印度尼西亚对华反倾销的现状成因及应对策略

经济礁一．　

外国对华反倾销的现状及应对策略　

周　浩　

（衢州中等专业学校，浙江衢州３２４００２）　

【摘要】对国外对中国反倾销的现状进行概括总结，根据中国出１２１产品在国外被频繁反倾销的事实，从政府层面和企业角度提出了相应　的对策　【关键词】反倾销；应对策略　

反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组　

织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于　

发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸　

易保护做法受到严重约束，反倾销这种”合法”的贸易措施被一些　国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主　

义的法律武器。我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。　

但由于我国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处　

于明显优势的地位，这导致一些国家采用反倾销措施，对我国实　施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居　

世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。　

一、外国对华反倾销的现状　

我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于２Ｏ世纪８０年代。　

１９７９年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调　

查，导致我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭　

受反倾销案件数量急剧增加，使我国遭受巨大经济损失，并成为　

国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。我国遭受反倾销的形势越　

来越严峻，其增长与变化趋势表现为：　

１．对华反倾销案件数量增加。１９７９年欧共体对我国提起第一　

次反倾销调查，２Ｏ世纪７０年代只有２起。２Ｏ世纪９０年代高达平　均３０．７起，世贸组织最新发布的反倾销统计报告显示，从１９９５年　

至２００８年，我国已连续ｌ４年成为世界上遭受反倾销调查和被实　

施反倾销措施数量最多的国家。　

２．除发达国家以外，越来越多的发展中国家加入到对华反倾　

销的行列中来。２０世纪８０年代对我国实施反倾销主要集中欧盟、　

美国、澳大利亚、加拿大等发达国。２Ｏ世纪９０年代到如今发展中　国家如巴西、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行　

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印度尼西亚对华反倾销的现状、成因及应对策略

作者：杨光明

来源：《对外经贸实务》2020年第04期

摘 要：1996-2018年，印尼频繁针对中国商品发起反倾销调查，不仅立案数量多，涉案产品广而且实施反倾销措施的比例高。中国已经成为印尼反倾销调查最大目标国，钢铁产品是印尼反倾销调查最大目标产品，而且印尼对华反倾销调查均是以征收反倾销税结案的。由此看，印尼对华反倾销的频率和力度均较大。基于此，中国政府应该在中国-东盟自贸协定升级版的框架下加强与东盟、印尼就贸易救济问题进行谈判和沟通，适时发起对印尼的反倾销调查以形成遏制之势;中国企业应该积极应诉并利用好价格承诺规则，改变对印尼产品出口结构与策略。

关键词：印尼;反倾销调查;反倾销措施;反倾销税;价格承诺

一直以来，学界及实务届多倾向于关注欧美发达国家对华反倾销。实际上，发展中经济体对华反倾销一点也不比发达国家少，甚至是更多。按照WTO 网站（http：//）和中国商务部贸易救济案件数据库（http：//）的统计看，当前对华发起反倾销最多的国家是印度，印尼位于第五位。可见，我们在关注欧美发达国家对华反倾销的同时，也需要关注发展中经济体对华反倾销的现状及特征。印尼自从1996年9月发起第一例对华反倾销调查以来，已经成为全球主要的对华反倾销发起国。从1996年至今，印尼不仅将中国作为反倾销的首要国家，也是东盟10国对华发起反倾销调查最多的国家。而且，中国-东盟自由贸易协定及升级版生效以来，印尼对华反倾销不仅没有减少，反而有强化之势。中国作为东盟主要贸易伙伴，印尼频繁对华发起反倾销调查，对两国经贸关系造成了较大的负面影响。

一、印度尼西亚对华反倾销的现状

（一）案件数量

按照WTO 网站（http：//）和中国商务部贸易救济案件数据库（http：//）的统计显示，1996-2018年间，印尼对華发起了32起反倾销案件调查，其中有24起案件以实施反倾销措施结案，分别占到了印尼同时期发起反倾销调查案件总数的25.8%及实施反倾销措施案件总数的占32.4%。在这23年时间内，印尼针对全球22个国家或地区发起了124起反倾销案件调查及对19个国家或地区的74起案件实施了最后的反倾销措施，从数据和比例上看，中国无疑是遭遇反倾销调查及被实施反倾销措施最多的国家。在印尼发起反倾销调查前5大目标中，中国遭受的反倾销调查案件数量及被实施反倾销措施的远远超龙源期刊网

第２８卷　企业技术开发　ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩＣＡＬ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　０Ｆ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　２００９年１２月　Ｄｅｃ．２０ｏ９　

论欧盟对华反倾销调查的现状与成因　

——兼论我国企业的应对　

周冰　

（对外经济贸易大学，北京１００００１）　

摘要：欧盟是我国双边贸易中的第一大贸易伙伴，但中欧之间的中欧经贸关系发展中仍然存在一些不和谐的因素。我　

国目前是世界上遭到反倾销指控最多的国家，而其欧盟是对中国反倾销指控最多的地区之一。因此．有必要对中欧之间　的反倾销制度进行比较，对我国企业更好地参与国际贸易提供建议。文章将结合经济学与法学的知识探讨中欧反倾销法　

差异问题，并在研究的基础上对中国的反倾销立法的完善和我国企业的应对上提出有益的建议。　关键词：倾销；反倾销法；中欧反倾销法：共同利益　

中图分类号：Ｄ９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—８９３７（２００９）２３—０１３２—０２　

Ｌａｗｓ’ｄｉｆｅｒｅｎｃｅｓ　ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ａｎｄ　ＥＵ’ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ａｎｔｉ－　

’　‘２——一ｐｏｎｓｅ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｑ　ｅｎｔｅｒｖ＂ａｕｍｐｉｎ　１　ｈｅ　ｒｅｓＰｏｎｓｅ　Ｏｌ　Ｉｌｌｎｅｓｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｇ——。。　

ＺＨＯＵ　Ｂｉｎ　

（Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｕａｎｄ　Ｔｒａｄｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１００００１，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＥＵ　ｉｓ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｌａｒｇｅｓｔ　ｔｒａｄｉｎｇ　ｐａｒｔｎｅｒ　ｉｎ　ｂｉｌａｔｅｒａｌ　ｔｒａｄｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｘｐｏｒｔ　ｔｒａｄｅ　ｔｏ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ｈａｓ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｕｔ　

ｓｅｖｅｒａｌ　ｌａｒｇｅ—ｓｃａｌｅ　ａｎｔｉ—ｄｕｍｐｉｎｇ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｔｉｌｌ　ｓｏｍｅ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｄｉｓｈａｒｍｏｎｙ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　

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东盟对华钢铁产品反倾销动因及应对措施

作者：郑玲

来源：《中国经贸导刊》2014年第11期

钢铁产业是基础性工业，在我国经济中的地位举足轻重，随着中国东盟自由贸易区的建立，中国和东盟国家的钢铁贸易日趋重要。我国的钢铁产品对于东盟国家非常具有潜力，而东盟也是中国钢铁产品的重要出口地。截至2012年，东盟已经超过韩国成为我国钢铁产品第一大出口市场，对我国的经济发展起着不可忽视的作用。随着东盟国家对我国钢铁产品进口量的日益增长，反倾销的问题开始出现，分别有印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南等对我国钢铁产品发起了数起反倾销调查，使得我国钢铁出口企业遭受了经济损失。

一、东盟对我国钢铁产品反倾销的现状

早在2006年，我国的钢铁就受到了许多国家的反倾销调查，包括热轧板卷、钢铁管接头等，涉及的总金额高达9.3亿美元。其中，反倾销的东盟国家包括越南、印度尼西亚和泰国。中国钢铁遭受反倾销逐增发生在近两年，2011年，分别有印度尼西亚对我国的冷轧板卷、泰国对产于我国的热卷涂硼钢材进行了反倾销调查；2012年，东盟国家成了对我国钢材产品进行贸易救济调查的主要发起国，9宗贸易救济调查案件中，有4宗由泰国、印度尼西亚和马来西亚发起的。进入2013年后，东盟主要国家对我国钢铁产品的反倾销得更加频繁。该年1月至8月，泰国发起5起；印度尼西亚发起1起，对执行到期的1起反倾销案裁定继续征收反倾销税；马来西亚和越南分别发起3起和1起反倾销案件，对我国造成了巨大的经济损失。

二、东盟国家对我国钢铁产品反倾销的动因分析

（一）中国钢铁产品遭遇东盟反倾销的内部原因——钢铁产品出口的集中及快速增长

东盟是我国重要的钢铁贸易伙伴，尤其是自贸区开始以来，我国向东盟国家出口钢铁产品的数量越来越多，截止2012年东盟已经超越韩国，成为我国钢铁产品第一大出口市场。东盟国家进口的钢铁产品中，中国的产品所占的比例越来越大，2010年占17%，2011年占18%，而2012年仅上半年就占到了23%之高。从出口来看，2012年，我国钢材出口量同比增14%，出口额同比增0.5%，对东盟出口量已超过我国钢材出口总量的20%。本文按国别选取东盟主要的钢铁进口国从我国进口钢铁的数量来进行趋势分析，具体数据见表1。