2017-山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故
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▲时间:2017年6月5日。
▲伤亡情况:该起事故共造成10人死亡,9人受伤,其中1人重伤、8人轻伤。
在10名死亡人员中,5人为临沂金誉石化有限公司职工,5人为运输罐车驾驶员。
事故造成的直接经济损失约4468万元。
▲事故发生经过2017年6月5日0时58分,临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后,驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。
唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接,并打开气相阀门对罐体进行加压,车辆罐体压力从0.6M Pa上升至0.8MPa以上。
0时59分10秒,唐志峰打开罐体液相阀门一半时,液相连接管口突然脱开,大量液化气喷出并急剧气化扩散。
正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置,致使液化气泄漏长达2分10秒,泄漏的液化气很快与空气形成爆炸性混合气体,遇到点火源发生爆炸,造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸,罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。
现场10名人员撤离不及当场遇难,9名人员受伤。
▲事故原因(1)直接原因肇事罐车驾驶员在极度疲惫状态下,没有严格执行卸车规程,午夜进行液化气卸车作业时,出现严重操作失误。
装卸臂快接口两个定位锁止扳把没有闭合,致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接,在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离,造成罐体内液化气大量泄漏。
现场人员未能有效处置,导致液化气大量泄漏形成爆炸性混合气体达爆炸极限,遇火源发生爆炸燃烧。
据分析,引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。
(2)间接原因1.企业液化气装卸车操作规程中未包含安排具备资格的装卸管理人员现场指挥或监控的规定。
2.金誉物流公司违规将安兴货运公司所属40辆危化品运输罐车纳入日常管理。
从金誉石化“6·5”爆炸事故看装卸作业安全管理一、事故基本情况2017年6月5日凌晨1时左右,位于临沂市临港区团林镇埃沟一村的临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸并引发火灾,事故共造成10人死亡、9人受伤。
这起事故性质恶劣、损失惨重。
图1 临沂临港经济开发区关于“6•5”事故的通报截图新闻报道链接:二、事故初步直接原因6月11日,国家安全监管总局在山东省临沂市召开山东临沂金誉石化有限公司“6•5”爆炸着火事故现场会。
根据会议现场播放的事故警示教育片,我们了解到事故直接原因是:万向装车臂连接管与罐车液相出口连接处喷出液化石油气,液化石油气急遽气化,迅速向周边大量扩散,继泄漏开始2分10秒后发生爆炸着火。
三、装卸车连接管及接口部位缺陷引发事故的前车之鉴(一)由于尚未公布事故调查报告,笔者从目前公布的视频和初步直接原因分析如下:1、设备的不安全状态,连接口因为缺陷(磨损、变形、局部缺口、胶圈或垫片老化等)导致密封不严。
2、人的不安全行为,操作人员未检查确认接口是否严密,应急处置行为存在不当。
3、介质的不安全状态,槽车超载,罐车内压力过高。
(二)前车之鉴和“6·5”爆炸事故原因类似的事故有很多,包括液化石油气、液化天然气、液氨等各类易燃易爆、有毒有害物质。
笔者对液化石油气、液化天然气在装卸车时因连接软管及接口部位发生泄漏的事故进行了梳理,详见表1。
表1 液化气装卸车连接管及接口事故统计四、同类事故的预防措施探讨1. 加强连接软管的质量管理:装卸软管是汽车罐车装车和卸车过程中与固定式储罐连接进行装卸车作业的承压附件之一,主要有橡胶软管、钢丝缠绕增强橡胶软管、波纹金属软管等,目前用于液化石油气装卸的主要为前两种,目前也有装卸臂在实践中应用。
对装卸软管有以下的质量技术要求:①装卸软管出厂时应当随产品提供质量证明文件,并且在产品明显部位装设牢固的金属铭牌;②装卸软管与罐车及与装卸管道之间有可靠的连接方式;③有防止装卸软管拉脱的联锁保护装置;④所选用装卸管道或者装卸软管的材料与介质及低温工况相适应,装卸软管的公称压力不得小于装卸系统工作压力的2倍,其最小爆破压力大于4倍的公称压力。
公司介绍事故经过事故原因分析事故处理金誉石化公司简介金誉石化有三套装置:一期气分装置,二期烷基化装置,三期废酸综合回收装置;年产丙烷、异丁烷、精制液化气、戊烷油、异辛烷、正丁烷各类产品总计28万吨;厂区罐区有1000m³、2000m³、3000m³液化气球罐各6座,9座200m³卧罐(异丁烷、戊烷油、丙烷),18座150m³戊烷油卧罐、6座2000m³固定顶异辛烷储罐、4座5000m³硫酸储罐。
u液化气Ø液化气主要是C3、C4、C5等气体的混合物。
Ø主要特性是:常温常压下沸点范围是-47.2至-0.5℃,液态变为气态后体积增大约250倍,同时吸收大量的热量,气态相对密度为1.5至2,由于比重大,泄漏后液化气容易积聚在低洼处,沿地面向四周扩散,一旦形成爆炸浓度,遇到火源就会爆炸。
Ø液化气的爆炸极限约为1.5%—10%,点火能量小,一个火星就能点燃。
Ø液化气有低毒,当空气中含量达到10%时,人处在该环境2分钟就会麻醉。
2017年6月5日0时58分,临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后,驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。
唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接,并打开气相阀门对罐体进行加压,车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。
0时59分10秒,唐志峰打开罐体液相阀门一半时,液相连接管口突然脱开,大量液化气喷出并急剧气化扩散。
正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置,致使液化气泄漏长达2分10 秒钟,很快与空气形成爆炸性混合气体,遇到点火源发生爆炸,造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸,罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。
公司介绍事故经过事故原因分析事故处理金誉石化公司简介金誉石化有三套装置:一期气分装置,二期烷基化装置,三期废酸综合回收装置;年产丙烷、异丁烷、精制液化气、戊烷油、异辛烷、正丁烷各类产品总计28万吨;厂区罐区有1000m³、2000m³、3000m³液化气球罐各6座,9座200m³卧罐(异丁烷、戊烷油、丙烷),18座150m³戊烷油卧罐、6座2000m³固定顶异辛烷储罐、4座5000m³硫酸储罐。
u液化气Ø液化气主要是C3、C4、C5等气体的混合物。
Ø主要特性是:常温常压下沸点范围是-47.2至-0.5℃,液态变为气态后体积增大约250倍,同时吸收大量的热量,气态相对密度为1.5至2,由于比重大,泄漏后液化气容易积聚在低洼处,沿地面向四周扩散,一旦形成爆炸浓度,遇到火源就会爆炸。
Ø液化气的爆炸极限约为1.5%—10%,点火能量小,一个火星就能点燃。
Ø液化气有低毒,当空气中含量达到10%时,人处在该环境2分钟就会麻醉。
2017年6月5日0时58分,临沂金誉物流有限公司驾驶员唐志锋驾驶豫J90700液化气运输罐车经过长途奔波、连续作业后,驾车驶入临沂金誉石化有限公司并停在10号卸车位准备卸车。
唐志峰下车后先后将10号装卸臂气相、液相快接管口与车辆卸车口连接,并打开气相阀门对罐体进行加压,车辆罐体压力从0.6MPa上升至0.8MPa以上。
0时59分10秒,唐志峰打开罐体液相阀门一半时,液相连接管口突然脱开,大量液化气喷出并急剧气化扩散。
正在值班的临沂金誉石化有限公司韩仲国等现场作业人员未能有效处置,致使液化气泄漏长达2分10 秒钟,很快与空气形成爆炸性混合气体,遇到点火源发生爆炸,造成事故车及其他车辆罐体相继爆炸,罐体残骸、飞火等飞溅物接连导致1000立方米液化气球罐区、异辛烷罐区、废弃槽罐车、厂内管廊、控制室、值班室、化验室等区域先后起火燃烧。
山东临沂金誉石化有限公司“6?5”事故相关情况剖析按照会议安排,下面,我对山东临沂金誉石化有限公司“6?5”事故相关情况做简要剖析:一、事故损失惨重、影响重大2017年6月5日凌晨1时左右,位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区一辆运输液化气罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故,造成10人死亡、9人受伤,厂区内15辆危险货物运输罐车、1个球罐和2个拱顶罐毁坏,6个球罐过火,部分管廊坍塌、生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建构筑物和社会车辆不同程度损坏,附近1公里外村庄部分居民的门窗玻璃被震碎。
经山东省公安消防部门调集周边8个地市的189辆消防车、958名消防员,经过15个小时全力救援,6月5日16时左右,现场明火被扑灭(目前去火炬放空管线在保护性燃烧)。
事故企业厂区内建有液化气罐区、异辛烷罐区等7个相对独立的配套罐区,事故发生前,厂区内原料和产品总量约为4万余吨,其中液化气约1万余吨,如果6个过火的球罐有一个发生爆炸,极可能导致球罐区发生连环爆炸,加之厂区北门对面是另一家化工企业(科特化工),北侧和南侧1公里外即是村庄,事故后果会更加不堪设想。
二、事故原因和暴露出的主要问题根据事故现场勘查和前期调查情况,初步分析,事故直接原因是:一辆运载液化气罐车在卸车栈台卸料时,快速接头卡口未连接牢固,接头处发生断开造成液化气大量泄漏,液化气与空气形成爆炸性混合气体,遇点火源发生爆炸。
该起事故暴露出地方政府重发展轻安全,红线意识不牢,监管部门监管不到位,对长期存在显而易见的隐患问题没有及时发现的问题;同时暴露出事故企业安全管理混乱、安全意识淡薄、风险管理缺失、隐患排查治理流于形式、应急前期处置能力低下、违规违章严重等突出问题;还暴露出有关设计单位、评价单位专业能力不足,工作不负责任,风险分析评估不全面的问题。
主要表现在以下几个方面:一是当地政府招商引资重项目、轻安全。
吉林省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】吉安委办[2017]67号【发布部门】吉林省安全生产委员会【发布日期】2017.06.21【实施日期】2017.06.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报(吉安委办〔2017〕67号)各市(州)安委会办公室,长白山管委会安委会办公室,梅河口市、公主岭市安委会办公室,省安委会有关成员单位,有关中省属企业:现将《国务院安委会办公室关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报》(安委办〔2017〕19号,以下简称《通报》)转发给你们,请各地深刻吸取事故教训,进一步加强危险化学品安全生产工作,认真贯彻落实《通报》要求,坚决遏制事故多发势头,有效防范类似事故发生,确保全省危险化学品安全生产形势稳定好转。
一、立即全面开展涉及液化气体的危险化学品生产、储存企业安全集中排查整治。
各地要紧密结合正在开展的全省危险化学品安全综合治理工作,按照《吉林省安委会办公室关于印发>吉林省危险化学品安全风险摸排工作方案>的通知》(吉安委办〔2017〕38号)要求,重点对辖区内涉及液化气体的危险化学品生产、储存企业开展全面风险排查和隐患整治,重点突出危险化学品企业涉及液化气装卸等重点环节的隐患排查,加大对危险化学品装卸违规操作,应急处置不正确和员工安全培训教育不到位等行为的查处力度,对发现的问题,要立即整改,一时难以整改的,依法责令企业立即停产停业整改;对整治工作不认真的,依法依规严肃追究责任。
二、严格建设项目安全审查。
临沂金誉石化有限公司“6.5”重大爆炸着火事故暴露的突出问题是企业建设项目设计存在明显漏洞,安全评价风险分析评估不全面;罐区布置不科学,储罐区与装卸区、辅助生产区未按国家标准规定分开布置,没有考虑爆炸风险,安全间距不足。
山东临沂临港金誉石化“65”爆炸案一审公开宣判
无
【期刊名称】《化工安全与环境》
【年(卷),期】2018(031)031
【摘要】2018年7月26日,山东省莒南县人民法院对被告人马某等8人重大责任事故案一审公开宣判。
山东省莒南县人民法院审理查明:2017年6月4日23时30分,肇事车辆驾驶员唐某疲劳驾驶豫J90700号液化气运输罐车抵达临沂金誉石化有限公司(以下简称“金誉石化公司”),跟午押运员陈某回家休息。
【总页数】1页(P6-6)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】U695.28
【相关文献】
1.国家安全监管总局组织召开山东临沂金誉石化"6·5"爆炸着火事故现场会 [J],
2.山东省人民政府关于临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告的批复 [J], ;
3.国务院安委会办公室关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报 [J], ;
4.国务院安委办通报山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况 [J],
5.山东临沂金誉石化有限公司“
6.5”罐车泄漏重大爆炸着火事故 [J], 无
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聚焦山东“65”爆炸着火事故危化品监管需持续发力佚名【期刊名称】《安全与健康(上半月版)》【年(卷),期】2017(000)008【摘要】6月5日凌晨1时左右,位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故,造成10人死亡、9人受伤。
厂区内15辆危险货物运输罐车、1个液化气球罐和2个拱顶罐毁坏,6个球罐过火。
部分管廊坍塌,生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建筑物和社会车辆不同程度损坏。
事故发生以后,党中央、国务院领导同志高度重视。
6月6日,经山东省政府批准,省政府临沂市临港区金誉石化有限公司"6·5"爆炸着火重大事故调查组成立。
国务院安委会对该起事故查处挂牌督办,企业负责人已被控制。
国务院安委会办公室对外通报指出,山东省临沂金誉石化有限公司存在安全意识十分淡薄、风险管理严重缺失、安全管理极其混乱、隐患排查治理流于形式、违规违章严重等问题。
6月11日,国家安全监管总局在山东省临沂市召开金誉石化有限公司"6·5"爆炸着火事故现场会。
会议指出,今年以来,除山东发生这起重大事故外,浙江、吉林、安徽、河南、上海相继发生了5起化工和危险化学品企业较大事故。
这些事故暴露出当前危险化学品安全生产工作还存在一些深层次的突出问题,主要是企业安全主体责任落实不到位、有的地方政府安全发展理念不牢固、危险化学品安全生产基础依然薄弱等。
由事故引发的教训,十分深刻。
希望各地相关部门和企业,认真剖析临沂事故,举一反三,切实做好事故防范工作。
【总页数】3页(P4-6)【正文语种】中文【相关文献】1.聚焦天津爆炸事故:危化品安全事关大局2.国家安全监管总局组织召开山东临沂金誉石化"6·5"爆炸着火事故现场会3.世界第一大危化品爆炸事故——美国得克萨斯城港口大爆炸4.减少隐患存量遏制事故增量我省持续强化危化品安全监管5.危化品事故应急救援能力提升方法研究——基于天津港"8 • 12"瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
山东省人民政府关于临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告的批复【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鲁政字[2017]209号【发布部门】山东省政府【发布日期】2017.12.07【实施日期】2017.12.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省人民政府关于临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告的批复(鲁政字〔2017〕209号)临沂市人民政府:临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查组(以下简称事故调查组)提交的《临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》(以下简称《调查报告》),已经省政府第116次常务会研究通过,现批复如下:一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第236号)等有关规定。
事故调查组坚持“四不放过”原则,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任者的处理建议,总结了事故教训,提出了事故防范和整改措施。
事故调查工作客观、公正、实事求是。
二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。
临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故是一起生产安全责任事故。
三、同意事故调查组对有关责任人和责任单位的处理建议。
依法依纪追究以下责任人的责任:(一)因在事故中死亡免予追究责任人员。
1.唐志峰,临沂金誉物流有限公司车辆驾驶员,已在事故中死亡,免予追究责任。
2.韩仲国,临沂金誉石化有限公司储运部操作工,已在事故中死亡,免予追究责任。
(二)已被公安机关采取措施人员。
1.马开卫,临沂金誉物流有限公司、临沂金誉石化有限公司、河南省清丰县安兴货物运输有限公司法定代表人,已被公安机关采取措施,涉嫌构成重大责任事故罪,建议司法机关追究其刑事责任。
国务院安委会办公室关于
山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸
着火事故情况的通报
安委办〔2017〕19号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业:
2017年6月5日凌晨1时左右,位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区的一辆运输石油液
化气(闪点-80℃~-60℃,爆炸下限1.5%左右,以下简称液化气)罐车,在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故,造成10人死亡、9人受伤,厂区内15辆危险货物运输罐车、1个液化气球罐和2个拱顶罐毁坏、6个球罐过火、部分管廊坍塌,生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建构筑物和社会车辆不同程度损坏。
事故发生以后,党中央、国务院领导同志高度重视,作出重要批示,要求全力做好应急救援和伤员救治工作,迅速疏散周边群众,防止次生灾害,及时查明事故原因,严肃追责,避免类似事故发生。
金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故影响重大、性质恶劣,国务院安委会已对该起事故查处挂牌督办,责成山东省人民政府成立事故调查组认真调查、限期结案、严肃追责。
为深刻吸取事故教训,进一步加
强危险化学品安全生产工作,有效防范类似事故发生,坚决遏制事故多发势头,现将有关情况通报和要求如下:
一、事故基本情况
金誉石化有限公司成立于2010年6月,原有1套8万吨/年液化气深加工生产装置,2016年10月20万吨/年液化气深加工生产装置竣工投产,另有1套4万吨/年废硫酸综合回收装置处于试生产期间。
主要生产戊烷油0.41万吨/年,精制液化气2.75万吨/年,异丁烷1.24万吨/年,丙烷6.14万吨/年,正丁烷3.01万吨/年,异辛烷12.17万吨/年。
厂区内建有液化气罐区、异辛烷罐区等7个相对独立的配套罐区,其中6个异辛烷储罐共计12000m3,18个液化气球罐共计36000m3,27个卧式储罐(储存介质为丙烷、丁烷和戊烷等)共计约5400 m3。
事故发生前,厂区内原料和产品总量4万余吨(包括液化气1.3万余吨、其他易燃物料0.35万吨)。
该企业原料和产品进出厂全部通过罐车道路运输。
6月4日,该公司连续实施液化气卸车作业。
6月5日凌晨零时56分左右,河南省清丰县安兴货物运输有限公司的一辆载运液化气的罐车进入该公司装卸区东北侧11号卸车位,该车驾驶员将卸车金属管道万向连接管接入到罐车卸车口,开启阀门准备卸车时,万向连接管与罐车卸车口接口处液化气大量泄漏并急剧气化,瞬间快速扩散。
泄漏2分多钟后,遇点火源发生爆炸并引发着火,由于大火烘烤,相继引爆装卸区内其他罐车,爆炸后的罐车碎片击中并引燃液化
气罐区A1号储罐和异辛烷罐区406号储罐,在装置区、罐区等位置形成10余处着火区域。
当地政府积极组织力量应急救援,共调集周边8个地市的189辆消防车、958名消防员,经过15个小时的紧张施救,6月5日16时左右,现场明火被扑灭。
二、事故暴露出的主要问题
经初步调查,事故暴露出事故企业安全意识十分淡薄、风险管理严重缺失、安全管理极其混乱、隐患排查治理流于形式、应急前期处置不当、人员素质低下、违规违章严重等突出问题。
主要表现为:一是安全风险意识差,风险辨识评估管控缺失,没有对装卸区进行风险评估,卸车区24小时连续作业,10余辆罐车同时进入卸车现场,尤其是扩产后液化原料产品吞吐量增加三分之二仍全部采取罐车运输装卸,造成风险严重叠加。
二是隐患排查治理流于形式,卸车区附近的化验室和控制室均未按防爆区域进行设计和管理,电器、化验设备均不防爆。
三是应急初期处置能力低下,应急管理缺失,自泄漏到爆炸间隔2分多钟,未能第一时间进行有效处置,也未及时组织人员撤离。
四是企业主要负责人危险化学品安全知识匮乏、安全管理水平低下,管理人员专业素质不能满足安全生产要求,装卸区操作人员岗位技能严重不足。
五是重大危险源管理失控,重大危险源旁大量设置装卸区。
此外,应急处置过程中事故企业违规将罐区在用储罐、
装置区安全阀的手阀全部关闭,戊烷罐区安全阀长期直排大气而没有接入火炬系统,存在重大安全风险。
该起事故还暴露出地方人民政府安全发展理念不牢固、红线意识不强,招商引资重项目轻安全,有关部门项目审批不严格、对“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)监管要求不落实、危险化学品生产和运输企业监管不到位、危险化学品装卸作业安全监管缺失、对事故企业长期存在显而易见的隐患没有及时发现等问题。
同时,接受事故企业委托开展安全评价的山东省济南华源安全评价有限公司等有关安全评价、设计机构对项目设计、选址、规划布局源头把关不严,风险分析前后矛盾,评价结论严重失实,厂内各功能区之间风险交织,未提出有效的防控措施。
三、认真吸取事故教训,强化危险化学品安全生产工作
(一)针对事故暴露出的突出问题,结合危险化学品安全综合治理,立即全面开展涉及液化气体的危险化学品生产、储存企业安全集中排查整治。
各地区要深刻吸取事故教训,认真贯彻落实金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故现场会议精神,紧密结合危险化学品安全综合治理工作,加快研究制定集中排查整治方案,立即对辖区内涉及液化气体的危险化学品生产、储存企业开展全面风险排查和隐患整
治,特别是石油液化气、液化天然气的生产、储存安全。
要以涉及液化气体生产中小企业、储存企业和装卸环节为重点,督促企业定期检查液化气体装卸设施是否完好、功能是否完备、是否建立装卸作业时接口连接可靠性确认制度,重点整治涉及液化气体的新建、改建、扩建危险化学品生产储存项目未履行项目审批手续,不符合建设项目安全设施“三同时”要求,未依法取得有关安全生产许可证照;装卸场所不符合安全要求,未建立安全管理制度并严格执行,安全管理措施不到位,应急预案及应急措施不完备,装卸管理人员、驾驶人员、押运人员不具备从业资格,装卸人员未经培训合格上岗作业,运输车辆不符合国家标准要求等。
对发现的问题,要立即整改,一时难以整改的,依法责令企业立即停产停业整改;对整治工作不认真的,依法依规严肃追究责任。
(二)集中开展一次警示教育。
各地区要充分利用当前全国“安全生产月”和“安全生产万里行”广泛开展的有利宣传时机,采取多种形式,积极开展危险化学品安全警示教育。
深刻吸取本次事故和1984年11月19日墨西哥城液化气爆炸、1988年10月22日上海高桥石油化工公司小梁山球罐区液化气爆炸、2015年7月16日山东日照石大科技有限公司液化气爆炸等国内外典型事故暴露的问题,结合本地区实际,对辖区内市县安全生产有关部门、所有化工和危险化学品以及危险货物运输企业主要负责人开展警示教育,切实汲取事故教训,增强风险防范意识,采取有效措施降低安全风险、彻底消除隐患。
(三)强化企业应急培训演练。
有关化工和危险化学品企业以及危险货物运输企业要针对本企业存在的安全风险,有针对性地完善应急预案,强化人员应急培训演练,尤其是事故前期应急处置能力培训,配齐相关应急装备物资,提高企业应对突发事故事件特别是初期应急处置能力,有效防止事故后果升级扩大。
要准确评估和科学防控应急处置过程中的安全风险,坚持科学施救,当可能出现威胁应急救援人员生命安全的情况时,及时组织撤离,避免发生次生事故。
安全监管部门要将企业应急处置能力作为执法检查重点内容,督促企业主动加强应急管理。
(四)严格安全生产行政许可和监管执法。
各地区要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步强化危险化学品安全监管。
一是各级安全监管部门要严格行政许可准入,把人员素质、安全管理能力、装备水平等作为安全准入的必要条件,有关企业主要负责人安全考核不通过的一律暂扣安全生产许可证。
要通过综合利用多种手段,倒逼企业加快转型升级,加速提升本质安全水平和安全保障能力。
二是加大检查执法力度,各地区要把危险化学品重大危险源尤其是液化气体罐区作为必查项目。
三是指导企业聘请具备能力的第三方机构单位,按照有关法规文件,对本辖区内所有液化气体罐区进行安全风险评估,有关装置和储存场所与周边安全距离必须满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》(国家安全监管总局公告2014
年第13号),对达不到要求的,要依法责令限期整改。
四是督促企业完善监测监控设备设施,强化危险化学品生产、储存、运输、装卸、使用等各环节自动化监测监控能力。
五是凡是委托山东省济南华源安全评价有限公司开展安全评价的企业,必须重新进行安全评价,确保安全风险评估准确全面、评估结论科学合理、管控措施有效可行。
(五)积极推进危险化学品安全综合治理工作。
危险化学品易燃易爆、有毒有害,危险化学品重大危险源特别是罐区储存量大,一旦发生事故,影响范围广、救援难度大,易产生重大社会影响,后果十分严重。
地方各级人民政府要进一步提高对危险化学品安全生产工作重要性的认识,按照国务院既定部署要求,积极推进危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导协调,加快推进风险全面排查管控工作,突出企业主体责任落实,推动地方政府及部门监管责任落实,确保不走过场、取得实效。
(六)认真做好夏季和汛期安全生产工作。
夏季高温、高湿、暴雨、雷电多发,各地区、各部门、各单位要高度重视,加强灾害性天气、自然灾害预报预警,有针对性开展隐患排查治理,严防自然灾害引发事故灾难。
要提前制定采取有效防范应对措施,认真做好危险化学品企业夏季和汛期安全生产工作。
请迅速将本通报传达到辖区内地方各级人民政府安全生产委员会、所有化工和危险化学品企业以及危险货物运输企业。
国务院安委会办公室
2017年6月15日。