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第五讲美国的亚太“再平衡”战略“再平衡”标志着美国“重返”亚太战略的逐步深化。
通过战略与安全的“再平衡”、盟友及伙伴关系的“再平衡”和经济“再平衡”，美国力图维持自己在亚太地区的优势和支配地位，与此同时，防范崛起大国对美国主导的地区秩序构成挑战。
“再平衡”在强化美国优势地位的同时也给美国带来了风险，同时导致大国关系的复杂化和中小国家可能出现的“选边站”困境。
中国必须高度重视美国战咯调整带来的地区效应及对中国周边安全环境的现实与潜在影响。
一、重返亚太战略的提出及其调整2012年新年伊始，刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区。
2012年1月5日，奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会，公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。
根据报告，美国将裁军50万，陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。
美国还将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。
如同众多国际媒体所评述的那样，“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因，但却是最重要的原因”。
1.美国的“绝对安全”事实上，即便中国没有敌意，但追求“绝对安全”的美国始终将中国列为威胁之一。
自二战之后，彻底打破孤立主义，并为此付出沉重代价的美国为自己界定出了明确的安全和防务原则，那就是在全球范围内主动出击将威胁消灭在摇篮之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打开。
在这种“预防性防务哲学”下，美国军事战略总是以近期的多元威胁和远期的重点威胁为着眼点，试图建立“绝对的安全”。
无论是在冷战期间，乃至“后冷战时代”都将此理念贯穿始终。
为此，美国就始终保持并维护着针对全球绝大多数地区的力量投送体系，试图能够在任何时间和任何地点将威胁控制在“适当范围”之内。
例如，在延绵半个世纪的冷战中，尽管苏联其从始自终其军事战略都是以防御性为主导，但其主动防御战略客观上却无形地挑战了美国在全球性的力量投送体系和军事存在。
第六章政策方案的规划与抉择第一节公共政策目标的确定一、政策目标的含义与特征（一）政策目标的含义政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。
政策目标：有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
（二）政策目标的特征1、问题的针对性。
任何政策目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。
2、未来的预期性。
政策目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。
3、目的的多元性。
任何政策问题往往都是复杂的，着眼解决某一政策问题的政策目的往往也是多元的。
二、政策目标的分类（一）政策目标的类型划分1、根据政策目标所着眼的时间范围，可划分为长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标。
2、根据政策目标所服务的地域或空间范围，可划分为全国性政策目标和地方性政策目标，国内政策目标和对外政策目标，全局性政策目标和局部政策目标。
3、依据政策本身所属的社会领域，可有政治统治性和管理性政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社会政策目标。
4、依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群，可有公益性目标和特殊性政策目标。
5、根据目标的实质性程度可区分为实质性政策目标和象征性政策目标。
6、根据政策目标彼此的重要程度可分成主要政策目标和次要政策目标。
（二）公共政策的基本目标依据政策目标的地位，可有基本目标和目标之分。
其中基本目标也称元目标，在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全等四种。
1、公平。
我们可以归纳出三种公平：①机会公平；②分配公平；③最终状态公平。
2、效率。
是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入。
3、自由。
就是人们能够做他们想做的事情，除非会伤害其他人和群体的利益。
4、安全。
就是生理生存上的最低保障，但在政治共同体中它则是非常复杂的概念。
《公共政策学》第五讲公共政策的制定——政策方案规划与抉择第一节政策目标的确立政策目标政策目标包括总目标和具体目标，总目标是政策主体为了解决政策问题所提出一般性要求，是对预期在较长时间获取的成就的正式而全面的陈述，也是一定时期国家或者组织的大的发展方针或者奋斗目标的分解。
而具体目标达到政策总目标的具体措施。
政策总目标很难量化，阐述一般也不明确限定实现结果的时间，而具体目标一般有明确的目标群体和时间限制。
设定政策目标的基本原则：（1）事实求是，面向未来（2）系统协调，具有针对性（3）具体明确、具有合理性。
（4）注重伦理考量，保持相对稳定性。
基本的公共政策目标基本的公共政策目标也称元目标：公平、效率、发展、自由、安全。
影响政策目标确定的主要因素（1）价值因素（2）政治因素（3）目标的多重性及其冲突评估标准评估标准是衡量政策目标实现的尺度，它将定性的或者概念的政策目标转化成为具体的可操作性的定义，是关于那些被用来评估备选方案或者项目的目标诸方面的明确的陈述，包括成本、收益、有效性、可行性等。
尺度是标准的有形或者操作性的定义，每个标准有几个与之相关的量化的尺度。
尺度也称做指标。
确定评估标准有时是非常困难的，这主要有以下原因：一是政治过程的本性使得决策者不愿意明确陈述出相关的政策目标，而目标不明确也就难有准确的评估标准。
二是被提出的政策方案或者项目往往不是单一目标而是多个目标，每个目标一般都有相关的评估标准，而每个标准都可能有多个尺度，这使得评估标准问题复杂化；三是政策参谋人员或者分析人员可能被公共部门或者政府部门所雇佣，他们也不愿意放弃多重的、冲突的目标和评估标准。
政策指标政策指标是政策评估标准的具体化，是衡量政策目标的量或者质的尺度，是政策目标具体说明。
根据指标所要衡量的政策领域的不同，可划分为经济指标、社会指标、政治指标和综合指标。
第二节备选方案的拟订备选方案的产生一般经历3步：第一步：搜寻备选方案从问题构造的程序中可以发现一些备选方案。
引言社会政策是指国家在解决社会问题、保障社会福利和改善社会状况方面所采取的一系列政策措施。
社会政策的制定和执行对于一个国家的发展和社会的稳定具有重要意义。
社会政策概论是社会科学类相关专业的重要课程之一，旨在使学生了解社会政策的基本概念、原理和实践，并培养学生批判性思维、政策分析和解决问题的能力。
本文将以社会政策概论教学大纲为切入点，介绍其课程框架和内容。
概述社会政策概论教学大纲是指在社会政策概论课程中学习的核心知识和技能。
该大纲涵盖了社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的内容。
通过学习社会政策概论，学生将能够深入了解社会政策的重要性和影响，并能够运用相关理论和方法进行政策分析和研究。
正文内容一、社会政策的基本概念和定义1.社会政策的概念和内涵a.社会政策的定义和范围b.社会政策的目标和原则2.社会政策的发展历程a.社会政策的起源和发展b.社会政策的国际比较和趋势3.社会政策与其他相关概念的关系a.社会福利与社会政策的关系b.社会保障与社会政策的关系二、社会政策的理论基础和研究方法1.社会政策的理论框架a.社会政策的制度理论b.社会政策的公共选择理论2.社会政策的研究方法a.政策分析的方法和工具b.社会政策研究的案例分析三、社会政策的主要领域和实践应用1.教育政策a.教育机会公平与社会流动性b.教育资源分配与优质教育的普惠性2.医疗保障政策a.医疗资源的配置与公平性b.社会医疗保障体系的构建与改革3.社会救助和福利政策a.贫困减少与社会救助制度b.社会福利与社会公平的平衡4.就业和劳动力政策a.就业机会的创造与就业保障b.劳动力市场的灵活性与社会保障5.养老保障政策a.养老金制度与老龄化问题b.养老保障的可持续发展与风险管理四、社会政策的评估和改革1.政策评估的方法与意义a.政策目标的评估与效果分析b.政策改进的建议和措施2.社会政策的改革与创新a.政策创新的理论和实践b.国际经验与社会政策改革的启示五、社会政策与社会发展的关系1.社会政策对社会发展的作用和影响a.社会政策的经济效应和社会效益b.社会政策对社会结构和社会关系的影响2.社会政策的责任与责任分担a.国家、市场和个人的权责关系b.社会政策的政治合理性与社会支持度总结社会政策概论教学大纲通过对社会政策的基本概念、发展历程、理论基础和实践应用等方面的介绍，促使学生全面了解社会政策的内涵和意义。
第五讲股票投资中的宏观分析一、经济政策分析经济政策分析是指对国家实施的财政政策、货币政策等宏观经济政策进行分析，—方面，分析它们对证券市场的影响，另一方面根据宏观经济运行状况来分析预测这些政策的未来走向。
1，财政政策分析（1）财政政策对证券市场的影响分析。
财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
扩张性财政政策手段主要包括减税、增加财政支出、减少国债发行、增加财政补贴等。
减税可以增加企业和家庭个人等经济主体的收入，刺激其投资需求和消费需求，从而引起证券市场价格上涨；增加财政支出，扩大财政赤字，会刺激企业的投资带求，尤其是那些与政府购买和支出直接相关的企业，其证券价格将受到迅速刺激而上涨；请看2019年两会数据：2019年底的货币总量是40万亿，2019年底的货币总量是85万亿。
两年间，社会的货币总量增长了100%多。
而社会总资产，能有多大的实际增长呢？减少国情发行，直接的效应是国债市场因供给规模减少而价格上涨，(这个问题需要辩证地看待，因为政府也可以通过增加发行同债以吸收社会闲散资金，集中投放，从而刺激投资需求)；增加财政补贴也会刺激企业的投资需求，从而引起证券市场价格上涨。
紧缩性财政政策正好相反，主要手段包括增税、减少财政支出、增加园债发行、减少或取消财政补贴等。
中性财政政策则介于两者之间，这里不再赘述。
（2）政府如何根据宏观经济运行状况选用不同的财政政策手段。
从短期财政政策的运用来看，政府主要是根据经济运行状况相继选用松的、紧的或松紧搭配的财政政策来对社会总供求加以调控。
比如，当总供给大于总需求时．一方面可以采取增加财政支出等松的财政政策手段刺激需求，另一方面可以采取提高税率等手段适当抑制总供给。
从中长期财政政策的运用来看，政府主要是对财政支出的结构进行中长期的调整，以及改革调整税制，以实现中长期的财政政策目标。
2，货币政策分析（1）货币政策对证券市场的影响分析。
货币政策也有松紧之分。
中国社会政策未来目标与任务启示内容提要：2008年金融危机对世界经济的冲击至今仍未褪去，全球经济时而动荡，复苏乏力。
后危机时代我国的发展必须坚持以加快转变经济发展方式为主线，必须协调好经济发展与社会发展、增加经济总量与增进民生福祉的关系。
在这样的要求下，后危机时代是大力发展我国社会政策的有利时机，社会需求结构、产业结构、就业结构、人力资源结构乃至城乡结构的深刻调整必然对社会政策提出新的历史任务，同时，也会释放出有利于中国社会政策创新发展的全新条件。
关键词：后危机时代；社会政策；发展条件；目标定位一、后危机时代正需反思经济政策与社会政策的关系2008年爆发的金融危机迅速波及全球主要经济体，直至今日，美国、日本的经济持续低迷，欧洲不少国家尚未走出主权债务危机的泥潭，中国经济因外贸出口额缩减而面临不小的压力。
当前经济逐渐回暖但尚未摆脱经济危机的负面影响，说明世界经济正在步入后危机（post-crisis）时代。
经济发展前景的不确定性、宏观环境的不稳定性和经济社会结构的深刻调整是后危机时代的主要特征，人们由此可能遭遇各种变数与风险，失业、通货膨胀、公共服务、消费信心、社会公平和企业社会责任等成为时下焦点。
金融危机对经济运行的猛烈冲击、给个体带来的各类风险，迫使世人对传统的唯GDP马首是瞻的发展思维不断进行反思，反映在各国的治理实践中，就是各国政府在制定应对危机的经济政策时，试图超越传统的发展主义，更多地将社会政策与经济政策进行互动与融合。
社会政策是一国政府依据某种价值理念对社会成员实施的旨在保障和改善其生活的一系列措施。
传统发展主义基于资本增值逻辑，认为社会政策从属和依附于经济政策。
这种将两者严重割裂且视社会政策为经济政策“婢女”的发展思维，日益遭到学术界的反思和驳斥。
卡尔・波兰尼早在20世纪中叶就指出，社会政策与生产方式和政治制度彼此协调并相互制约。
阿玛蒂亚・森从经济学和伦理学的双重视角，阐述了追求经济效益和社会福祉的不同社会安排的共同旨向，即它们在增强和保障个人可行能力与实质性自由方面均能做出贡献。
经济发展趋势预测与政策调整研究随着社会的发展和经济的进步，经济发展趋势成为人们关注的焦点之一。
了解和预测经济发展趋势对政府制定政策和企业制定战略至关重要。
本文将探讨经济发展的趋势预测与政策调整的研究，从宏观和微观两个角度进行分析和讨论。
一、宏观经济发展趋势预测宏观经济发展趋势预测是研究经济整体运行状况、长期发展方向和总体趋势的一种方法。
预测宏观经济发展趋势可以帮助政府制定相应的经济政策，以促进经济的健康发展。
经济学家通常使用多种方法来预测宏观经济发展趋势。
其中，基于统计数据的方法是最常用的一种。
通过分析历史数据，挖掘经济发展中的规律和趋势，可以预测未来的经济走势。
例如，通过GDP增长率、就业率、通货膨胀率等指标的变化，可以预测出未来几年经济增长的方向和幅度。
同时，宏观经济发展趋势预测还可以结合各种政治、社会和环境因素进行综合分析。
政府政策的变化、国际贸易关系的变动、人口结构的变化等都会对经济的发展产生影响。
因此，在预测宏观经济发展趋势时，需要综合考虑各种因素的变化对经济的潜在影响。
二、宏观经济发展趋势预测的意义宏观经济发展趋势预测对于政府和企业来说都具有重要的意义。
首先，对于政府来说，预测宏观经济发展趋势可以帮助政府及时调整经济政策。
当预测显示经济将面临困境时，政府可以采取一系列措施，如减税、增加投资和扩大内需等，以促进经济的稳定和增长。
相反，当经济处于过热状态时，政府可以采取紧缩政策，以避免产生通胀等不良影响。
其次，对于企业来说，预测宏观经济发展趋势有助于企业制定战略和决策。
企业需要根据经济发展的趋势来预测市场需求和竞争态势，从而制定相应的营销策略、产品规划和资金投入等。
三、宏观经济发展趋势预测的影响因素宏观经济发展趋势的预测不仅取决于经济自身的内在规律，还受到许多外部因素的影响。
以下是一些影响宏观经济发展趋势预测的重要因素：1. 政策环境：政府的经济政策和产业政策对经济发展具有直接影响。
宏观经济发展预测需要考虑政策环境的变化，以及其对经济增长、投资和消费等方面的影响。
