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进一步推动城市公共交通优先发展想法建议公共交通的本质是一个城市保障和改善民生的惠民基础设施工程，可以切实给广大市民提供安全、便捷、舒适、经济的交通出行环境，将优先发展城市公共交通作为重点工作，构建了公交线路“一张网”，便捷出行“一体化”的城市公共交通体系，对于切切实实让群众感受到公交事业发展带来的获得感和幸福感具有重要意义，现将一些认识想法及发展建议汇报交流如下：一、认识和想法首先，公共交通与市民群众的生产生活紧密相关，其发展如何是市民群众最关心、最直接的问题之一。
公交优先发展战略是我市和公交集团发展为民、公益优先的重要体现。
二是随着我市城市化、城镇化建设进程的快速推进，城市发展与交通，尤其是公共交通间的矛盾日益凸显。
优先发展城市公共交通是解决交通问题时的首要原则，也是符合我市发展需求的战略性选择。
公共交通覆盖面广、容量大、集散客流、方便快捷等优势，将大大有利于我市交通拥堵问题的缓解，实现公共交通与城市社会经济的协调发展。
三是优先发展城市公共交通是我市推动绿色经济发展和促进碳达峰、碳中和以及新旧动能转换的积极响应和倡导。
公共交通不论是在能源消耗、环境保护、改善城市生态环境还是在土地集约化、道路空间占有率等方面都具有其他交通方式无法比拟的优势，是打造绿色交通、和谐交通最为重要的内容，对于济南市经济、社会、资源、环境的和谐发展具有重要意义和积极作用。
四是我市当前相较于广州等中国发达城市，公共交通不论是在服务水平、营运效率、承运比例、数字化转型程度上都存在着较大的差距。
优先发展城市公共交通有利于提升我市的整体面貌和水平。
近年来我市城市公共交通建设虽取得重大的突破，但疫情以来，公共交通受到了重大冲击，共享单车等其他出行方式行业的竞争也十分激烈，城市公共交通出现逐渐滞后于城市社会经济发展的局面。
另外，市民对城市多元化公共交通日益增长的出行需要还没有得到本质上的改变和满足，优先发展城市公共交通战略对于全市发展仍具有十分重要的现实意义。
哈尔滨的城市规划与发展趋势哈尔滨，作为中国最大的城市之一，一直以来都在致力于城市规划和发展。
随着经济的不断发展和人口的增长，城市规划和发展成为了社会发展的重要方面。
本文将讨论哈尔滨的城市规划与发展趋势，包括城市空间布局、交通规划、环境保护和文化建设等方面。
一、城市空间布局哈尔滨的城市空间布局主要分为市中心区和城市副中心区。
市中心区位于松花江南岸，是政治、经济、文化和商务中心。
在市中心区，大型商业建筑和高层住宅林立，形成了现代化的城市景观。
城市副中心区则是在市中心区周边逐渐形成的，通过政府的引导和投资，逐渐成为了一个新的中心区域，集中了一批重要的产业和企业。
二、交通规划在交通规划方面，哈尔滨注重公共交通的建设和发展。
城市中心区设立了多个公共汽车站和地铁站，方便市民出行。
同时，哈尔滨还大力发展自行车交通，鼓励市民绿色出行。
此外，哈尔滨还计划建设城市轨道交通系统，以进一步提高城市的交通效率和便捷性。
三、环境保护作为一个重工业城市，哈尔滨面临着环境保护的挑战。
然而，近年来，哈尔滨市政府采取了一系列措施，致力于改善环境质量和生态保护。
在政府的引导下，大量的污染企业进行了整顿或迁移，同时加强了对环境污染的监测和治理。
此外，哈尔滨还建设了众多的城市公园和绿地，为市民提供了良好的休闲和娱乐场所。
四、文化建设哈尔滨以其丰富的文化底蕴和独特的建筑风格而闻名。
为了保护和传承城市的文化遗产，哈尔滨市政府制定了一系列的政策和措施。
通过修复和保护历史建筑，加强对文化景点的管理，提高了城市的文化品质和形象。
另外，哈尔滨还积极举办各类文化艺术节和国际交流活动，提升城市的知名度和影响力。
综上所述，哈尔滨的城市规划与发展趋势在不断调整和完善中。
通过合理的城市空间布局，发展便捷的交通系统，加强环境保护和积极推进文化建设，哈尔滨将进一步提升城市的品质，为市民创造更好的生活和工作环境。
同时，这也为未来的可持续发展打下了坚实的基础。
师大学学士学位论文题目城市公共交通发展策略研究专业城市规划系别地理系学院地理科学学院学士学位论文题目市城市公共交通发展策略研究学生指导教师年级专业城市规划系别地理系学院地理科学学院师大学2011年5月毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作与取得的成果。
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作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日指导教师评阅书评阅教师评阅书教研室（或答辩小组）与教学系意见城市公共交通优先发展策略研究摘要：汽车时代来临，凸显交通问题，随着经济的快速发展，城区交通堵塞问题日趋严重，已成为制约经济发展的突出矛盾。
收稿日期：2020-02-19作者简介：辛漫桐（2001-），女，本科，主要从事人力资源管理研究。
浅析哈尔滨市公共交通问题与对策辛漫桐，谭金林，刘 洋，李晓绅（黑龙江外国语学院；黑龙江 哈尔滨 150028）摘要：随着城市经济的发展，居民机动车拥有率急速上升，其公共交通出行率日益下降，给城市道路交通带来了不同程度的拥堵。
为此，本文对哈尔滨市的公共交通进行了调查研究，在分析现状的基础上，指出了公共交通存在的问题，并简要提出了解决对策，尤其是大力支持公交优先政策，为哈尔滨的经济发展提供良好的交通基础，以缓解城市交通堵塞的现状。
为助力发展和完善哈尔滨的公共交通明确了方向。
关键词：公共交通 现状 问题 对策中图分类号：U491.1+7 文献标志码：B 文章编号：1673-0402（2021）02-0098-031 哈尔滨城市公共交通现状1.1 哈尔滨市简况哈尔滨市位于黑龙江省南部，东与佳木斯市，七台河市，牡丹江市接壤，西与大庆市毗邻，北与绥化市，伊春市相连，南与吉林省隔松花江，拉林河相望。
[1]哈尔滨市不仅是黑龙江省的省会城市，也是全国十大城市之一，被称为全省经济、文化、政治、交通的重要枢纽。
而随着城市经济的不断增长，哈尔滨市私家车数量也在急剧上升。
据有关部门统计，截至2020年，哈尔滨机动车数量已经超过200万。
这也就导致哈尔滨市的交通堵塞状况愈发严重，道路交通供需之间的矛盾越来越明显，给人们的生活出行带来了极大不便。
1.2 公共交通四大出行方式现状1.2.1 公交截止2020年12月4日，根据全省最大的营运车辆监管体量的TOCC 日采集情景数据，汇聚了公交、出租、网约、客运、货运等行业数据150余类，展示出了对哈尔滨市现存车辆的准确数据，其拥有6591辆公交、4882辆网约车、44873辆重型货运车辆、16000辆出租车，总计72346台运输车辆的营运。
随着老城区的完善和新城区的发展，2019年陆续开始运营常规公交运营线路292条，机动车保有量182.6万，中心城区约150万辆，总里程也是突破5000千米，线路网密度达到2.5公里/每平方公里，平均每天运送客量达到367.63万人次，全年客运总量达到158633万人次。
学号：2007020695哈尔滨师范大学学士学位论文题目哈尔滨城市公共交通发展策略研究学生高欣馨指导教师崔禹助教年级 2007级专业城市规划系别地理系学院地理科学学院学士学位论文题目哈尔滨市城市公共交通发展策略研究学生高欣馨指导教师崔禹助教年级 2007级专业城市规划系别地理系学院地理科学学院哈尔滨师范大学2011年5月哈尔滨城市公共交通优先发展策略研究高欣馨摘要：汽车时代来临，凸显交通问题，随着经济的快速发展，哈尔滨城区交通堵塞问题日趋严重，已成为制约哈尔滨经济发展的突出矛盾。
大力推行公交优先，研究哈尔滨的公交优先发展并提出策略，同时结合国内外公交优先政策的经验来发展哈尔滨的公共交通。
关键词：公交优先哈尔滨市公共交通公交发展策略汽车时代来临，凸显交通问题。
堵车已经成为城市人习以为常的事情，尤其是在冬季。
哈尔滨在过去的几年里道路交通建设和交通管理取得了很大成绩。
近年来实施了多项路桥重点工程，城市交通紧张状况得到了一定程度的缓解，但随着经济的快速发展，城区车流不畅、交通阻塞问题日趋严重，已成为制约城市经济发展的突出矛盾。
大力发展城市公共交通，为全社会提供方便、迅捷、经济、安全的出行环境，对节约人们的出行时间，加速哈尔滨市经济的发展，具有重要意义，因此如何更好地实施“公交优先”发展战略是当前哈尔滨急需解决的重要问题。
一、公交优先的概念及意义（一）概念城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，在城市人们生活和社会的生产中具有不可替代的作用。
“公交优先”源于20世纪60年代初的法国巴黎，之后为欧美等发达国家大城市所仿效，现已被证实这是一项很有成效的城市交通基本原则[1]。
（二）意义1、减少城市道路空间的占用在城市道路条件受限的情况下，最大限度地提高道路使用效率就显得尤其重要。
据专家介绍，小汽车出行人均占用土地的面积是一辆常规公交车的20倍，据专家测算：一个人如果乘坐大型公交车，占路约为1平方米，骑自行车占路约为4平方米，乘坐出租车占路约为8平方米，骑摩托车占路约为10平方米，驾私家车占路约为14平方米。
所以公共交通工具以最小的道路占用运送了大量的客流，充分体现了对比于私人交通的优势[2]。
2、有利于提高资源利用率除上面提到的道路资源外，这里指的是交通能源的消耗。
我国是一个能源消耗大国，但石油资源并不富裕，在这种条件下，城市也不应该盲目放任大量耗用石油资源的私人交通的发展。
以一辆载客80人的大型公共汽车为例，其百公里耗油约30升；而即使以每辆小轿车载客3人计，百公里耗油以5升计，同样的80人需要27辆车，百公里耗油为135升，相当于公共汽车的4.5倍。
这里还没有考虑维护保养过程中各类资源的不同消耗。
现代化城市中的土地资源弥足珍贵，这已是不争的事实[2]。
对于耗用大量土地资源的机动车停车场，交通工程规划设计一般的规定是：每辆小轿车占用25平方米，大型公共汽车为40平方米。
也就是说，每个私人小汽车使用者（仍按3人计乘）占用的停车面积相当于公共交通乘用者的16.6倍。
3、有利于改善城市环境一些专家指出：“机动车是城市中最主要的污染源”。
在研究解决措施时他们提到：如果机动车和燃料技术不与降低机动车行驶里程（VMT）的战略相结合，就不能解决大城市的空气污染问题。
公共交通对空气的污染是小汽车的十分之一，有效的措施是：减少汽车特别是私人汽车的不必要运行，开发大运量的运输系统。
计算使用不同交通工具的出行者所造成的环境污染，公共交通乘用者肯定是最低的。
4、人均能耗低，安全实行“公交优先”政策，减少了交通工具的多元化，能达到合理控制城市总体交通流量，便于管理的效果，从而减少了事故发生的几率和违章率，有效保证道路安全畅通。
据有关部门分析数据显示：公共汽车发生的交通事故是小汽车的一百分之一。
数据是最能说明问题的，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服车多路少、人多地少、堵塞等基本矛盾激化和减少能源紧张、污染严重等问题的首选。
5、有利于体现社会公平的公共政策贯彻一个具有公共权威的、有作为的城市政府，应以制定体现社会公平的公共政策为己任，以保证社会的总体利益。
城市交通政策涉及的利益群体很多，包括公共交通乘客、轿车使用者、自行车使用者以及汽车发展商等等。
成功的交通政策可以疏解他们之间的利益冲突和矛盾，反之则有可能使矛盾激化甚至引发影响社会稳定和政府形象的事件，国内外都不乏此类的案例。
公共政策是针对全社会的，它必须满足社会上绝大多数人特别是中低收入者的需求这一基本事实。
社会公平是公共政策的价值基本点之一，而城市交通是一个高度社会化的系统，政府必须参与，为公众建立一个均衡的、规范化的系统，以确保让最多的人得到最大的实惠。
公共交通优先正是照顾了绝大多数人的需求。
从另一个角度讲，城市交通的主要载体——城市道路是靠全体纳税人的支出修建的，所有纳税人有权公平享用这一设施，各项道路政策的制定不能总是千方百计为私人交通提供便利（除非他们为此付出了足够的社会成本），而忽视了更多人的利益。
公共交通的“优先”并非是一种特权，而是平衡不同利益群体的政策措施之一。
二、哈尔滨市公共交通现状目前，哈市共有公交车4833辆，完好率仅为85%，其中，运营年限超过5年(含5年)的占总数的15%。
98.5%的车辆载客能力在80人以下，公交专用车道仅占公交线网长度的2%，加上道路交通组织、车辆故障、司乘人员不足和线路设置不合理等问题的影响，致使市区内客运高峰时车辆平均间隔达到8-9分钟，准点率仅为65%，个别线路在冬季的个别时段甚至在半小时以上。
其中，主城区公交线网配置密度为2.33公里/平方公里；松北、哈南等新区的公交线网配置密度分别为1.78公里/平方公里和1.3公里/平方公里，过低的配置密度给市民的出行带来了诸多不便。
（一）公交场站严重不足据介绍，截至目前，哈市的公交场站存在着严重不足的问题，按哈市现有公交线路数量计算，应有公交首末站建筑面积不小于2400平方米计算，总建筑面积应为45.6万平方米。
目前哈尔滨市只有50处、总面积为3.5万平方米的公交场站还不到国际规定标准的10％。
公交首末站的欠缺，是造成马路停车问题的根本原因，也使大部分公交司机人员和车队管理人员只能在临时搭建的简易调度室办公，用水、用电、如厕和休息也都成了难题。
同时，公交场站不足也造成了小区建成后，公交线路不能及时开通或调整延伸到小区，给市民出行造成不便，严重制约了公交发展和小区居民出行。
（二）七成公交汽车库外停放哈尔滨的停车库房严重欠缺，按现有公交车数量计算，全市应有停车库房42万平方米，而目前只有12.48万平方米，不足3成。
两户国有公交企业仅有库房4处、4.68万平方米；民营公交企业库房更加欠缺，仅有17处、7.8万平方米的库房。
由于库房短缺，库外或马路停放的公交车辆达3420辆，占公交车总数的73％。
大量公交车辆在居民区或马路露天集中停放，冬季造成公交起车、发动难，使车辆出车率下降、车辆内部气温低，导致居民乘车难喝乘车环境恶劣。
（三）缺少交通枢纽公交换乘枢纽的建设是完善城市公共交通系统、完善路网服务、切条各种运力调配的重要设施。
公交枢纽站严重短缺也是影响市民出行的一大问题。
目前，哈市并未形成真正意义上的融公共交通与出租车、长途车、江上轮渡、铁路客运等为一体的综合性交通枢纽，各种交通方式还不能得到有效融合，远没有达到“零换乘”的水平。
（四）缺乏“以人为本”的服务理念哈市公交系统的发展、建设和运营过于孤立，缺乏与其他交通的关联，而且公交系统的信息数据采集系统不够完善，信息处理技术仍显不足，信息服务功能存在着很大的空白。
同时，哈市的公交系统的信息化、智能化建设不够先进。
哈市高峰时段车辆过于拥挤特别是早晚的学校门口，导致公交快速率不高，准点率也很低，堵车时人们等车时间过长。
而且有些公交车的乘坐舒适性差，经常会碰到环境不好的情况，尤其是在我们北方，冬天特别寒冷，而有些公交的后门都没办法关严。
而且公交服务中仍然存在开门运行、超速、停车不到位等违章行为。
换乘也不方便。
这些都直接导致人们出行乘坐出租车，或开私家车，造成了“公交低吸引率”的情况。
公交线网规划的实施有欠具体操作，缺少网络优化的概念，网络的覆盖出现公交服务的空白区。
三、实施“公交优先”发展策略的建议城市公共交通作为城市的重要基础设施，它与城市诸领域的生产、生活密切相关，是城市经济社会协调发展的基础。
实施优先发展公共交通战略，对于提高资源利用率、缓解交通阻塞，建设和谐社会都具有重要意义。
（一）规划优先是前提公交优先首先应体现为公交规划和建设的超前性，以及在城市总体规划中的优先地位。
结合城市发展总体规划，准确把握城市发展的趋势，要发挥城市规划的宏观调控作用，制定公共交通的中长期发展规划，特别是要搞好城市立体公交网络规划。
公共交通规划包括公交线路系统规划，公共电汽车运行系统规划，城市铁路、地铁、轻轨、高价捷运以及与出租车、货运等各种交通方式之间的协调、衔接，公共交通的站点、停车场等规划[3]。
规划既要因地制宜，又要有超前和宏观意识，要根据市民出行时空变化规律、城市未来发展战略、土地利用、布局和规模，主要商贸、旅游、居民点的客流及变化，确定公交线网、站点及停车场的布局。
（二）增加和改善公交站点、停车场站1、哈尔滨的公交站点太少有些乘客的出发点离站点太远甚至有一站地的距离，或者下车后离目的地太远。
这都会让乘客选择乘私家车出行，也是造成“公交低吸引率”的情况。
所以要增设公交站点，实现社区同步配套。
同时还要全面升级港湾式公交站台，对现有公交站台进行改造，在城市规划区内，城市主次干道、等级公路等新建、改建、扩建的建设项目，必须按强制性标准建设凹进式港湾公交站；通过招投标向社会融资，建设公交站点候车亭，改善乘车环境，提高服务功能。
在布设公交站点的时候要考虑其合理站距，一般公共电、汽距市区宜500-800米，郊区800-1000米。
而且换乘距离要适当，换乘距离同向不应大于50米；异向不应大于100米；交叉口不易大于150米。
在长途汽车站，火车站，客运码头出入口50米范围内应设置公交站；现在哈尔滨正在建设地铁，这就要考虑常规公交与地铁、轻轨等其它公交方式互相换乘。
公共交通车站服务面积，以300米半径计算，不得小于城市用地面积的50％：以500米计算，不得小于90％。
2、哈尔滨现有公交车停车场与规范场地面积有较大差距在城市建设中，对现有线路依据配车数增设停车场，将路上停车变为路外停车场停车，减少常规公交对道路通行条件的影响，同时对新建小区严格控制公交停车及回车场建设，保证小区配套公交设施完整。
据悉，哈市目前正全力建设公交首末站和枢纽站的交通任务。
建筑面积在3万平方米以上的住宅和建筑面积5万平方米以上公共场所，符合配套建设公交基础设施的，公交基础设施建设应与项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；对已落实用地的公交场站，通过政府投资、社会融资、企业筹划，社会化运作等多渠道方式推进建设工作。
