国家公务员制度〈运行机制〉

浅析我国公务员制度的特点及完善措施陶磊摘要：公务员制度作为一种现代人事制度，我国公务员制度的建立有着中国的特色，它是在中国基本国情的基础上，借鉴了西方公务员制度形成的一整套符合中国社会主义市场经济发展的制度。

公务员作为政治与行政系统中特定的一个群体,在国家政治生活和社会生活中占据着特殊的地位,在社会经济生活中发挥着特有的作用，也正因如此,我国的公务员制度为了符合市场经济的发展而进行完善也是当前我国政府亟待解决的工作之一。

关键词：公务员、公务员制度、制度完善一、我国公务员制度的发展公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

而公务员制度，顾名思义,是指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度.西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生，19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升，在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府，出于稳定政局、发展经济的迫切需要，愈要求从事专门事务的官员职业固定。

因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度,并使这一制度很快得到推广。

现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规,对国家公务员依法进行管理的制度。

是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才,政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。

是人类集体智慧结晶。

对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。

现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然各个国家有各个国家的特点，各个国家也有各个国家的历史文化，每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度，更多的是从本国的实际情况出发，结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑，制定出一套符合本国国情的公务员制度.我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。

从开始的制度空白到如今的制度确定，制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程，在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照，甚至是完全照搬的过程，但随着经济的发展，国与国之间关系的变化,也会为制度建设的变化带来一定的影响。

中国公务员制度公务员制度是一个国家公共行政机构系统中的核心组成部分，它对于国家的管理效率、政治稳定和社会进步具有重要作用。

中国公务员制度经历了多年的发展和改革，逐步形成了独特的特点和规定。

本文将以中国公务员制度为题，就其背景、运行机制、选拔考核、权利义务等方面进行探究。

一、背景中国公务员制度的起源可以追溯到古代的秦汉时期，但其发展史上最重要的节点是中华民国成立后，在政治、社会、经济等方面都带来了巨大的变革。

1950年代，中华人民共和国成立，中国公务员制度开始系统地建立起来。

随着改革开放的进程，中国公务员制度也不断调整和完善，逐渐形成了今天的模式。

二、运行机制中国公务员制度的运行机制包括公务员的招聘、选拔、任用、晋升、考核与奖惩等环节。

首先，公务员的招聘工作由各级人民政府及其有关部门负责，采用公开考试和面试相结合的方式，择优录用人才。

其次，公务员的选拔是一个重要的环节，各级机关通过专业考试和甄选程序，对应聘者进行综合评价，选拔胜任的人才。

然后，公务员的任用和职位晋升都严格按照规定程序进行，根据能力和工作表现给予适当的岗位和待遇。

此外，公务员的考核与奖惩也是制度的一部分，通过考核来评价公务员的工作业绩，根据评定结果对其进行奖励或处罚。

三、选拔考核中国公务员制度注重选拔考核的公正性、专业性和透明性。

在选拔考试方面，采用非记名制，通过笔试、面试等方式对应聘者的综合素质进行评估。

考试科目包括综合知识、专业知识、能力测试等，涵盖广泛的领域。

同时，考试内容和标准也是由有关部门和专家组成的考试委员会确定，确保评判的客观性和准确性。

在考试结束后，成绩及格的考生会被列为公务员人选，按照其成绩排名确定岗位分配。

四、权利义务公务员在履行职责时，享有一系列的权利和承担相应的义务。

公务员的权利包括：政治权利，如参与和表达意见、建议的权利；工作权利，如依法公正行使职权的权利；社会权利，如公平对待和公正待遇的权利等。

与此同时，公务员也承担了一系列的义务，包括：守法遵纪的义务，如保守国家秘密、廉洁奉公等；廉洁奉公的义务，如抵制腐败、防止权钱交易等。

1.国家公务员制度，通过制度法律和规章，对各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，依法进行科学管理的制度。

2.1993年8月14日颁布《国家公务员暂行条例》，是我国公务员管理的基础性法规。

3.中国公务员制度建立的基础：邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础；我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础；我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。

4.国家公务员制度的内容：国家公务员的进、出、管；国家公务员的义务与权利；国家公务员管理机构与监督。

5.中国公务员制度实施的成效：国家公务员管理的法规体系大体形成；“公开、平等、竞争、择优”的用人机制初步建立；国家公务员的廉政约束机制开始运行；国家公务员的形象得到了较大的改善。

6.我国公务员制度的特色：坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。

7.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比较的特色：具有健全的法律法规体系；具有科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；就拥有廉政勤政的保障机制；体现了分类管理的原则。

8.职位,是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。

它含有三个组成要素：组织分配；单位工作量；职务与责任的结合。

9.职位的特点：是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；是以“事”为中心而设置的，是为了落实组织的职能而进行职能分解的单元，具有相对的稳定性；职位有数量限制，受组织机构的职能、规模、职权分解和经费等要素制约；职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；每一职位都有一定的标准，包括职位的名称、工作内容、责任、工作标准、任职条件、晋升转任方向等；每个职位对应一定的类别和等级。

形成按制度办事、用制度管人的良好运行机制,有效防范廉政风险。

确保公务员按照制度办事、用制度管人是维护廉洁政府、防范廉政风险的重要环节。

建立健全相应的运行机制，可以提高公务员廉政意识、规范行为，增强廉政建设的实效性和可持续性。

以下是相关参考内容：1. 建立健全法律和制度框架：国家和地方应制定相关法律、法规和规章，确保公务员行为受到有效约束。

这包括《公务员法》、《国家机关公务员处分条例》等，明确公务员的权利和义务，规定廉政要求和惩处措施。

2. 完善公务员教育和培训体系：公务员廉政教育和培训是提升公务员廉政意识的重要手段。

要加强对公务员的廉政教育，包括廉洁自律、勤廉奉公等方面的培训，提高公务员对廉政风险的识别和防范能力。

3. 建立健全惩处机制：严格执行奖惩制度，对违反廉政纪律的公务员进行惩处，形成威慑作用。

同时，建立廉政违纪人员档案，对重大违纪案件进行公开通报，加大惩处力度，形成警示。

4. 加强监督和检查机制：建立健全公务员廉政监督体系，包括内部监督、外部监督和群众监督。

做好对公务员的监督和检查，及时发现和处理廉政风险，避免廉政问题发展为腐败问题。

5. 严格实施公开透明制度：公务员办事程序和决策应当公开透明，接受社会和群众监督。

建立政务公开制度，完善行政决策公开、政府信息公开等相关制度，增加政府工作的透明度和公信力。

6. 加强廉洁文化建设：通过开展廉政文化建设活动，提高公务员的廉洁意识和道德素养。

加强廉洁文化教育，普及廉政知识，倡导廉政行为，形成良好的廉政氛围。

7. 建立风险防范机制：加强风险防范和防控工作，建立廉政风险防范机制。

通过风险评估、预警和应对机制，识别和避免可能导致廉政风险的因素，及时采取措施预防廉政风险问题的发生。

8. 加强信息化建设：借助先进的信息技术手段，建立健全廉政信息化系统。

通过信息化手段，加强对公务员的监督和管理，提高工作效率和廉政风险防范能力。

总之，要形成按制度办事、用制度管人的良好运行机制，需要从法律制度、教育培训、惩处机制、监督检查、公开透明、文化建设、风险防范和信息化建设等多方面着手。

公务员制度管理制度公务员制度是国家管理体制的重要组成部分，是保障政府运行顺畅、服务国家治理能力提升的基础性制度。

公务员制度管理则是对公务员制度的具体执行和管理工作的规范和指导，是确保公务员队伍健康和高效运转的必要手段。

二、公务员制度管理的重要意义1. 维护国家机关的权威和形象。

公务员是国家机关的重要组成部分，他们的工作表现直接影响到国家的形象和声誉。

只有做好公务员制度管理，才能确保国家机关的正常运行和高效运转，维护国家机关的权威和形象。

2. 促进公务员队伍的专业化和高效化。

通过规范的制度管理，可以引导公务员队伍在从业道德、专业素养和业务水平等方面实现提升，从而提高公务员队伍的整体素质和工作效率。

3. 保障公务员权益和利益。

公务员是国家的一支宝贵资源，他们的合法权益和利益应该得到有效保障。

只有健全的制度管理机制，才能保障公务员的权益和利益，激励他们更好地履行职责和义务。

4. 促进政府治理能力提升。

公务员制度管理的好坏直接关系到政府的运行效率和决策质量。

通过健全的制度管理，可以提高政府的治理效能，推动国家治理水平的不断提高。

三、公务员制度管理的基本原则1. 公平公正原则。

公务员制度管理应该建立在公平、公正的基础上，不偏不倚地对待每一个公务员，保证其享有平等的机会和权利。

2. 法治原则。

公务员制度管理应该遵循法治原则，依法管理，依法约束，确保管理活动的合法性和规范性。

3. 服务为先原则。

公务员制度管理的目的是为了更好地服务人民群众和国家，因此，服务为先原则应该贯穿于管理工作的始终。

4. 激励约束原则。

公务员制度管理应该通过激励来提高绩效、激发活力，同时通过约束来规范行为、防止违法违纪。

5. 适度疏导原则。

公务员制度管理应该适度疏导，不宜过度干预和管理，尊重公务员的发展空间和个性特点。

四、公务员制度管理的基本内容1. 公务员招录和选拔管理。

公务员制度管理首先要求对公务员的招录和选拔进行规范和严格管理，确保选人用人的公正和科学。

人力资源开发与管理复习资料一单项选择题1.一般认为公务员制度的理论基础是④④政治与行政两分论2、现代“人力资本理论之父”为：②西奥多·舒尔茨3、政治与行政二分论是____首先提出的：②伍德罗·威·尔逊4、国家公务员的职业道德准则是：③③政治中立原则5.公共部门人力资源管理的重要策略是————的管理。

③③以员工为中心6.当今人事管理体系最为流行的和被优先选择的价值和策略是：③灵活性与弹性化7.公职人员的双重身份是指。

②公民和公职人员8.有关战略形成过程的最具影响力的观点是：①①设计学派在战略制定过程中认为环境居于支配地位的学派是9、将组织和组织周围环境的状态描述为结构，将战略形成看作一个转变的过程的学派是：③结构学派10、竞争情报活动的主要任务是：④A 对行业系统及竞争者情况的基本了解B 界定竞争者的劣势领域 C界定竞争者的人力资源战略有无对我方不利的因素D发觉竞争者可能会采取的，对我方组织产生不得影响的行为④ABD11、对人力资源的实话最关键的宏观支持条件是：②②政策支持和资源配置12.分等法的优点在于①①简单、费用低13.工作分析、职位评价的思想源于③③泰勒14.工作负荷预测法就是先进行工作分析，再预测组织未来的（），进而推出对人员的需求。

④④工作量15.比率预测法是通过某种因果因素与（）之间的比率来推测组织未来的人员需求。

③③人员需求数目16.竞争原则要求录用在（）范围内公开竞争，通过考试。

②②全社会17.根据在一种情景下应聘者所表现出的与职位要求相关的行为方式，来判断应聘者是否适合空缺职位的一种测试方法，我们称之为（）③③动作模拟测试18.下面不属于公共部门职位管理演变阶段的选项是：①恩赐制度下的职位管理②公务员制度下的职位管理③法律制度下的职位管理④人力资源管理下的职位管理19、下列属于最古老、最广泛使用的绩效评估形式是：①①书面评估报告20.被用作等级评估技术的一种补充的方法是：②②关键事件法21.人力资源培训与开发就其性质而言，属于：③22.初任培训的对象是：①老员工②新录用人员③管理人员④专业人员23、课堂讲授法成为大多数培训的首选方式的原因是：②②比较经济24、女职工产假为——天。