天津滨海高新区技术产业开发区加快建设自主创新高地

天津市商务局关于印发《天津市关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2019.08.17•【字号】津开放〔2019〕3号•【施行日期】2019.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市商务局关于印发《天津市关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施》的通知津开放〔2019〕3号有关区人民政府，有关委、局，国家级经济技术开发区管委会：为落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神，市对外开放工作领导小组办公室制定了《天津市关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施》，已经市人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2019年8月17日天津市关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），加快推进国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，结合本市实际，制定如下措施：一、推动现代产业集聚编制天津市工业布局规划、国家级经开区高质量发展规划，明确主导产业，优先布局重大产业项目。

用好现有专项资金、产业投资基金、政策性信贷，推进先进制造业和现代服务业升级，加快发展数字经济。

支持创建国家新型工业化产业示范基地、高（新）技术产业（化）基地、数字产业国家级市级产业创新中心、创新型产业集群和智能制造试点。

推动石化产业向南港工业区集聚发展。

（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市委网信办、国家开发银行天津分行、中国进出口银行天津分行等部门，国家级经开区所在区人民政府，国家级经开区管理机构按职责分工负责）二、提升产业创新能力支持符合条件的国家级经开区打造创新创业特色载体，争创知识产权试点示范园区。

滨海新区各区域功能定位及产业发展重点滨海新区位于中国天津市，是国家支持的新区之一、下面将介绍滨海新区各区域的功能定位及产业发展重点。

一、中心商务区（CBD）滨海新区的中心商务区是新区的核心区域，主要包括滨海中心商务区、滨海高新区、滨海人才园等区域。

该区域被定位为滨海新区的商务金融中心，重点发展金融、商务、服务业等高端产业。

目前，该区已经引入了众多的金融机构和知名企业，成为天津乃至全国的商务金融中心之一二、高新技术产业园区滨海新区的高新技术产业园区是新区的重要组成部分，是滨海新区重点发展的产业之一、园区主要包括滨海高新技术产业园、滨海绿色创新产业园等区域。

该区域被定位为滨海新区的科技创新中心，重点发展高新技术产业、绿色创新产业等。

目前，该区已经引入了众多国内外的高科技企业和研发机构，并孕育了一批具有竞争力的新兴产业。

三、现代制造业园区滨海新区的现代制造业园区是新区的另一个重要组成部分，是滨海新区产业结构调整的重点之一、园区主要包括滨海工业区、滨海科技产业区等区域。

该区域被定位为滨海新区的制造业基地，重点发展先进制造业、装备制造业等。

目前，该区已经引入了众多的知名企业和制造业集团，并形成了一批具备国际竞争力的现代制造业集群。

四、港口物流园区滨海新区的港口物流园区是新区的重要组成部分，是滨海新区对外开放和国际合作的窗口。

园区主要包括滨海港保税区、港口物流园等区域。

该区域被定位为滨海新区的港口物流中心，重点发展现代物流、港口物流等。

目前，该区已经形成了以港口为核心的物流体系，并与国内外各大港口形成了良好的合作关系。

五、城市科技创新园区滨海新区的城市科技创新园区是新区的创新发展重点之一，是滨海新区引领未来城市发展的重要区域。

园区主要包括滨海科技城、滨海大学科技园等区域。

该区域被定位为滨海新区的科技创新和创业创新中心，重点发展科技创新、创业创新等领域。

目前，该区已经聚集了众多的高新企业和科研机构，成为滨海新区的创新高地和科技创业基地。

４．发展目标 滨海新区规划建设的临空产业区（航空城），目的是建设成为高水平的航空产业制造和研发转化基地， 大力发展航空制造业、航空运输业、航空维修服务业及其相关产业，力求在航空产业链的部分环节上实现 跨越式发展，建设成为全球航空产业的制造基地、亚太地区综合性的航空维修基地、世界著名的航空展览 基地，最终成为中国乃至亚太地区最重要的航空产业基地之一。国家民航总局与天津市政府于２００４年ｌＯ 月签署协议，在航空城共建唯一的国家级民航科技产业化基地，规划面积１１平方公里，使之成为世界航空 高科技产业转移的重要承接地、中国民航科技研发的“硅谷”。同时在大项目引进中注意产业配套，打造本 地企业、中小企业、产业造群等。
２０１０年度京津冀区域协作论坛论文集
电子信息产业是滨海新区规模最大的支柱产业，也是最早发展的产业之一，主要集中在经济开发区西 区。加快该产业发展是大势所趋。
１．发展现状 （１）起步早、发展快，一直保持第一大支柱产业地位。（２）行业结构逐步完整和丰富，竞争力逐渐 增强。行业主要包括移动通讯、微电子、电子元器件、汽车电子、显示器和家庭视听设备等。 （３）产业 集中度明显，产业链完整，集群发育良好，集群优势不断凸现。２００５年５月，信息产业部公布了首批国家 电子信息产业园名单，天津经济技术开发区有三个产业园位列其中，分别是：国家（天津）移动通信产业园、 国家（天津）片式元件产业园和国家（天津）集成电路产业园。（４）辐射效应明显，带动天津整体电子信息产 业发展。 ２．存在的问题 （１）民族电子信息产业发展落后。 （２）电子信息企业技术创新能力不足。 ３．发展优势 （１）产业聚群优势明显，产业链逐渐完整。（２）大品牌聚集对产业发展产生很好的促进作用。（３） 政策优势明显，体制上促进产业发展。 （４）劳动力成本低，吸引电子信息产业大量进驻。 （５）科研机构 大力发展，将是电子信息产业在新区长远发展的保障。（６）出口规模巨大，出口导向模式成型并不断完善。 ４．发展目标 按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外 部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个 新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息 产业基地。 （－－）化工产业 １．发展现状 滨海化工区占地面积７６．５平方公里，分为三个区域，大港石化园区位于北围堤路以南、独流减河以北， 是百万吨大乙烯及其配套产业用地；油田化工区北至独流减河、东至海滨大道、南至穿港高速、西至津歧 路；临港化工区，位于海滨大道以东、天津港南疆港区以南，天碱、船厂等项目在此落户。 ２．存在的问题 （１）环保压力大，面临可持续发展的挑战。（２）竞争态势强，同处渤海经济圈的辽宁和山东相关产 业发达，未来地区内部竞争激烈。辽宁省和山东省都是工业发达省份，与天津有相似的工业基础与油气资 源，且工业产业结构相似。（３）国内油气资源不足，国内油气资源不足制约化工产业的发展。 ３．发展优势 （１）区位优势明显。（２）产业链支持。加工业基地的产业聚集为化工产业提供了巨大的市场，化工 产业的上下游产业链正逐渐形成，其聚集效应正逐渐显现出来。（３）政策支持。为进一步按规划实施滨海 化工区建设方案，天津市有关部门采取三大措施为建设滨海化工区大开绿灯。一是盯住大企业、大集团， 争取大项目；二是依托大项目，带动产业配套项目的跟进和延伸；三是高水平招商引资，扩大天津滨海化 工区项目库建设。（４）科技人力资源丰富。有南开大学、天津大学等高等学校３７所，自然科学研究机构 １５０多个，自然科学和社会科学各类专业技术人才近５０万人，其中石化及化工行业从业人员达２２万人。拥 有大量的科技人才和高素质的产业工人，每年都有一批科研成果达到国内和国际的先进水平，为石化工业 的发展储备了雄厚的技术和人力资源。 ４．发展目标 滨海新区将重点建设天津港港岛３０万吨级原油码头、集装箱泊位和物流基地；加快建设集中了大乙 烯、大炼油项目的大港石化基地，促进石油化工、海洋化工、精细化工、新型制盐业、海水淡化等产业形 成完整产业链；扩大石油开采与化学工业规模，建设国家级石油储备基地、千万吨级炼油、百万吨级乙烯、

天津市人民政府办公厅转发市滨海委关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2006.04.27•【字号】津政办发[2006]25号•【施行日期】2006.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文天津市人民政府办公厅转发市滨海委关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作意见的通知（津政办发[2006]25号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市滨海新区管理委员会《关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作的意见》已经市人民政府第69次常务会议原则同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二00六年四月二十七日关于加快推进滨海新区经济功能区规划建设工作的意见党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议，把推进滨海新区开发开放纳入国家发展总体战略布局，国务院常务会议原则通过了我市城市总体规划。

加快滨海新区各经济功能区规划建设的条件已经具备。

为此，市政府于4月 2日召开专题会议，就进一步加快推进滨海新区各经济功能区的规划建设进行了研究。

滨海新区管委会按照市政府专题会议的要求，提出以下具体工作意见。

一、各经济功能区开发建设的基本原则为调动各方面的积极性，加快经济功能区开发建设，同时发挥整体优势，实现共同发展，经济功能区开发建设应遵循以下原则。

(一)组织领导。

滨海新区经济社会发展规划、城市总体和土地利用规划、重点建设项目安排、涉及市政府信用的社会融资等，由市政府审批或审核上报。

滨海新区各经济功能区管理机构和开发主体的成立和管理、各经济功能区的开发建设，由滨海新区管委会负责组织协调，市政府领导按分工对滨海新区提出的问题及时进行研究解决。

(二)管理体制。

国务院批准滨海新区税收统一政策后，新设立的经济功能区实行属地管理，企业就地注册，就地纳税。

经济功能区实行政企分开，管理机构要体现政府体制改革的要求，建设服务型、效率型管理机构；经济功能区的管理机构和开发主体主要负责基础设施建设和招商引资，社会管理职能由各经济功能区所在的行政区负责。