浅谈工程项目BT管理模式的投资控制

《科技与管理》２０１　２年第３期　

文章编号：２０３０／ＳＧ（２０１２）０３—１　１　

从鹦鹉洲大桥看ＢＴ项目风险控制　

赵志阳　

摘要：Ｂ　Ｔ是目前时兴的一种融资建设方式，　

主要是用于基础设施或是公用事业项目，投资规模　大，收益前景可观，但同时其背后也隐藏了巨大的　

风险，譬如模型适用风险、政策风险、法律风险、融　

资风险等是ＢＴ项目投资必须面临的风险。该文以　

武汉鹦鹉洲长江大桥为例就诸类风险进行了初步　

分析并提出了相应的控制措施。　关键词：ＢＴ项目，风险控制，投资模型，鹦　

鹉洲大桥　“ＢＴ”是“建设一转让”的简称，是　政府或　其授权单位与投资建设方签署ＢＴ协议，建设投资　

方负责项日投融资和建设，完成后由政府按约定进　

行回购。此模式涉及政府、投资建设方、金融机构、　

承包商等参与方，也涉及投资控制、工程管理、投　资回收等管理环节，因此，ＢＴ项目给投资建设方带　

来投资收益的　时也存在着较大的风险，这就需要　

投资建设方对ＢＴ项目的风险进行分析和识别，以　

规避风险和损失。　

１　ＢＴ项目投资建设方风险分析　

１．１模型适用风险　模型适用风险是指山于模式选择不当，导致的　合同条款履行、法律文件执行、政府诚信缺失、银　

行信贷和工程施工风险。同前国内通行的Ｂ　Ｔ模式　

大体有４种：一是完全ＢＴ模式。政府不直接参与　

项目施工管理，而是通过选定投资人（联合体），　

由投资人设立具有法人资格的项目公司来履行业　

主职能。二是工程总承包ＢＴ模式。政府选择　时　

具备投融资能力和相应建设资质的工程总承包企　业或联合体为建设方，一‘般不组建项Ｆ【公司，建设　

方按合同约定对工程项目实行全过程的承包或部　

分承包。三是施工承包ＢＴ模式。业主将规模较大　

的项目拆分成若干标段，直接与多个建设方签署合　

Ｉ　：要求各个建设单位必须同时具备投融资能力和　

作者简介：赵志　，男，学十，会计师。　研究方向：成本与融资。　

４６科技与管理２０１２／３　相应建筑施工企业资质，业主负责工程全过程管　

城市轨道交通

B T 项目

所有权配置管理研究

谢友松

(

深圳市地铁集团有限公司 广东深圳 518026 )

BO T (

bu ild - op erate - tran sfe r,建设 经营 移交 )

模式演

摘 要 在

B T模式下

,城市轨道交通

B T项目承办

方

拥有建设期项目控制权

,但是却不负责运营

,这种项目

控制权配置难以保障项目运营功能的实现 。通过对深

圳地铁

5号线

B T工程运行模式的梳理

,从项目所有

权 配置视角予以分析

,将其界定为一种弱

B T模式

,

并对 其所有权配置进行了创新 。在此所有权配置模

式下

, 对

B T主办方的监管机制 、设计管理机制和投资

控制机 制等进行分析

,为城市轨道交通项目

B T模式

的理论研 究及应用实践提供借鉴 。

关键词 城市轨道交通 弱

B T模式 项目所有权

模式创新 变而来的 ,是指 B T主办方通过招标等方式确定投资人

(

B T承办方 )

,由投资人将社会资金或国外资金投入专

属于政府基础设施项目的建设 ,项目完工后 ,投资人不

对该项目进行“经营 ”或“拥有 ”, 而是由 B T 主办方按

约定总价一 次 性 或分 期 支 付回 购 价 款的 投 融 资 建 设

[ 3 - 4 ]

方式 。

B T模式在缓解政府投资资金压力 , 转移项目建设

阶段风险和建设阶段项目管理成本 , 减少工期等方面

[ 5 - 6 ]

有显著优势 。但在传统 B T模式下 ,由于城市轨道

交通 B T项目承办人不是项目所有者和风险的最终承担

者 ,可能导致项目的运营功能难以有效保障 。笔者借鉴

项目治理理论中对项目控制权的论述 ,并以深圳地铁 5

号线 B T工程为例 ,分析项目控制权配置下 B T模式的投

资控制 、监督管理 、设计变更管理等运行机制 。

2 基于项目控制权配置的

BT模式划分

2. 1 B T模式下的项目所有权配置

B T模式作为一种新型的投融资建设管理模式 , 其

第２５卷第４期　２００８年１２月　吉　林建筑工程学院　学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉｌｉｎ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ　ａｎｄ　Ｃｉｖｉｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｖｏ１．２５　Ｎｏ．４　Ｄｅｃ．２００８　

论现代工程建设中的投资控制　

王　志　强　

（中国石油天然气管道局长春输油气公司，长春　１３００６２）　

摘要：现代工程项目管理应该加强投资控制。尤其是在项目的可行性研究阶段和设计阶段更应该；ｌ起重视．作为投　资管理人员。在加强自身素质、工作能力的同时。还应该采取必要的、可行的方法和手段。制定出合理的工程投资计　划，并在实施过程中，加强投资控制。采取有效的手段和制约机制，确保投资计划按部就班的纳入到工程当中去，以　避免绐建设单位在资金筹措过程中带来不必要的麻烦和风险．　关键词：投资控制；可行性研究；约束机制；“三超”现象；合同管理；投资计划；经济论证；招投标管理；审批制度　中图分类号：ＴＵ一７２３．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．１２８８（２００８）０４—００７８．０４　

Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　

ＷＡＮＧ　Ｚｈｉ—ｑｉａｎｇ　（Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ　Ｏｉｌ　ａｎｄ　Ｇａｓ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｃｈｉｎａ　Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ　ａｎｄ　Ｇａｓ　Ｐｉｐｅｌｉｎｅ　Ｂｕｒｅａｕ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ　１３００６２）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｌ　ｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｐｒｏｊｅｅｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ，ｉｎ　ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊ　ｅｃｔ　ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｓｔｕｄ　ｓｔａｇｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｓｔａｇｅ，ｉｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｂｒｏｕｇｈｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ　ｓｈｏｕｌｄ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｏｗｎ　ｑｕａｌｉｔｙ，ｗｏｒｋｉｎｇ　ａｂｉｌｉｔｙ，ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ａｄｏｐｔ　ｔｈｅ　

目录

第一部分、项目概况

1.1 工程名称

1.2 建设地点

1.3 质量要求

1.4 建设工期

1.5 项目简介

第二部分、编制依据

第三部分、建设期目标

第四部分、组织机构

4.1项目管理组织结构

4.2人员配备

4.3管理职责

第五部分、建设方案

5.1建设流程安排

5.2信息管理

5.3工程质量责任体系

5.4工程进度控制体系

5.5项目投资控制体系

5.6合同管理

5.7项目协调管理

5.8安全文明施工管理

5.9风险管理

第一部分、项目概况

1.1 工程名称

******

1.2 建设地点

*****

1.3 质量要求

符合国家现行各类建设工程质量与验收备案规范合格标准、设计文件标准和融资招商合同书的约定。

1.4 建设工期

建设工期***个月。

1.5 项目简介

本工程为双流县统筹城乡保障性安置小区杨柳河二期1#、3#楼建设项目，位于成都市双流县黄水镇楠柳社区。

1.5.1 1#楼概况

1#楼建筑面积4749.39m2，建筑基地面积738.73m2。该栋建筑为6层砖混结构，墙下混凝土条形基础。抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。

1.5.2 3#楼概况

3#楼建筑面积2580.79m2，建筑基地面积1109.6m2。该栋建筑为总层数6层，主体结构形式为底部一层框架抗震机构，上部5层砌体结构，基础形式为独立基础。抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。

1.5.3 地理气候条件

成都市双流县处川西盆地，属于亚热带湿润季风气候，夏季气温较高，湿度大，风速小，潮湿闷热；冬季气温低，湿度大，日照率低，潮湿阴冷，气象参数如下：

年平均温度 16.1℃ 最低月平均温度 5.4℃ 极端最低温度 -5.9℃

最高月平25.5℃ 极端最高37.3℃ 冬季平均85%

均气温 温度 相对湿度

夏季平均相对湿度 80% 全年日照率 28% 冬季日照率 14%