广西村庄规划编制技术导则试行

广西壮族自治区村庄规划数据库标准（试行）广西壮族自治区自然资源厅2020年8月前言本标准由广西壮族自治区自然资源厅提出本标准指导单位：广西壮族自治区自然资源厅国土空间规划处本标准起草单位：广西壮族自治区国土资源规划院、广西壮族自治区自然资源调查监测院本标准主要起草人：黄豪、叶科峰、姚维清、卢诗阳、石莹、邓志敏、吴乐斌、何毅峰、韦博文、杨忠翰、程力、李成丞、任立研、陈雅云、莫钊、卜陈浩、王成本标准由广西壮族自治区自然资源厅负责解释目录1范围 (4)2规范性引用文件 (4)3术语和定义 (4)4缩略语 (5)5数据库内容和要素分类编码 (5)6数学基础 (8)7数据库结构定义 (8)8 其他说明 (32)广西壮族自治区村庄规划数据库标准1 范围本标准规定了广西壮族自治区村庄规划数据库的内容、要素分类代码、数学基础、数据分层、属性数据结构、属性值代码等。

本标准适用于村庄规划数据库建设。

2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 13923-2006基础地理信息要素分类与代码GB/T 30319-2013基础地理信息数据库基本规定TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程国土调查数据库标准（试行/试行修订稿）永久基本农田数据库标准（2019版）关于印发生态保护红线评估调整成果及数据库提交要求的函广西壮族自治区村庄规划编制技术导则（试行）3 术语和定义3.1 基础地理信息fundamental geographic information作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息[GB/T 13923-2006,2.1基础地理信息]。

3.2 要素feature现实世界现象的抽象[GB/T17798-2007，3.4要素]。

自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2024.02.06•【文号】自然资发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知自然资发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。

一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。

各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。

在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。

二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。

各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。

总目录第一部分说明书第一章总则 (1)1规划编制背景及必要性 (1)2编制目标 (2)3编制主要法律法规依据 (3)4规划任务 (3)5编制原则 (4)第二章村庄现状概况与总体规划 (4)1村庄现状 (4)2村庄总体规划 (6)第三章道路交通和用地竖向控制 (11)1道路交通组织 (11)2用地竖向规划 (12)3公用工程设施规划 (12)4清洁能源利用 (14)5环卫工程规划 (14)第四章防灾规划 (15)1消防规划 (15)2防洪规划 (15)3防震规划 (16)4避难疏散 (16)第五章保障措施 (16)第六章附表 (17)第二部分附件一、村民意见反馈及签到表二、政府修改意见第三部分图纸一、现状图二、规划总平面图三、道路竖向规划图四、设施布置图（公用工程设施规划图）第一章总则1规划编制背景及必要性1.1规划宏观背景十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

其中明确了全面深化改革的指导思想,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

党的十八大明确提出：“推动城乡发展一体化。

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

”、“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。

”、“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

”党的十八大提出新的发展观点“美丽中国”。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。

96 |R E A L E S T A T E G U I D E石漠化地区的实用性村庄规划探索以东兰县武篆镇东里㊁江平-色故片区村庄规划为例罗云祥 (广西壮族自治区建筑科学研究设计院 广西 南宁 530000)[摘 要] 石漠化是一种底层岩石大面积裸露而造成土地退化的灾害现象,集中在我国南方喀斯特地貌,对当地区域的生态环境和发展带来很大的影响㊂本文通过分析石漠化地区村庄规划的问题和难点,结合国土空间规划体系下村庄规划的背景和要求,以东兰县武篆镇东里㊁江平-色故片区村庄规划为例,从存量用地规划㊁国土空间生态修复㊁产业发展㊁精准扶贫等方面,探索石漠化地区实用性规划的思路和策略㊂对于探索石漠化地区的乡村发展具有现实意义,同时也为全国其他石漠化地区的乡村规划和发展提供借鉴和参考㊂[关键词] 石漠化地区;国土空间规划;村庄规划[中图分类号]T U 982 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2024)06-096-021 国土空间规划下的实用性村庄规划背景2018年,自然资源部行使所有国土空间用途管制职责,统一机构职能,统一空间规划的基础数据㊁坐标系统㊁规划期限㊁管控规则,明确空间管理事权,实现单一国土空间的无堆叠式空间管制,真正实现 多规合一 ㊂2019年5月,自然资源部办公厅印发‘关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知“,对村庄规划的定位㊁目标和主要任务作出全面部署,明确力争到2020年底,结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作,有条件㊁有需求的村庄做到应编尽编㊂广西壮族自治区自然资源厅办公室随即印发了‘全面推进广西村庄规划编制的工作方案“的通知,确定重点编制村庄规划的村庄数量名单及技术导则㊂旨在通过试点村庄规划的编制,探讨适应广西地方发展的实用性村庄规划㊂2 石漠化地区基础概况石漠化,也称作石质荒漠化,是一种底层岩石大面积裸露而造成的土地退化现象㊂石漠化多发生在降水丰沛的湿润半湿润地区,主要集中在喀斯特地貌㊂作为世界自然遗产的中国南方喀斯特地貌是形成石漠化的重要区域㊂因为喀斯特地貌普遍拥有地表崎岖不平㊁土壤贫瘠,地下多溶洞等特点,地表植被如果被人为破坏,土壤就会很容易在侵蚀下迅速水土流失,最后形成石漠化㊂发生石漠化的地区,生态系统敏感性通常极度脆弱,伴随而至的是生物多样性锐减,滑坡㊁泥石流和旱涝灾害频繁,同时还将威胁其它相邻地区尤其是下游地区的生态安全㊂中国的石漠化灾害主要分布在以贵州高原为中心的贵州㊁云南㊁广西㊁四川㊁湖南㊁湖北㊁重庆和广东8个省(区㊁市),并集中分布在贵州㊁云南和广西三个省区㊂据统计,我国石漠化总面积已有10.51万平方公里㊂东兰县位于广西西部,属于滇桂黔石漠化片区,该片区涉及云南㊁广西㊁贵州三省(区)的15个地市㊁91个县,是全国14个片区中扶贫对象最多㊁少数民族人口最多㊁少数民族自治县最多的片区㊂3 石漠化地区村庄规划存在的问题和难点3.1 滇桂黔石漠化地区用地存量紧缺,首要难点是解决用地和发展的矛盾石漠化的主要危害是直接导致土地承载能力大幅度降低甚至丧失,缩小了人类的生存发展空间,尤其是耕地资源大面积减少㊂石漠化地区在资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价中,一般都评价为生态保护极重要区,划定为生态保护红线范围㊂根据‘关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见“,生态保护红线是实行严格保护的区域,是调整经济结构㊁规划产业发展㊁推进城镇化不可逾越的红线㊂因此导致石漠化地区的村庄可用于产业发展的用地进一步被压缩,人地和发展矛盾突出㊂3.2 如何开展石漠化地区的国土空间修复整治石漠化会加重自然灾害的发生频率㊂由于石漠化地区植被生态系统的水源涵养功能㊁截蓄降水的功能㊁调节径流的功能都大幅度下降,常见为山上严重缺水,山下水土流失水灾严重,表现为干旱和洪涝并存的状态㊂其次石漠化会造成植被结构简单化㊁生态系统简单化,导致生物多样性锐减㊂因此,石漠化地区的国土空间修复和整治是村庄规划的一大重点和难点㊂3.3 基于石漠化地区的资源禀赋,村庄如何发展产业㊂村庄发展离不开产业,产业发展离不开用地支持㊂石漠化导致的用地紧张,放大了产业发展和用地的矛盾㊂因此村庄规划中,平衡产业发展和保护是绕不开的重要命题㊂3.4 基于石漠化地区的先天条件,通过规划引导高质量的精准扶贫任务石漠化往往会导致地区的贫困加剧,影响经济社会的可持续发展㊂目前多数石漠化地区都是国家重点扶贫的地区,因此基于石漠化地区的先天条件,通过规划引导高质量的精准扶贫是石漠化地区村庄规划需要解决的一大问题㊂4 规划实践东兰县武篆镇东里㊁江平-色故片区村庄规划4.1 村庄概况东里村㊁江平村㊁色故村位于广西东兰县武篆镇,东兰县是桂西北地区的边远山区,也是滇桂黔石漠化地区中较为严重的区域㊂东兰县曾经是广西红色革命根据地的历史老区,在自治区振兴左右江革命老区和建设 东巴凤 长寿国际旅游特区的政策下,东兰县迎来新的发展机遇道路㊂在近年的发展中,虽然已摘掉贫困县帽子,但扶贫工作仍任重道远㊂依靠东巴凤旅游特区的建设,旅游产业得到一定发展,但东兰县在其中的定位不够明确㊂巴马和凤山的发展条件较为成熟,东兰在区域中定位日益边缘化,该如何明确定位和发展路线成功突围,是东兰县发展的首要问题㊂东里村㊁江平村㊁色故村作为东兰县的国土空间规划体系的试点村庄,是韦拔群的故乡,拥有东兰县独一无二的红色资源,兼具严重石漠化地区的发展制约㊂通过本次规划探讨适应广西石漠化地区的实用性村庄规划㊂4.2 石漠化地区的村庄规划策略(1)村庄存量用地的灵活赋能,挖掘潜在发展用地㊂东里村㊁色故-江平村属于滇桂黔石漠化地区,用地存量紧缺,用地和发展的矛盾是制约村庄发展用地的制约因素㊂村庄主要发展产业为农业和旅游业㊂按照‘广西壮族自治区村庄规划编制技术导则(试行)“的要求,结合东里村㊁江平一色故片区实际情况,划定生态保护红线㊁永久基本农田R E A L E S T A T E G U I D E |97保护区㊁地表水体保护控制线及重大基础设施和重要公共服务设施用地控制线,并提出保护和控制要求,通过对各类 底线 的叠加,明确发展用地界限㊂对于农业生产和旅游发展的用地较为紧缺,规划对存量用地进行用地适宜性的综合评估,通过旅游与农业结合,综合评估用地适宜性,对存量用地进行灵活赋能,对部分不宜作为耕地的用地进行挖掘,用于农业休闲旅游的发展用地,增加用地的发展弹性,实现村域发展㊁乡村建设和生态保护的有机结合㊂(2)采用 生态修复+生态产业/产品 的空间治理与生态修复模式,因地制宜开展国土空间修复整治东兰县是国家层面的重点生态功能区,同时也是桂西生态屏障的重点县,规划提出着力加强以石漠化治理㊁恢复林草植被㊁水源涵养㊁生物多样性保护为主要内容的生态建设㊂规划采用 生态修复+生态产业/产品 的空间治理与生态修复模式,遵循 宜耕则耕,宜林则林 的原则,通过现场走访调研㊁G I S 叠加分析和工程设计,对村庄进行综合整治及生态修复分区,对于石漠化地区的国土空间整治主要分成山水林田湖草生态修复工程㊁农村全域土地综合整治与生态修复工程㊁矿山地质环境恢复治理工程三种整治类型,提出生态环境整治的目标指标体系,以及相应的修复工程措施,解决村庄的基本安全问题,更好的落实村庄的建设发展㊂(3)利用 红色文化+农业 有机融合,打造沉浸式旅游型村庄㊂东里村作为韦拔群故乡,是广西红色革命发展的策源地,拥有丰富的红色旅游资源和自然景观资源㊂规划提出红色文化与田园观光有机融合,打造沉浸式旅游型村庄㊂充分利用红色旅游资源,以红色教育㊁弘扬东里革命文化为基础,增强红色旅游的体验性㊁趣味性,融入现代休闲旅游元素,策划系列项目㊂江平-色故片区以优美的山水田园景观为背景,以传统古村落为重要显性载体,以极富魅力的富硒康体养生文化为重要的隐性载体及灵魂,打造一系列乡村旅游产品体系㊂(4)基于石漠化地区的资源禀赋,通过规划引导高质量的精准扶贫任务东兰县是国家扶贫开发重点县,桂西北地区典型的石漠化片区,同时也是东巴凤长寿旅游区的重要组成部分,红色革命老区,拥有深厚的红色历史底蕴和旅游资源㊂规划主要通过挖掘村庄资源,从自身资源谋发展出路,构建生态农业㊁观光农业㊁乡村旅游为中心的立体式产业发展结构,培育两个主导产业㊁一个特色产业,形成产业链条㊂立足产业扶贫㊁智力扶贫㊁旅居融合的扶贫形式,从单一的政策资金扶贫转向产业宜居等多方面系统化的扶贫,在 老少山穷 的地区探索引导高质量精准扶贫的规划实践㊂4.3 村庄规划的发展思路(1)农田保护与国土综合整治:严控底线,确保发展空间以基本农田数量不减少㊁质量不降低为原则,确保村庄发展空间,合理布局各类农用地㊂建立对村域内土地综合整治的有效机制,提升土壤质量,大规模建设高标准农田,并建立完善农业灌溉水源㊁灌溉输配水和排水等水利保障体系㊂(2)产业转型升级:种养为基础,一三产业融合为特色以传统种养殖业为基础,积极推进田园风光㊁东平河长寿养生度假旅游发展,打造以田园风光㊁长寿养生为特色的旅游示范村㊂结合现有田园风光㊁东平河㊁壮族文化及山体景观资源,配套发展农事体验㊁田园观光㊁休闲运动㊁民俗体验㊁长寿养生㊁康养度假㊁生态科普等项目,推动一三产业融合,促进产业转型升级㊂(3)设施建设:配套完善基础设施㊁公共服务涉及和旅游设施全面改善村庄设施条件,加快完善村庄交通邮电㊁农田水利㊁供水排污等基础设施和文化娱乐㊁医疗卫生等公共服务设施,以及旅游服务中心㊁景观小品㊁景观座椅㊁旅游厕所等旅游设施,为村庄发展夯实基础㊂(4)生态建设:修复岸线,疏导清淤,构建生态网络修复东平河生态岸线,并对沟渠㊁池塘等村庄内部水系进行疏导清淤,打通部分节点,形成完整的生态水系网络;结合居民点环境改造,增加公共活动空间;规范化肥㊁农药使用量;提高村庄垃圾和固体废弃物无害化处理率㊂(5)景观风貌:优化景观界面,延续传统风貌特色结合村庄良好的田园风光㊁东平河水系,以及东平山㊁小象山㊁骆驼山㊁天门山㊁拉甲山等山体,在保护传统空间肌理和整体风貌的前提下,进行环境提升改造,提高环境品质㊂(6)区域协同:联动周边,协同发展综合考虑周边区域旅游资源,明确东里村㊁江平-色故片区的区域特点,以田园观光㊁长寿疗养为主导功能的江平-色故片区,积极联动东里村红色旅游㊁拉甲山旅游景区㊁三石建珉宗教文化园等景点,形成 红色+田园+文化 的多元体验旅游圈,与周边区域旅游协同一体化发展㊂4.4 适应石漠化地区的实用性村庄规划探索(1)产业协同发展创新 从单一型村庄规划向流域性村庄规划转变,引导村庄协同发展东里村㊁江平村㊁色故村沿东里河流域分布,共拥山清水秀的自然资源㊂在旅游发展战略上,规划提出抱团式发展,沿东里河流域形成村庄发展带,在资源利用上相互融合,打造资源共同体,引导村庄协同发展,互补互足㊂(2)灵活用地创新 存量用地的灵活赋能,解决石漠化地区的发展用地矛盾村庄处于石漠化地区,建设发展和生态保护的用地矛盾是首要解决的问题,规划一方面在严控红线的前提深度挖掘存量用地,另一方面旅游与农业结合,综合评估用地适宜性,对存量用地进行灵活赋能,对部分不宜作为耕地的用地进行挖掘,用于农业休闲旅游的发展用地,不占建设用地指标,增加用地的发展弹性㊂(3)设施布局创新 景居相融的分级设施布局㊂村庄设施方面,由传统的重点村屯-非重点村屯的分级模式向 核心景区圈层-景区辐射圈层-外围圈层 的模式转变,打造旅游景区与宜人民居相融合的村庄氛围,为游客提供深度的旅游体验和服务,同时也为村民提供便利的公共服务㊂(4)村庄风貌创新 1+N 式风貌管控,一套风貌整体控制规则+菜单式建筑单体引导㊂村庄风貌引导策略提出菜单式管理,兼具弹性和刚性㊂在建筑要素中,提出大统一小个性的引导原则,在整体风貌上提出一定控制原则,在建筑风貌要素形式上给予一定的弹性选择空间㊂使村庄整体风貌即统一美观,又避免千村一面的呆板生硬,打造出远看山有色,近看水潺潺的田园村庄意境㊂5 结语综上所述,石漠化地区的村庄规划仍有很多难点痛点有待解决,规划师在村庄规划中,需要深入分析村庄的现状条件㊁地域差异和存在的问题,统筹合理安排村域层面各项国土空间利用,适应新时期农业农村发展要求,促进国土空间规划下石漠化地区的村庄规划能够高质量完成㊂本次规划对于石漠化地区村庄的整体发展和规划编制,具有较为现实的参考价值,是真正具有 实用性 的全域村庄规划㊂同时,对于全国其他石漠化严重的地区村庄发展,也具有一定的借鉴意义㊂。

广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）1.总则1.01 为正确判断农村农民居住用房的可靠性，引导农民安全与合理使用居住用房，根据《国家危险房屋鉴定标准》(JGJl25-99)，结合广西壮族自治区农村实际特制定本导则。

1.02 本导则适用于自治区行政区域内农村农民的居住用房(因地质等自然灾害影响，需整体搬迁的农村房屋不在此范畴)。

1.03 本导则所述的农民居住用房是指用木材、砖、石材、钢材、土、草、树皮、石棉瓦、青瓦、竹篱笆等建筑材料作为承重或围护结构所组成的房屋建筑。

具体分类为木结构、砖混结构、石材结构、砖石结构、砖木结构、土墙承重结构、钢筋砼结构等。

1.04 农村危房的危险状态划分为一、二、三级。

一级：整体危险——需要拆除重新建设。

二级：局部危险——仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能。

三级：有危险点——仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。

1.05 进行农村危房鉴定，除符合本导则外，还应符合国家现行有关标准的规定。

1.06导则中的一些技术要求在实际应用中可以因地制宜地优化，并在实践中进一步总结和完善。

2.一般规定2.01 危险构件是指其承载力、裂缝和变形不能满足正常使用要求的结构构件。

2.02 单个构件的划分：①地基基础a.独立柱基：以一根柱下的单个基础为一构件。

b.条形基础：以一个自然间一轴线单面长度为一构件。

c.板式基础：以一个自然间的面积为一构件。

②墙：以一个层高、一个自然间的一面为一构件。

③柱：以一个层高计算、一根为一个构件。

④梁、檩条、椽子：以一个跨度、一根为一个构件。

⑤板：以一个自然间面积为一构件，预制板以一块为一构件。

⑥屋架、桁架：以一榀为一个构件。

2.03 承重构件是指直接传力的竖向、水平和斜向的构件。

3.综合评定3.01 综合评定原则①房屋危险性评定应以整幢房屋的地基基础、结构构件危险程度的严重性评定为基础，结合历史状态、环境影响以及发展趋势，全面分析，综合判断。

福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）附件福建省村庄规划编制技术导则（试⾏）1 总则1.1 编制⽬的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村⼈居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，建设社会主义新农村，根据建设部《村镇规划编制办法》和《福建省村镇建设管理条例》，特制定《福建省村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适⽤范围本《导则》⽤于指导我省⾏政区域范围内村庄（不含城镇规划建设⽤地范围内的村庄）规划的编制。

1.3 编制主体村庄规划由乡镇⼈民政府组织，村民委员会负责编制。

1.4 编制框架村庄规划包括村庄的建设规划和整治规划。

村庄规划宜以⾏政村（中⼼村）为单元进⾏。

对具有⼀定规模或近期建设量较⼤的⾃然村，也可单独编制村庄整治和建设规划。

1.5 规划期限及审批村庄建设规划的期限为15年。

对规划期限已过或已明显不适应建设的村庄建设规划应进⾏调整和续编。

村庄整治规划的期限为3⾄5年。

村庄规划⽅案完成后，须向村民公⽰，并由县级建设主管部门组织技术审查。

村庄规划须经村民代表⼤会讨论通过，由乡（镇）⼈民政府报县级⼈民政府批准。

2 村庄建设规划2.1 村庄建设规划基本任务及规划原则2.1.1 基本任务依据乡镇总体规划和⼟地利⽤总体规划，合理确定村庄的建设规模和建设⽤地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展⽔平相适应的⼈居环境。

2.1.2 规划原则（1）因地制宜，量⼒⽽⾏。

有针对性地解决不同地域、不同经济状况的村庄实际问题，分类指导。

（2）节约⽤地，合理布局。

要始终坚持保护耕地和节约⽤地的原则，充分利⽤丘陵、缓坡和其它⾮耕地进⾏建设。

（3）⽴⾜现状，配套设施。

合理地安排村庄各类⽤地，⽴⾜现有基础，重点完善公共设施和基础设施。

（4）延续特⾊，⽣态优先。

充分利⽤丘陵、平原、⽔⽹等不同⾃然地理条件，保护整体景观，挖掘地⽅⽂化内涵，延续⽂脉。

广西壮族自治区工程建设全过程咨询服务导则（试行）广西壮族自治区住房和城乡建设厅制定目录第一章总则 (1)第二章术语 (2)2.1全过程工程咨询 (2)2.2工程建设全过程咨询服务 (2)2.3咨询人（工程咨询单位） (2)2.4全过程工程咨询服务机构 (2)2.5发包人（业主） (2)2.6全过程工程咨询成果文件 (2)2.7项目总负责人 (2)2.8专业咨询负责人 (3)2.9参建单位 (3)第三章概述 (4)3.1.基本规定 (4)3.2团队建设 (6)3.3管理责任制度 (8)3.4管理策划 (9)第四章项目管理 (12)4.1总则 (12)4.2团队建设 (12)4.3工作内容 (12)4.4项目管理策划 (12)4.5项目报批管理 (13)4.6项目招标采购管理 (14)4.7项目合同管理 (15)4.8项目勘察设计管理 (17)4.9项目进度管理 (19)4.10项目质量管理 (22)4.11项目投资管理 (24)4.12项目安全管理 (25)4.13项目信息与档案管理 (27)4.14项目沟通管理 (29)4.15项目收尾管理 (31)第五章前期咨询 (34)5.1总则 (34)5.2团队建设 (34)5.3工作内容 (34)5.4工作流程 (35)5.5实施要求 (35)第六章工程设计 (38)6.1总则 (38)6.2团队建设 (38)6.3工作内容 (38)6.4工作流程 (39)6.5实施要求 (40)第七章招标采购 (42)7.1总则 (42)7.2团队建设 (42)7.3工作内容 (42)7.4工作流程 (43)7.5实施要求 (44)第八章造价咨询 (46)8.1总则 (46)8.2团队建设 (46)8.3工作内容 (46)8.4工作流程 (47)8.5实施要求 (48)8.6造价咨询质量管理 (49)第九章工程监理 (50)9.1总则 (50)9.2团队建设 (50)9.3工作内容 (50)9.4工作流程 (50)9.5实施要求 (51)第十章BIM咨询应用 (55)10.1总则 (55)10.2团队建设 (55)10.3实施规则 (55)10.4工作内容 (55)10.5工作流程及要求 (56)10.6成果提交 (56)第十一章报批报建 (58)11.1总则 (58)11.2团队建设 (58)11.3工作内容 (58)11.4工作流程 (59)11.5实施要求 (59)第十二章运维管理 (61)12.1总则 (61)12.2团队建设 (61)12.3服务策划 (61)12.4工作内容 (61)12.5实施要求 (61)附件：全过程工程咨询服务菜单 (63)为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建设业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，进一步完善工程建设组织模式，推进我区全过程工程咨询服务发展，提高全过程工程咨询服务水平，在我区工程建设项目管理实践的基础上，根据现有的相关工程技术规范，借鉴和吸收国内外较为成熟的项目管理理论及经验，制定本服务导则。

乡村振兴下村庄规划编制研究——以广西南宁武鸣区为例摘要：“乡村振兴”是我党在十九大上作出的重大决策部署，提议应将“三农”问题放在重要位置，以此实现乡村振兴这一战略目标。

在此背景下，我国各地在编制存在规划的过程中，需要更加注重其理性和科学性，真正地完成乡村振兴任务。

基于此，本文以广西南宁武鸣区为例，对乡村振兴下村庄规划编制展开细致研究。

关键词：乡村振兴；村庄规划；规划编制为实现乡村振兴战略目标，广西南宁武鸣区相关领导人员将各村庄规划编制提上日程，将其作为切入点，切实推进“多规合一”，以此使得村庄空间得到有效优化，资源得到有效利用和保障，为推动广西南宁武鸣区更好发展提供了一定助力，以及推进了乡村振兴战略目标的实施。

一、村庄规划定位所谓的村庄规划，其主要是空间地区的规划，但是并不单指农田山林规划，还包括对其中资源的有效利用和保护。

每一个村庄都有其存在的价值，甚至有一个存在还是我国传统文化的发源地，所以在进行村庄规划编制时，需要相关工作人员能够以大局眼光进行村庄规划编制。

关于村庄规划的具体定位，主要包括全布局村庄的产业发展、旅游计划、幸存建设、生态保护，以及土地管理等。

在此过程中，还需要注重村庄所特有的性质，要力求返璞归真，以此推动各村庄灵活发展[1]。

二、乡村振兴下村庄规划编制思路在乡村振兴下进行村庄规划编制，需要遵守“一收、二调、三定、四优、五论”的村庄规划编制原则，以此使得村庄规划编制方案更加清晰、明确，以及具有针对性，利于推动乡村振兴战略目标的实现。

关于乡村振兴下村庄规划编制思路，具体如下：（一）收第一步的“收”，主要是指收集资料。

要对即将进行规划编制的村庄资料进行收集，包括自然条件、村庄人口量、经济发展情况、土地使用情况，以及最新国土调查资料等。

在此基础上，将最新影像图和国土调查数据作为基础依据，根据即将进行规划编制的村庄用地分类标准，对其进行内业处理，并据此制成调查底图。

除此以外，还需要依据实地情况，对调查资料进行完善，并对形成规划基期的土地利用现状图进行合理调整。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2021年度广西乡村风貌提升工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.19•【字号】桂政办发〔2021〕39号•【施行日期】2021.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2021年度广西乡村风貌提升工作实施方案的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《2021年度广西乡村风貌提升工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年5月19日2021年度广西乡村风貌提升工作实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村建设行动，大力推进乡村风貌提升，根据《自治区党委办公厅 ?自治区人民政府办公厅关于印发〈广西乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》（桂办发〔2018〕39号），结合广西实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，按照“全域整治、突出重点、搞就搞好、逐步拓展”的基本思路，坚持“共同缔造”，深入推进“三清三拆”环境整治，因地制宜完善村庄基础设施和公共服务，加强农房特色风貌塑造，推动乡村产业发展，加强传统村落保护，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

（二）基本原则。

——党建引领、群众主体。

充分发挥基层党组织宣传动员、组织协调作用，发动群众广泛参与。

——综合整治、美化环境。

持续推进“三清三拆”环境整治，整合适用项目集中投入，提升公共服务能力。

——传承文化、突出特色。

传承发展民族文化和传统文化，突出风貌分区差异化。

——建管并重、注重长效。

严格实施农房管控，补齐乡村规划建设管理短板。

建立健全长效管护机制。

（三）目标任务。

引用标准名录1《地表水环境质量标准》 GB3838-20022《地下水质量标准》 GB/T 14848-933《生活饮用水卫生标准》GB5749-20064《城市抗震防灾规划标准》 GB 50413-20075《建筑地基基础设计规范》 GB 50007-20116《建筑结构荷载规范》 GB 50009-20127《建筑抗震设计规范》 GB 50011-20108《建筑设计防火规范》 GB 50016-20149《农村防火规范》 GB 50039-201010《村庄整治技术规范》 GB 50445-200811《城乡规划工程地质勘察规范》 CJJ57-201212《农村生活污染控制技术规范》 HJ 574-201013《村庄污水处理设施技术规程》CJJ/T 163-201114《农村给水设计规范》CECS82：9615《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-200316《城市公共厕所规划设计标准》CJJ14-200517《城市水系规划规范》GB 50513-200918《公路路基设计规范》 JTG D30-200419《村庄规划用地分类指南》建村[2014]98号20《农村居住建筑节能设计标准》 GB/T 50824-2013 21《镇（乡）村排水工程技术规程》 CJJ 124-2008 22《禽畜养殖业污染防治规范》 HJ/T 81-200123《禽畜养殖业污染治理工程技术规范》 HJ 497-2009 24《畜禽养殖业污染物排放标准》 DB44613-2009长沙市村庄整治规划技术导则条文说明制定说明为便于广大规划、设计、施工、科研、学校等有关单位人员，在使用本导则时能正确理解和执行条文规定，《长沙市村庄整治规划技术导则》编制组按章、节、条顺序，编制了本导则条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中须注意的有关事项进行了说明。

但是本条文说明不具备与导则正文同等的法律效力，仅供使用者为理解和把握导则参考。

xx村庄规划编制导则PLANNING OFxx住房和城乡建设厅2015.05目次1 总则......................................................... 错误！未定义书签。

1.1 关于本导则 ................................................................ 错误！未定义书签。

1.2 关于村庄规划 ............................................................ 错误！未定义书签。

2 镇（乡）域村庄布点规划 ...................... 错误！未定义书签。

2.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。

2.2 现状调查要求 ............................................................ 错误！未定义书签。

2.3 规划内容 .................................................................... 错误！未定义书签。

2.4 成果要求 .................................................................... 错误！未定义书签。

3 村庄规划................................................. 错误！未定义书签。

3.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。

住房和城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通知（建村[2013]130号）各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）：根据《关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》，为指导各地做好传统村落保护发展规划编制工作，我部制定了《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题与情况，请及时与我部联系。

联系人：部村镇建设司褚苗苗、鞠宇平联系电话：************住房和城乡建设部2013年9月18日传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）为切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定，制定传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），适用于各级传统村落保护发展规划的编制。

一、规划任务传统村落保护发展规划必须完成以下任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。

二、总体要求编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。

有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。

广西地处祖国南疆，古属百越大地，自然环境得天独厚，喀斯特山水地貌巧夺天工，青山拔地而起，江水蜿蜒曲折，森林浩瀚苍翠，洞奇谷幽。

广西悠久的历史与独特的环境孕育了深厚的民族文化底蕴和文化传统，12个世居民族和谐交融，民族风情浓郁多姿，百越文化、中原文化、海洋文化、少数民族文化多元交织，文化艺术绚丽多彩。

广西传统乡土建筑具有丰富的民族与地域文化特点，各种建筑特征异彩纷呈，传统建筑形式、结构、材料充分结合地理气候环境特点，让建筑与环境能有机融合，相互呼应。

为深入实施乡村振兴战略，传承发扬广西优秀建筑文化，改善农村人居环境，提高我区农村房屋（以下简称“农房”）建设水平，塑造“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌，自治区住房城乡建设厅组织编制《广西壮族自治区农房特色风貌管控导则》（以下简称“本导则”），用于指导我区村庄与农房风貌规划、设计、建设及管控工作。

本导则主要内容有：1、总则；2、广西农房风貌分区和建筑特色；3、文化发掘与传承；4、材料使用与控制；5、美丽宜居村庄整治与建设。

1总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2适用范围 (1)1.3基本原则 (1)2广西农房风貌分区和建筑特色 (2)2.1一般规定 (2)2.2农房风貌分区 (3)2.3民族建筑特色 (16)3文化发掘与传承 (38)3.1一般规定 (38)3.2稻作文化 (38)3.3壁画文化 (39)3.4铜鼓文化 (40)3.5织锦文化 (41)3.6服饰文化 (42)3.7民间工艺品 (43)3.8图腾文化 (44)3.9民俗文化 (45)4材料使用与控制 (46)4.1一般规定 (46)4.2材料使用指引 (46)5美丽宜居村庄整治与建设 (53)5.1一般规定 (53)5.2主要内容 (53)5.3村庄综合整治实施案例 (58)1总则1.1编制目的为全面贯彻落实中央实施乡村振兴战略的总体部署，规范农房管控，改善农村人居环境，持续提升乡村风貌，从根本上扭转我区“有新房没新村，有新村没新貌”的状况，根据有关法律法规和规范标准，结合我区实际情况制定本导则。

全省村庄规划编制的思路及技术路径研究◆　赵万梅　徐卓彬　王　斌实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

村庄规划编制是实施乡村振兴战略的前提要求，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

2021年一号文件中明确提出加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。

工作开展情况青海省行政村数量为4146个。

机构改革前，湟源县在农村土地制度改革三项试点工作中完成了全县146个村庄“多规合一”村庄规划编制工作。

按照《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）《自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）的要求，为指导青海省各地“因村制宜”编制“多规合一”村庄规划，青海省自然资源厅印发了《青海省村庄规划编制技术导则（试行）》，为规划编制提供技术支撑。

同时，在已完成的第一批20个“多规合一”规划试点村庄规划编制工作经验的基础上，为统筹推进村庄规划编制工作，引导青海省村庄规划工作高质量发展，2021年4月，青海省自然资源厅制定下发《青海省村庄规划“五个一批”行动方案》，要求各地采取单独编制一批、提升完善一批、详规统筹一批、合并编制一批、镇（乡）村一体批“五个一批”的组合编制模式积极推进“多规合一”村庄规划编制工作，12月会同省财政厅、省乡村振兴局联合下发《关于进一步加强村庄规划编制工作的函》，进一步明确了村庄规划编制工作要求。

目前，各地按照“多规合一”和“五个一批”的工作要求，正在积极推进规划编制工作。

村庄规划编制试点基本情况自试点工作开展以来，试点村结合乡村振兴战略、农村人居环境整治、村集体经济“破零”、高原美丽乡村建设、移民搬迁安置等工作，立足本村实际，大胆探索，积极实践，围绕村庄用地布局、村庄设施、村庄风貌、村庄产业等方面进行了规划编制，取得了较好的成绩，特别是在优化村庄空间布局、推动生态文明建设、助力乡村振兴战略实施、解决宅基地等历史遗留问题方面提供了“可操作、具示范、能借鉴、便推广”的具体做法。

广西村庄规划编制技术导则试行集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-广西村庄规划编制技术导则（试行）广西壮族自治区住房和城乡建设厅2011.05目录第一章总则1.1编制目的为进一步规范村庄规划编制，引导村庄有序建设，促进农村经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》等国家和自治区有关法律法规、技术规范和标准的规定，结合广西实际情况，特制定本导则。

1.2适用范围本导则所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，包括行政村、自然村（屯）等。

本导则适用于广西行政区域范围内的行政村或自然村（不含城市市区、镇区（乡驻地）规划建设用地范围内的村庄）村庄规划的编制。

村庄按其在镇村体系中的地位、职能和产业发展、生活水平提高的要求，分为中心村和基层村。

以规划期末常住人口的数量划分为特大、大、中、小型四级村庄。

特大型：>1000人，大型：601—1000人，中型：201—600人，小型：≤200人。

1.3规划任务在县域镇村体系规划、乡镇总体规划指导下，对一定时期内村庄各项建设进行综合部署，合理确定村庄人口和建设用地规模、各类用地界线，统筹安排村民住宅、村庄公共设施和公用工程设施建设，确定耕地、水等自然资源和历史文化遗产的保护及防灾减灾等要求，为村民提供切合当地特点，并与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。

1.4规划编制原则(1)城乡统筹，和谐发展。

村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。

(2)因地制宜，配套建设。

按照不同地域、不同经济状况的村庄，制定与之相应的规划建设标准，分类指导；立足现有基础，重点配套完善公共服务设施和公用工程设施。

(3)节约用地，合理布局。

要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，合理地安排村庄各类用地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地；调整现有农村居民点，壮大村庄规模，提高公共服务设施水平。