应对新贸易壁垒
2004-2-13
施用海 邵宏华
[摘要] 加人世界贸易组织前，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响就非常大。入世后，这种影响仍将存在并将愈加趋向严重。从目前发展趋势看，我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，因而新贸易壁垒成为我国对外贸易最大障碍。应对新贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。同时，由于新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门，政府须发挥主导作用，帮助企业提高综合竞争力，突破新贸易壁垒。
一、新贸易壁垒对我国对外贸易的影响
加人世界贸易组织前，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响就非常大。据有关部门调查，至2001年底，我国外贸企业在出口过程中几乎都遇到过技术壁垒的问题和障碍，每年大约有100亿美元的出口产品受到不利影响。入世后，这种影响仍将存在并将愈加趋向严重。从目前发展趋势看，我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，因而新贸易壁垒成为我国对外贸易最大障碍。新贸易壁垒对出口企业的影响主要表现在产品市场准入和竞争力两个方面：
（一）对市场准入的影响
新贸易壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术、环保或劳工因素无法进人目标市场或被迫退出目标市场。造成这种状况原因有三：一是我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；二是贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；三是标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。具体表现有以下几种：
1、由于我国产品不符合进口国环境技术标准要求，被限制进口。由于发达国家技术要求较高，我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求被限制进口的情况屡见不鲜。例如，从1998年1月起，在全美20多个仓库中陆续发现来自中国的木质包装材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥发现一些树木已遭到天牛破坏。1998年9月11日，美国农业部签署一项新法令，要求对所有来自中国的木质包装采取严厉的检验规定，所有包装都须经过高温处理、熏蒸或防护剂处理，否则，所有入境货物将一律被拒绝入关。虽然经过我国政府的多次交涉，但美国政府还是宣布从当年12月17日起将禁止中国木箱包装的产品进入美国境内。英国。欧盟等也宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施，实施新的检疫标准。据当时的估算，仅欧盟的这一决定至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。
第1页（共6页） 中国反倾销的现状以及应对策略
XXXX大学 国际经济与贸易 2013级 一班 XXX
指导教师 XXX
中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。
关键词：中国 反倾销 现状 策略
一、引言
随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。
二、倾销与反倾销
1、倾销的概念
(1)倾销的概念
倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。 对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。
(2)倾销的目的
以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。
(3)构成要素
①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；
②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； 第2页（共6页） ③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。
2、反倾销的概念
(1)反倾销的概念
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销是国际贸易中的进口国为了保护本国相同产业的而利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其产品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。反倾销是一种政府行为，是贸易救济，为了保护本国的相同产品不遭受倾销行为而引起的损害以达到维护本国相同产业的目的。
２０１７年第０３期 沿海企业与科技 ＮＯ．０３，２０１７ 总第１７８期） ＣＯＡＳＴＡＬ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ ＡＮＤ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＱ ｆ 婴 璺堕 皇 芏 Ｑ： Ｚ墨
浅淡近年来我国遭遇反倾销的现状及应对措施
曾平川
［摘要］ 随着我国经济实力逐步提升，越来越多的国家对我国出口的产品提出了反倾销的调查与控诉，其主要原 因是以美国为首的西方国家不承认中国的市场经济地位，对中国提出苛刻的条件。面对不同情况下的反倾销调查，我国应 采取不同的措施加以解决，对产品自身和相关企业的生产进行严格把关；面对带有政治色彩的反倾销的调查诉讼，通过政 府进行国与国之间的对话协调，运用外交或谈判的方式加以解决。我国反倾销的应对方法需根据实际情况和性质来选择解 决方案，对非歧视性及合理的反倾销采取双方协商谈判解决纠纷的途径；对带有歧视性及意识形态攻击性的反倾销按照法
定程序予以回击，维护贸易市场的合理性、合法性、公平性和公正性。 ［关键词］倾销；反倾销；应对措施 ［作者简介］ 曾平川，广西大学行健文理学院２０１３级国际经济与贸易专业学生，广西南宁，５３００２２ ［中图分类号］Ｆ７５２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７－７７２３（２０１７）０３－００１１—０００４
第二次世界大战结束后，世界格局发生了根
本性的变化。有的国家在废墟中崛起，有的国家则
一蹶不振。中国从二战的废墟中重新站了起来，并
且以自己独特的方式让世界重新认识自己。自改
革开放以来，我国进入了飞跃发展的时期，发展速
度和所取得的成就举世瞩目。随着我国社会经济
的快速发展，各种各样的问题也接踵而至。近年
来，我国所面临的一个较为严重的问题是越来越
多的国家对我国出口的产品提出了反倾销的调查
与控诉，相当一部分的控诉或多或少都带着一些
目的性，以及一些不公平、不公正的商业行为，究
其原因主要是以美国为首的西方国家对中国长期
采取围堵压制和歧视的政策所致。我国近年来遭
1 引言
上海证券报9月28日讯欧盟9月24日建议，对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，税率高达39.2%，当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。据了解，这是第一个针对中国钢铁产品以“损害威胁”（等同于‘莫须有’的罪名）立案的反倾销案例。中钢协有关负责人称，欧盟开启了国际钢铁业贸易保护的恶劣先例，对中国钢铁行业和中国无缝管企业造成很大伤害。与刚刚召开的G20峰会各国发出反对贸易保护主义的倡议是背道而驰的。在欧盟作出裁定后的第二天，美国商务部紧随其后，宣布对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。国庆刚刚过去，欧盟和美国就接连对中国企业扬起了反倾销大棒。国外对中国出口产品展开的反倾销调查，对我国的进出口贸易构成严重威胁，给国家和企业带来了巨大损失。作为一个日渐开放的贸易大国，我国面临的反倾销现状十分严峻。研究如何有效地应对新形势下的国际反倾销，对于促进我国进出口贸易发展极为重要，具有重大的现实意义。
一、倾销与反倾销
倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内；二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰进口国的市场经济秩序，不利于进口国自身经济的成长和发展。
了解倾销的概念之后，顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。根据WTO《反倾销协议》，各国要对某个进口产品征收反倾销税需要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，不过该协议没有作出具体判断。所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内 2 产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种既合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大本国产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。
