基于新型城镇化融资机制及创新的研究

新型城镇化进程中的金融创新与金融风险顾宁;关山晓【摘要】There are multi-level difficulty in urbanization process such as capital scale, product structure, investment orientation and financial environment, which requires omnibearing financial inno⁃vation including bond market innovation, consumption finance innovation and medium-sized and small enterprise financing innovation. However, financial innovation can give rise to financial risk, threatening the security of financial system, which should cause high degree of attention. Financial risk in emerging urbanization process has clear urban characteristics, which is closely related to ur⁃banization process regarding accumulation of stock risk, and formation of increment risk. The trans⁃mission of financial risk influences emerging urbanization through way of finance, consumption struc⁃ture, capital price and industrial structure. Therefore, it is an efficient way to construct an early warning system, and a macro-control and micro- restrain mechanism of prevention of financial risk to prevent financial risk in advance; financial supervision innovation and reasonable risk deliverance measures can relieve and control financial risk in the process and afterwards maximally.%目前我国城镇化建设在资金规模、产品结构、投资取向和金融环境层面存在多重金融困境，急需包括债券市场创新、消费金融创新和中小企业融资创新在内的全方位金融创新。

做好城镇化建设投融资工作经验做法做好城镇化建设投融资工作经验做法当前，我国已进入城镇化加速推进阶段，对于隶属于**市的国家级开发区—**经济技术开发区是难得的历史机遇，要抓住机遇，加快发展，就必须以新型城镇化为突破口，以城镇化带动工业化和农业现代化，促进“三化”协调发展，走出一条具有自身特色的新型城镇化发展之路。

一、传统的城镇化发展融资模式面临巨大挑战推进城镇化建设的两个关键点是百姓安置和资金来源。

本地财政投入一直是城镇化基础设施建设投入的重要资金来源，长期以来，土地财政成为地方政府推进城镇化建设的主要融资模式。

但是，从城镇化发展的经验来看，没有一个健康可持续的城镇化发展是可以依靠土地批租来进行筹资的。

因此，城镇化建设土地财政的弊端日益明显，部分地区“难以为继”。

新时期的城镇化基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重偏高，而企业债券和中票短融等融资模式的资金投入所占比重过低，目前城镇化发展市场化融资渠道较为不畅，特许经营模式还有待完善。

二、逐步推进城镇化发展融资向市场化转型新型城镇化建设将带来旺盛的投资需求，纵深推进城镇化，必须创新城镇化建设投融资体制，在政府财政投入的同时，探索有效的金融支持路径，“壮大”、“做大做强”我区各投融资平台。

首先，要加大资金争取力度。

抓住中央、省、市各级加大财政转移支付的机遇，加大资金争取力度，提高我区财政保障能力。

提高中央、省、市各级投资项目补助比例的政策优势，积极谋划申报项目，争取更多财政投资。

利用城镇化基本建设资金、国家补助资金优先向国家级经济技术开发区的倾斜，加大我区城投对市政基础设施、供气、供排水、垃圾、污水等基础设施建设的投入。

其次，要构建市场化资金筹措机制。

支持地方性金融机构发展,壮大各类投融资平台,加强融资性担保机构建设,提高融资能力。

综合运用bt(建设—移交)、bot(建设—运营—移交)、tot(移交—经营—移交)模式等多种方式,吸引社会资本参与城镇化建设（ppp模式）。

我国城镇化融资机制创新研究[摘要] 目前，我国在城镇化建设中存在投资主体和融资方式单一、融资渠道不畅、相关政策制度不完善等因素，未来我国城镇化建设存在巨额的资金缺口。

应以创新城镇化融资机制为突破口，改变单一的融资方式，正确界定政府与市场的关系，鼓励和引导民间资本进入城市基础设施建设和公共服务领域，加快推进财政金融体制改革，规范地方融资平台，强化地方政府债务约束机制，促使新型城镇化与工业化、农业现代化、信息化同步协调推进，有效释放巨大的内需潜力。

[关键词] 新型城镇化；融资机制；创新研究Abstract：In China’s urbanization process，the financing mechanism has experienced some difficulties in terms of single financing source and method，narrow financing channel，imperfect relevant policies，and huge funding gap. Financing mechanism reform could be a breakthrough in changing the single financing method，defining the relationship between the government and the market，and encouraging private capital to invest in urban infrastructure and public services. The reform could also help accelerate the fiscal and financial reform，regulate local financing platform and strengthen local government debt restraint mechanism.Key words：new urbanization，financing mechanism，innovation study一、引言“新型城镇化”已成为社会各方关注的热点问题。