行政指导

行政指导行为的基本类型Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!行政指导行为是行政机关在行使职权过程中向特定对象传授知识、指导意见，促使其遵循相关法律法规、规章制度，正确履行法定义务的一种行政行为。

在实际操作中，行政指导行为主要包括以下几种基本类型：一、宣传教育指导：行政机关通过发布通告、公告、新闻报道等形式向公众传达法律法规、措施等内容，以引导社会公众的正确行为。

例如，卫生部门在疫情爆发时，通过宣传防疫知识、提供预防指导等方式，引导民众加强自我防护，控制疫情传播。

行政指导与行政命令的区别
（用这个，之前那个不完善）
一、行政主体是运用柔性的非强制手段作出行政指导的，一般来说，不具有直接的法律约束力。

而行政命令一旦做出就具有相应的法律效力。

二、相对方是否服从视自己的意愿而定。

被指导者可以不按照行政指导机关的指导行事。

而行政命令一般都有强制力和强制执行机关、程序做保障。

三、尽管某些行政指导具有法律依据，但是绝大多数行政指导行为是不具有直接法律依据的。

行政指导可以是基于法律原则和行政组织法上的职能做出的。

某些甚至是根据国家政策适时灵活做出的；而行政命令的做出必须具有相应的法律依据。

四、行政命令可以诉讼。

但行政指导不具有可诉性。

行政指导的保安功能名词解释
行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。

行政指导的特点在于，只要取得相对人的同意即可形成所期望的行政秩序，而无须使用权力手段。

行政指导可以消除相对人的抵触，确保行政得以顺利、切实地进行;国民也期望得到行政指导以趋利避害。

但是行政指导一般没有法律依据，它虽不存在权力的强制作用，但由于行政机关的地位，有可能使相对人违心接受行政指导，因此潜存着极大的危险性。

如何控制行政指导，是立法、学术界及判例要解决的重大课题。

行政指导名词解释行政指导是指有关行政部门向行政相对人、社会公众传递和阐释法律、法规、规章制度等行政文件，委托、授权行政部门的业务以及行政策划、规划等相关事项。

行政指导是一种行政手段，通过指导性文件或其他途径，引导公民、法人和其他组织在履行法定义务和享有权益的过程中遵守法律和规定，维护社会秩序和公共利益，促进社会和谐稳定发展。

行政指导与行政命令、行政处罚等行政权力行使方式不同，它是一种具有指导性、协商性和柔性的行政手段。

行政指导的目的是通过明确引导和合理建议，促使公民、法人和其他组织自觉遵法、守规，提高法治意识和法律素养，促进社会公平正义。

行政指导具有以下特点：1. 引导性：行政指导是一种通过建议、指导等方式影响人们行为的手段，其主要目的是引导公民、法人和其他组织遵守法律、规章制度，并在特定情况下提供可行的解决方案。

2. 协商性：行政指导的过程中，行政部门与行政相对人可以进行双方协商，根据具体情况，提出建议、解释和约定，以达到共同理解、共同协商的目的。

3. 柔性：行政指导相对于其他行政手段来说，具有较高的柔性和适应性。

行政指导的实施可以根据不同的情况和需要进行调整和变动，具有一定的灵活性。

行政指导的对象主要包括公民、法人和其他组织。

对于公民来说，行政指导可以通过教育培训、宣传等方式，提高其法律意识，引导其正确行为。

对于法人和其他组织来说，行政指导可以通过与其协商、指导咨询等方式，帮助其理解法律规定，规范其经营行为，防范风险。

行政指导的内容多种多样，可以包括规划指导、方案建议、政策解释、技术指导、行为规范等方面。

行政指导的形式可以是文件通知、公开声明、咨询会议、工作座谈等。

行政指导具有一定的约束性，虽然行政相对人不履行行政指导，不会承担直接的行政责任，但是行政部门可以根据情节严重程度进行相应的行政处罚。

总之，行政指导作为一种柔性、协商性的行政手段，对于维护社会秩序和促进公共利益发挥了重要作用。

它通过明确引导和有效建议，引导公民、法人和其他组织在遵守法律、规章制度的同时，合理解决问题，促进行政活动的规范化、透明化和有效性。

行政指导建议书一、背景介绍在当前社会经济快速发展的背景下，为了更好地推动行政管理工作的规范化和科学化发展，提高行政效能，本文将就行政指导的相关问题进行分析，并提出相应的建议。

二、问题分析1. 行政指导的定义和作用行政指导是指政府部门对社会经济活动中的相关主体进行指导、协调、监督等工作的一种方式。

行政指导的目的是为了促进经济社会发展，保障公共利益，提高行政效能。

2. 行政指导存在的问题（1）指导标准不明确：在行政指导过程中，缺乏明确的指导标准和操作规范，导致指导结果不尽如人意。

（2）指导方式单一：现有的行政指导方式主要以文件形式发布，缺乏针对性和灵便性，难以满足不同情况下的指导需求。

（3）指导效果难以评估：由于缺乏科学的评估指标和评估体系，行政指导的效果难以客观评估，无法及时调整指导策略。

三、建议提出1. 建立行政指导的标准化体系（1）明确指导目标：制定明确的指导目标，明确指导的范围、内容和要求，确保指导的针对性和实效性。

（2）制定指导标准：根据不同行业、领域和地区的特点，制定相应的指导标准，确保指导的科学性和规范性。

（3）建立指导档案：建立行政指导的档案管理制度，记录指导的过程和结果，为后续的评估提供依据。

2. 多元化的行政指导方式（1）加强沟通交流：政府部门应与相关主体建立定期的沟通渠道，了解其需求和问题，及时提供指导和匡助。

（2）开展现场指导：政府部门可以通过走访、调研等方式，深入了解相关主体的实际情况，提供针对性的现场指导。

（3）推行互联网+行政指导：利用互联网技术，建立行政指导的在线平台，提供在线咨询、指导和服务，方便相关主体获取指导信息。

3. 建立科学的行政指导评估体系（1）制定评估指标：根据行政指导的目标和要求，制定科学的评估指标，包括指导的实施情况、效果评估等。

（2）开展定期评估：政府部门应定期对行政指导的实施情况进行评估，及时发现问题和不足，进行调整和改进。

（3）建立激励机制：对于行政指导工作成效显著的部门和个人，应赋予适当的激励和奖励，提高行政指导的积极性和主动性。

行政指导案卷示范案例标题：行政指导案卷示范案例引言概述：行政指导是政府部门对社会主体进行指导、协调、监督等方式的行政行为，其目的是促进社会主体依法行政、提高行政效能。

行政指导案卷示范案例是指在行政指导过程中，通过案卷管理的方式记录、保存和管理相关的文件和资料，以便于事后查阅和评估。

本文将从五个大点阐述行政指导案卷示范案例，包括指导目标明确、指导措施科学、指导过程规范、指导效果显著和案卷管理便捷。

正文内容：1. 指导目标明确1.1 指导目标的制定应具体明确，明确指导的范围、内容和目的。

1.2 指导目标应与社会发展需求相适应，能够解决实际问题并促进行政效能的提升。

1.3 指导目标应具备可操作性，能够通过具体的指导措施和方法实现。

2. 指导措施科学2.1 指导措施的制定应基于科学的理论和实践经验，能够解决实际问题。

2.2 指导措施应具备可操作性，能够指导社会主体在实际操作中进行具体的行为。

2.3 指导措施应具备可评估性，能够通过评估指导效果来不断完善和调整。

3. 指导过程规范3.1 指导过程应遵循法定程序，依法行政，确保指导行为的合法性和合规性。

3.2 指导过程应注重与社会主体的沟通和协商，充分尊重社会主体的合法权益。

3.3 指导过程应注重监督和评估，确保指导行为的效果和效能。

4. 指导效果显著4.1 指导效果应通过实际的数据和事实进行评估，能够客观反映指导行为的成效。

4.2 指导效果应具备可量化和可比较性，能够与其他指导行为进行比较和评估。

4.3 指导效果应能够推动社会主体依法行政、提高行政效能和服务水平。

5. 案卷管理便捷5.1 案卷管理应采用科技手段，实现电子化管理和存储，提高管理效率和便捷性。

5.2 案卷管理应建立完善的分类和索引系统，方便案卷的查阅和检索。

5.3 案卷管理应注重保密和安全，确保案卷的完整性和机密性。

总结：行政指导案卷示范案例的重要性不可忽视。

通过明确指导目标、科学制定指导措施、规范指导过程、显著提高指导效果和便捷的案卷管理，可以有效促进社会主体依法行政、提高行政效能。

行政指导情况汇报尊敬的领导：我谨向您汇报我所负责的行政指导工作情况。

自从上次汇报以来，我们团队一直在积极推进各项工作，取得了一定的成绩，现将具体情况如下：一、工作总体情况。

1. 截至目前，我们已经完成了行政指导工作的总体规划，并且根据实际情况进行了适当的调整和完善。

在规划的指导下，我们的工作有了更清晰的方向和目标。

2. 我们加强了与各部门的沟通与协调，确保了行政指导工作的顺利推进。

各部门之间的合作更加紧密，工作效率得到了明显提升。

二、具体工作内容。

1. 在行政指导方面，我们加强了对各部门工作的指导和监督，及时发现问题并提出解决方案。

通过定期的检查和督促，确保了各项工作的有序进行。

2. 我们不断完善行政制度和规章，加强对各项制度的执行力度，提高了工作效率和质量。

3. 我们积极组织各类培训和学习活动，提高了员工的综合素质和专业能力，为公司的长远发展打下了坚实的基础。

三、存在的问题及解决措施。

1. 在工作中，我们也发现了一些问题，比如部分员工对行政指导工作的重要性认识不够，执行不够到位。

针对这些问题，我们将加强宣传教育，增强员工的责任意识和执行力度。

2. 部分行政制度还需要进一步完善和落实，我们将加大力度，确保各项制度的有效执行。

四、下一阶段工作计划。

1. 我们将继续加强与各部门的沟通与协调，确保行政指导工作的顺利推进。

2. 我们将加强对员工的培训和教育，提高他们的综合素质和专业能力。

3. 我们将进一步完善行政制度和规章，确保各项制度的有效执行。

总之，我们将继续努力，不断提升行政指导工作的质量和水平，为公司的发展贡献自己的力量。

谨此汇报，如有不足之处，敬请指正。

首先,行政指导是否属于权力行为。

权力行为的实施对于受体来说是具有强制力的,任何人不能阻止权力主体按应有的方式实施某行为;而不是说权力行为的行为方式是强制受体必须怎么办,其行为方式可以是多样的,包括强制方式和非强制方式、权力行为是指公权力主体运用其所拥有的权力所实施的行为。

行政指导是事实行为还是行政行为。

行政行为是享有行政权能的组织和个人运用行政权对行政相对人所做的法律行为。

②行政行为具有单方性、无偿性和强制性。

行政行为以相对人是否确定为标准,还可以分为具体行政行为和抽象行政行为。

法律行为最重要的特征之一是能引起法律效果,即引起、变更、消灭法律关系。

行政指导显然是单方行为,它作出后,并不是必然引起法律效果。

如果相对人不做任何表示,该行政指导就不产生效果,而一旦行政相对人基于信赖对违法、失职、滥用的行政指导做出反应并因此而受损的话,那我们不能不说在行政机关和行政相对人之间建立了法律关系:因为行政相对人的权益受损与行政机关的指导行为具有一定程度上的因果关系,行政机关作为特殊主体不能将责任推脱到相对人身上。

因此,我们不能绝对的认为行政指导不产生法律效果。

然而,行政指导的“自愿合作”性显然是与一般行政行为的“强制性”相违背的,因此又不能把行政指导定义为传统意义上的行政行为。

日本：日本《行政程序法》上所说的行政指导行为，是指行政机关在其任务或者所掌管事务的范围内，为了实现一定的行政目的，而对特定的人要求一定的作为或者不作为等，不属于处分的指导、劝告、建议及其他行为（《行政程序法》第2条第6项）。

在日本行政法学科及法律体系下，行政指导行为的分类大致包括助成指导，即以协助相对方，助成其行为的行政指导行为；调整指导，即调整相关关系人对立等情形的行政指导行为；规制指导，即以规劝相对人不进行或改正某种行为的行政指导行为等等。

这也是当今被普遍承认的行政指导行为的分类。

在指导原则上，日本《行政程序法》规定的关于行政指导行为的一般原则：（1）从事行政指导行为的人，不得超越该行政机关的任务以及所管辖事务的范围；（2）服从或者不服从行政指导行为，是任意的；（3）不得因为不服从行政指导行为而进行不利的对待（《行政程序法》第32条）。

行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。

行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。

过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为柔性执法，是指国家行政机关及法律、法规授权的组织运用非强制手段依法实施的行政行为。

它不仅体现了执法人员和行政相对人之间的良性互动关系，也诠释了“执法就是服务”的科学内涵。

推行柔性执法有利于提高法律实效。

法律是民意的反映，其正当性基础就是共识、合意与自愿服从柔性执法的实施，能使行政相对方感知、领受到法律对其自身的关怀、保障，排除对法律的畏惧、异己感，代之以信任、依赖和自觉遵守，从而使法律实施的社会基础得以牢固。

可见，柔性执法因其与生俱来的属性而直接提高了行政的正当性。

温家宝总理在政府2012年工作报告中指出，要加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。

柔性执法的科学内涵就是坚持以人为本，体现人文关怀，尊重保障人权；在不违背法律法规的范畴内，运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为免予处罚或从轻处罚，对一般和严重违法行为实行教育与处罚相结合，达到处罚一个教育一片的目的。

面对你管辖的卷烟零售户，要在平时的工作中善于观察，要把守法经营的客户作为重点服务对象，做到柔性执法，微笑服务。

对于他们，发现他们无意识存在一些微小的问题，要采取当面指出，并现场为其服务，帮助客户及时改正问题，不要采取一棍子打死。

对待你的守法经营客户，你要采取先服务后管理的方式。

构建法治社会、法治国家、法治政府,其必然逻辑应该是依法治理、依法行政、依法执法。

第一，执法范围法定、执法职权法定。

第二，执法方式法定、执法手段法定。

第三，执法手续法定、执法程序法定。

行政指导概念行政指导（administrative guidance）是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。

简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。

不直接产生法律效果行政指导的概念和特征一、行政指导的概念和特征行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。

行政指导具有以下特征：1．行政指导是非权力行政活动。

不以国家权力为后盾。

2．行政指导是一种事实行为。

不产生法律效果。

3．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。

4．行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。

5．行政指导适用法律优先的原则。

6．行政指导是一种外部行为。

二、行政指导的种类行政指导根据不同的标准可以划分为不同的种类：1．以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。

前者是指有法律、法规、规章等明文规定的，后者则是没有明文规定的。

不论何种行政指导均应遵循行政法治的基本原则，做到合法、合理。

2．以行政指导的对象是否具体为标准，可分为普遍的行政指导和个别的行政指导。

前者是针对不特定的行业、地区和行政相对方进行的，后者则是针对特定的行业、地区和行政相对方进行。

后者是前者的延伸和发展，是前者的具体化。

3．以行政指导的功能差异为标准，可分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导。

规制性行政指导是指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导。

局行政指导意见书
尊敬的XXX局：
针对您所提出的行政指导事项，经过我们的认真调查和分析，我们向您提出以下指导意见。

首先，我们了解到您局需要解决的问题是关于XXXXX的事项。

经过我们对相关法律法规的研究和分析，我们认为首要解决的问题是XXXXX。

针对该问题，我们提出以下建议：
1.落实责任：明确相关部门和个人在解决问题上承担的责任，完善责任制定机制，并对不履行职责的相关人员进行追责。

2.加强沟通与协调：建立与相关部门的有效沟通渠道，形成合力解决问题，确保各方的意见和建议得到全面考虑。

3.加强法规宣传：通过各种渠道和形式，加大对相关法规的宣传力度，提高社会公众的法律意识和合规意识。

4.建立监督机制：加强对相关操作的监督和检查，制定严格的监督制度，确保工作的规范和合规性。

5.加强培训和人才引进：组织专业培训和交流活动，提高工作人员的专业知识水平，引进具备相关经验和能力的人才。

6.加强科技支撑：引入先进的科技手段，提高工作效率，降低操作风险，并加强对科技产品及服务的监管。

7.完善工作流程：优化工作流程，简化办理程序，提高工作效率，便利群众。

8.加强宣传和舆论引导：通过宣传和舆论引导，增强公众对工作任务的理解和支持，增加工作的透明度和公信力。

以上是我们给出的针对您局行政指导事项的意见。

希望这些建议能够对您的工作有所帮助。

如有任何疑问或需要进一步的协助，请随时与我们联系。

祝工作顺利！
此致，
XXX行政指导专家团队。

行政指导知识问答行政指导的概念：行政指导，是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会需要，适时灵活地采取符律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，谋求行政相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。

行政主体。

行政指导的主体即行政主体，亦即指享有国家行政权，能以自己的名义先行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。

法律依据。

一是行政指导必须有组织法的依据；二是至于实施某特定行政指导(含抽象与具体)，授意性与调整性行政指导，则不必有行为法上的依据，依据组织法上的权限以及政策或法律精神即可；而对于规制性行政指导则必须有行为法上的依据，而且要遵循法律位阶原则，没有明确法律规定的，必须依据法律精神或政策。

单方性。

行政指导是否依相对人的同意为成立要件，有三种态度；一是，行政指导一经行政主体作出便告成立，至于行政指导是否产生预期作用，则无关该行政指导本身的成立。

二是，对行政指导是否是单方性表示不确定。

三是，认为相对方同意是行政指导的成立要件之一。

行政指导的积极作用。

弥补作用。

社会现代化导致社会关系复杂化，使得政府职能的扩展、行政权力的扩张成为一种必然。

粘合作用。

行政指导的粘合作用首先体现在粘合各种调控手段。

市场经济体制下的政府应该是民主高效的政府，“民主”是改善政府与公众关系的最好媒介。

行政指导作为一种新型的行政手段因其固有的民主性、柔和性、间接性，较大程度地代表了平等、独立、民主、责任、宽容的人文精神而洗涤了陈旧的传统行政文化，有助于减少磨擦、降低行政成本，顺利实现行政目标，均衡、协调作用。

社会生活主体之间的利害冲突是不可避免的，但利益冲突若得不到有效化解必然要严重影响社会秩序。

因此，积极行政就是运用行政权对不同利益主体进行均衡、协调，以维持现有利益格局或更趋于合理。

采用行政指导对行政主体而言可以更有效的实现行政目标，因为行政指导是在征求企业方面的同意和协助的情况下完成的。

简易行政指导书的内容应当简要行政指导的形式1.行政指导可以采取书面形式，也可以采取口头或者电话、短信、微信、简易行政指导书等其他简易形式；2.采用书面形式实施行政指导的，应当制作行政指导文书；行政指导文书应当载明行政指导的对象、目的、时间、内容和实施人员等事项，并依法送达行政相对人；3.采取简易形式的，可以简要记录或定期统计实施行政指导的基本情况；4.行政相对人要求提供书面指导意见的，行政机关应当提供。

简易行政指导的适用范围1.在办理行政许可、行政确认、行政征收等事项过程中，解答行政相对人的疑问、咨询，引导行政相对人快捷办理相关事务；2.通过官方微博、微信等媒介平台发布行政管理信息、便民利民举措，在线交流答复；3.实施行政管理或行政执法检查、巡查等过程中，针对行政相对人的违法倾向进行劝告、提醒；4.当场发放行政管理资料、宣传卡片等，促使行政相对人合法、规范地从事相关活动；5.其他行政指导事项简单、影响较小、时效性较强的情形。

行政指导融入行政执法1.行政机关应当依据职责，针对工作特点，在业务流程中引入简易行政指导，方便行政相对人办理相关事务；2.行政机关发现行政相对人有违法行为时，应当主动实施行政指导，促使行政相对人及时纠正违法行为，减轻危害后果，主动采取补救措施，及时履行行政决定。

重大行政指导重大行政指导是指行政机关对不特定行政相对人实施的抽象行政指导或者对特定行政相对人有较大影响的具体行政指导。

行政指导的立卷归档1.行政指导完成或者终止后，行政机关应当将行政指导文书、证据材料、相关行政执法文书复印件等及时收集、整理，立卷归档；2.简易行政指导可以按照方式、时间等分类定期归档；3.一般行政指导可以作为行政执法案卷的副卷入卷；4.重大行政指导可以单独立卷归档。

简易行政指导记录簿1.简易行政指导记录簿用于行政机关定期归集统计适用简易行政指导的档案案卷；2.行政机关可以按照行政指导的方式、时间等分类，对简易行政指导统计表或简易行政指导书定期进行归档。

行政指导行为的例子(一)行政指导行为什么是行政指导行为行政指导行为是指行政机关对相关主体的行为进行引导、鼓励和规范的一种行政行为。

它是行政机关在履行职能过程中，通过发布指导性文件、发出书面通知、组织培训等方式对社会经济活动进行指导的行为。

行政指导行为的例子以下是一些常见的行政指导行为的例子：发布指导性文件行政机关通过发布指导性文件，对相关主体的行为进行引导和规范。

这些文件可以包括行业规范、操作指南、技术标准等。

例如，工商部门发布《网络购物操作指南》，指导消费者在网络购物过程中注意事项，提高消费者的购物体验和维权能力。

发出书面通知行政机关通过书面通知的方式对相关主体进行指导。

例如，环保局向企业发出通知，要求其加强废气治理，以达到减排要求。

这种书面通知具有追溯力，要求企业按照通知要求进行整改。

组织培训和教育行政机关通过组织培训和教育活动，对相关主体进行指导和教育。

例如，税务局组织企业财务人员参加税法培训，使其了解税法法规和纳税义务，提高纳税人的自觉性和合规性。

提供咨询和辅导服务行政机关提供咨询和辅导服务，解答相关主体的疑问，并提供指导意见。

例如，劳动局为劳动者提供法律咨询服务，解答劳动合同、工资福利等方面的问题，保护劳动者的权益。

行政指导行为的特点行政指导行为具有以下特点：•指导性：行政指导行为是对相关主体行为的引导和规范，具有指导性、督促性的特点。

•非强制性：行政指导行为是以鼓励、引导为主，通常不存在强制性要求和惩罚措施。

•灵活性：行政指导行为具有一定的灵活性，可以根据具体情况进行调整和变化。

•约束力：尽管行政指导行为通常是非强制性的，但在一定程度上仍具备约束力，相关主体有责任遵守指导。

•服务性：行政指导行为旨在为相关主体提供服务和帮助，促进其健康发展。

总结行政指导行为是行政机关通过发布文件、发出通知、组织培训等方式对相关主体行为进行引导和规范的一种行政行为。

它具有指导性、非强制性、灵活性、约束力和服务性等特点。

行政指导的内容和措施实现“五化〞〔一〕建章立制，行政指导制度化在深化原有的各项制度根底上，完善企业联络员制度、行政指导工作考核奖惩制度、信息调研工作制度、典型案例评析制度等，实现行政指导工作制度化。

〔二〕健全机制，行政指导标准化标准正确的工商行政指导行为，是保障工商行政管理机关依法履行职责，提高行政效率的有力保障。

具体要求如下：1、一般行政指导工程标准一般工程是指各部门在日常巡查等工作中实施的食品平安台帐、营业执照悬挂不标准等等不具有重大影响的具体行政指导。

各部门经调查了解，认为需要实施行政指导的，应当告知行政相对人有关行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者等事项，与有关行政相对人进展商谈、协商或其他方式的交流，以取得理解和配合。

对于需要行政相对人事先作相应准备的行政指导，行政机关应当提前告知行政相对人，并给予行政相对人合理的准备时间。

各部门实施行政指导的一般工程的步骤，根据实施行政指导的实际情况，可以自行适时灵活地实施。

各部门实施行政指导，应当得到行政相对人同意并在其协助下进展。

实施过程中，行政相对人有权了解实情、陈述理由、提出意见，行政指导部门对此应作出解释或说明理由。

行政相对人承受行政指导的，行政指导部门应当进展调查了解，掌握真实情况，结合实际与行政相对人协力对该指导工程进展专门调研，拟订方案，提供相关示范文本。

行政相对人采纳行政指导意见的，行政指导部门应当帮助行政相对人具体实施，以提高所实施行政指导的质量和效果。

2、重大行政指导工程标准重大行政指导工程是指行政指导部门实施的涉及不特定行政相对人的抽象行政指导，以及实施可能对特定行政相对人合法权益、可能在一定区域或相关行业中产生重大影响的具体行政指导。

例如：重点工程的行政指导等。

行政指导部门需要实施行政指导的重大工程，应当填写申请上报县局备案。

同时附上行政指导文件草稿和实施方案、指南、意见等相关的材料，文件草稿应尽可能规定行政指导的相关事项，重点是指导对象、内容、条件、手段、步骤、考前须知等，以使行政指导具有可操作性。