下载文档原格式
浅谈如何加强城管执法队伍素质建设城市管理是一个城市发展的重要方面，城管执法队伍的素质建设直接关系到城市管理的质量和效果。
为了加强城管执法队伍的素质建设，需要从以下几个方面进行思考和努力。
首先，要加强队伍的培训和学习。
城管执法队伍的素质建设需要不断地提升队员的专业知识和技能。
对于新入职的城管执法队员，要进行系统的培训，包括法律法规、行业标准、职业道德等方面的知识。
同时，要加强对现有队员的继续教育和培训，使其不断更新知识，提升技能水平。
培训形式可以多样化，包括理论学习、案例分析、模拟执法等，以提高队员的执法能力和应对各种问题的能力。
其次，要加强队伍的组织管理。
优秀的城管执法队伍需要良好的组织管理。
要做到权责明确，明确每个队员的职责和权限，使其在工作中有明确的任务和目标。
要建立完善的工作制度，包括工作流程、执法规范等，提高工作效率和执法的公正性。
此外，要加强队伍的日常教育和管理，包括考核评估、奖惩机制等，激励队员的积极性，同时也对队员的工作情况进行监督和管理。
再次，要注重队伍的素质提升。
城管执法队伍的素质建设不仅仅是专业知识和技能方面的提升，还包括道德品质和职业精神的培养。
要培养队员的责任感和使命感，让他们深刻理解自己的工作意义和重要性，提高工作热情和使命感。
同时，要加强队员的职业道德教育，要求他们遵守法律法规，做到公正执法，依法行政，为市民提供优质的服务。
最后，要加强队伍的团队建设。
城管执法工作需要团队合作，需要每个队员之间的密切配合和协作。
要注重培养队员之间的沟通和合作能力，加强团队意识和集体荣誉感。
可以通过团队建设活动、集中讨论、团队拓展等形式，提高队伍的凝聚力和协作能力。
总之，加强城管执法队伍素质建设是提升城市管理水平的重要举措。
通过培训学习、组织管理、素质提升和团队建设等方面的努力，可以提高城管执法队伍的素质和能力，为城市管理提供更加有力的支持。
如何加强城市管理执法队伍建设在现代城市发展中，城市管理执法队伍的建设对于保障城市秩序、优化城市环境、提升城市管理水平具有重要意义。
加强城市管理执法队伍建设，需要从人员选拔、培训提升、责任落实等方面入手，以确保城市管理执法队伍的专业水平和素质能够满足城市管理的需求。
一、优化人员选拔机制城市管理执法队伍的建设离不开合适的人员选拔机制。
在选拔人员时，应注重平台控制，确保队伍的专业性和素质。
建立科学的人才选拔标准，包括对应聘人员的知识、技能、经验和能力的综合评估。
同时，要加强对选拔过程的监督和公正性的保障，避免人情、权力等因素对选拔产生不当干扰。
二、加强培训提升城市管理执法队伍的建设需要定期进行培训提升，以适应城市管理的新要求和新技术的引入。
培训内容可包括法律法规知识、职业道德规范、应急处置能力等方面。
培训形式多样化，可以组织内外专业人员进行讲座、培训班等形式，还可以借助现代技术手段，如在线学习平台、虚拟仿真实训等，提高培训效果和效率。
三、加强队伍管理城市管理执法队伍的管理是保障队伍能够有效履职的重要环节。
要加强对队伍的规范化管理，建立健全的管理制度和工作流程。
同时，要加强对队伍成员的考核评价，建立能够激励和约束队伍成员的激励机制和惩戒机制。
要注重对执法队伍的职业道德和职业操守进行教育和培养，提高队伍的整体素质。
四、加强协作与创新城市管理执法队伍的建设需要加强协作与创新意识。
执法队伍应与其他相关职能部门密切合作，形成工作联动和信息共享机制，共同推进城市管理执法工作的顺利进行。
同时，要鼓励队伍成员创新能力的培养，鼓励他们提出改进现有工作方式的建议和意见，以提升执法工作的效率和质量。
综上所述，加强城市管理执法队伍建设是提升城市管理水平的重要举措。
通过优化人员选拔机制、加强培训提升、加强队伍管理、加强协作与创新，我们能够打造一支专业化、高素质的城市管理执法队伍，为城市的发展和居民的生活提供更好的保障。
加强城管执法队伍建设一、城管队伍建设中存在的问题及原因虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。
少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。
二是创新意识不够。
习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。
三是科学发展的能力不强。
有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。
这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。
产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。
城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。
二是市民对城市管理工作不理解。
少数市民对城管执法工作不理解，不配合。
当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。
三是城管执法缺乏法律依据。
目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。
强队伍素质谋科学发展
朱广佑;杨加林
【期刊名称】《城市管理》
【年(卷),期】2010(000)003
【摘要】江苏省盐城市城管局以深入学习实践科学发展观为契机，坚持以科学发展观为统领，狠抓干部职上素质，努力打造一支让政府放心、让群众满意的城管队伍。
全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力一是理论学习到位，做到用先进的理论武装人。
注重采取多种形式，深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，紧扣学习实践活动，教育引导十部职工走科学发展道路，力争使城管工作与经济社会发展形势合拍。
二是思想工作到位，做到用高尚的精神鼓舞人。
鼓舞十部职工继续保持积极、乐观、昂扬的精神状态和良好的工作作风：继续开展“五类十佳”表彰活动，用先进典型的先进事迹激励人心、
【总页数】1页(P55)
【作者】朱广佑;杨加林
【作者单位】盐城市城管局
【正文语种】中文
【中图分类】F124
【相关文献】
1.努力践行科学发展观强化企业队伍建设——以成铁焊轨段党委加强队伍建设为例[J], 马钧
2.强队伍、牢基础、谋创新切实增强新形势下统战工作活力 [J], 王瑞欣
3.多措并举强队伍提高素质树形象宝鸡市公安局交警支队加强队伍建设纪实 [J], 陈广涛;蔡武尚
4.坚持科学发展加强队伍建设——审计机关干部队伍建设研究 [J], 金艳红
5.抓学习谋载体强队伍促发展坚持把抓好党建作为最大政绩 [J], 冯立业;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
城市管理执法局加强城市管理规范队伍建设近年来，随着城市的不断发展和人口的增加，城市管理的任务变得越来越繁重。
为了更好地履行职责，城市管理执法局积极加强城市管理规范队伍建设，提升队伍素质，提高执法效能。
一、加强队伍建设的重要性城市管理执法队伍是保障城市管理有序进行的重要力量，队伍的素质与能力直接关系到管理执法工作的质量和效果。
加强队伍建设不仅能提升执法人员的综合素质，还能够增强队伍的凝聚力和执行力，使其能够更好地履行职责，维护城市的秩序与安全。
二、改革队伍建设机制为了加强城市管理执法队伍建设，必须改革现有的队伍建设机制，建立科学合理的管理体制。
首先，应加强人员选拔和培养机制，确定一套科学公正的选拔标准，注重选拔具备专业知识和道德素质的人才，并通过培训提高他们的执法能力。
其次，要建立健全的奖惩制度，激发队员的积极性和责任感，形成“能者上、庸者下”的用人机制。
最后，要加强队伍管理，建立健全的考核与评价制度，通过量化考核，及时发现问题，推动队伍建设的全面发展。
三、加强队伍培训与学习队伍建设的核心是提升执法人员的综合素质，这需要通过培训与学习来实现。
一方面，可以组织专业技能培训，提升队员的法律法规素养和执法能力，使其能够更好地运用法律武器，履行管理职责。
另一方面，要注重队员的职业道德培养，加强道德教育，确保执法人员严守纪律，依法行事。
同时，要鼓励队员参与学习和研究，加强理论学习，提升队伍的学术水平，为城市管理工作提供理论支撑。
四、注重队伍建设与社会公众的互动城市管理执法队伍建设不能与社会公众相脱离，应注重与社会公众的互动。
通过开展各类宣传活动，加强与社会公众的沟通与交流，增强公众对执法工作的理解与支持。
同时，还要积极听取公众的意见和建议，改进工作方式，提升工作效能。
通过与社会公众的互动，不仅能够增强队伍的公信力，还能够提高队伍的服务意识和工作质量。
五、加强队伍建设的保障措施为了确保城市管理执法队伍建设工作的顺利进行，还需要采取一系列的保障措施。
市中区城管执法局成立四年来，区委、区政府的领导高度重视，队伍的建设管理，严格要求，大胆使用，积极提升队伍形象，使之成为一支纪律严明、作风优良、善于工作、勇挑重担的城管执法队伍。
该局先后被授予“山东省文明城管监察队伍”、“全省建设系统依法行政先进单位”、“山东省城市管理行政执法规范化管理先进单位”、“济南市五一劳动奖状先进单位”、“济南市文明单位”等荣誉称号，连续四年被区委、区政府评为“全方位目标考核先进单位”。
市中区领导重视和加强城管执法队伍建设的做法和经验值得我们认真学习。
一、强化组织保证。
市中区委、区政府把打造一支高素质的城管执法干部队伍作为推进城管执法事业持续健康发展的关键，针对执法人员大多以军转干部、大学生为主，综合素质高、发展潜力大的实际，在干部的培训教育、选拔任用等方面积极给予关心支持，除帮助指导制定干部队伍培训规划、完善选拔任用机制以外，还在政策上给予倾斜，每年区里的干部培训名额都给执法局以适当照顾，在干部的调整交流、选拔晋升上更是全力支持，优先考虑，有效促进了干部队伍的循环流动和结构优化，基本形成了科学合理的干部成长机制。
执法局成立以来，先后有8名同志调整晋升为正处或副处级领导职务，3名年轻同志被列入区处级后备干部人才库，4名同志被任命为局长助理，90名同志晋升调整科级职务，16名同志加入党组织，45名同志参加入党积极分子培训。
为推进城管重心下移，市中区执法局驻办镇13名中队长由区委组织部任命为办事处主任助理，对于统筹基层城市管理工作、更好地发挥城管执法在城市管理中的保障和监督作用，在全市率先进行了探索实践，增强了广大执法人员干好工作的底数和信心，在区委、区政府的关心支持下，市中区执法局的干部队伍建设已初步达到了岗位设置合理、人员结构完善、激励机制健全的要求。
二、严格队伍管理。
市中区委、区政府把严格要求、严格管理作为锻造执法队伍优良作风的重要手段，从强化执法监督入手，不断完善监督制约机制，促进了执法队伍依法行政和执法效能的提升。
浅析新经济形势下加强城管执法队伍建设的途径和方法随着新经济形势的发展，城市管理工作面临着许多新的挑战和问题。
加强城管执法队伍建设是保障城市管理有效进行的关键条件之一。
本文将针对新经济形势下城管执法队伍建设的问题进行浅析，并提出相应的解决途径和方法。
新经济形势下城市管理面临的问题主要表现为违法违规行为的增加和隐蔽性的增强。
这就要求城管执法队伍必须增强执法力量，提高执法水平。
为此，可以采取以下途径和方法：一、加强队伍建设建立健全人才培养机制，加强对城管执法队伍的培训和教育。
完善培训课程设置，提高执法队员的法律法规素养和职业素质。
要注重实践能力的培养，通过模拟演练、实地考察等方式提高队员的执法技能。
加大招聘力度，引入更多的专业人才和高素质人才。
建立起一支高素质、专业化的城管执法队伍，提高队伍的整体素质和工作水平。
二、优化执法手段利用信息科技手段，提高执法效率和准确性。
通过建设城市管理信息平台，实现执法信息的共享和统一管理，避免各部门之间信息的孤立和滞后。
借助大数据、人工智能等技术手段，对城市管理工作进行全面监管和预警，提升城管执法的科学性和精细化水平。
加强执法装备的更新和升级，提高执法效率和便捷性。
合理配置执法工具和设备，提高执法过程的安全性和便利性，提升执法队伍的整体形象和威慑力。
三、加强执法监督建立健全城管执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
完善投诉举报机制，畅通公众对城管执法工作的监督渠道。
建立中立、公正的第三方执法监督机构，对城管执法行为进行评估和监督，有效减少执法过程中的不当行为。
加强执法队伍的内部监督，构建科学、规范的考核和激励机制。
通过实行警示教育、问责追责等方式，加强对队伍的自我管理和约束，确保执法行为的规范性和合法性。
新经济形势下加强城管执法队伍建设需要从加强队伍建设、优化执法手段和加强执法监督三方面入手。
只有通过全面的改革和创新，才能提升城管执法队伍的整体素质和工作水平，确保城市管理工作的顺利进行。
浅谈如何加强城管的队伍建设浅谈如何加强城管的队伍建设在城管执法的所有工作中，队伍建设是根本，城管执法的队伍建设形成的整体素质状况直接影响业务能力，决定着执法的管理水平和效率。
XX中队始终将队伍建设作为中队工作的一项重要内容。
始终坚持改进工作作风，严格组织纪律，提升队员综合素质，改善工作方法，提高业务水平，相信，在不久的将来，XX中队会具有扎实的规范化中队建设根基，始终走在城管执法队伍的前列，成为市局的一张永不褪色的亮丽名片。
加强中队的队伍建设，应从以下几个方面入手：一、洗脑辩证唯物主义认为：在我们的实践活动中，要充分发挥主观能动性，树立正确的世界观，来指导我们的实践活动。
特别是在我们城管执法过程中，必须要树立正确的“执法理念”及“日常管理理念”，要在中队上下形成一种约定俗成的观念、理念，让全体工作人员能够清晰地认识到“我是谁，来自谁，为了谁。
”认识到我们城管队伍是一支有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正规化队伍。
如此，才能在开展各种执法工作中，有的放矢，游刃有余。
在正确的执法理念形成过程中，我们应从以下几方面入手：一方面，中队领导应首先进行自我洗脑，树立与时俱进的新时代城管执法理念。
不能单纯靠会议、文件来改变队员们不正确的执法理念，要注重善用循循善诱方法，加强与队员在思想上的沟通，特别是在日常工作中的一些具体事例的处置过程中，要及时纠正队员的不正确理念，引导队员科学执法。
另一方面，要积极引导、改变周围人对我们城管执法的观念、看法。
首先要给街道、社区居委会洗脑，让他们改变原有对我们作为一支“万能部队”的看法，要向他们告知我们的工作职权范围，是一支有法可依，有程序可循的正规化队伍。
在他们遇到困难时，我们会尽可能提供最大的帮助，但并不是全权代理。
最后，要改变观念，必须牢固学习理念，加强队伍素质建设。
要拓宽培训渠道，创新培训方式，采取“走出去、请进来、沉下去”的方式，提高全体队员自觉学习能力，努力造就一个学习型实用性的当湖城管队伍。
加强城管队伍建设作为全市城市管理执法队伍，面对新形势、新要求，全面加强队伍能力作风建设十分重要，为打造一支高素质执法队伍，促使城市管理工作取得新突破，实现新跨越，只要采取了以下措施：一、全力提高素质，切实改进工作。
按照“在执法中服务，在服务中执法”的理念，着重做好四项工作：一是健全完善制度。
逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制，不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质；二是扎实开展“创先争优”活动。
通过教育活动，切实解决作风建设方面的“懒、散、慢”等方面的问题，从而使每名队员的思想观念有新的改变，精神面貌有新的提高，工作作风有新的改进；三是继续开展子岗敬业活动。
通过开展“党员示范岗”、“模范先锋号”和争创“执法能手”“管理标兵”等活动，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神，激发全体队员勇于争先、奋发有为、敢打必胜的信念；四是狠抓党风廉政建设。
始终把党风廉政建设作为生命线，严格城建监察“十不准”和“十条高压线”禁令，切实加强先进性和权力观教育，做到逢会必讲，违纪必究，同时要求大队班子成员以身作则、率先垂范，从小事入手，从点滴做起，防微杜渐，警钟长鸣。
二、推行阳光政务，严格依法行政。
一是实行政务公开。
将工作内容、办事程序、收费标准、承诺事项在窗口、媒体、网络上进行多渠道、全方位公示，进一步增强工作透明度；二是实行集体会审。
建立月工作例会制度，对行政处罚、行政许可事项，一律实行集体审核、集体把关、集体确定，有效防止执法不严、执法不公现象；三是规范自由裁量。
努力做到四不，即：合理裁量，不“小题大做”，客观裁量，不“适得其反”，适度裁量，不“舍大取小”，公正裁量，不“欺软怕硬”；四是坚持文明执法。
通过设立“委屈奖”，进一步落实打不还手、骂不还口的执法要求，坚持“三先一后”的执法步骤，变“事后处罚”为“事前预警”，让文明执法在全队成为自觉行动。
赤峰日报/2008年/10月/21日/第002版
新闻·广告
城管队伍建设的实践与思考
红山区城管局党委书记杨广永红山区城管局局长田贵成
城市管理是一项复杂的系统工程，在目前无论是法制、机制以及体制均不完备，社会认可度相对较低的情况下，面对的社会群体、阶层差别大，社会矛盾集中，管理服务内容涉及城市生活层面广，而其自身的工作性质和工作特点又代表着党和政府的形象，关系到群众的切身利益，工作繁杂、任务艰巨、责任重大。
这对广大城管干部职工的政治思想、品德修养、业务技能都提出了很高的要求。
因此，做好新时期城市管理工作最关键的就是造就一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、群众满意”的城管队伍。
自2006年以来，随着红山区城市建设管理体制的重大变革，实现了建管分离，城管局承担了这个城市从立面到平面、从楼体到街区整体外观形象的管理，这其中包括路面卫生、垃圾的收集、清运和最终处理、自行车管理、广告牌匾、店外摆放、店外作业、店外经营、马路摊点及游商散贩、乱贴乱画乱挂等，管理职责达几十项之多，可见其工作之杂、任务之重、责任之大。
在目前相关政策法规尚未健全、设施设备老化、人员经费严重不足的情况下，若想不断适应新的工作形势，满足社会各界对城市管理的要求，推动城管事业获得长足发展，一方面有待外部环境的好转，另一方面就在于我们城管上下的人为努力。
鉴于此，我们一直把建设一支高素质的城管队伍作为关系到城管事业能否健康发展，关系到各项任务能否圆满完成，关系到创建人民满意机关的奋斗目标能否顺利实现的大事来抓。
不断提高广大干部职工对加强队伍自身建设重要性的认识，增强责任感和紧迫感，采取一切有效措施，努力营造心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围是摆在城管局领导班子面前的一项迫切而又十分重要的任务。
几年来，红山区城管局从无到有、从小到大、从弱到强、日趋成熟，走出了一条艰苦创业、迎难而上的发展之路。
实践证明，红山区城管局是一支经得起急难险重任务考验的、具有良好基础和过硬作风的城市管理主力军和模范团队，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光荣集体。
在队伍建设的实践中，我们取得了一些经验和成果，然而，冷静地回头审视我们的队伍，对于更好地开展以后的队伍建设工作，进一步明确我们的工作目标和工作方向，都具有十分重要的现实意义和长远的指导意义。
一、城管队伍的基本状况
2006年4月，区委、政府根据当前城市管理的需要，对城市管理各种关系进行理顺和职责优化，将原红山区城建监察管理处和红山区环境卫生管理处合并，组建成立红山区城市市容环境管理局，这是城管事业发展的一个里程碑，也是城管工作的重大转折。
然而，对于这支由市容与环卫两支队伍合并而成的1800多人的庞大职工队伍来说，其自身状况不容乐观。
队伍中工资待遇低、人员流动性大、稳定性差、年龄结构偏大、文化层次参差不齐、工作效率不高，给内部管理带来沉重负担。
二、城管队伍建设中面临的困扰
（一）外部因素
1、因城管执法队伍的法律地位不明确，无法合法、有效地实施行政处罚权，所以对进一步规范队员行为，稳定执法队伍，促进执法水平提高产生一定的消极影响。
2、因城管执法职责权限范围界定不清，造成任意扩大城管执法的职责和权限，既不利于城管执法目标和要求的实现，更不利于队伍建设。
3、因城市管理在政府部门中行使着“末端治理”的职能，同时缺失相应的执法强制保障机
制，对“三乱”等一些城市管理顽症，没有可行的强制手段和措施，非常容易产生“治标”不“治本”的结果。
这也是城管队员在基层执法中发生冲突的一个重要原因。
4、因本地区没有统一、规范的城管执法程序，使内部无法对城管队伍执法中的调查取证、文书送达以及强制措施、强制执行的实施依法制定规范程序和要求，无法对执法过程中少数当事人拒不执行纠违要求进行依法处置，无法确保城管执法行为的完全合法和规范。
5、开展城市综合管理对解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，对促进本地区城市管理水平的提高起到了积极的推动作用。
同时，在实践中我们发现，当前城市综合管理中还存在着执法体制设置不统一、队员编制身份不明、专业管理与综合执法配合协作不到位、外部一些执法人员执法行为和业务素质有待进一步规范和提升等问题，这些体制、机制上存在的问题，在一定程度上影响着城管队伍的整体形象，制约着城管队伍建设的向前发展。
6、城市管理执法处在矛盾的焦点上。
目前城管承担的行政处罚职能中相当一部分是属于其他政府部门的“老大难”问题。
有的部门觉得“城市管理是个筐，什么都能往里装，”把难以解决的矛盾和问题全部都推给城管，造成城市管理难度越来越大。
7、城市管理行政执法的管理对象绝大部分为社会弱势群体，容易获得群众同情和支持。
同时，他们都具有经济地位低、知识水平低、法律观念低的共同特点，面对城管执法，往往不是采取游击战就是暴力抗法的行为，阻碍城管工作的正常进行。
部分市民在执法人员对违法行为实施必要的处罚时，出于"同情弱者"的简单心理，打抱不平，起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，或者无根据地指责城市管理执法部门把罚没款物拿回去私分等，给城管造成了不良的社会影响，使执法活动时常陷入消极被动和难以作为的怪圈，城管执法的严肃性无法得到保障。
8、执法重在证据，然而城管执法想取得证据却是困难重重。
没有证据就很难处理。
同时，对于生活很困难的人员和流动人员，处罚很难真正落实。
9、由于城管执法机构未纳入政府行政体系，造成了在执法过程中，一旦出现暴力抗法，执法人员无法采取相应的强制手段，导致执法工作难以开展。
严重时，队员的自身安全都难以保障；暴力抗法事件发生后，如果对暴力抗法者的惩处不及时、不到位，就会导致暴力事件恶性循环，严重影响队员的执法积极性，实质造成对政府管理权的轻视和对社会管理资源的浪费。
10、城管执法缺乏法律依据。
目前，仅靠《市容和环境卫生管理条例》、《城市市容标准》及《城建监察条例》在管理城市，因法律授权等因素限制，导致城管执法的法制环境十分不理想，强制执法权限不足，束缚住了执法人员手脚。
造成了执法工作的被动。
11、城管执法力量相对不足。
近几年，区委、政府在城管执法力量的配备方面做了大量工作，但随着城市的发展和迎会工作的推进，使得工作量加大和工作压力骤增，这就使得城管部门人员不足的问题日渐显露。
（二）自身因素
近年来，城管队伍的正规化、规范化建设得到了进一步加强，队员素质和能力不断提高，队伍形象逐步改善。
但是应当看到，城市管理执法队伍中，个别执法人员政治素质不高、做事原则性不强、业务素质提高缓慢，对政策法规的学习和领悟水准参差不齐；工作循规蹈矩，管理方式还停留在传统的模式上，方法老套，被动应付、被迫参与，不能积极应对挑战，不能创新工作方法；有些同志在城管岗位上干久了，心浮气躁，缺乏热情、耐心和诚心，面对新的形势，不善于做深入细致的宣传教育和说服工作，不善于用情感化当事人；还有少数同志爱岗不敬业、在岗不奉献，甚至出现吃拿卡要、贪图小利等现象。
在奉献与索取之间，强调自身利益、局部利益多，追求敬业奉献、全局利益少；还有些同志缺乏工作责任心，主要表现在出工不出力，应付差事、敷衍塞责等等。
三、城管队伍建设实践中的相应对策与整体构思
作为城市管理中的一个重要部门，想把工作做好，就要深刻认识经济社会发展的阶段性特征，科学分析城管队伍建设中的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾。
在目前体制、外部环境方面暂时不能有大的改观的情况下，要改变城管工作的被动局面、树立城管队伍的新形象，根本出路就是加强队伍建设，其关键是要牢牢把握队伍建设的方向、牢固树立民生理念、紧紧围绕创建人民满意机关活动，加以全面推进。
（一）、明确队伍建设的目标和工作原则，牢牢把握队伍建设的方向。
加强队伍建设应遵循高标准、严要求的原则，结合我们的自身特点，推动队伍正规化建设，不断开创队伍建设的新局面。
坚持突出重点，标本兼治的原则，以加强思想政治建设为基础，以树立良好形象、提高依法行政能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。
坚持榜样带动、整体提高的原则，发挥领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上，不断进取，形成人人争先进，事事争上游的良好氛围。
（二）、城管队伍建设必须牢固树立民生理念。
城管执法是一个随时受到社会各界监督的微观执法领域，查处无证设摊、倚门设摊、跨门营业、占道经营、户外广告、车辆乱停放等违法行为，都是人民群众最关心、最现实、最直接、最迫切需要解决的问题。
只有加强城管执法队伍的作风建设，深入贯彻“亲民、爱民”的执法理念，坚持人民唯大、人民唯重、人民唯先，以良好的作风作为解决难点、热点问题的保障，才能为群众所接受、为群众所理解、为群众所信赖。
如果作风不实，对群众民生问题视而不见，违背人民群众的根本利益，我们的执法就得不到人民群众的理解、支持和拥护，城市管理工作也必定陷入泥潭，从而举步维艰。
（三）、城管队伍建设要紧紧围绕创建人民满意机关活动。
创建人民满意机关，是落实科学发展观、推进经济建设和社会全面进步的重要抓手，是打造“和谐红山”形象、提升城市综合竞争力的迫切要求，是坚持以人为本、提高城管队伍整体素质的有效途径。
通过创建活动的开展，可以培养广大职工的大局意识、服务意识、责任意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，有利于树立城管队伍应具备的精神风貌和良好形象。
城管队伍作为创建工作的主体，必须明确职责，挑起重担，演好主角色，以昂扬的斗志和良好的作风，投入到创建工作之中。
(未完待续）。
