印度反倾销调查应对策略
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近期印度对中国反倾销调查最新动态及应对策略
1.延期申请比较难
印度商工部现在很少批准应诉企业的延期申请。
●应对方法:
1)企业应尽早决定是否应诉,以保证有充分的时间提交应诉
材料。
2)确定印度商工部给已知出口商的发信时间。
通常印度商工
部要给已知出口商发信通知立案,已知出口商的问卷提交
期限是发信之日起40天内,未知应诉出口商通常可以获得
相同待遇。
而印度商工部官员发信日期与立案日期常常相
差几周甚至一个月。
2.间接出口要协调应诉
在中国生产商通过贸易公司向印度出口的情况下(即其直接开票客户不是印度进口商),印度商工部要求从中国生产商开始
到向印度进口商开具发票的出口商这一个完整链条上所有企
业应诉,才会接受该链条的出口数据(如炭黑、载重子午胎、
无缝钢管等案件),否则将予以剔除。
例如在“中国生产商—
中国贸易商—迪拜贸易商—印度进口商”这个链条中,必须中
国生产商、中国贸易商和迪拜贸易商一起配合应诉。
●应对方法:
1)应诉企业要协调和确保该链条上的所有企业应诉。
2)如果应诉企业既有对印度的直接出口、也有对印度的间接
出口,则应诉企业可以选择是否就间接出口部分应诉。
3.市场经济待遇申请仍然困难
与前几年的严格拒绝相比,印度商工部在2008年后裁决的几个案件中(如显像管、荧光灯、瓷砖、载重子午胎、SDH等案
件)给予了个别中国企业市场经济待遇。
但是这些获得市场经
济待遇的企业仍然是极个别的企业,且绝大部分都是外商独资
企业或中外合资企业,且印度商工部很多时候是基于其他原因
(如印度政府不希望对此种产品征税或征重税、照顾进口商的
利益等)的考虑给予个别应诉企业市场经济待遇。
印度商工部在一些案件的补充问卷中(如PVC灯箱布、无缝钢管等案件)开始明确要求应诉企业的母公司或集团公司也要提
交市场经济待遇申请。
在印度反倾销核查中,DGAD有时并不提前发放市场经济地位实地核查问卷(SDH案件没有核查问卷),因此应诉企业只能
根据MET问卷以及律师过往的核查经验准备核查。
●应对方法:
1)应诉企业要事先评估自身获得市场经济待遇的可能性,并
据此进行应对。
2)如果应诉企业经过评估认为自身获得市场经济待遇的可能
性很小,可以从简提供市场经济待遇的申请材料或者直接
放弃市场经济待遇申请,从而减轻自身的应诉负担。
3)如果应诉企业经过评估认为自身获得市场经济待遇的可能
性较大,则需要各相关企业(包括母公司或集团公司)详
细准备市场经济待遇的申请材料,并发动各方力量特别是
有影响力的印度客户及相关协会游说印度商工部。
4.不申请市场经济待遇是否可以不提交内销和成本数据
在不同的案件中,印度商工部的不同官员对此态度不同。
在有些案件中(如炭黑案),官员认可应诉企业不提交内销和成本
数据;在有些案件中(如STPP案),官员要求应诉企业提交内
销和成本数据。
●应对方法:应诉企业可以就此问题事先与印度商工部案件调查
官员进行沟通,根据官员的态度来决定是否提交内销和成本数
据。
5.低开发票、乱开发票存在应诉风险
印度商工部现在开始在一些案件中(如香豆素、PVC灯箱布、硫化机等案件)核对中国应诉企业的出口数据和印度海关的进
口数据,这导致低开发票和乱开发票的应诉企业出现应诉风
险。
●应对方法:
1)中国企业尽量不要给印度客户低开发票。
2)中国企业尽量保证开给印度客户的商业发票与交给中国海
关的商业发票和入账的记账联发票在内容上(包括客户名
称、商品规格、数量、价格等)保持一致。
3)确保低开发票的印度客户不要向印度商工部提交进口数
据,以降低应诉风险。
6、销售相关文件的全盘核查
在印度反倾销的实地核查中(包括SDH案件),DGAD的核查官会对每笔印度销售涉及的所有相关文件,包括但不限于谈判记录、商业发票、装箱单、报关单、银行水单、提单等进行逐一核查。
相关单据必须确保一致,否则DGAD的核查官会认为印度销售的数据存在问题,需要进行调整,而在现场时难以进行及时修改和调整。
7、PCN编码
DGAD根据具体的PCN计算相应的倾销幅度。
PCN必须严格按照DGAD的要求进行编码,即使与应诉企业的实际情况不同。
在SDH核查中,不符合DGAD发布的PCN编码规则的PCN都必须修改,否则将被DGAD视为不合作企业从而获得最高的惩罚性税率。
●应对方法:
对于部分SDH设备附件是否编入PCN的问题。
我们的经验是,按照PCN编码编辑了相应的PCN,并将其价值在相关数据表中予以单独明示。
在实际核查中,DGAD对于附件的成本和价值进行了严格的核查。
由于DGAD核查的时间比较短,如果没有事先充分准备附件的成本和价值,由于涉及到复杂的摊分和计算问题,企业将难以在短时间内准备正确的答案,从而影响
核查的顺利进行。
8、价格承诺很难达成
印度商工部基本不接受应诉企业提出的价格承诺申请(如载重子午胎案件)。
据了解,印度只接受过1起斯里兰卡企业(斯
里兰卡和印度是南亚自由贸易区的成员)提出的价格承诺申
请。
●应对方法:可以尝试,并通过中国政府和商务部进行协调。
9、从量税大行其道
印度商工部最近几年在征反倾销税时通常采用从量税,很少采用从价税,也很少采用最低限价,其目的在于减少对反倾销措
施的规避(如通过低开发票减少从价税、通过货款返还来规避
最低限价)。
●应对方法:在产品价格比较稳定的情况下,通常从价税和从量
税区别不大;如果预计价格处于下跌通道,则从价税更有利;
如果预计价格处于上升通道,则从量税更有利。
在调查期以及
目前产品价格波动较大的情况下,如果从价税更有利,可以向
印度商工部争取采用从价税。