《村土地利用规划编制技术导则》

村庄规划建设中土地管理的现存问题及应对措施摘要:农村村庄规划管理工作是一项较为系统和复杂的任务。

在实际开展这项工作的过程中，需要深刻认识到存在的问题，加强问题分析，然后在村镇规划管理工作原则的指导下，有针对性地提出一些解决方案，以有效提高农村村镇规划管理工作的质量水平。

关键词:乡村规划建设;土地管理;存在的问题;响应措施;分析1农村村庄规划管理中的问题1.1乡村规划编制不规范(1)界定土地类型有一定困难。

在土地边界划分方面，2017年原自然资源部发布《村庄土地利用规划编制技术导则》(以下简称《技术导则》)，对林地类型进行了细分。

其中一部分林地(商品林)被划分为农用地，另一部分林地(生态林)被划分为生态用地。

以上都是以林业部门的分类标准为依据，相关规划部门在进行土地类型划分时容易出现错误。

(2)规划准备的基础资料有待进一步完善。

在村庄规划的实际编制中，基础资料不完整也是一个普遍存在的问题。

例如，固定资产投资、GDP等经济数据的缺乏，阻碍了村庄规划的顺利实施。

(3)监管规则设计趋同，实用性有待进一步提高。

《技术导则》要求对各类土地利用进行合理的空间安排，并提出相应的控制规则。

然而，在实际编制过程中，相关村庄规划者缺乏对管制规则设计的重视。

并且与村庄规划文本中的控制规则有很大的相似性，一些控制要求也比较模糊，缺乏实际可操作性。

1.2加强农村土地利用和监管在实际开展工作的过程中，土地管理规划部门始终严格遵循土地合理开发利用的原则，在规划范围内，结合实际，加强使用管理，努力提高当地土地资源利用率，促进当地工业经济更好发展。

然而，在实际开展农村土地流转工作的过程中，少数地方为了自身利益最大化，选择钻土地资源管理政策法规的“漏洞”，钻漏洞，绕开政府监管，非法、非法使用土地资源，造成宝贵的土地资源大量浪费，整体利用效率低下。

例如，在实际建设住房的过程中，农民必须严格按照国家的规定和程序，提交申请，并获得批准后方可进行建设，以确保住房建设的合法性和合规性。

山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 ............................................... - 1 - 1.1地位作用......................................... - 1 - 1.2适用范围......................................... - 1 - 1.3制定依据......................................... - 1 - 1.4规划原则......................................... - 3 - 1.5规划期限......................................... - 4 - 1.6编制单元......................................... - 4 - 1.7工作底图......................................... - 4 - 2工作流程 ........................................... - 4 - 2.1现状调查 ........................................ - 4 - 2.2规划编制 ........................................ - 5 - 2.3批前公示 ........................................ - 6 - 2.4审查报批 ........................................ - 6 - 2.5批后公告 ........................................ - 6 - 2.6成果备案 ........................................ - 6 - 3规划内容 ........................................... - 6 - 3.1分类指导 ........................................ - 6 -3.1.1村庄类型 ..................................... - 7 -3.1.2内容要求 ..................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 .................................. - 8 - 3.3生态保护与修复 .................................. - 9 - 3.4农田保护与土地整治 .............................. - 9 - 3.5产业发展与布局 ................................. - 10 - 3.6道路交通 ....................................... - 11 - 3.7基础设施 ....................................... - 12 - 3.8公共服务设施 ................................... - 13 - 3.9农房建设 ....................................... - 16 - 3.10绿化景观 ...................................... - 18 - 3.11历史文化保护 .................................. - 19 - 3.12防灾减灾 ...................................... - 19 - 4规划成果 .......................................... - 20 -4.1文本 ........................................... - 20 - 4.2图件 ........................................... - 21 - 4.3数据库 ......................................... - 21 - 5规划实施 .......................................... - 22 - 附录1：规划控制指标表.............................. - 23 -附录2：国土空间结构调整表......................... - 24 - 附录3：近期建设项目表.............................. - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式........................ - 27 -1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

新农村建设村庄规划编制导则附件河北省新农村建设村庄规划编制导则第一章总则第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。

第二条河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。

城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。

第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。

第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。

村庄规划远期到2020年，近期一般为3—5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。

第二章村庄规划组织与审批第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。

村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。

空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。

第六条规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。

村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。

县级建设（规划）部门应组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。

第七条规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。

经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。

第八条村民有义务对村庄规划的实施进行监督。

县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。

第三章村庄规划的编制内容第九条村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。

省村庄规划编制导则(试行)省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 ......................................................................................... - 1 - 1.1地位作用.............................................................................. - 1 - 1.2适用围 ................................................................................ - 1 - 1.3制定依据............................................................................. - 1 - 1.4规划原则............................................................................ - 3 - 1.5规划期限............................................................................ - 4 - 1.6编制单元............................................................................ - 4 - 1.7工作底图............................................................................ - 4 - 2工作流程................................................................................. - 4 - 2.1现状调查............................................................................ - 4 - 2.2规划编制........................................................................... - 5 - 2.3批前公示........................................................................... - 6 - 2.4审查报批........................................................................... - 6 - 2.5批后公告........................................................................... - 6 - 2.6成果备案........................................................................... - 6 - 3规划容 .................................................................................... - 6 - 3.1分类指导............................................................................ - 6 - . . .3.1.1村庄类型 ...................................................................... - 7 -3.1.2容要求 ......................................................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 ................................................................ - 8 - 3.3生态保护与修复 ................................................................ - 9 - 3.4农田保护与土地整治 ......................................................... - 9 - 3.5产业发展与布局 ............................................................... - 10 - 3.6道路交通.......................................................................... - 11 - 3.7基础设施.......................................................................... - 12 - 3.8公共服务设施................................................................... - 13 - 3.9农房建设.......................................................................... - 16 - 3.10绿化景观 ........................................................................ - 18 - 3.11历史文化保护 .................................................................. - 19 - 3.12防灾减灾......................................................................... - 19 - 4规划成果............................................................................... - 20 -4.1文本................................................................................. - 20 - 4.2图件 ................................................................................. - 21 - 4.3数据库 ............................................................................. - 21 - 5规划实施............................................................................... - 22 -附录1：规划控制指标表 ........................................................ - 23 - . . .附录2：国土空间结构调整表............................................... - 24 - 附录3：近期建设项目表........................................................ - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式 ............................................. - 27 -. . .1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

山东省村庄建设规划编制技术导则（试行）山东省建设厅二○○六年六月前言本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。

根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。

本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。

本导则由山东省建设厅负责管理和解释。

在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。

目录1、总则11.1 规划目的11.2 适用范围11.3 规划依据11.4 规划原则11.5 规划任务21.6 规划编制与审批21.7 规划期限22、村庄建设用地分类与规划建设用地标准3 2.1 村庄用地分类32.2 宅基地标准32.3 人均规划建设用地标准32.4、建设用地构成比例33、村庄分类33.1 村庄规划分类43.2 改建、扩建型村庄规划43.3 新建型村庄规划53.4村庄撤并54、村庄建设用地布局54.1村庄建设用地选择54.2规划布局原则64.3规划布局类型65、住宅65.1住宅建设标准65.2住宅设计原则75.3住宅平面设计75.4住宅立面设计76、公共设施76.1公共设施分类76.2公共设施的配置原则86.3公共设施的布局86.4公共设施的配置标准87、生产建筑97.1农业生产设施用地97.2工业用地107.3仓库及堆场用地108、绿化景观规划108.1绿地分类108.2绿地配置标准108.3公共绿地布局原则118.4风貌特色118.5景观节点118.6河道景观规划118.7环境设施小品设计129、基础设施129.1规划原则129.2道路129.3停车场139.4给水工程139.5排水工程139.6供电工程149.7电信工程149.8工程管线综合149.9能源利用159.10环境卫生设施159.11防灾减灾159.12竖向规划1610、附则16附录A ：规划编制程序及成果要求17 A.1基础资料收集17A.2规划成果17附录B ：村庄用地布局示意21 B.1村庄基本布局模式示意21B.2村庄扩展模式示意23B.3公共设施布局示意251、总则1.1 规划目的为加强对我省村庄建设规划的指导，贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，加快全面实现小康社会步伐，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村庄人居环境，制定本导则。

土地利用规划导则1. 简介本文档旨在为土地利用规划提供一套导则和指南，帮助相关部门和专业人士进行规划工作。

土地利用规划是一项重要的任务，旨在合理利用土地资源，促进城市发展和环境保护。

2. 规划目标- 合理利用土地资源，实现土地的多功能利用。

- 促进城市发展和经济增长，提升市民生活质量。

- 保护生态环境，减少对自然资源的破坏。

- 提高土地利用效率，避免浪费和过度开发。

3. 规划原则为了达到上述目标，我们制定了以下规划原则：- 可持续发展：规划应考虑经济、社会和环境的可持续性，平衡不同利益之间的关系。

- 综合规划：要综合考虑城市发展、经济发展、生态保护等因素，确保规划的全面性和协调性。

- 严格规划管控：加强规划的落实和执行，合理控制土地利用，防止过度开发和乱建乱占。

- 公众参与：鼓励市民参与规划过程，听取各方意见，增强规划的公正性和民主性。

4. 规划内容根据土地利用规划导则，规划应包括以下内容：- 用地结构：合理划分不同区域的土地用途，包括居住、商业、工业、公共设施等。

- 土地保护和开发：制定土地保护政策，保护耕地、生态环境和自然资源，合理开发利用未利用土地。

- 城市空间布局：控制城市扩张，优化城市空间布局，提高土地利用效率。

- 生态环境保护：加强生态环境保护，保护自然生态系统，降低城市生态环境压力。

- 基础设施建设：规划基础设施建设，如道路、供水、供电等，提供良好的城市基础设施服务。

- 社会公共设施：合理规划公共设施，如学校、医院、公园等，满足市民的基本需求。

5. 实施策略为了有效实施土地利用规划，我们提出以下策略：- 政府支持：政府应加大对土地利用规划工作的支持和投入，提供必要的资源和政策支持。

- 法律法规：完善相关的法律法规，加强对土地利用的监管和管理。

- 技术支持：提供专业的技术支持，包括GIS、遥感等技术手段，提高规划的科学性和准确性。

- 宣传教育：加强对土地利用规划的宣传和教育，提高公众对规划的认知和参与度。

吉林省建设厅关于印发《吉林省村庄规划编制技术导则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】吉林省建设厅•【公布日期】2006.07.07•【字号】吉建村[2006]10号•【施行日期】2006.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省建设厅关于印发《吉林省村庄规划编制技术导则（试行）》的通知（吉建村〔2006〕10号）各市州、县（市）建委（建设局），长白山管委会建设局：为规范村庄规划编制工作，加快村镇建设步伐，促进社会主义新农村建设事业的发展，现将《吉林省村庄规划编制技术导则（试行）》印发给你们，请结合当地实际情况认真执行，并请通知本行政区域内的规划设计单位。

执行中如有问题或建议，请及时告之省建设厅村镇建设处，如需下载《吉林省村庄规划编制技术导则（试行）》，请登陆吉林省建设厅网站（http：//）村镇建设栏目。

附件：吉林省村庄规划编制技术导则（试行）二○○六年七月七日附件：吉林省村庄规划编制技术导则（试行）一、总则1.0.1 为贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹发展，加快我省社会主义新农村建设，规范村庄规划的编制，改善村庄人居环境，促进农村经济和社会可持续发展，制定本导则。

1.0.2 本导则依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法（试行）》、《村镇规划标准》及其国家相应标准、规范，结合我省村庄规划建设的实际情况制定。

1.0.3 本导则所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，包括农村的行政村、自然村（屯）等。

1.0.4 本导则适用于我省行政区域内各类村庄规划的编制工作。

1.0.5 村庄规划是在其所在乡（镇）域总体规划所确定的村庄规划建设原则基础上，对一定时期内村庄的经济发展进行综合布局，进一步确定村庄建设规模、用地范围和界线，安排村民住宅建设、村庄公共服务设施和基础设施建设，为村民提供适合当地特点并与社会经济发展水平相适应的人居环境。

山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 .............................................................................................................. - 1 - 1、1地位作用............................................................................................ - 1 - 1、2适用范围............................................................................................ - 1 - 1、3制定依据............................................................................................ - 1 - 1、4规划原则............................................................................................ - 3 - 1、5规划期限............................................................................................ - 4 - 1、6编制单元............................................................................................ - 4 - 1、7工作底图............................................................................................ - 4 - 2工作流程 ..................................................................................................... - 4 - 2、1现状调查........................................................................................... - 4 - 2、2规划编制........................................................................................... - 5 - 2、3批前公示........................................................................................... - 6 - 2、4审查报批........................................................................................... - 6 - 2、5批后公告........................................................................................... - 6 - 2、6成果备案........................................................................................... - 6 -3、1分类指导........................................................................................... - 6 -3、1、1村庄类型................................................................................. - 7 -3、1、2内容要求................................................................................. - 8 - 3、2发展分析与定位.............................................................................. - 8 - 3、3生态保护与修复.............................................................................. - 9 - 3、4农田保护与土地整治..................................................................... - 9 - 3、5产业发展与布局............................................................................ - 10 - 3、6道路交通......................................................................................... - 11 - 3、7基础设施......................................................................................... - 12 - 3、8公共服务设施................................................................................ - 13 - 3、9农房建设......................................................................................... - 16 - 3、10绿化景观....................................................................................... - 18 - 3、11历史文化保护.............................................................................. - 19 - 3、12防灾减灾....................................................................................... - 19 - 4规划成果 ................................................................................................... - 20 -4、1文本.................................................................................................. - 20 - 4、2图件.................................................................................................. - 20 - 4、3数据库.............................................................................................. - 21 -附录1: 规划控制指标表 ......................................................................... - 23 - 附录2: 国土空间结构调整表.............................................................. - 23 - 附录3: 近期建设项目表 ......................................................................... - 25 - 附录4: 村庄规划管制规则样式............................................................ - 26 -1总则1、1地位作用村庄规划就是法定规划,就是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划,就是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划,就是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

村土地利用规划编制技术导则2017年9月目录一、总则 (1)（一）适用范围 (1)（二）规划定位 (1)（三）规划任务 (1)（四）范围期限 (2)（五）编制原则 (2)（六）规划依据 (2)（七）编制主体 (4)（八）工作要求 (4)二、工作程序 (4)三、主要内容 (7)（一）基础研究 (7)（二）目标任务 (7)（三）规模控制与布局安排 (7)（四）建设空间安排 (8)（五）农业空间安排 (11)（六）生态空间安排 (12)（七）土地整治 (13)（八）村民参与 (14)（九）实施保障 (15)四、成果要求 (15)（一）基本内容 (15)（二）可选内容 (15)五、附录 (15)附录一规划图表和管制规则 (17)附录二资料收集 (18)附录三补充调查 (21)附录四用地分类 (22)为贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期农业农村工作的系列部署要求，加快编制村土地利用规划（以下简称村规划），统筹安排农村各项土地利用活动，促进农村土地规范、有序和可持续利用，根据《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第72号）和《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规〔2017〕2号）等有关要求，制定本导则。

一、总则（一）适用范围本导则制定的村规划编制任务、程序、内容、方法及成果要求，适用于指导全国范围内开展村规划编制工作。

（二）规划定位村规划是乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡级规划）的重要组成部分，是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型规划。

村规划以乡级规划为依据，在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。

（三）规划任务根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地，制定实施计划。

有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指引、建筑设计等任务。

于印发《海南省村庄规划编制技术导则》（试行）的通知琼建村〔2011〕270号各市、县、自治县规划（住房和城乡建设）局、各规划设计单位：为贯彻落实《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府〔2011〕53号）精神，加强对我省村庄建设与发展的规划指导，规范村镇规划编制工作，促进村镇健康发展，推动国际旅游岛建设，我厅组织编制了《海南省村庄规划编制技术导则》（试行），并通过专家评审。

现印发给你们，请结合实际认真执行。

执行中的问题及建议，请及时反馈我厅村镇建设处。

二〇一一年十一月十日海南省村庄规划编制技术导则（试行）海南省住房和城乡建设厅二○一一年十一月目录第一章总则 (3)1.1编制目的 (3)1.2适用范围 (3)1.3规划依据 (3)1.4规划范围 (3)1.5规划原则 (4)1.6规划任务 (4)1.7村庄类型及规划要求 (5)1.8村庄规划建设用地标准 (6)1.9规划期限 (6)第二章村庄规划组织与审批 (6)2.1编制框架 (6)2.2编制过程 (6)2.3批准程序 (7)2.4监督方式 (7)第三章村域规划 (7)3.1规划内容 (7)3.2经济社会发展规划与产业布局 (7)3.3配套设施布局 (9)3.4耕地等自然资源保护 (9)第四章村庄建设规划 (10)4.1村庄布局 (10)4.2村庄建设用地选择原则 (11)4.3住宅 (11)4.4公共设施 (13)4.5生产建设用地 (14)4.6基础设施建设 (15)4.7村庄景观风貌规划 (19)第五章近期建设规划 (21)第六章附则 (22)附件1 建设规划基础资料收集及规划成果要求 (23)附件2 村庄规划设计图纸 (26)第一章总则1.1 编制目的为加强对我省村庄建设与发展的规划指导，贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，推动国际旅游岛建设，保护生态，合理开发，改善村庄人居环境，提高农村居民生活水平，特制定本导则。

湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试行）一、总则1.1编制目的为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。

1.2村庄建设规划指导思想落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。

努力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。

1.3村庄建设规划基本原则1.3.1新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大和发展生产的需要进行。

要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。

1.3.2旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设和整治进程，改善农村人居环境条件。

二、村庄建设规划制定2.1基本任务依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、农业结构调整和产业布局、因地制宜地编制规划，合理确定村庄建设（含新建、改建、撤并、保护）数量、职能和规模，环境整治内容。

关于印发《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》的通知闽建村[2006]6号浏览次数:429各市、县、区建设局、规划局：为了贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，指导村庄规划与整治工作，我厅在调研的基础上，组织制定了《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》（以下简称《导则》）。

现印发给你们，并提出以下意见，请结合实际一并贯彻执行。

一、认真组织学习《导则》。

《导则》是指导村庄规划编制工作的重要技术文件，请你们及时组织各级村镇规划建设主管部门和规划编制单位认真学习，尤其要组织规划技术骨干集中学习研究《导则》，以充分发挥规划对引导和调控村庄建设、村庄整治的作用。

二、科学编制村庄规划。

要积极组织规划技术骨干加强对村庄建设的指导，推动村庄规划编制工作。

村庄规划的编制内容和成果应当符合《导则》的要求，经济较发达地区和城镇周边地区的村庄，应结合实际编制规划，适当增加编制内容，提高规划编制的质量与水平。

各设区市规划建设部门可依据《导则》并结合当地实际，制定更为详实的村庄规划编制指导性文件，提高可操作性；各县（市、区）规划建设部门要按照《导则》规定的程序和要求，认真做好村庄规划编制的组织和审查工作，严把质量关。

三、《导则》自印发之日起试行，各地在执行过程中有何意见和建议，请迳报省厅村镇处。

附件：福建省村庄规划编制技术导则（试行）福建省建设厅二○○六年七月二十四日附件福建省村庄规划编制技术导则（试行）1 总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，建设社会主义新农村，根据建设部《村镇规划编制办法》和《福建省村镇建设管理条例》，特制定《福建省村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适用范围本《导则》用于指导我省行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。

1.3 编制主体村庄规划由乡镇人民政府组织，村民委员会负责编制。

湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试行）一、总则1.1 编制目的为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。

1.2 村庄建设规划指导思想落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活” 的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。

努力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。

1.3 村庄建设规划基本原则1.3.1 新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大和发展生产的需要进行。

要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。

1.3.2 旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设与整治进程，改善农村人居环境条件。

二、村庄建设规划制定2.1 基本任务依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、农业结构调整和产业布局、因地制宜地编制规划，合理确定村庄建设（含新建、改建、撤并、保护）数量、职能和规模，环境整治内容。

国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知
正文：
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国土资源部办公厅关于印发村土地利用规划编制技术导则的通知
国土资厅发〔2017〕26号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期农业农村工作的系列部署要求，加快编制村土地利用规划，统筹安排农村土地利用各项活动，促进农村土地规范、有序和可持续利用，根据《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第72号）和《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规〔2017〕2号）有关要求，部研究制定了《村土地利用规划编制技术导则》，现印送你们，请遵照执行并抓紧做好相关工作。

2017年9月8日
附件：村土地利用规划编制技术导则
——结束——。

xx村庄规划编制导则PLANNING OFxx住房和城乡建设厅2015.05目次1 总则......................................................... 错误！未定义书签。

1.1 关于本导则 ................................................................ 错误！未定义书签。

1.2 关于村庄规划 ............................................................ 错误！未定义书签。

2 镇（乡）域村庄布点规划 ...................... 错误！未定义书签。

2.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。

2.2 现状调查要求 ............................................................ 错误！未定义书签。

2.3 规划内容 .................................................................... 错误！未定义书签。

2.4 成果要求 .................................................................... 错误！未定义书签。

3 村庄规划................................................. 错误！未定义书签。

3.1 主要任务 .................................................................... 错误！未定义书签。