【2019-2020年整理】个人外汇管理政策
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现行有效外汇管理主要法规目录(截至2022年12月31日)一、综合(26项)(一)基本法规(8项)1中华人民共和国外汇管理条例国务院令第532号2境内外汇划转管理暂行规定〔97〕汇管函字第250号13个人外汇管理办法中国人民银行令2006年第3号4国家外汇管理局关于印发《个人外汇管理办法实施细则》的通知汇发〔2007〕1号25国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知汇发〔2016〕7号6国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知汇发〔2017〕3号7国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知汇发〔2019〕28号8国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知汇发〔2020〕8号(二)账户管理(6项)9境内外汇账户管理规定银发〔1997〕416号10境外外汇账户管理规定〔97〕汇政发字第10号31被《关于对<境外外汇账户管理规定>等2件部门规章和<境内外汇划转管理暂行定>等5件规范性文件予以修改的公告》(中国人民银行公告〔2015〕第12号)修改。
2被《国家外汇管理局关于宣布废止失效14件和修改1件外汇管理规范性文件的通知》(汇发〔2016〕13号)修改。
3被《关于对<境外外汇账户管理规定>等2件部门规章和<境内外汇划转管理暂行规定>等5件规范性文件予以修改的公告》(中国人民银行公告〔2015〕第12号)修改。
11国家外汇管理局关于对公外汇账户业务涉及有关外汇管理政策问题的批复汇复〔2007〕398号12国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知汇发〔2009〕29号13国家外汇管理局关于精简外汇账户的通知汇发〔2019〕29号14国家外汇管理局综合司关于清理整合部分外汇账户的通知汇综发〔2020〕73号(三)外币现钞与外币计价管理(3项)15国家外汇管理局海关总署关于印发《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的通知汇发〔2003〕102号16国家外汇管理局关于印发《携带外币现钞出入境管理操作规程》的通知汇发〔2004〕21号17国家外汇管理局海关总署关于印发《调运外币现钞进出境管理规定》的通知汇发〔2019〕16号(四)其他(9项)18国家外汇管理局法律咨询工作管理规定汇综发〔2009〕106号19国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知汇综发〔2010〕151号20国家外汇管理局关于亚洲基础设施投资银行和新开发银行外汇管理有关问题的通知汇发〔2016〕10号21国家外汇管理局公告2016年第2号——关于使用、推广“三证合一、一照一码”营业执照有关事项22中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于进一步规范金融营销宣传行为的通知银发〔2019〕316号23国家外汇管理局关于取消有关外汇管理证明事项的通知汇发〔2019〕38号24国家外汇管理局行政复议程序国家外汇管理局公告2020年第2号25国家外汇管理局关于建立外汇政策绿色通道支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知汇综发〔2020〕2号26国家外汇管理局行政许可实施办法国家外汇管理局公告2021年第1号二、经常项目外汇管理(10项)(一)经常项目综合(3项)27国家外汇管理局关于印发《支付机构外汇业务管理办法》的通知汇发〔2019〕13号28国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知汇发〔2020〕11号29国家外汇管理局关于印发《经常项目外汇业务指引(2020年版)》的通知汇发〔2020〕14号(二)货物贸易外汇管理(4项)30国家外汇管理局海关总署国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告国家外汇管理局公告2012年第1号31国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知汇发〔2012〕38号432关于取消报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联的公告中华人民共和国海关总署国家外汇管理局公告2019年第93号33中国人民银行国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知银发〔2021〕329号(三)服务贸易外汇管理(2项)34国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告国家税务总局国家外汇管理局公告2013年第40号535国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的补充公告国家税务总局国家外汇管理局公告2021年第19号(四)个人经常项目外汇管理(1项)36国家外汇管理局关于进一步推进个人经常项目外汇业务便利化的通知汇发〔2021〕13号三、资本项目外汇管理(79项)(一)资本项目综合(7项)37国家外汇管理局关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知汇发〔2010〕29号38国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇4被《国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知》(汇发〔2019〕39号)修改。
银⾏个⼈外汇业务案例简析近年来,外汇管理⽅式逐渐从“规则监管”向“原则监管”转变。
根据中国⼈民银⾏《个⼈外汇管理办法》和《个⼈外汇管理办法实施细则》,个⼈外汇业务主要有以下三⽅⾯政策要求:⼀是按交易主体、交易性质进⾏分类管理。
⼆是对个⼈结汇和境内个⼈购汇实⾏年度总额管理,年度总额分别为每⼈每年等值5万美元。
三是银⾏和个⼈不得以分拆等⽅式规避额度及真实性管理。
本⽂为在上述政策框架下,银⾏开展个⼈外汇业务的案例汇编。
来源:《中国货币市场》杂志作者:孙奕君,交通银⾏上海市分⾏案例⼀:个⼈外币现钞取款业务案例描述2016年7⽉,客户王某在A银⾏柜⾯,从本⼈账户提取美元现钞总计18笔,单笔⾦额均为1万美元,合计⾦额为18万美元。
相关政策及展业规范要求1.个⼈提取外币现钞当⽇累计等值1万美元以下(含)的,凭本⼈有效证件办理;超过上述⾦额的,银⾏须审核本⼈有效证件和经所在地外汇局签章的《提取外币现钞备案表》办理。
2.对于符合分拆特征的业务,银⾏能够确认为分拆⾏为的,应不予办理;⽆法直接确认为分拆⾏为的,应按照经常项⽬项下外汇收⽀真实性原则或个⼈资本项⽬规定办理。
案例分析本案例中,王某单⽇单笔及累计取现⾦额均未超过外汇局规定的1万美元限额,就单笔业务⽽⾔,A银⾏仅凭王某的有效证件即可为其办理。
事实上,当王某在A银⾏柜⾯办理第4笔1万美元的取现业务时,A银⾏就已意识到王某的⾏为存在分拆嫌疑,便要求其提供提钞⽤途证明材料。
据王某描述,B银⾏外币理财收益率远⾼于A银⾏,其将存在A银⾏的外币取出是为了存⼊B银⾏⽤于购买外币理财产品,考虑到外币境内划转需额外⽀付⼿续费和钞汇差价,故选择了现钞交易。
为证明⾃⼰的说法,王某提供了将外币现钞存⼊B银⾏同名账户的存款回单,B银⾏回单上显⽰的存款时间、⾦额等要素均能与A银⾏的取款相匹配。
虽然王某在1个⽉中频繁取现多达18笔1万美元符合分拆特征,但A银⾏通过对王某的展业尽调及其提供的相关材料认定⽤途合理,故为其办理了取款业务。
《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用展开全文法释【2019】1号:关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释该《解释》于2020年2月1日起施行,对于该《解释》的权威《理解与适用》,人民法院报于今日公布,全文如下:《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用姜永义陈学勇陈新旺(最高人民法院)“人民法院报”2020.2.27为依法惩治非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇犯罪活动,维护金融市场秩序,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2019〕1号,以下简称《解释》),自2019年2月1日起施行。
为便于司法实践中正确理解和适用,现就《解释》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容介绍如下。
一、《解释》的制定背景与经过全国人大常委会于1998年12月29日颁布了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》,规定非法买卖外汇,扰乱市场秩序,情节严重的,依照非法经营罪定罪处罚。
2009年2月28日刑法修正案(七)在刑法第二百二十五条第三项中增加了“非法从事资金支付结算业务”的情形,规定非法从事资金支付结算业务,扰乱市场秩序,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。
有关刑事立法为依法惩治地下钱庄非法买卖外汇、非法从事资金支付结算业务犯罪活动提供了法律依据。
近年来,随着国内外经济形势的变化,恐怖主义犯罪国际化,走私犯罪和跨境毒品犯罪增加,以及我国加大对贪污贿赂犯罪的打击力度,从事非法资金支付结算业务、非法买卖外汇等涉地下钱庄犯罪活动日益猖獗,涉地下钱庄刑事案件不断增多。
地下钱庄已成为不法分子从事洗钱和转移资金的最主要通道,不但涉及经济领域的犯罪,还日益成为电信诈骗、网络赌博等犯罪活动转移赃款的渠道,成为贪污腐败分子和恐怖活动的“洗钱工具”和“帮凶”,严重扰乱金融市场秩序,严重危害国家金融安全和社会稳定,必须依法予以严惩。
国家外汇管理局综合司关于印发《对外金融资产负债及交易统计核查规则(2020年版)》的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2020.12.14•【文号】汇综发〔2020〕94号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局综合司关于印发《对外金融资产负债及交易统计核查规则(2020年版)》的通知汇综发〔2020〕94号为进一步提高对外金融资产负债及交易统计数据质量,便利银行、企业等主体更好开展数据核查与自查工作,国家外汇管理局根据《国际收支统计申报办法》(中华人民共和国国务院令第642号)和《对外金融资产负债及交易统计制度》(汇发〔2018〕24号印发,以下简称《制度》),修订形成《对外金融资产负债及交易统计核查规则(2020年版)》(以下简称《核查规则(2020年版)》,见附件1),主要修订内容如下(修订说明见附件2)。
一、新增的主要内容(一)新增关于上下期余额衔接的多维度校验规则。
新增按照“对手方所属部门”“对手方所属国别”“申报主体/委托人与对手方关系”“投资工具类型”“投资工具原始期限”等维度校验上下期余额是否衔接。
这类校验涉及B系列、C系列、D系列、H系列、I系列各表的单表核查规则。
(二)新增关于数值型要素间逻辑关系的校验规则。
例如A02表中的“本期利润总额”和“本期净利润”应填写当期流量数据。
如果申报数据逐月递增,则可能错填为月度累计数据;在均为正数情况下,“本期利润总额”小于“本期净利润”则有可能填报错误。
该类数据将被标记为疑问数据,并反馈申报主体进一步核实。
这类校验涉及A01、A02表的单表核查规则。
(三)新增关于名称要素项及相应所属部门和所属国家/地区要素项间一致性的校验规则。
在机构名称要素项中提取关键字,如出现“银行”“证券”或“bank”等表明可能是银行等金融机构的字样时,校验该机构对应的部门是否为金融部门;如机构名称要素中出现“纽约”“香港”等地名时,校验该机构对应的所属国家/地区是否为相应的国家/地区。
国家市场监督管理总局、商务部、国家外汇管理局关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,商务部,国家外汇管理局•【公布日期】2019.12.16•【文号】国市监信〔2019〕238号•【施行日期】2019.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文市场监管总局商务部外汇局关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)、商务主管部门、外汇管理部门:为贯彻党中央、国务院关于深入推进“放管服”改革的部署,落实《外商投资法》关于外商投资信息报告制度的要求,进一步减轻企业负担,降低制度性交易成本,强化信用监管,优化营商环境,经市场监管总局、商务部、外汇局研究决定,自2019年度年报起实施市场监管、商务、外汇年报“多报合一”改革。
现就有关工作通知如下:一、明确报送要求自2019年度年报开始,外商投资企业(机构)应按照《外商投资法》的规定,统一通过国家企业信用信息公示系统(,以下简称公示系统)报送“多报合一”年报。
年报内容在现有向市场监管部门报送年报信息的基础上,增加商务主管部门和外汇管理部门年报事项(详见附件1年报文书),新增的年报事项不对社会公示。
本通知所称“外商投资企业(机构)”,是指外国投资者直接在中国境内投资设立的公司、合伙企业,外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动,外国(地区)企业在中国境内设立从事生产经营活动的分支机构,外商投资性公司、创业投资企业、以投资为主要业务的外商投资合伙企业在中国境内投资设立的企业。
企业报送的相关年报信息由市场监管总局向商务部推送共享。
2019年度外商投资企业(机构)“多报合一”年报报送时间为2020年1月1日至6月30日。
截至6月30日仍未报送年报的,由市场监管部门列入经营异常名录。
二、确保过渡衔接2020年是外商投资企业(机构)通过公示系统报送“多报合一”年报的第一年,要做好年报的衔接工作,确保年报工作平稳过渡。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==外汇整改报告怎么写篇一:个人外汇业务专项检查整改报告模板个人外汇业务检查整改报告一、个人外汇业务专项检查工作的开展情况〔检查组织实施情况、总体完成情况等〕根据分行要求,我支行按照下发的检查提纲所列详细条目对本支行 201X年全年个人外汇业务进行全面自查。
此次检查的重点是外汇业务的合规合法性,外管政策的执行情况以及操作流程的规范性和业务资料、台帐登记和保管的完整性。
二、整改基本情况〔整改工作组织实施情况、总体完成情况及整改完成率等〕;对于个人收付汇业务,我支行能够自觉审核是否符合外管政策规定,对不符合规定的做退汇处理。
对于个人购汇业务,经办支行能够按照相关规章制度进行购汇资格审查并留存材料,按照“审售分离”的原则操作,逐笔录入外管局个人购汇系统。
对所发生的跨境外汇业务均能及时录入国际收支申报统计监测系统,录入的数据也比较准确。
三、违规情况的归类分析〔对违规情况进行归类分析成因〕;1. 一笔个人外币划转(金额USD201X)非同名账户且非直系亲属转帐,在操作中疏忽大意,不符合外管规定。
2. 部分柜员在录入外管局个人结售汇管理系统及DCC操作系统时对于交易主体属性、款项来源或用途的选择不规范,不能准确反映交易性质。
3. 个人存取外币现金累计超限额的情况没有发生,但是操作不规范,未将原取款单核注存入金额附在取款凭证之后。
4. 未设立查询和退汇登记簿,已经补设。
四、未完成整改的情况〔对未完成的整改问题归类说明原因〕;五、其他需要说明的情况;六、现行个人外汇管理政策在执行中遇到的问题及政策建议。
由于外管政策经常会有较大变动,而支行的外汇从业人员又往往兼职其他工作或岗位变动,造成了对政策理解不够及时和准确。
篇二:外汇自查报告外汇业务自查报告我行对201X年6月1日至201X年12月31日期间的外汇业务组织自查,整理自查结果汇报如下:(—)国际收支统计申报201X年下半年期间共发生国际收支申报业务3笔,其中个人收汇1笔,共7045美元,公司收汇2笔,共709377美元,个人付汇1笔,共154美元,公司付汇7笔,共2345913.29美元,总计3062489.29美元。
1外汇便利化政策带来的影响第一,企业方面:效率提高,成本降低。
一方面,企业的业务办理效率显著提高。
按照外汇便利化政策规定,商业银行在“展业三原则”的前提下可简化外汇业务审核流程,降低交易单据审核要求,企业办理外汇业务的效率相比之前明显提高。
例如,根据《国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》(汇发〔2020〕8号)规定,允许符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项目收入用于境内支付时,无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。
通过该便利化政策,符合条件的涉外企业在办理资本项下资金境内支付业务时,可仅凭《资本项目账户资金支付命令函》就能快速完成,业务办理效率大幅提高。
另一方面,企业的费用成本大幅下降。
外汇便利化政策对某些业务流程进行了简化,单据要求弱化,企业的“脚底成本”、财务成本等费用成本明显降低。
例如,根据《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发〔2019〕28号)规定,企业办理货物贸易收入,可自主决定是否开立出口收入待核查账户。
通过该便利化政策,企业可不再开立出口收入待核查账户,节约了银行账户开立和账户管理费用等。
第二,银行方面:权利更大,责任更大。
一方面,商业银行被赋予了更大的自主权利。
外汇便利化政策赋予了银行更大的自主“裁量权”,银行可依据“展业三原则”对符合条件的客户简化外汇业务流程,降低单据审核要求,也可依据“展业三原则”针对存疑的业务要求企业配合提供真实性审查整套单据。
例如,根据《国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》(汇发〔2020〕8号)规定,金融机构按规定审核经常项目外汇收支时,可自主决定是否在单证正本上签注收付汇金额、日期并加盖业务印章。
通过该便利化政策,商业银行对是否在客户提供的单证正本上签注并加盖印章方面有了更大的自主决定权。
另一方面,商业银行肩负了更大的合规责任。
便利化政策弱化单据要求,而银行在落实便利化政策、服务实体经济的同时还肩负着防控各类跨境金融风险的重任,“鱼”和“熊掌”都要兼得,“展业三原则”背景下商业银行外汇业务合规经营的压力相比之前变大。
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此次检查的重点是外汇业务的合规合法性,外管政策的执行情况以及操作流程的规范性和业务资料、台帐登记和保管的完整性。
二、整改基本情况〔整改工作组织实施情况、总体完成情况及整改完成率等〕;对于个人收付汇业务,我支行能够自觉审核是否符合外管政策规定,对不符合规定的做退汇处理。
对于个人购汇业务,经办支行能够按照相关规章制度进行购汇资格审查并留存材料,按照“审售分离”的原则操作,逐笔录入外管局个人购汇系统。
对所发生的跨境外汇业务均能及时录入国际收支申报统计监测系统,录入的数据也比较准确。
三、违规情况的归类分析〔对违规情况进行归类分析成因〕;1. 一笔个人外币划转(金额USD201X)非同名账户且非直系亲属转帐,在操作中疏忽大意,不符合外管规定。
2. 部分柜员在录入外管局个人结售汇管理系统及DCC操作系统时对于交易主体属性、款项来源或用途的选择不规范,不能准确反映交易性质。
3. 个人存取外币现金累计超限额的情况没有发生,但是操作不规范,未将原取款单核注存入金额附在取款凭证之后。
4. 未设立查询和退汇登记簿,已经补设。
四、未完成整改的情况〔对未完成的整改问题归类说明原因〕;五、其他需要说明的情况;六、现行个人外汇管理政策在执行中遇到的问题及政策建议。
由于外管政策经常会有较大变动,而支行的外汇从业人员又往往兼职其他工作或岗位变动,造成了对政策理解不够及时和准确。
篇二:外汇自查报告外汇业务自查报告我行对201X年6月1日至201X年12月31日期间的外汇业务组织自查,整理自查结果汇报如下:(—)国际收支统计申报201X年下半年期间共发生国际收支申报业务3笔,其中个人收汇1笔,共7045美元,公司收汇2笔,共709377美元,个人付汇1笔,共154美元,公司付汇7笔,共2345913.29美元,总计3062489.29美元。
个人跨境汇款业务发展现状及相关政策研究个人跨境汇款业务(以下简称“跨境汇款业务”)是指境外银行或金融机构向境内银行直接向境外汇款人提供汇款服务的业务。
自2015年7月跨境汇改试点工作启动以来,该业务经历了不断发展与完善。
跨境汇款业务是个人通过国际汇款服务平台(Translation International Exchange Card,以下简称“TTE”)向境外汇款人提供跨境资金流动服务(以下简称“FTP”)。
当前我国跨境汇款业务正处于发展和改革期,个人跨境汇款业务在我国金融体系中面临较大市场风险和监管压力,其相关政策体系有待进一步完善。
本文以深圳某股份制银行跨境汇款业务为例,对个人跨境汇款业务进行分析与探讨,以期为完善跨境汇款相关政策体系提供参考建议。
一、跨境汇款业务发展现状根据央行的统计数据,2015年以来我国跨境汇款业务规模不断增长,从2015年的2064亿元增长到2017年的21608亿元,年复合增长率达22.8%。
2018年全年跨境汇改试点银行向企业客户累计提供跨境汇兑结算1477亿元(不含已结款项),较2017年增长15.6%;企业客户累计办理跨境汇兑结算金额1673亿元,较2017年增长9.6%。
跨境汇款业务在服务企业客户方面都取得了一定发展。
其中,个人跨境汇款业务占比逐年提高、金额稳步提升,成为银行跨境汇款业务最主要业务类型之一。
从具体细分业务来看,个人跨境汇款业务主要包括个人跨境汇款业务(简称“汇款通”)、个人跨境汇款业务(简称“外汇通”)和个人跨境汇款业务(简称“柜员通”)三类业务类别;企业跨境汇款业务主要包括企业跨境汇款业务(简称“商票通”)和个人跨境汇款业务(简称“电商通”)两类业务类别。
截至2019年3月末,已有42家股份制银行获得国内银行跨境汇款业务牌照,共计234家法人机构获得银行跨境汇款业务牌照。
二、存在的问题我国个人跨境汇款业务在发展初期经历了跨境汇款“无额度、跨境直汇下转”等阶段,个人跨境汇款业务仍未从根本上解决上述问题。
《西部金融》2020年第丨0期金融实务外汇管理政策传导的现状、问题及建议基于陕西省外汇管理政策传导的样本调查张璐(中国人民银行渭南市中心支行,陕西渭南?14〇〇〇)摘要:为支持涉外经济健康平稳发展,提升跨境贸易投资便利化水平,外汇局出台了 一系列改革措施和便利化政策。
本文基于问卷调查,对政策传导的现状及存在的问题进行了分析,从强化制度约束、健全传导机制、夯实传导责任等 角度提出对策建议。
关键词:外汇管理;政策传导中图分类号:F832.5 文献标识码:A文章编号:1674-0017-2020(10)-0091-03为支持涉外经济健康平稳发展,外汇局推出多项外汇管理新政策,不断优化外汇业务办理流程,提升跨 境贸易投资便利化水平。
自2019年以来,出台外汇便利化和跨境人民币政策20项,前期开展的多项外汇试 点政策也在全国范围内推广,如资本项目外汇收人支付便利化工作等。
这在方便广大涉汇主体的同时,也赋 予外汇局和外汇从业人员新的工作内涵和责任,如何将最新的外汇管理政策准确完整地传达给涉汇企业、个 人和社会公众,并达到预期效果,成为当下急需思考和解决的问题。
_、政策传导的现状在国际经济、国际产业链不断调整的背景下,我国进人以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局,内循环的变化是从出口转到消费和投资两条主线上。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深 化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,外汇局制定了相应的外汇管理政策,如《国家外汇管理局优化营 商环境实施细则》等一系列促进跨境贸易投资便利化的外汇管理政策的出台实施,激发了外汇市场政策红利 的释放,为国内国际双循环相互促进发展提供了制度保障。
政策的执行情况直接影响着政策的落地成效,如 何准确快速向社会公众传导外汇管理政策就成为打通政策落地“最后一公里”的重要环节。
目前,外汇管理政策传导路径主要有外汇局-银行-涉汇主体、外汇局-涉汇主体两种模式。
国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知汇发〔2020〕11号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局;各全国性中资银行:为促进外贸提质增效,加快跨境电子商务等贸易新业态发展,提高贸易外汇收支便利化水平,现就有关事项通知如下:一、在满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件下,银行可按照《国家外汇管理局关于印发〈支付机构外汇业务管理办法〉的通知》(汇发〔2019〕13号),申请凭交易电子信息为跨境电子商务和外贸综合服务等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务,支付机构可凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。
二、从事跨境电子商务的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算,并按规定办理实际收付数据和还原数据申报。
跨境电子商务企业出口至海外仓销售的货物,汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。
跨境电子商务企业按现行货物贸易外汇管理规定报送外汇业务报告。
三、境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业,可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用,代垫期限原则上不得超过12个月。
涉及非关联企业代垫或代垫期限超过12个月的,应按规定报备所在地外汇局。
四、从事跨境电子商务的境内个人,可通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。
境内个人办理跨境电子商务项下结售汇,提供有交易额的证明材料或交易电子信息的,不占用个人年度便利化额度。
银行经常项目外汇政策操作手册目录第一章经常项目外汇账户管理 (1)第一节境内机构基本信息登记及变更 (1)第二节境内机构经常项目外汇账户的开立 (1)第三节境内机构外币现钞账户 (3)第四节境内机构经常项目外汇账户内资金境内外汇划转 (4)第五节境内机构经常项目外汇账户的变更及关闭 (5)第六节外汇账户信息交互平台错误信息的反馈 (6)第二章贸易项下出口收汇管理 (6)第一节出口收汇待核查账户管理 (7)第二节出口收汇 (8)第三节出口收汇核销联的出具 (9)第四节出口收结汇联网核查 (10)※一般贸易、进料加工贸易、来料加工贸易(比例内)或其他贸易类别出口收结汇联网核查10 ※来料加工贸易(超比例)出口收结汇联网核查 (12)※出口预收货款收结汇联网核查 (13)※按规定不需办理货物报关项下的出口收结汇联网核查 (14)※出口对应的外币现钞收入收结汇联网核查 (15)※出口贸易融资项下收结汇联网核查 (16)※出口与收汇主体不一致的收结汇联网核查 (17)※因汇率变动形成的多收汇差额资金的结汇/划转的联网核查 (17)※其他经外汇局核准的资金结汇/划转的联网核查 (18)※企业经常项目外汇账户资金的退汇 (18)※企业待核查账户外汇资金的退汇联网核查 (19)第五节收结汇联网核查应急预案 (19)第六节预收货款登记管理 (20)第七节延期收款登记管理 (22)第八节出口收汇核销管理 (23)第九节保税监管区域企业出口收汇管理 (26)第三章贸易项下进口付汇管理 (27)第一节“进口单位付汇名录”(简称“名录”)管理 (27)第二节进口单位分类管理 (29)第三节进口付汇管理 (29)第四节“A类进口单位”贸易付汇管理 (31)第五节“B类进口单位”贸易付汇管理 (37)第六节“C类进口单位”贸易付汇管理 (38)第七节辅导期内进口单位贸易付汇管理 (39)第八节不在名录进口单位贸易付汇管理 (40)第九节贸易进口延期付汇 (40)第十节贸易进口预付货款 (42)第十一节贸易进口退汇管理 (43)第十二节保税监管区域内企业(简称“区内企业”)的进口付汇 (44)第十三节银行自身贸易项下进口付汇管理 (45)第四章服务贸易及经常转移等外汇管理 (45)第一节小额项下 (47)第二节国际运输项下 (47)※国际运输项下向境外支付国际空运和陆运项下运费及相关费用 (48)※国际运输项下船长借支提取现钞 (48)※其他国际运输项下售付汇 (49)第三节通讯信息项下 (50)※国际通讯项下售付汇 (50)※计算机和信息服务项下软件服务 (51)※计算机和信息服务项下硬件维护 (52)※计算机和信息服务项下域名注册费与信息服务费 (53)第四节国际机票项下 (54)※代售国际机票 (54)第五节远洋渔业项下 (55)※远洋渔业项下售付汇管理 (55)第六节文化体育项下 (57)※文化体育项下支付境外演员来华的商业性演出费用 (57)※文化体育项下赴境外拍摄影视片费用 (58)※文化体育项下支付境外运动员转会费 (59)第七节咨询服务项下 (59)※咨询服务项下咨询服务(不含技术咨询) (59)第八节广告、展览项下 (60)※境外广告、展览项下境外广告费 (60)※境外广告、展览项下境外举办展览费 (61)※境外广告、展览项下境外参展费 (61)第九节无形资产项下 (62)※无形资产项下售付汇管理 (62)※无形资产项下计算机软件许可使用 (65)※无形资产项下电子出版物著作权许可 (67)第十节驻华机构、驻外机构、境外机构和外籍个人项下 (68)※驻华机构从境外携入或在境内购买的自用物品、设备、用具等出售后所得的人民币款项兑付 (68)※驻外机构办公经费 (68)※境外业主的人民币租金兑付外汇 (69)※外籍人员工资、奖金、津贴等人民币收入的兑付 (70)第十一节公务出国用汇项下 (71)※公务出国项下财政预算内单位出国用汇 (71)※公务出国项下企业和预算外单位出国用汇 (72)第十二节境外承包工程和劳务合作项下 (73)※境外承包工程和劳务合作项下境外承包工程的垫款售汇 (73)※境外承包工程和劳务合作项下境外承包工程款汇出 (74)※境外承包工程和劳务合作项下支付境外劳务,承包工程项下中介费 (75)※对外承包工程项下境内外汇划转 (75)※境外劳务合作项下劳务人员工资、安家费提取外币现钞 (76)第十三节国际旅游项下 (77)※国际旅游项下出国游团费 (77)※国际旅游项下港、澳游团费 (78)※国际旅游项下出国游核销 (78)第十四节进出口贸易项下 (79)※出口贸易项下佣金 (79)※进口贸易项下信息服务费 (79)第十五节国际赔偿项下 (80)※国际赔偿项下(不含国际贸易项下的赔偿)售付汇 (80)第十六节投资收益项下 (81)※外商投资企业利润、股息、红利汇出 (81)※外商投资企业外方人民币利润再投资退税款 (81)第十七节其他非贸易项下 (82)※现行法规中没有明确规定的服务贸易售付汇 (82)※境外质量认证费用购付汇 (83)※跨国公司非贸易售付汇资格核准 (83)※跨国公司非贸易项下向境外关联公司支付代垫工资及福利津贴 (84)※跨国公司非贸易项下向境外关联公司支付代垫外籍员工境外保险费 (85)第十八节银行自身服务贸易项下售付汇及外汇净收益结汇 (87)第十九节捐赠项下 (88)第五章个人外汇业务管理 (90)第一节个人对外贸易经营者经营性外汇管理 (90)第二节个体工商户经营性外汇管理 (91)第三节个境外个人旅游购物贸易方式项下结汇 (92)第四节个人非经营性外汇收入 (92)第五节个人外汇汇出境外 (93)第六节个人年度总额内结售汇 (94)第七节超过年度总额的非经营性结汇 (95)第八节超过年度总额的非经营性购汇 (96)第九节个人境内外汇划转 (98)第十节个人外汇现钞及携带证管理 (98)第十一节禁止分拆结汇 (101)第六章保险外汇业务管理 (102)第一节保险经营机构开立外汇经营账户 (102)第二节保险经营机构开立外汇资金运用账户 (103)第三节保险经纪公司开立经常项目外汇账户 (104)第四节保险代理公司开立经常项目外汇账户 (104)第五节外国保险公司分公司、中外合资保险公司筹建期开立临时账户 (105)第六节外国保险公司分公司、中外合资保险公司正式设立后申请开立外汇资本金账户.106第七节保险公司吸收外国参股开立外汇资本金账户 (106)第八节保险经营机构开立其他资本项目外汇账户或经常项目外汇账户 (107)第九节保险项下结汇管理 (107)第十节保险公司分公司外汇利润汇出 (108)第十一节保险公司、外国保险分公司将人民币资本金兑换为外汇资本金/外币间兑换..108第十二节保险经营机构向投保人支付退保费 (109)第十三节保险经营机构向其他保险经营机构支付共保或保险联合体项下的保费/赔偿..109第十四节保险公司、外国保险公司分公司申请购买人民币保险项下境外分保费 (110)第十五节保险经营机构向被保险人或受益人支付保险赔偿 (110)第十六节再保险人向保险人支付再保险项下的摊回赔款 (111)经常项目外汇管理第一章经常项目外汇账户管理自2006年5月1日起,取消经常项目外汇账户开户事前审批;自2007年8月12日起,境内机构可根据经营需要自行保留其经常项目外汇收入,不再进行限额管理。
中国人民银行、国家外汇管理局关于印发《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,国家外汇管理局•【公布日期】2019.02.12•【文号】银发〔2019〕25号•【施行日期】2019.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文中国人民银行国家外汇管理局关于印发《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》的通知银发〔2019〕25号中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行,各副省级城市中心支行;国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,计划单列市分局;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行:为规范境内上市公司外籍员工参与A股股权激励资金管理,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《个人外汇管理办法》(中国人民银行令〔2006〕第3号发布)等相关法律法规规定,中国人民银行、国家外汇管理局制定了《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法附件境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法一、为规范境内上市公司外籍员工参与A股股权激励资金管理,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《个人外汇管理办法》(中国人民银行令〔2006〕第3号发布)等相关法律法规规定,制定本办法。
二、境内上市公司按照《上市公司股权激励管理办法》(中国证券监督管理委员会令第148号发布)实施股权激励,涉及境内上市公司外籍员工参与股权激励的,境内上市公司及其外籍员工应当按照本办法办理登记及资金划转等有关事项。
三、中国人民银行及其分支机构对境内上市公司外籍员工参与股权激励所涉人民币业务实施监督、管理和检查。
国家外汇管理局及其分支机构对境内上市公司外籍员工参与股权激励所涉外汇业务实施监督、管理和检查。
服务贸易外汇管理政策问答1.单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇收支银行如何审核单证?答:银行办理服务贸易外汇收支业务,应按照〘国家外汇管理局关于印发<经常项目外汇业务指引(2020年版)>的通知〙(汇发〔2020〕14号,以下简称“14号文”)相关规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查,确认交易单证所列的交易主体、金额、性质等要素与其申请办理的外汇收支相一致。
单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇收支,银行应按照14号文第四十八条和第四十九条规定进行审核。
2.境内机构是否可以向国际运输或国际运输代理企业境内外汇划转运费?答:可以。
根据14号文第五十条规定,境内机构(含海关特殊监管区域内企业)向国际运输或国际运输代理企业境内外汇划转运费及相关费用,由办理境内外汇划转业务的划出方银行按展业原则审核交易单证。
按照〘中华人民共和国外汇管理条例〙(国务院令2008年第532号)第五十二条规定,境内机构是指中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等,外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。
3.服务贸易项下代垫或分摊费用的期限如何理解?答:服务贸易项下代垫或分摊费用的期限是指从代垫或分摊行为实际发生之日与偿还代垫或分摊的收付汇日期之间的期限。
对于境内机构发生的期限在一年以上的或非关联关系境内外机构间代垫分摊业务,根据14号文第一百八十七条规定,可由所在地外汇局集体审议或个案审批处理。
4.14号文适用服务贸易跨境人民币业务吗?答:服务贸易跨境人民币业务按照跨境人民币相关业务规定办理。
5.境外个人如何办理服务贸易、收益和经常转移项下购汇业务?答:境外个人办理服务贸易、收益和经常转移项下购汇业务,应按照个人外汇管理有关规定办理。
境外个人将其从境内取得的服务贸易、收益和经常转移项下的人民币收入购汇汇出的,可凭境外个人本人身份证件和有交易额的相关证明材料(含税务凭证)办理,其中,税务凭证包括由税务部门出具的〘服务贸易等项目对外支付税务备案表〙(含电子备案信息)或完税证明或免税证明等材料。
《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2019.02.01•【分类】司法解释解读正文《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用为依法惩治非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇犯罪活动,维护金融市场秩序,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2019〕1号,以下简称《解释》),自2019年2月1日起施行。
为便于司法实践中正确理解和适用,现就《解释》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容介绍如下。
一、《解释》的制定背景与经过全国人大常委会于1998年12月29日颁布了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》,规定非法买卖外汇,扰乱市场秩序,情节严重的,依照非法经营罪定罪处罚。
2009年2月28日刑法修正案(七)在刑法第二百二十五条第三项中增加了“非法从事资金支付结算业务”的情形,规定非法从事资金支付结算业务,扰乱市场秩序,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。
有关刑事立法为依法惩治地下钱庄非法买卖外汇、非法从事资金支付结算业务犯罪活动提供了法律依据。
近年来,随着国内外经济形势的变化,恐怖主义犯罪国际化,走私犯罪和跨境毒品犯罪增加,以及我国加大对贪污贿赂犯罪的打击力度,从事非法资金支付结算业务、非法买卖外汇等涉地下钱庄犯罪活动日益猖獗,涉地下钱庄刑事案件不断增多。
地下钱庄已成为不法分子从事洗钱和转移资金的最主要通道,不但涉及经济领域的犯罪,还日益成为电信诈骗、网络赌博等犯罪活动转移赃款的渠道,成为贪污腐败分子和恐怖活动的“洗钱工具”和“帮凶”,严重扰乱金融市场秩序,严重危害国家金融安全和社会稳定,必须依法予以严惩。
与此同时,司法实践反映的具体定罪量刑标准尚不明确,一些法律适用问题存在争议,需要通过司法解释作出规定。
银行外汇业务合规与审慎评估办法浅析■ 李育萍1 程东升2 翁英英2(1.中国人民银行泉州市中心支行 福建泉州 362000)摘 要:2019年起,国家外汇管理局对《银行执行外汇管理规定情况考核办法》进行修订,并更名为《银行外汇业务合规与审慎经营评估办法》,除合规经营评估外,明确纳入审慎经营评估以反映银行外汇业务经营稳健性及其对我国跨境资本流动宏观风险的影响情况。
本文初步探讨考核评估政策的主要变化、外汇管理局的监管需求,并根据宏观审慎政策可供借鉴的国内外经验,提出问题及建议。
关键词:外汇评估 微观合规 宏观审慎【中图分类号】F830.4 【文献标识码】A 【文章编号】1007-841X-2020(5)-0014-05一、银行外汇业务考核评估新思路国家外汇管理局最新发布的《银行外汇业务合规与审慎经营评估办法》,对银行外汇考核评估提出新要求,修订了部分指标的设置及分值调整,并增设有关指标。
主要变化有:(一)部分指标进行评估指标调整一般性评估指标中,数值质量类指标资本项目方面指标有调整,一是指标“跨国公司国内、国际外汇资金主账户数据的准确性、及时性和完整性”调整为“跨国公司国内资金主账户数据的准确性、及时性和完整性”,分值仍为1;二是指标“跨国公司人民币专用存款账户数据的准确性、及时性和完整性”调整为“资本项目-结汇待支付账户数据的准确性、及时性和完整性”,分值仍为1。
2019年修订后的《国家外汇管理局关于印发〈跨国公司跨境资金集中运营管理规定〉的通知》,调整优化了账户功能,要求跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务;确有需要的,可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。
国内资金主账户币种不设限制,为多币种(含人民币)账户,开户数量不予限制。
而此前“3600”代码下的国际资金主账户内的资金,应划转至国内资金主账户或者依照规定开立的NRA账户。
(二)部分指标分值设置有变动总行单独评估指标由原来的28分调整至30分,其中“配合外汇局日常监管工作情况”、“内部绩效考核与外汇合规管理挂钩情况”均由原来1分调整为2分。