浅谈环境影响评价中存在的问题及对策
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环境影响评价工作中存在的问题及对策环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)是评估规划中新项目对环境的潜在影响程度的过程。
在许多国家,EIA已经成为评定项目是否能够获得批准的法定要求。
尽管EIA有其必要性和重要性,但在实际应用中也存在一些问题。
本文将针对环境影响评价工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:缺乏全面性和客观性在一些项目的环境影响评价中,评价报告往往缺乏全面性和客观性,甚至被项目方的利益所左右。
这导致了评价结果的失真,从而使项目真实的环境影响难以被评估和了解。
对策一:加强监督和公众参与应当加强相关部门对环境影响评价过程的监督,确保评价报告的客观性和全面性。
应当鼓励公众参与评价过程,使更多的利益相关者能够参与评价的过程,提出自己的意见和建议,从而减少评价过程中的主观性和偏差。
问题二:技术水平不足在一些地区和单位,缺乏专业的环境影响评价师和技术人员,导致了环境影响评价工作的技术水平不足。
评价报告往往缺乏科学性和可信度,无法真正反映项目对环境的实际影响。
对策二:加强人才培养和技术支持应当加强环境影响评价师和技术人员的培训和素质提升,提高其专业水平和技术能力。
相关部门应当提供技术支持和指导,确保评价工作的科学性和可信度。
问题三:缺乏社会影响评价在一些项目的环境影响评价中,往往忽视了项目对社会的潜在影响,只注重对自然环境的评估,导致了项目对社会的实际影响未能得到充分评估和考虑。
对策三:强化社会影响评价应当加强对项目社会影响的评估和评价,确保评价报告能够全面反映项目对社会的潜在影响。
应当鼓励项目方在评价过程中充分考虑对社会的潜在影响,从而使评价结果更加完整和客观。
问题四:评价结果缺乏约束力在一些地区和单位,环境影响评价的结果往往缺乏约束力,项目方可以凭借各种手段规避评价结果,导致了评价工作的实际效果不佳。
对策四:强化评价结果的约束力相关部门应当加大对评价结果的监督和执法力度,确保评价结果能够得到严格执行。
环境影响评价工作中存在的问题及对策【摘要】环境影响评价工作中存在着诸多问题,如缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足以及环评报告质量不高等。
针对这些问题,可以采取一些对策,包括建立统一的标准体系、加强数据收集和监测、促进利益相关者的参与和提高环评报告的质量。
通过这些对策的实施,可以更好地提升环境影响评价工作的效果和影响力。
在结论中,总结了环境影响评价工作中的问题及对策,同时展望了未来环境影响评价工作的发展方向。
通过持续改进和完善,环境影响评价工作将为环境保护和可持续发展作出更大的贡献。
【关键词】环境影响评价工作、问题、对策、缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足、环评报告质量不高、对策建议、总结、展望1. 引言1.1 介绍环境影响评价工作是为了评估某一项目或计划对环境可能产生的影响,以便在项目实施前进行科学决策和有效管理的过程。
随着社会发展的迅速推进,环境影响评价工作变得愈发重要。
在实践过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将就环境影响评价工作中存在的问题及对策进行深入探讨。
缺乏统一标准是环境影响评价工作中的一个突出问题。
由于地区、行业、项目性质等各方面的差异,现行的环境影响评价标准缺乏统一性,导致评价结果的可比性和科学性受到影响。
数据来源不足也是环境影响评价工作中的一大障碍。
在实际操作中,往往由于数据缺乏或不全面,导致评价结果的准确性和可靠性受到质疑。
利益相关者参与不足也是环境影响评价工作中的一个显著问题。
环境影响评价的决策过程中,应当充分考虑各利益相关者的意见和需求,但现实情况是各利益相关者往往参与程度不高,导致评价结果的公正性和可持续性受到质疑。
环评报告质量不高也是环境影响评价工作中的一个重要问题。
一些环评报告存在数据操纵、信息不实等问题,严重影响了评价结果的科学性和客观性。
环境影响评价工作中存在诸多问题,需要我们认真思考和积极探索对策。
在接下来的将分别针对以上问题提出具体的对策建议,以期促进环境影响评价工作的持续健康发展。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法现代社会的发展对环境造成了各种各样的影响,为了保护环境的可持续发展,各国纷纷引进环境影响评价制度,对各种大型工程建设、城市规划等进行环境影响评估。
在环境影响评价工作中,仍然存在一些问题,如主观评估、信息不对称、公众参与等问题,接下来将对这些问题进行分析,并提出一些解决方法。
环境影响评价工作中存在的问题之一是主观评估。
有些评估者可能在评估过程中存在主观意见,可能会受到经济利益、政治因素的影响,导致评估结果不客观、不准确。
解决这个问题的方法有以下几点:一是建立独立的评估机构,确保评估者独立、客观的进行评估工作;二是加强评估人员的培训,提高其专业水平和职业道德,使其能够做到客观、公正地进行评估工作;三是公开评估报告和评估过程,接受社会监督,确保评估工作的透明度。
环境影响评价工作中存在的问题之二是信息不对称。
在一些环境影响评价过程中,评估者可能会缺乏相关的信息,而建设方则可能会将一些重要信息隐瞒或不提供,导致评估结果不准确。
解决这个问题的方法有以下几点:一是要求建设方提供真实、完整的项目信息,确保评估者拥有充分的信息进行评估工作;二是对评估人员进行培训,提高其信息收集和分析能力,使其能够找到并处理信息不对称的问题;三是加强对建设方的监管,对故意隐瞒或提供虚假信息的行为进行惩罚,以维护评估工作的公正性和准确性。
环境影响评价工作中存在的问题之三是公众参与的不充分。
在一些环境影响评价工作中,公众的参与程度较低,他们对项目的影响、风险等信息了解较少,导致评估结果可能无法充分反映公众的意见和需求。
解决这个问题的方法有以下几点:一是加强对公众的宣传和教育,提高公众对环境影响评价工作的认识和参与意识;二是建立公众参与机制,充分听取公众的意见和建议,确保他们的合法权益得到保护;三是提高公众参与的透明度,及时将评估信息和结果公布给公众,接受他们的监督和评价。
环境影响评价工作中存在的问题主要包括主观评估、信息不对称和公众参与不充分等问题。
环境影响评价工作中存在的问题及对策环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)是指在进行新项目建设或旧项目改造前,通过对其可能产生的环境影响进行系统预测和评估,提前采取必要的环境保护措施,减少或消除对环境的不利影响,改善环境质量,并达到可持续发展的目标。
在实践中,环境影响评价工作中存在一些问题,如下所述,并提出相应的对策。
问题一:缺乏科学性和客观性。
由于环境影响评价是一项复杂的工作,需要涉及多方面的知识和专业技能,但是在实际操作中,有时评价结果受到利益相关方的干扰,导致评价结果偏离事实和客观真相。
对策一:加强独立性和专业性。
应建立独立的评价团队,由具备相关专业知识和经验的专业人员组成,并严格遵循科学的评价方法和标准,确保评价结果科学可靠、客观公正。
问题二:信息不透明。
环境影响评价涉及大量的数据和信息,但有时项目建设方或评价单位可能不愿公开部分数据和信息,从而影响评价结果的可信度和可靠性。
对策二:加强信息公开和参与。
建立完善的信息公开制度,确保评价相关数据和信息对公众透明可见。
同时要鼓励公众积极参与评价工作,对评价结果提出意见和建议,促进多方参与、多元决策,确保评价工作的科学性和公正性。
问题三:狭隘的评价范围。
有时候,环境影响评价仅限于对环境影响的定性和定量评估,而忽视了社会、经济和文化等方面的影响,无法全面评估项目对全面可持续发展的影响。
对策三:拓展评价范围。
在评价工作中要充分考虑项目对社会、经济和文化等方面的影响,建立综合评价体系。
要采用综合性的评价方法,充分利用先进的评价工具和技术,确保评价工作全面、准确。
问题四:缺乏后续监测和管理。
环境影响评价是预测和评估项目对环境的影响,但在项目建设完成后,往往缺乏有效的监测和管理,导致环境问题无法得到及时解决和纠正。
对策四:建立监测和管理机制。
在环境影响评价报告中应明确后续的监测和管理措施,并建立相应的监测和管理机制。
环境影响评价工作中存在的问题及对策1. 引言1.1 环境影响评价工作的重要性环境影响评价工作在现代社会中具有非常重要的意义。
随着工业化和城市化的进程加速推进,人类活动对自然环境的影响也越来越大。
对各种项目、计划或政策进行环境影响评价,已经成为一项必不可少的工作。
环境影响评价可以帮助预测和评估项目或计划对环境的可能影响,从而减少或避免对环境造成破坏。
通过科学评价,可以有效提高项目的环境友好性,保护自然资源和生态系统的完整性。
环境影响评价还可以帮助规范项目建设和运营,提高其可持续性,确保项目的长期发展符合环境保护的要求。
环境影响评价还可以促进社会的可持续发展。
通过评估项目对环境、经济和社会的综合影响,可以帮助决策者制定更加科学合理的发展规划和政策,促进经济增长与生态环境的协调发展。
环境影响评价工作不仅关乎环境保护,更关乎社会经济的可持续发展。
加强环境影响评价工作,对于维护生态平衡、促进社会进步具有重要意义。
1.2 存在的问题及对策的必要性环境影响评价工作是保护环境、促进可持续发展的重要手段,但在实际执行中存在一系列问题,必须及时采取对策加以解决。
评价标准不明确是当前环境影响评价工作中的一个突出问题。
很多环境影响评价标准存在模糊不清、难以操作等情况,导致评价结果的客观性和准确性受到影响。
解决这一问题的对策主要包括:建立统一的评价标准体系,明确评价指标和评价方法,确保评价工作的科学性和规范性。
评价内容不全面也是环境影响评价工作中的一个难点。
评价内容不全面可能导致评价结果不够准确或客观,影响评价工作的科学性和可靠性。
为了解决这一问题,需要做到全面收集评价数据,考虑评价对象的各方面影响,确保评价结果全面客观。
评价过程不透明也是环境影响评价工作中的一大隐患。
评价过程不透明可能导致评价结果的可信度不高,影响监管的有效性。
解决这一问题的对策主要包括:建立评价过程的公开透明机制,确保评价过程公正公开,各方利益相关者能够参与进来,增加评价结果的可信度。
规划环境影响评价的现状问题及建议对策随着人类社会经济活动的增强,使得自然环境问题越来越严重,造成了大面积的生态破坏、环境污染,严重影响到人们的生活以及社会的发展。
规划环境影响评价的引入,能很好地在规划层次上,对人类发展与自然环境之间的关系进行协调,从而从根本上减少各种经济活动对环境造成的影响。
本文从规划环境影响评价的内涵出发,对我国规划环境影响评价的现在进行了分析,并提出了一些具有针对性的、可行性的建议。
标签:规划;环境影响评价;问题;建议1 前言面对日益加重的环境问题,引入环境影响评价具有重大意义。
我国为了预防在实施、规划建设项目的过程中对环境造成负面影响,实现环境与社会经济的和谐发展,实现社会的可持续发展,在2003年正式开始实施环评法(《中华人民共和国环境影响评价法》),环评法的颁布与实施,对于我国的可持续发展有着重要的促进作用。
在环评法中明确指出了应进行规划环境影响评价。
2 规划环境影响评价概论规划环境影响评价(以下简称为规划环评),是指在规划时期,评价、预测、分析在实施项目规划后可能对环境产生的影响,同时提出降低、预防负面影响的有效措施及对策。
在环评法颁布以前,我国仅有针对建设项目进行环境影响评价,环境影响评价并不包含环境造成重大影响的规划。
虽然在建设项目的环境影响审批中有“符合规划”原则的规定,但实际上并没有对项目规划进行严格的论证。
其实,比起具体的建设项目,相关部门及政府在资源开发、区域开发以及有关产业发展方面的规划,对环境造成影响更深远、更持久,影响范围也更加广泛。
所以,实行规划环评是从根本上对环境进行保护,它的实施具有重大意义。
3 我国规划环评的现状分析与项目环评所不同的是,规划环评具有高水平性、大范围性的特点,这也使其能够对区域性的、长期的环境问题进行很好的解决。
它能够对大量项目环评的积累进行分析,解决项目环评无法解决的冲突。
尽早在决策过程中引入环保思想,是实行规划环评的初衷,让决策者在决策过程中,对社会因素、经济因素、环境因素一视同仁,让环境问题得到应有的重视,让规划与可持续发展要求相一致。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法近年来,随着环保意识的增强和公众参与度的提高,环境影响评价工作得到了广泛的关注和重视。
但是,在实际工作中,环境影响评价也存在着一些问题,需要我们认真分析并及时解决,以更好地保护环境和人民群众的生命财产安全。
一、问题分析1.环评缺乏实效性在一些地方,环评工作只是“表面功夫”,过程不严谨、环评效果不显著,无法从根本上体现环境保护的目标。
环评工作缺少目标性,缺少效益性,出现了“办证为目的,环保为形式”的现象。
2.环评的前期工作不足环评前期的资料收集与整理、场地勘察工作较为薄弱,只是“显视性”的观察,并未做到针对性、深度分析,导致环评的质量不能保证,进而影响环保效果。
3.环评数据处理问题环评数据处理问题主要表现在:前期数据采集精度不够高、数据存储和管理不严谨等问题,导致评价的基础不牢固,评价的结果并不清晰、准确。
4.环评机构考核机制不完善当前的环评机构考核机制还不够完善,难以真正起到“激励、约束、规范、引导”的作用,一些环评机构只能靠处理事务来维持生存,奖惩机制不明确,影响了环评机构的工作质量。
5.缺乏公众参与目前,部分地区环评工作中缺乏公众参与,公众对环评的意见反馈不足,降低了环评的透明度、公正性、公信力。
二、解决方法要提高环境影响评价的实效性,需要从制定环评标准、积极推动环保政策、加强环保管理、建立环评信用体系等方面入手,使环评工作真正落实到制定环保目标,体现出对环境保护的重视和关注。
环评前期工作是环评工作的基础,要注重细节和研究分析。
因此,环评机构应加强对资料收集、勘查、分析等前期工作的重视,确保数据的准确性和完整性。
在环评工作中,要加强对数据的管理和整理,建立起完善的数据管理体系。
同时,加强数据处理系统的建设和使用,保障评价数据的精准处理,确保评价的结果真实准确。
加强对环评机构的考核,严格实施奖惩机制,使环评机构工作质量更有保障。
同时,加强对环评人才的培训和引进,提高环评的专业水平和质量。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作是在项目计划实施之前对环境影响进行科学全面评价的一项重要工作,其目的是保护环境、促进可持续发展。
在实践中,环境影响评价工作存在一些问题,
如评价结果的不准确、参与主体的不平衡、公众参与的不充分等。
为了解决这些问题,需
要采取一系列措施和方法。
评价结果的不准确是环境影响评价工作中的一个主要问题。
造成这个问题的原因有很多,例如评价的数据不准确、评价方法不科学等。
为了解决这个问题,可以采取以下几个
措施:一是提高数据收集的准确性和全面性,加强对项目影响数据的调研和整理工作;二
是完善评价方法体系,采用多元化、综合化的评价方法,例如生态系统服务评估、环境风
险评估等;三是加强评价过程的透明度和可操作性,建立有效的监督机制,确保评价结果
的准确性和客观性。
参与主体的不平衡是环境影响评价工作中的另一个问题。
在一些项目的评价过程中,
参与评价的主体可能只包括项目建设方和政府部门,而其他利益相关方的意见和建议没有
得到充分考虑。
为了解决这个问题,需要采取以下几个方法:一是加强各方利益相关者之
间的沟通和协商,确保各方利益得到平衡;二是建立多元化的评价参与机制,吸纳更多不
同利益主体的参与,例如专家、公众、非政府组织等;三是加强对参与主体的培训和指导,提高其评价能力和专业水平。
环境影响评价工作中存在的问题是多方面的,但通过改进工作方法和机制,完善评价
体系和培养评价人才,可以逐步解决这些问题,提高评价工作的科学性和可行性,为保护
环境、促进可持续发展做出更大的贡献。
引言在21世纪,我国提倡环境与经济的和谐发展,环境影响评价机制的建立对实现我国社会的可持续发展具有重要的意义。
但是现阶段我国在环境影响评价的审批制度方面仍然存在许多亟待解决的问题,因此相关部门需要采取适当的措施对这些问题进行有针对性的解决。
由此可见,对环境影响评价与审批问题及建议进行探讨具有重要的现实意义。
1环境影响评价的概念及内涵环境影响评价英文名为Environmental Impact Assessment,实质是一种环境影响控制制度,环境影响评价的主要目的是降低项目开发所造成的环境污染,从而保障我国的生态平衡,促进人与自然的和谐发展。
环境影响评价会在建设项目中对环境产生的不利影响进行预先评估,如果对环境的破坏程度较大,需要在当地居民以及地方政府的同意下修改原计划,在意见统一之后再对项目工程进行评价。
环境影响评价是一种导向性评价。
每一个国家对其都具有不同的规范要求,虽然环境影响评价会对工程设计、开工日期、投资等造成影响,但是可以将工程对环境的影响降到最低,减少污染治理的成本[1]。
2当前环境影响评价审批过程中所存在的问题一是环评审批效率不高。
符合法律法规规定的建设项目,由于办理人来窗口办理环评审批时没能一次性提供完整的申办材料,延长了环评审批的时间;而在环评审批的过程中,由于环评文件编写的质量、审批程序不规范、拖沓等一系列问题也会造成整个环评审批运作效率较低。
二是“未批先建”现象层出不穷。
开展环境影响评价是为了预防建设项目产生不良环境影响,这就要求建设单位在建设项目开工建设之前必须开展环境影响评价。
然而事实是,未开展环境影响评价或环境影响评价报告未经备案或者批准就直接开工建设的违法项目屡禁不止。
三是我国对环境影响评价的宣传力度不足,现阶段我国许多企业的经营人员对环境影响评价缺乏重视,认为环境影响评价并不会为企业自身带来一定的经济效益,只有在到别的部门办事时需要相关的环保手续时,才会想到去完善环评手续,这种现象使得环境影响评价的审批作用无法得到充分发挥[2]。
规划环境影响评价存在的问题及建议摘要:在我国社会朝向可持续性展开发展的过程中,最为关键的一部分就是针对规划环境影响所开展的评价工作,无论是对于污染问题的治理还是对于生态环境的保护,以及社会资源的利用都能够起到较为关键的作用。
基于此,在本篇文章中阐明了规划环境影响评价的概述与目的,进而针对规划环境影响评价中存在的主要问题展开全面分析,最后针对其中存在的问题提出有效建议,旨在为规划环境影响评价提供微薄的参考依据。
关键词:规划环境;影响评价;问题及建议我国在规划环境影响方面所开展的评价工作,已经开始得到了较为良好的成绩与进展,与其他处于发展阶段的国家相比较有优势,但还属于刚起步的状态。
在实际应用时经常发生诸多问题,这些问题不仅会影响到评价工作的最终结果,从而无法确保最终结果的精准度,还会为评价制度的构建带来更大的难度,在评价工作中的老旧观念,也会导致最终结果缺少战略性的格局。
因此,就需要针对问题展开深入研究,并采用科学、有效的方法对问题展开解决,从而有效提高规划环境影响的评价水准与精准度。
一、规划环境影响评价的概述与主要目的1、概述分析针对规划环境影响所展开的评价工作,主要是由针对环境影响所展开的评价工作上而来。
主要指的就是在实施规划时对于环境所造成的影响展开预测、评估,并针对采集的相关数据展开全面分析,最后针对分析结果制定出合理、有效的处理措施,从而有效降低其对于环境所造成的实际影响。
详情如图1所示:图1:规划环境影响评价工作的流程图另外,这样不仅能够提高评价工作的实际质量与效率,还能够在真正意义上与我国发展的实际需求相互符合,因此,在如今时代下的实际应用较为广泛。
2、主要目的目前,针对规划环境影响所展开的评价工作,大多数都是在工程项目的规划过程中所应用,自身具备较强的复杂性能,适用的规模也较为广泛,重点关注的是在规划过程中展开决策时在环境方面出现的问题。
在这项工作中的主要目的就在于,针对工程项目的整体规划、定位以及布局展开深入分析,从而提升项目规划的效率与质量,并以此来有效提高规划工作的可行性与合理性【1】。
责任体现。
并且,一般制度的颁布都是需要层层的拟定、实践,进而再筛选,直至最终颁布。
所以说,规章制度的制定和颁布的过程是艰难的,但是施行制度、履行制度更为困难。
由于个人素质的差异,在制度的履行上,无法做到每个人统一地认真履行并实施。
并且很多环境影响评价审批的过程出现问题,在这样的环境下,制度很难落到实处。
2 提升环境影响评价审批工作质量的办法2.1 加强人才培育当前,为了能更好地提升环境影响评价审批水平,最为核心的策略就是要加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度,使专业人才的自身能力水平能够满足于当前环境影响评价审批工作不断发展的要求,从而更好地促进各个企业的环境影响评价建设。
首先要对相关环境影响评价工作管理人员进行培训,丰富学识及专业素养,使各级管理人员的管理能力得到提升,同时勇于创新,积极带动下属共同学习、共同提高;组织员工进行培训,鼓励员工丰富学识,不断提升业务能力;积极引进名校学生,能够为环境影响评价工作注入新鲜能量的同时也能够带来新的思想文化,更好地发展企业环境影响评价[1]。
2.2 健全和完善相关的环境影响评价审批的法律法规为了全面保障我国环境影响评价审批相关工作正常开展,首先就是要在法律上对其进行全面地约束与规范,要联合相关的执法部门对其法律法规完善和健全,对开展环境影响评价审批相关工作的部门进行较为严苛的监督检查,要做到相关环境影响评价审批的工作部门能够将工作落到实处,真正站在环境保护角度上来对环境影响进行评价审批。
首先,要明晰相关责任部门的职责与权限,在每个部门进行工作时要有详细而准确的书面记载或视频记录,保障其工作的真实性,并且要对相关0 引言环境影响评价审批工作的实质是一种环境控制制度,其目的是最大程度地降低项目因为各种资源的开发而导致的环境污染,从而最大限度地保障我国环境的可持续发展,更好地促进人与自然的和谐共存。
环境影响评价审批工作首先要对建设项目的开发进行环境影响评估,评价结果显示如果该项目对环境的危害性过强,将会在当地居民和地方政府的共同同意下,修改项目原计划,待达成统一意见后再对建设项目进行评价审批。
环境影响评价审批中的问题及解决方法摘要:现代社会背景下,环境问题越来越受到人们的重视和关注,作为环境行政许可重要环节的环境影响评价审批的重要性也更加凸显,对于环境保护以及控制污染物排放等具有十分重要的意义。
借助环境影响评价审批,不仅可以了解哪些企业属于污染物排放不符合国家标准的类型,同时还可以了解项目投产后控制污染物排放的具体措施,进而为环保决策提供重要参考和依据。
基于此,本文分析了环境影响评价审批中存在的问题,并就问题的解决方法进行探究,仅供大家参考。
关键词:解决方法;环境影响评价审批;问题引言:环境影响评价审批是环境行政许可的重要环节,借助环境影响评价审批能够降低项目因为各种资源的开发而导致的环境污染,是践行我国可持续发展战略的重要手段。
环境影响评价审批能够为环境保护工作提供有力支撑,但是由于目前我国的环境影响评价审批尚处于起步阶段,因此在执行过程中难免会存在一定的不足。
为确保环境影响评价审批能够取得实效,应针对存在的问题积极探索解决方法。
1环境影响评价审批中存在的问题1.1审批主体权限不明确在环境影响评价审批制度执行过程中,相关法律法规中并未对各级行政机关的许可权限作出明确说明,结合新修订实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》及审批制度改革,各地纷纷进行的审批权限下放。
权力的下放会导致基层环保部门的工作量加大,但至权力下放过程中,对基层环保部门未能进行全面评估,导致基层环保部门难以有效完成相关工作,进而出现环境影响评价审批混乱的情况。
基层环保部门从事环境影响评价审批的工作人员数量不足,并且优秀人才多集中在上级部门之中,因此基层环保部门的专业能力和专业水平较上级较弱,不仅难以有序开展环境影响评价审批工作,而且审批质量也难以得到保证。
例如,有的环境影响评价审批项目需要进行监测,但是基层环保部门自身的监测设备不全、监测技术不到位,监测能力不足,难以对环境影响评价审批提供有力的支持和参考,进而导致环境影响评价出现偏差。
探析基层环评审批中的问题及对策摘要:现阶段,我国环境污染问题严重,环保工作极为艰巨,环评审评作为环保工作的重要环节,在工程分析、环境影响评估、环境管理与监测以及环境风险评估等方面发挥着至关重要的作用。
但在实际审评过程中,由于涉及多个主体,各方利益纠葛,环评审评工作困难重重,本文简要分析当下基层环评审批中存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策。
关键词:环评审批;存在问题;审批流程;对策近年来,我国对于环境保护工作的重视程度不断提升,不仅出台了相关的法律法规,同时也结合本国国情进一步完善了环评审批制度体系,有力推动了环境保护工作的开展。
基层作为具体执行环评审批工作的单位,就目前工作的现状来看,主要存在审批效率低下、前置事项杂乱、公众参与度低以及环评市场无序发展等问题。
这就导致环评审批工作的实际效果大打折扣,未能充分发挥相应的作用,在一定程度上阻碍了环境保护工作的开展。
针对基层环评审批工作存在的问题,在后续工作中应着重强化审批效率,简化审批前置事项,加强对环评市场的监管,积极引导公众参与环评审批工作。
1.现阶段基层环评审批中的问题分析1.1审批效率低下审批效率低下是目前基层环评审批工作存在的主要问题之一,这主要与以下几方面因素有关:一是环评审批工作需要业内专家参与评估,但是基层的专家资源极为有限,往往需要跨市甚至跨省邀请专家,导致审批时间跨度延长;二是基层通常没有独立环评技术评估机构,需要审批单位组织人手完成相关工作,这就导致工作人员工作强度大、精力分散,审批效率必然受到影响[1];三是部分建设单位为了加快项目进度,在提交环评审批时可以隐瞒或者回避存在问题,以图蒙混过关,严重浪费环评审批资源:1.2前置事项杂乱目前,我国的环评审批制度采用的是串联的形式,即在办理环评审批手续之前需要提供相关前置手续,包括土地审批手续、规划许可、发改备案等审批文件。
而在实际当中,部分项目无法在短时间内拿到所有审批手续,这就导致环评审批手续办理困难,并且环评审批手续也是其他相关部门许可的前置手续,环评审批手续办理滞后必然造成项目进度受到影响,错失良好的发展时机。
INTERPRETA TION区域治理项目环境影响评价工作中常见的问题与解决对策南京博环环保有限公司 李城霞摘要:项目环境影响评价工作的有序进行,既能为大众谋福利,也能推进和谐社会建设。
本文重点探讨环境影响评价工作开展过程中暴露的一些现实问题,这些问题已经严重影响了环评的现实效果。
鉴于此,本文将结合环评的现实意义,重点探讨现有问题的解决对策,旨在进一步改善我国的生态环境质量。
关键词:项目环评;环评工作;工作问题;解决对策中图分类号:X820.2 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2020)26-095-0001随着人们生态环保意识的不断提高,人们愈加认识到环境影响评价工作在环境保护工作中的现实意义,这些工作不仅符合可持续发展的战略要求,还能最大限度起到缓解经济发展与环境保护间矛盾的现实作用。
为了促进经济与环境的协调发展,必须加强环境保护和治理工作,环境评价便是其中的重要环节之一。
一、环境影响评价工作开展的意义分析环境影响评价工作在全面保护生态环境过程中发挥着重要作用,其主要是围绕建设项目、建设活动等环境影响因素进行评价,在该项工作开展过程中应对其影响等级进行划分,而划分的依据将成为后期制定环境保护方案的重要参考依据。
此外,在环境影响评价工作理论不断完善的背景下,将促进环评制度的贯彻和落实。
二、项目环境影响评价工作常见问题分析近几年,我国的环境保护工作取得了阶段性成绩,如2017年环境影响评价登记表实施备案制、2018年修订新环评法、2019年环评分类管理名录再修订。
这进一步反映出项目环境影响评估工作的现实意义及当下该项工作的开展难度。
国家有关部门通过完善相关法律法规,从制度方面提高该项工作的实效性。
回顾我国环评工作,尽管取得了一些成绩,但在开展过程中还是暴露出一些现实问题。
(一)环评工作实效不高从目前的环评工作开展情况可以看出,实践效果与预期存在一定差距,这与片面宣传环评工作制度以及部分项目仍沿用传统经营模式有关,如先污染、后治理的方式,尽管能快速获得收益,但是这条发展道路注定不能走久、走远,日后因此引发的环境问题将接踵而至,压缩项目的利润空间。
关于环境影响评价中环境监测工作相关问题的浅析王㊀慧摘㊀要:环境影响评价工作中的环境监测,对环境质量现状进行了有效的反映,是贯彻落实环境影响评价制度不可或缺的组成部分㊂环境监测结果对环境影响评价的结论产生直接影响,高效㊁准确的环境监测为评价工作提供数据依据㊂改进环境监测工作中存在的问题,对提升环境影响评价工作质量具有积极的促进作用㊂关键词:环境影响评价;环境监测;问题一㊁引言环境影响评价是指对规划工程与建设工程实施后可能造成的环境影响实施分析㊁预测和评估㊂环境监测是指经过对影响环境质量要素的有效监测,确定环境质量现状或环境污染程度和环境质量的变化趋势㊂依据环境监测提供的数据,能够通过数据比较分析后,从现阶段存在的关键环境问题找出,并可以依据环境问题来拟定切实有效的环境质量改善措施,依照环境监测计划实施环境污染监控,确保在环保低碳时代下可以更好地为经济社会的可持续发展服务㊂二㊁当前环境影响评价中环境监测工作存在的问题(一)监测率不够在实际的建设项目环境监测工作中,由于人为因素或者自然因素的影响以及限制,导致环境监测不够全面,监测点覆盖面不够,或监测点位布设不具代表性等情况,影响环境监测结果的准确性,不能充分体现区域环境质量现状,这种情况下环境监测数据的不全面就不能准确地反映建设项目周围环境的实际情况,从而导致相关部门以此为依据做出错误决策,阻碍环境的良性发展㊂(二)工作人员意识不到其环境监测重要性当前很多的环境监测工作人员无法意识到环境监测的重要性,不愿意在其中花费大量的时间和精力,在进行环境监测的时候,往往会对建设项目环境影响评价过程中的监测内容进行压缩和省略㊂有时为了追赶项目进度,环境监测工作人员不按照相关的规范进行操作,环境监测单位出具的环境监测指标数据未经审核就报出㊂例如,在对固体废品或者土壤监测分析中,按照其常规的操作方式需要等到样本在自然的环境下风干或者晾干,然后进行数据统计监测,这样才能够保证数据的准确性㊂但是有些环境监测人员为了节省时间,没有按照相关的规范,而是采用人为烘干的方式,这样的数据采集结果就会失真㊂(三)缺乏相关的技术设备支持在建设项目竣工后,环境监测计划中的环境监测内容,往往受到实际生产运行情况的影响,或受到设备㊁技术等方面的限制,造成数据统计方法无法正常执行,甚至不履行环境监测计划,造成运行期环境监测处于空白状态,失去建设项目环境监测的实际意义㊂三㊁实施环境影响评价中环境监测工作的有关建议(一)增强工作意识增强环境影响评价单位和监测单位对环境监测工作的认识和了解,从思想上意识到环境监测对于环境影响评价工作的重要作用,从心理上重视环境监测工作㊂(二)进一步规范环境监测方案环境监测工作人员充分认识环境监测工作对环境影响评价的作用和意义,规范制订环境监测方案,分析归纳环境监测内容,对主要问题和信息做好记录,提升方案的标准性㊂对不同的监测环境实施统计时,要考虑到受限条件,使用适当的方法实施分析,有效体现环境质量现状,健全监测报告编制制度,依据标准正确描述环境信息㊂(三)增强监督与管理环评单位必须要对环境监测机构提供的数据进行核实,必要时可要求查看环境监测机构的工作记录㊂审核环境监测数据的准确性,判断其科学性,必要时可聘请环境监测方面的专家协助,保证对数据的判断更加准确㊂(四)严格控制监测程序环境监测技术相对复杂,对外界环境的要求也相对苛刻,所以,在现实的工作过程中,监测程序一定要严格控制,减少外界因素与内部原因对环境监测结果的影响㊂环评单位一定要提升对环境监测过程的关注程度,从思想上充分了解环境监测对环境影响评价的必要性与重要性㊂实施环境监测过程中要求安排专人负责工作跟进,做好取样现场记录,及时发现监测过程中所存在的问题与不足,并及时地反馈与处理㊂(五)规范环境监测管理针对环境监测潜在问题,必须规范环境监测管理制度,拟定符合当代科学技术的管理方案,推进监测制度,避免人为㊁自然因素对环境监测带来的不利影响㊂以实事求是为准则,确保相关数据的科学性,这样所得的监测数据才能真正体现实际情况㊂(六)提升工作人员的素质环境影响评价单位和环境监测单位工作人员素质要进一步提高,增强职业道德与技术培训,提升对环境影响评价过程中监测工作的认识,从思想上重视环境监测在环境影响评价和环境管理中的作用,为拟建项目的环保审批提供真实可靠的监测数据,更好地为建设项目环境管理服务㊂四㊁结语我国社会主义建设初期市场经济的快速发展,对生态环境造成了不同程度的影响和破坏㊂现阶段,建设资源节约型㊁环境友好型社会,严格项目准入门槛,提升项目管理效率,需对各类项目建设进行环境影响分析评价㊂环境监测作为环境影响评价工作的重要组成部分,关系到环境影响评价工作的质量,必须引起评价单位和监测单位的高度重视,充分发挥好环境监测在环境影响评价工作中的作用㊂参考文献:[1]张群.关于环境影响评价中的环境监测[J].中国科技纵横,2019(4):144-145.[2]赵峰.浅谈环境监测对环境评价的作用与影响[J].科技展望,2018(5):98-99.作者简介:王慧,辽宁天益达环境工程技术有限公司㊂28。
浅谈环境影响评价中存在的问题及对策
摘要:环境影响评价的关键目的是环境部门的行政管理供应根据,经过环境影
响评价工作的展开,可以提出降低环境影响的建议,推动中国环境工作的优良成
功实施。
然而在现实实施的时候,因为存在的部分问题,环境影响评价的质量、
效果受到了必然的影响。
本文简单讨论了环境影响评价存在的问题,并分析了有
关对策。
关键词:环境影响评价;问题;对策
引言
现阶段全世界都遇到了一个急需解决的问题,那就是环境问题,不容忽视的
是环境是人类赖以生存最重要的因素。
环境法中环境影响评价是预防性原则的表现,是我国环境立法吸收西方国家有关制度的产物。
可是随着经济的不断发展,
其暴露的问题越来越多,本文提出有关的建议,希望可以为中国环境影响评价的
完善供应参考,让其更加适应中国经济的发展。
1.环境影响评价存在的关键问题
1.1导则标准系统还要完善
因为基础研究数据和环统与环保普查数据的不统一,当前的导则系统在内容
与方式上多元化不足,所以在整体的操作性上比较弱,实施力度不够。
同时,当
前的导则系统只是把环境的个体范围、短期影响作为重要的核心,疏忽了导则系
统整体的完整性,对系统的长期发展缺乏一个客观的分析。
整体太过抽象与笼统
的评定指标,不能细化的评判规范,欠缺正确性描述的指标解释,特别是大型的
环境影响项目缺少举例说明解释和数据来源根据,环保治理实施人员不能详细进
行对策,造成在详细建设时环评报告的指导性不强,环评工作对于企业的意义止
步于手续的完善,使环评工作可以起到的现实防治污染的作用弱化了。
1.2制度不完善
完善的法律制度是环境影响评价有效开展的保证。
虽然环境影响评价已经纳
入了环评法,但只是要求专项的审批机关应当将环评结论以及审查意见作为决策
的依据,若不采纳环评结论和审查意见时,只需作出说明并存档备查。
根据上述
规定可以看出,环境影响评价结论只不过是政府决策时的参考,并没有法律强制力。
1.3没有落实公众参与机制
当前,中国展开环境影响评价工作中没有有效落实公众参与机制,其关键因
素是:首先,环境保护意识是公众没有的,参与环境影响评价的主动性不高。
一
些人认为环境评价工作影响不到自己的工作生活,所以不愿意参与其中;一些人
尽管参加了这项工作,然而其工作只是停留在表面,根本没有发挥到实际作用;
其次,不完善的公众参与机制。
有关部门不注重环境影响评价工作中公众的参与,没有传递环境评价信息给公众,造成不能保证公众的知情权,很难获得发挥监督
作用;最后,在环境影响评价工作中,公众参与的形式相对简单,大部分是实施
简单的民意调查,并且这种调查结果大部分状况下并不合理。
1.4有关环境影响评价的时间问题
我们在发展的时候所要控制的宏观方面研究是环境影响评价的时间问题,也
是我们在时间上深层次的评价环境影响,这是我们在将来的发展中所要关注的时
间广度问题,我们的环境影响评价是从未来的方面来评价,而不是从局部,或是
短暂的认识环境影响评价的影响。
2.把环境影响评价工作的对策做好
2.1改善导则系统和条款
针对现阶段环境影响评价系统导则系统中存在的问题,对其实施进一步的改
善是特别重要的。
第一,能够经过借鉴国外的环评制度和经验,实施改善中国的
环评导则系统,使指标得到进一步的细化,增强对指标解释;第二,特别是改善
导体中对于战略环评、大型项目、生态项目等宏观影响,加强长期性的影响评价;第三,环境要素的导则在技术层面加强,比如废弃物、土壤振动等,使条款的实
施力度增强,变抽象条款为操作性条例,使对技术导则的编制进程加快。
2.2清楚确定环境影响评价的法律责任
对于环境影响评价中的建设单位、评价单位与负责审批的环境保护主管部门
在环境影响评价中的法律责任,要实施进一步明确有关法律法规。
法律法规要对
三者不履行相关义务或违法法律规定行为的法律责任实施清楚确定。
像环境保护
行政主管部门为建设单位指定环境影响评价机构的行为,明确怎样实施处理,如
果由上一级实施行政处罚行政主管部门等。
实施规定决策者违法批准环境影响评
价文件的行为的法律后果,怎样处理,由哪一级行政部门予以哪种行政处罚实施
清楚确定,能规定由上一级或上级行政主管部门实施处罚。
2.3改革环保管理机制,清楚确定环保执法部门各自权力与责任
中国环境管理机制中权利分散、不明确的权责是突出的问题,造成问题丛生,重叠的职权会造成各机构之间要么相互推诿,要么实施抢夺管辖权,直接影响到
了法律的权威。
监管环保的模式混乱,提出了国家的机制改革要求:各级政府与
各部门的环保责任是要清楚界定;集中起因为分割部门导致的环境监督管理权分散,使环保部门的行政管理权、监督权加强;对环保部门的独立执法位置实施确立、让环保执法垂直管理完成;对环保部门加大财政投入,使环保部门依赖地区
财政大大的减小;建设专业的司法系统,环保法律在环保部门能够通过诉讼强制
实施。
对上面的意见,国家环保总局已和各方面的专家和各部门讨论了比较长的
时间,已被清楚列为改革方向的是环保部门的独立执法位置实施确立、完成环保
执法垂直管理。
解决这种问题将让环评活动的效果得到非常大的提升。
2.4环评公众参与制度建设健全
环评工作中要充分的关注公众参与,公众参与状况与意见说明在环境影响评
价报告书中要设专门章节进行描述,这样做的优势是:建设工程对公众与有关社
会团体的利益能做好充分的考虑,这是商谈补偿条件的关键根据,防止纠纷出现;此外,深入的调查研究工程建设方能依据公众参与意见实施,便于对工程进程中
也许会导致环境污染的程序进行优化,使工程最大程度的降低对环境的污染。
所
以国外发达国家的经验是中国要学习的,让环评公众参与制度持续健全,首先要
激励群众主动参与环评、其次在环评中需要建设单位一定要引进公众参与,让环
评监测与预测评价的关键补充还能是公众参与,对评价更加全面的环境影响内容
有利。
2.5拟定灵活的环境影响评价工作流程
当前,对于在中国展开的全部活动都要实施相关的环境影响评价工作,因为
每一个活动在内容与性质上存在不同,导致环评工作展开的繁杂程度也完全不一样。
假如所开发的工程规模相对小而且对环境的影响也相对小,能够适应初步评
审实施评价环境影响,当中初步评审是实施认证全部开发工程的种类和方案的有
效性,并对也许会发生的环境问题实施预测和分析;反之,假如所开发的工程规
模相对大而且对环境的影响也相对大,则需要实施具体评价。
因为现阶段中国的
项目工程的规模与数量持续扩大,对全部工程实施具体评价是不能完成的,所以,要依据开发工程的详细状况实施科学的选取其环境影响评价形式,这不但会节约
很多的时间和成本,还能够推动有效的提高环评工作效率。
2.6增强建设环境影响评价队伍
现阶段,环境影响评价工作的展开受到了愈来愈多的重视,这就提出了更高
的环境影响评价质量。
当前,建设高素质环境影响评价队伍是要关注的,经过专
业技术培训,让环评工作人员提高工作能力与工作效率,并关注环评工作人员的
道德培训与再教育,让他们具备优良的职业道德素养,使环境评价工作的质量全
面的提高。
3.结语
总体来说,环境影响评价工作的展开过程是一个持续探索与改进的过程,随
着环境保护渐渐深入的意识,人们将更加重视环境保护工作。
现阶段,中国呈迅
速发展趋势的经济,大大的改善了人民的生活水平,环境的保护意识要大大加强。
同时环境影响评价的法律法规也要改善,还要加大力度执行这些法律制度,这是
一个时间长、比较困难的阶段。
所以,需要大家一起努力,为保护环境献出自己
的一份力量。
参考文献:
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[2]曹永君.我国环境影响评价存在问题及对策研究[J].山东工业技术,2017(06):237.
[3]程美莉.现阶段环境影响评价中的问题及对策分析[J].科技与创新,2015(24):49+51.。