量的占比是多少？2017 广东省9.正确答案是：A (C)B37.60% C43.50% D53.20%10.当前我国经济发展中矛盾的主要方面是（）。
正确答案是：(B)A需求侧供给侧B产品侧C研发侧D个A 11.粤港澳大湾区拥有的地级以上城市数量是（8 正确答案是：）。
(C)B10 个11 个C12 D个《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出大力发展特色金融产业，支持（）打造大湾区绿色金融中12.A正确答案是：心，建设国际认可的绿色债券认证机构。
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尽管粤港澳同属一国，但人员之间的往来仍然受到三地口岸政策的制约。
因应国际竞争的挑战，国家适时出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，就珠三角未来发展方向及粤港澳合作做出总体部署。
粤港澳三地已就加速融合、建立粤港澳紧密合作区达成共识，签署了《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》。
珠三角世界级城市群和世界级大湾区正在形成。
在此背景下，推进粤港澳三地要素特别是人员流通已经具备了必要性。
借鉴国内外已有的口岸合作模式，全面深入检讨三地人员流通现状与问题，采取具体措施进一步畅通三地人员流通，对粤港澳经济的进一步整合都将产生粤港澳大湾区口岸合作：模式创新与实施路径◎ 尹来盛口岸是我国对外开放的门户，也是经济体制改革的“试验田”[1]。
改革开放初，在“前店后厂”合作模式作用下，粤港澳经济取得了举世瞩目的成就。
在“一国两制”的政策下，香港和澳门分别于1997年和1999年顺利回归祖国，粤港澳合作翻开了新篇章。
香港从远东贸易转口港发展成为国际著名的金融、航运和贸易中心，澳门从远东旅游博彩中心转变为世界旅游休闲中心，广东则一跃成为科技产业中心和先进制造业、现代服务业基地。
随着经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展，国际间的竞争转变为城市群之间的竞争，粤港澳大湾区成为国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。
摘 要：深化合作，推进大湾区建设，携手打造国际一流湾区和世界级城市群，是粤港澳三地高水平参与国际合作，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用的必然选择。
随着粤港澳三地经济的快速融合，人流、物流、资金流、信息流等要素流动快速推进，其中人员的高效流动是重中之重。
本文在综述国外经验的基础上，提出了粤港澳大湾区在口岸合作中的新模式和新路径，为促进粤港澳深度融合提供借鉴。
关键词：粤港澳大湾区 口岸合作 通关模式 一地两检【中图分类号】DF29 doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2018.05.005积极的推动作用。
一、粤港澳大湾区口岸现状及存在的问题（一）粤港澳口岸现状及模式口岸是人员与货物跨界流动的通道。
根据所使用的交通工具类型，粤港澳之间的口岸可以划分为陆路、铁路、水路3类。
其中，粤港陆路口岸主要分布在毗邻香港的深圳，目前共有6个陆路口岸；铁路方面主要有广九铁路将内地与香港相连，广东境内共设置4个铁路口岸；水路口岸在深圳有福永码头和蛇口码头等口岸，珠海、中山、广州、佛山、江门等市均有直通香港的码头客运业务。
与此相对应，香港陆路口岸主要有沙头角、文锦渡、罗湖、落马洲、深圳湾等；铁路口岸则有红磡火车站；水路口岸主要有中国客运码头、港澳码头、机场码头以及屯门码头。
粤澳之间的陆路口岸主要有拱北口岸和横琴口岸，澳门则称之为关闸口岸和路氹新城口岸（如表1）。
粤港澳通关口岸大多采取在粤港两地边境分别设立边境管制站并分别进行出入境查验的标准模式——“两地两检”：包括内地出境检查、香港入境检查、香港出境检查、内地入境检查等环节。
如罗湖口岸，内地旅客前往香港，乘车到达罗湖口岸后，进入内地出境大厅进行出境检查，跨过连接两地口岸的罗湖桥后，进入香港入境检查大厅完成香港入境检查，最后再换乘东铁线前往香港目的地；从香港入境内地也是如此程序。
两地的边检部门分别在各自的管辖区域，按照各自的法律权限进行出入境检查，因为没有实现旅客资料的共享和交换使用，因此不涉及对方的法律问题。
以大桥相连接的两地边检站相隔大约有数百米的距离，中间没有其他交通工具，只能步行。
加上两地边检及中间步行时间，完成整个通关通常需要45分钟左右，节假日和高峰期的通关时间会更长（如图1）。
除深圳湾口岸外，罗湖口岸的通关模式是目前最普通、最常见的通关模式，不需特别的法律安排就可实现。
目前粤港陆路口岸均采取这一通关模式，其主要特点可归纳为以下几个方面：（1）两地边境管制站分别设立在各自境内，两地分别按照各自的边检管制政策设立边检管制站；（2）两地分别进行各自的出入境检查，互不干涉，各司其职，两地边检不进行资表1 粤港澳口岸总体分布口岸类型粤港口岸粤澳口岸陆路口岸沙头角、文锦渡、罗湖、皇岗—落马洲、福田—落马洲支线、深圳湾、莲塘—香园围（未开通）拱北口岸—关闸口岸、横琴口岸—莲花口岸、珠澳跨境工业区口岸水路口岸深圳蛇口、福永，珠海、中山、东莞、江门、番禺、江门、顺德等中国客运码头、港澳客运码头、屯门客运码头、香港国际机场码头外港客运码头、氹仔客运码头铁路口岸东莞（常平）、广州东、佛山、肇庆红磡火车站——料的共享，也不实行互认；（3）边境两边同时就是交通换乘枢纽，由于边境分别在深圳和香港的不同区位，在内地紧邻中心区，在香港一方则远离中心区，因此内地交通枢纽有各类长短途交通工具可供选择，而香港方面只有东铁。
（二）粤港澳口岸主要特征随着粤港澳三地经济的逐步融合，三地之间的人员往来更加密切，人员流通呈现出许多特征，主要包括：一是流通总量持续增长。
以粤港两地为例，1993年粤港两地互访人员总人数仅为2500多万人次，经过20多年的发展，到2017年达到2.41亿人次。
目前粤港两地互访人员总人数的增长呈现平稳发展的趋势，2004年-2007年互访人员年均增长率为6%左右。
由于内地赴香港手续繁琐等原因，目前粤港两地的人员双向流通并不畅通，由此导致访港广东旅客人数一直保持在较低的水平。
但是1997年香港回归以及2004年CEPA实施后，访港广东旅客人数增长明显快于同时期访粤香港旅客人数，其中1998年-2003年，访港广东旅客年均增长24%以上，2004年增长率超过40%，2005年增长率有所下降，但是之后几年增长率呈不断上涨趋势，2007年达到13%，访港广东旅客人数占粤港两地互访人员总人数的比重也从1997年前的6%左右上升到2007年的14%左右。
2016年粤港两地人员往来超过2亿人次，日均往来人员超过60万人次[2]。
由此可知，政策因图1 罗湖口岸“两地两检”标准通关模式示意图罗湖管制站（香港）罗湖口岸（内地）罗湖火车站罗湖站罗湖桥相应地，访粤香港旅客人数占粤港人员流通比重也降到86%~87%，但仍为粤港人员流通主体。
2016年在访港旅客中，来自广东的旅客达4227.8万人次，占访港旅客总人次的76%。
在访港旅客中，通过陆路抵港的旅客达1.11亿人次，占总抵港人数的75.12%。
在离港的旅客中，通过陆路离港的达1.098亿人次，占总离港人次的74.03%。
2017年，澳门入境旅客总数为3261万人次，其中来自中国内地的为2219.6万人次，占总数的67.7%，来自广东的旅客为923.26万人次，占总入境旅客的28.3%（如图3）。
（三）粤港澳人员流通存在的主要问题粤港澳经济联系的日益紧密对粤港澳人员流通提出了新的要求，现有的口岸合作模式逐步显现出弊端，难以适应三地经济更加紧密的需求。
特别是粤港澳大湾区和世界级城市群的构建，对粤港澳三地人员的流通提出了新的要求。
概括起来，粤港澳人员流通方面主要存在如下一些需要解决的问题：第一，政策不对等导致粤港澳三地人员流通的非均衡和不对称。
长久以来，粤港澳人员流通存在着非均衡性和不对称性。
香港、澳门人员进出广东比较容易，可以凭智能身份证和回乡证在有效期内无限制多次往返，证照的类型比较简单，申请也较为方便。
而广东人员进出香港、澳门尽管已经比以前开放很多，但是仍然不太容易和方便。
主要问题是要办理专门的证件，证件的类型较多，不同类型的证件有不同的限制和要求，申请程序相对复杂，申请的时间成本比较大。
这种非均衡性和不对称性既有香港、澳门政策的图2 深圳陆路口岸通关人数（单位：万人次）数据来源：深圳市口岸办素对广东人员往来香港影响很大（如图2）。
二是访粤旅客（香港居民）是粤港人员流通的主体。
1993年访粤香港旅客为2440多万人次，访粤香港旅客占粤港人员流通的95%以上。
2007年底这一数字已达7000多万人次，增长了近3倍，其中1997年香港回归后，访粤香港旅客人数增长迅速，1997年-2003年，除2003年“非典”影响人员流通外，其他年份年增长率在14%左右。
但是近几年访粤香港旅客人数增长趋于稳定，增长率也趋于下降，2004年-2007年，年增长率为5.9%，图3 按居住国家／地区划分的访港旅客数据来源：香港特别行政区政府统计处因素，也有内地政策的因素，当然也受到香港、澳门接纳程度的制约。
但更深层次的原因，则是由粤港澳人员流通政策的不对等性决定的。
即广东对香港、澳门全面开放，而香港、澳门对广东则是限制性开放。
根据香港的入境规定，在目前13项香港入境签证／进入许可中，有5项不适用于“内地的中国居民”，分别是一般就业政策、受雇为外籍家庭佣工、来港受训、来港就读、以受养人身份来港居留，如果加上“资本投资者入境计划”的适用范围不包括“内地的中国居民”，共有6项“不适用”。
而在这些“不适用”的条款中，“内地的中国居民”实际上与“阿富汗、阿尔巴尼亚、柬埔寨、古巴、老挝、朝鲜、尼泊尔及越南的国民”享受同等待遇。
尽管“根据输入内地人才计划来港受雇的人士”的规定是专门针对内地人才，但总体而言，“内地的中国居民”无论是赴港就业、受训还是就读，实际上并没有享受到如大多数国家的平等待遇，而是与少数国家一样享受的是“特殊待遇”。
第二，未能对粤港澳服务业领域的人员流通做出特殊安排。
目前，粤港澳人员流通政策的主要着眼点，乃是逐步开放内地各主要城市赴港“自由行”，主要目的是增加香港的客流，确保香港的旅游、消费和购物等。
实际上，能否实现商务领域里的粤港澳人员较自由的流通更为重要，这直接关系到粤港澳合作尤其是以落实CEPA为核心的粤港澳服务业合作的深度和广度，因此畅通粤港澳人员之间的商务流通，应该是当前和今后粤港澳人员流通政策调整的主要着力点。
就广东的现实需要而言，由于CEPA的逐步深入，香港、澳门服务业开始进入内地尤其是广东，三地的服务业整合已经开始，香港公司对内地人员的聘用数量将大幅增加，而且由于服务业的特殊性，这些受聘的内地人员具有更多进出粤港澳的商务需求，而目前的政策对于这种需求尚未给予高度重视。
这些内地员工和专业人士能否方便地进出香港、澳门，对于CEPA的落实和粤港澳服务业的共同发展，是一个关键环节，也可以说是一个“瓶颈”，解决得好，会起到积极的促进作用，解决得不好，则会起到消极的阻碍作用。
而只有满足这方面的需求，粤港澳经济才会逐步实现真正的融合，并在融合过程中不断提升粤港澳三地的产业形态，甚至催生出新的产业；而只有达成粤港澳人员流通的畅通无阻，才能实现上述目标。
目前粤港澳三地尚未就此问题达成共识，也未能就畅通粤港澳服务业人员流通及时做出安排。
第三，粤港澳人员之间的商务往来仍存在诸多不便。