新媒体背景下舆情引导与危机应对86页PPT

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讲座重点以下问题
一、舆情与网络舆情 二、“新意见阶层” 三、网络舆情信息的主要来源 四、网络舆情的最新发展 五、言论自由与政府干预 六、我国政府近年网络舆论管理措施 七、网络舆情监管模式创新
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一、舆情与网络舆情
舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定时 期的一定社会空间内，围绕新闻事件、社会 现象和社会问题所表达的信念、态度、意见 和情绪的总和。 网络舆情（Internet Public Opinion,IPO） 特别强调两点：一是新闻事件、社会现象和 社会问题主要通过互联网首发或传播，二是 表达信念、态度、意见和情绪的公众主要是 网民。
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政府干预言论自由的目的
从理论上说 ,政府干预言论自由只能是为了 两个目的: 一是为了保障言论自由这一公民基本权利的 有效实施; 二是当言论自由的价值与宪法保障的其它价 值发生冲突时的一种取舍，如为了社会公共 利益或者国家利益的 ,或者是为了保障第三 人的正当权利。
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“集体性的自决”
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二、“新意见阶层”
定义：关注新闻时事、在网上表达意见的网民。 近年来，他们凭借互联网“所有人对所有人的传播” 优势，对中国社会发展中的种种问题畅所欲言，能 在极短时间内凝聚共识，发酵情感，诱发行动，影 响社会。
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“新意见阶层” 巨大的舆论能量
在全球金融危机的背景下，中国30多年经济增长和社会 转型所积累的各种矛盾凸显，在有些时候、有些地方呈 现激化态势。 网民的表达意愿和参与意识持续高涨，踊跃发声建言。 在一系列突发事件上，“新意见阶层”进一步显示出巨 大的舆论能量。 政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论;另 一方面对网络舆论的反应提速，从中央到地方初步形成 了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。 案例：拆迁之痛。

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萝卜招聘
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周久耕事件
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二、网络舆情频发的原因
1.互联网和社会的发展，网民出现的变化。 2.网络载体的多样化成为网络舆情的重要推动
力量。 3.一些政府公信力的缺失和少数官员素质低下，
成为舆情热点发生的导火索。 4.回应舆情时机把握不准，催发多个网络舆情 的“连锁反应”。
“逢官必炒”、“逢腐必究”是近年来网络舆 情事件炒作的重要话题之一
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晒晒咱们公务员的福利
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一、网络舆情的基本情况和分类
3.网络舆情的分类
①监督政府类舆情
②爱国情绪类舆情
2008年4月奥运火炬传递在法国遭遇麻烦时，有调 查表明：
网络时代的舆情管理 与突发事件应对
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局部问题全局化
简单问题复杂化
个体问题公众化
普通问题政治化
一般问题热点化
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精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
2003年3月17日晚上，任 职于广州某公司的湖北青年
孙志在前往网吧的路上，
因缺少暂住证，被警察送至
广州市“三无”人员收容遣
送中转站收容。次日，孙志

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公共事件的四大类划分
• 突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件等4类。
• 自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事 故灾难主包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通 运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏 事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不 明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主 要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
分化、转型期的制度漏洞和真空、全球化 的影响、国际政治经济格局的最新变化
公共危机管理
• 公共危机管理=政府危机管理 • 公共危机管理： • 政府及其他公共机构在危机的产生、发
展过程中，通过建立必要的危机应对机制， 采取一系列必要措施，防范、化解危机， 恢复社会秩序，保障人们正常生产和生活 的活动，保护社会稳定，促进社会和谐健 康地发展。
• 按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分 成4级，特别重大的是Ⅰ级(红色)，重大的是Ⅱ级(橙色)， 较大的是Ⅲ级((黄色)，一般的是Ⅳ级(蓝色)。
公共危机产生的原因
• 现实社会因素： • 人口、交通、城市化、国际化、全球气候、
科技发展、社会压力、贫穷、不公平、恐怖主义
• 中国公共危机频发的原因： • 政治经济体制改革使中国社会结构全面
公共危机管理的内容
• 危机管理贯穿于危机性事件的整个生命周期 • 在危机的所有阶段，都要实施监测、预警、干预
或控制以及消除性措施 • 危机管理不仅有事先的预定方案，且有应急的反
应机制 • 危机管理是政府管理的重要组成部分 • 政府危机管理是组织相关力量共同对付危机事件

在多变中促和谐，形成舆论合力。爱护企业声誉，爱护的社交平台， 不信谣、不传谣，共同为网络生态文明做出贡故！
有效应对网络舆情
网络舆情的活跃成为人们关注的话题
结果初歩掲晓
天津爆炸事故追麻结果初歩掲晓，最高 检通过新华网公布，天津市交通委主任武岱等11 名厅官被立案侦査，并采取刑事强制措施。另有 瑞海公司2名犯罪嫌疑人被刑爭拘留、2名犯罪嫌 疑人被监视居住，对提供安全评价报告的天津中 滨海盛安全评价监测有限公“1及相关人员以涉嫌 提供虚假证明文件罪立案侦査
滨海新区安 监局、规划和国土局，天泮新港海关.天津港（集团）
媒体
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相关报道
爆炸事故发生后，天津卫视13 日上午仍在播出郸剧和动画片, 天津《渤海早报》的头版没有相关报道，《城市快报》只是 在头版体现了一个题目导读。
尽快了解情况
欠缺人文关怀引起公众感 情上的不満
事故发生当晚就涌现大量谣言，特别是爆炸污染物 对北京等地的影响，在13 日上午一度成为微博微信 转发的热点。经过13日的 发酔，网民对该舆情关注度在14日到达顶峰。天津网警在事故发生后12小 时左右，发布首条相关辟谣消息。
对网络关注的焦点适时逬行 变换，引导网络舆论转移关 注点，加强舆论引导力
有效应对网络舆情
网络舆情的活跃成为人们关注的话题
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