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ＣＡＲＥＥＲ ＨＯＲＩＺＯＮ高管参考2制度是约束人们行为的规则，其实质是对人们利益的界定和分配。
制度创新就是旧制度被新制度所替代，即人们利益关系的调整或重新界定。
地方政府作为地方公共管理的主体，其首要的职责就是要代表好、维护好、发展好地方的公共利益。
地方政府维护地方公共利益的手段之一就是提供制度。
在改革不断深化的背景下，地方各利益主体间的利益关系也经历着一场深刻的变革，各种利益矛盾和利益冲突会不断出现，对原有的制度产生巨大而持续的冲击，当原有的制度不能解决这些利益矛盾和利益冲突时，制度创新就被提上日程了。
为此，剖析目前中国地方政府制度创新中存在的主要问题，并探索如何优化我国地方政府的制度创新具有重要的理论意义和实践意义。
一、地方政府制度创新中存在的主要问题１．强调局部利益，导致地方保护主义。
具有相对独立利益的地方政府，像市场中的个人和其他经济组织一样，追求本地区利益最大化是各级地方政府的理性选择。
当各地方政府的制度创新行为都受这种最大化地方利益动机驱动时，它们之间的竞争就不可避免。
事实也证明了这一点，改革开放以来，为了维护和扩大地方利益，地方政府之间展开了激烈的竞争。
一是争夺制度创新的进入权。
为了获得某一项制度创新的进入权，各地纷纷向中央政府证明本地的地位是多么重要，本地的发展是如何急迫，那些最善于讨价还价、或者和中央政府关系密切的地方往往能在这种博弈中胜出，获得在当地进行制度创新的试验权。
二是争夺中央的财力支持。
由于中央政府掌握着大量的经济资源，获得中央的支持，能够减少本地的支出，这相当于增加了本地的收入，而且通过中央支持的项目建设促进本地经济社会的发展。
因此，向中央政府争夺项目和财力支持是地方政府竞争的又一途径。
地区间不良竞争必然导致地方保护主义盛行。
地方保护主义是地方公共权力以合法或违法的方式为了保护本地区利益而采取损害其他地方利益和中央利益，并封锁资源合理流动的一种价值观念和行为趋向。
地方保护主义有多种表现形式，最突出的是产品保护，即通过限制外地有竞争力的同类产品进入本地市场，使产品质量不高的本地企业得以继续生存下去。
浅谈我国政府行政管理中存在的问题浅谈我国政府行政管理中存在的问题内容简介：随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
以下就是由我为您提供的我国政府行政管理中存在的问题。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐论文格式论文范文毕业论文随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
以下就是由我为您提供的我国政府行政管理中存在的问题。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理手段上重行政手段轻法制规范和道德自律。
（一）政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距。
第一，宏观经济调控效益有待进一步提升。
从以人为本的角度看，经济发展只有给人带来幸福才具有意义，政府的管理工作不能脱离这个目标。
但是，这个要求并未完全达到。
一个很明显的例子是，近几年最令人们关心的房地产问题一直热度不减，房价不断攀升，直接影响着群众的利益。
虽然政府对房地产调控采取了许多措施，但效果并不明显，还引发了广泛质疑。
第二，微观经济管理效益有待进一步提升。
一些部门的管理中存在着越位错位缺位现象，造成一些地方政府在管理中措施不当，直接或间接影响了人民群众利益。
特别是在我们当前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政绩效之间的较大反差还不符合科学发展观的真谛。
第三，对发展主体的定位有待进一步明确。
发展权的主体是人，尊重人的发展权本质上就是尊重人的自主发展。
但是，一些部门把发展权片面理解为政府的发展权，进而滥用政府发展权，危害人民群众其他权益的现象时有发生。
前言公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标、以实现公共利益的方案。
其中公共政策的制定是公共政策过程的第二个环节，也是一个很重要的环节。
我国政府在长期的政策实践中，逐步形成了一套具有中国特色的政策制定的基本方法。
但是，随着时代的进步和国内外环境的改变，我国目前的政策制定过程中也暴露出了许多的问题。
相对于中央政府的政策制定而言，地方政策的制定过程中存在的问题尤为严重，就好像广州市近几年来的房价调控政策，亚运期间被市民所批评的公交免费政策与现在提出的垃圾分类政策等，这些政策在制定的过程中都出现了不少的问题，房价调控政策一改再改，公交免费政策被逼调整，垃圾分类政策还未出台就引起了社会上各阶层的质疑，以至于之后的执行困难重重。
在研究地方政策制定的问题之前，需要先理解好“地方政府”概念。
地方政府是相对于中央政府的称呼, 是指设置在地方各级行政区域内治理国家部分地域的政府。
很多人认为政策制定只是中央政府的权力，其实并不是这样的。
地方政府是具有政策制定的权力的，不过其范围只针对其管辖的地域，同时受到中央政策的指导。
其实，地方政府公共政策制定所存在的问题由来已久，我国不少专家学者也发现了其中的问题和通过研究分析得出了不同的意见，多数学者认为我国公共政策中制定过程中主要问题出现在忽视公民的参与这一部分，但是，我认为这其实只是其中一个原因，也是公共政策制定问题中一个突出的问题，而更严重的问题则是地方政府在政策制定中的随意性与跟中央政策冲突。
相对于本国的学者，外国学者对公共政策制定就有比较详细而且深入的研究，其中突出的观点就是政策制定通常是自上而下的一个制定过程，政策是反映统治阶级利益的工具之一，政府或者有关政策制定机构通过政策来解决统治阶级所遇到的问题，政策制定中最突出的问题就是各阶级之间利益的冲突。
虽然外国的政策制定中还存在着不可调和的矛盾，如此，但是相对于我国的政策制定，外国的政策制定多数有严谨的规范与程序，而一旦出现环节错误或者制定者失误等现象，会有紧急的处理方式与相关的问责机制，这样使外国一般的公共政策都是有理有据，并且由于他们注重政治过程中的公民参与，导致他们制定出的政策容易受到他们公民的认可，这些都是值得我们去学习或参考的。
我国地方政府经济职能运行中存在的问题摘要:我国目前还处于社会转型时期,市场经济体制还不健全,加上市场本身的缺陷和弱点,需要政府进行一定的宏观调控。
但是,我国政府在经济运行中自身也存在着职能越位的情况,如政企不分等问题。
针对政府在经济职能运行中存在的问题,本文提出了一些解决方案。
关键词:地方政府经济职能问题方案政府经济职能是指政府在组织、领导、协调社会经济运行和经济发展过程中进行各种经济性和某些非经济性活动时所履行的职责及发挥的功能,主要包括资源配置,收入再分配和经济稳定与增长等。
目前针对我国市场经济运行中存在的问题,我国政府在运行经济职能的同时存在一些问题,针对这些问题我们提出了一些解决方案。
一、我国政府在运行经济职能的同时存在的问题主要有以下几个方面1.政府介入的经济领域过广,为了自身利益而涉足非市场失灵的领域。
这主要表现为两种情况:一是政府直接或间接地参与竞争性领域的经济活动,政企不分现象依旧存在,对企业进行直接或间接干预,一些地方政府甚至直接在竞争性领域创办公司,利用自身的政治权力与民争利,获得经济利益;二是政府对于竞争性领域进行不必要的监管,如政府为了自身利益而进行的设租、寻租行为。
这种对于非市场失灵领域的干预不但不利于市场基础性作用的实现,也在一定程度上阻碍了政府其它职能的正常发挥。
2.政府为了地方的局部和短期利益而牺牲竞争市场的效率,对市场进行低效干预。
一些地方政府不惜违背中央的政策法规,滥用或消极行使手中的权力,实行地方保护政策,设置贸易壁垒,妨碍经济资源和生产要素的合理配置。
地方保护主义政策的实行,不利于我国统一的市场形成,不利于市场对低效企业的调控,也不利于当地经济的可持续发展和市场秩序的建立。
3.政府在发挥经济职能的过程中,在一定程度上违背了市场规律或法律法规。
如一些地方政府在作为市场主体直接招商引资,运用手中的资源配置权、财权等政策性资源,举办各种招商引资活动,由地方领导亲自找关系谈项目,有的甚至硬性规定各个部门的招商任务和指标,连同级人大也有招商任务。
浅谈我国政府行政管理中存在的问题浅谈我国政府行政管理中存在的问题内容简介：随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
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与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理手段上重行政手段轻法制规范和道德自律。
（一）政府行政管理绩效与经济发展的现实要求存在差距。
第一，宏观经济调控效益有待进一步提升。
从以人为本的角度看，经济发展只有给人带来幸福才具有意义，政府的管理工作不能脱离这个目标。
但是，这个要求并未完全达到。
一个很明显的例子是，近几年最令人们关心的房地产问题一直热度不减，房价不断攀升，直接影响着群众的利益。
虽然政府对房地产调控采取了许多措施，但效果并不明显，还引发了广泛质疑。
第二，微观经济管理效益有待进一步提升。
一些部门的管理中存在着越位错位缺位现象，造成一些地方政府在管理中措施不当，直接或间接影响了人民群众利益。
特别是在我们当前提倡低碳生活的背景下，行政投入和行政绩效之间的较大反差还不符合科学发展观的真谛。
第三，对发展主体的定位有待进一步明确。
发展权的主体是人，尊重人的发展权本质上就是尊重人的自主发展。
但是，一些部门把发展权片面理解为政府的发展权，进而滥用政府发展权，危害人民群众其他权益的现象时有发生。
我国地方政府大部制改革存在的问题与对策游杨明漪10107031011大部制，又称为大部门体制，核心部制或巨型部制，即为了实现减少政府部门数量，扩大管理幅度，减少行政层级，实现高效行政的部门组织结构模式。
当前我国从中央到地方，各地纷纷展开大部制改革。
然而，面对当前我国大部制轰轰烈烈的改革势头，对于什么是大部制改革，改革是否有助于或者真正实现了我国行政机构的精简、效率的提高，服务型政府的建立等等问题随之而来。
地方政府在推进大部制的过程中会遇到一些问题：1.权力磨合难要实行大部制，解决政府机构职能交叉的问题，这些交叉、重叠的职能部门环环相扣，要整合这些行政资源，就要十分的小心，否则就会出现权力过大或者权力真空的现象。
做到平稳过渡，无缝衔接，确实很不容易。
2.人员分流难机构精简势必带来人员的分流。
地方自身的人员不易分流，又加之“上级”政府的人员下泄，使得地方政府的人员分流问题成为难题。
在大部制下，机构内部的磨合，外部的磨合，上下之间的磨合，与执政党的机构设置如何对接，怎样才能不重复、不重叠等等，都在考虑大部制的生存系数。
4.运行监督难实行大部门体制管理后，由原来的几部委组成新部门，权力和财力更加集中，可能在、会造成权力过度集中，滋生腐败、部门利益化等问题。
大部制机构设置有可能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加以抑制，但也可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益，使得监督变得更困难。
为了应对大部制改革带来的挑战，地方政府可以采取以下措施1、进行政府职能转变。
在市场经济条件下，政府应该积极转变职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，而且更侧重于公共服务。
同时，鼓励一定程度上的社会自治，鼓励发展各种非政府组织，服务社会。
2、建立强有力的监督和协调机制。
政府内部，实行决策与监督部门统一管理。
减少部门的层级结构。
3、因地制宜、鼓励创新。
实行大部改，要在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际情况进行创新。
I 关于我国地方政府管理中存在的问题及其创新变革的探析目 录摘要 (1)一、引言 (2)二、推进地方政府行政管理创新的必要性 (2)（一）推进政府管理创新是全球化和信息化的迫切需要 (2)（二）推进政府管理创新是完善社会主义市场经济体制的需要 (3)（三）推进政府管理创新是增强我国经济发展的稳定性的需要 (3)三、当前我国地方政府行政管理中存在的问题 (4)（一）地方政府对行政管理创新观念滞后 (4)1.政府活动过多 (4)2.政府效率意识差 (4)3.法治意识薄弱 (4)（二）地方政府对行政管理制度创新的认识不足 (5)1.地方政府对制度创新重要性认识不够 (5)2.缺少对制度创新的长远性认识 (5)（三）地方政府对行政管理技术创新的重视不够 (5)1.对电子政务的认识错误 (5)2.地方政府对电子政务重投入而轻管理 (5)四、我国地方政府行政管理创新变革的对策建议 (6)（一）把理念创新作为政府行政管理创新的基本前提 (6)1．树立法治观念，建设法治政府 (6)2．树立效率理念，建设高效政府 (6)3．树立为民理念，建设服务政府 (7)（二）把制度创新作为地方政府行政管理创新的主要途径 (7)1．规范制度制定，为地方政府管理创新活动提供制度前提与保障 (7)2．确保制度实施，为地方政府管理创新活动的运行营造良好环境 (7)（三）把发展电子政务作为地方政府行政管理技术创新的重要手段 (8)1．建设高素质公务员队伍，为电子政务实施创造条件 (8)2．加大投入力度，为电子政务实施提供保障 (8)结论 (8)注释 (9)参考文献 (9)。
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析【摘要】我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败等方面。
这些问题严重影响了政府行政效率和服务质量，阻碍了国家治理体系和治理能力现代化。
为解决这些问题，可以加强权力监督、推进机构改革和加强廉洁建设等措施。
通过建立有效的监督机制、优化政府组织结构和加强廉政建设，可以提升政府行政管理的效能和透明度，实现政府治理的现代化和规范化。
在未来，应进一步加强改革开放，推动政府行政管理的现代化和智能化发展，建设更加高效、廉洁和透明的政府机制，提升政府的服务水平和治理能力，实现国家治理现代化的目标。
【关键词】政府行政管理、问题、对策、分权不清、官僚主义、腐败、权力监督、机构改革、廉洁建设、总结、展望未来、建议建设。
1. 引言1.1 背景介绍我国政府行政管理中存在的问题及对策分析引言随着我国社会经济的快速发展和政治体制的不断完善，政府行政管理也面临着前所未有的挑战和压力。
作为国家的行政权力机构，政府在管理和运作过程中存在着诸多问题，如分权不清、官僚主义、腐败等，严重影响了政府的高效运转和公共服务效率。
深入分析我国政府行政管理中存在的问题，探讨有效对策和措施，对于提升政府执行力，增强行政效能具有重要意义。
问题意识随着我国改革开放和现代化建设的深入推进，政府行政管理中出现了一系列新问题。
分权不清导致政府职能重叠、权责不明，影响了政府工作的效率和效力；官僚主义使政府行政决策缺乏灵活性和创新性，限制了政府改革的深入进行；腐败问题严重侵蚀了政府公信力和形象，损害了人民群众的利益，严重损害政府的执政合法性和稳定性。
目的和意义针对我国政府行政管理中存在的问题，本文旨在深入分析其原因和影响，探讨有效的对策和措施，提出加强权力监督、推进机构改革、加强廉洁建设等具体建议，以期帮助政府提升管理水平，推动政府治理体系现代化进程，为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出积极贡献。
1.2 问题意识我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败问题。
论我国地方政府行政问责制存在的问题及其对策发表时间：2010-10-22T09:33:34.530Z 来源：《魅力中国》2010年9月第3期供稿作者：孙坚[导读] 研究我国地方政府问责制存在的问题，并找到解决问题的有效对策，就必须弄清楚行政问责是什么孙坚广西师范大学政治与行政学院行政管理专业广西桂林 541000一、行政问责的内涵研究我国地方政府问责制存在的问题，并找到解决问题的有效对策，就必须弄清楚行政问责是什么，为什么要进行行政问责。
多数学者认为，责任政府理念及践行是行政问责的起点，建设责任政府要求政府必须迅速、有效回应社会和民众的基本要求，是现代民主政治的一种基本价值理念。
而行政问责制正是建设责任政府的题中之意。
它是指特定的问责主体，针对各级政府及其行政人员基于其工作职责而作出的行政行为监督和审查，对由于故意或过失、不履行或不正确履行职责，以致影响行政绩效和行政秩序，贻误行政工作，或者损害行政相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，依据法定程序进行责任追究的制度。
二、我国地方政府问责制存在的主要问题（一）问责制度化水平不高。
我国目前实施的地方政府行政问责带有很大的人治色彩，“舆论性问责”、“运动性的问责”、“政策性的问责”、“人治式的问责”特点突出，而不是严格的责任追究制度体系，更没有形成良好的制度惯例和传统。
一是问责启动程序不规范。
由现行行政问责制适用的法规既有党的条例，也有政府的法规；既有中央出台的，也有地方政府制订的。
各地行政问责规章规定的问责事由最少的有7种，最多的达63种。
这导致各地对同一性质的行为该不该问责、问责结果如何，没有统一的标准，甚至相互矛盾。
（二）问责制度不完善。
行政问责的制度即“问的依据是什么”。
实施行政问责，要解决由谁问、向谁问、问什么、怎么问等一系列问题，就必须以健全的法律制度作为有力支撑，但是，我国行政问责制立法的总体状况依然是“法律缺失”。
（三）问责主体单一。
中国地方政府机构设置存在的主要问题改革开放以来，中国地方政府机构改革逐步朝向成熟的方向迈进，但仍与中国高速发展的现代化形势不相适应。
需要对地方政府机构进行优化。
一、地方政府机构设置理论地方政府机构的设置不是随意的,而是有一定的规律,它既受各种外部环境因素的制约,也受到内发展规律的支配。
总体而言，地方政府机构设置与职能相适应，要与社会发展相适应。
机构设置要具有系统性，并依法进行。
（一）地方政府机构设置从根本上要适应职能的需要中国各级地主政府发行具体组织和管理国家行政事务的职能，诸如编制和执行国民经济和社会发展规划，领导和管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民政、公安、监察、民族事务、国防建设等工作。
要承担这些具体的工作，就必须合理地设置相应的行政机构。
（二）机构设置与社会发展相适应地方政府机构的设置不是固定不变的，而是随着社会政治、经济和文化的发展，不断完善和改革，以适应新形势的需要。
地方政府机构变化的总趋势是职能不断扩展，机构不断增多，结构日趋复杂。
（三）机构设置具有内的在系统性地方政府机构作为一个完整的组织系统，具有内在的结构和发展规律。
地方政府要充分履行政府职能，必须构成一个功能齐全、机构协调、运转灵活、效率较高的行政管理体制。
只有作为有机整体，机构才能发挥整体效益。
（四）机构设置须依法进行当代许多国家对设置地方政府机构的性质、地位、职权、编制、工作程序等，都有相关的法律、法规做出明确的规定。
这使地方政府机构的设置走上法制化和制度化的轨道，以减少主观因素的干扰，防止随意设置机构的现象。
二、政府机构存在的问题中国地方政府机构存在的问题较多，其中一个长期、令人困扰的问题，就是地方政府机构过于庞大。
中国地方政府在20世纪80年代顶峰时期的机构设置：省政府达80-90个；市政府机构达60-70个；县政府机构达50-60个；乡镇一级也达20个左右。
虽然其后几经改革，但机构设置处于精简------膨胀的循环之中，至今各级政府的机构仍然偏多。
我国政府行政过程中的存在的问题第一篇：我国政府行政过程中的存在的问题我国政府行政过程中的存在的问题：1.政令不畅。
政令不畅主要表现为下级政府在贯彻上级政府政策时有令不行，有禁不止。
“上有政策，下有对策”。
主要表现在以下几种形式：一是敷衍性执行政策。
二是曲解性执行政策。
三是附加性执行政策。
四是替换性执行政策。
五是截留性执行政策。
2.地方规则胜过中央政策。
老百姓到政府办事，如果不懂‘规矩’，只能吃‘闭门羹’。
”不懂政策可以，不懂领导意图不行；不懂法律可以，不懂规矩不行。
”[2]3.行政成本居高不下。
由于政府的无竞争性和排他性地位，引发政府执行人员在执行中的不计成本，执行资金浪费严重。
4.政府人员在执行政策任务过程中缺乏沟通协调。
在我国，政府人员在执行政策任务过程中的沟通协调存在严重问题，在执行政策的过程中，政府部门缺乏系统协调，互不配合甚至相互拆台的现象经常出现。
5．一些公务员的隐形不作为。
一些地方政府干部缺乏起码的执行力和政府公信力，致使许多社会问题、社会矛盾久拖不决。
我国行政改革的现行举措：一是完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。
二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。
三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。
允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度。
四是提高标准国际化水平。
进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平。
努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供“通行证”。
我国行政改革的发展方向：一建立有限政府，投资社会资本二建立有效政府，推动公共服务创新有效的政府应当能够激励自己的政府官员，使他们能够根据经济和社会发展的需要，建立公平有效的法律制度和市场体系，给人们提供长远的经济预期，防止机会主义短期行为，不断推进公共服务创新，满足人民群众的需要，推动社会的发展进步，促进社会的长治久安。
中国地方政府层级制度存在的问题与改革刘锡田;李玉珠【摘要】一、地方政府层级制度存在的问题 1．省级地方政府数量偏少，管辖幅度偏大。
中国在省级行政区划的一个突出特点是省级数量偏少，区划面积过大，所辖人口过多。
例如，中国省级区划单位面积在30万平方公里以上的有8个，在20万平方公里以上的有10个；人口在5000万人以上的有9个，在3000万人以上的有19个。
【期刊名称】《经济研究参考》【年(卷),期】2005(000)068【总页数】5页(P19-22,31)【关键词】中国地方政府;层级制度;省级行政区划;改革;单位面积;突出特点;省级区划;人口;平方【作者】刘锡田;李玉珠【作者单位】山东省潍坊学院;江西省南昌市第一医院【正文语种】中文【中图分类】经济财政货商树·t 考考 2005 年第 68 期（，总第 1932 期｝中国地方政府层级制度存在的问题与改革山东省滞坊学院刘锡田江西省南昌市第一医院李玉珠一、地方政府层级制度存在的问题1.省级地方政府数量偏少，管辖幅度偏大。
中国在省级行政区划的一个突出特点是省级数量偏少，区划面积过大，所辖人口过多。
例如，中国省级区划单位面积在 30 万平方公里以上的有 8个，在 20 万平方公里以上的有 10 个；人口在 5000 万人以上的有 9 个，在 3000 万人以上的有19个。
这些省区的绝大多数，无论就土地面积、还是就人口来说，都相当于或超过欧洲中等以上的国家。
而且每省所辖的地级单位平均只有十来个，管理幅度很小。
这样，导致的直接结果是需要由省级政府提供的公共物品数量多，按照效率原则，如果公共物品更多地由上一级政府提供，由于信息不对称问题的存在，则供给效率就会受到很大制约。
按照公共物品供给理论，一项公共物品由哪一级政府提供，关键是比较公共物品随生产规模扩大带来的收益和成本。
公共物品并不是由越高一级的政府提供越好。
政府管辖规模是一个重要的决策变量，尽管公共物品的提供存在规模经济的要求，这需要有更大的区域，但同时，如果太大，又会导致配置效率偏低，即地区越大但共同性较少。
中国政府机构存在的主要问题2019-07-011949年中华⼈民共和国成⽴以来，政府进⾏了多次机构改⾰。
1978年改⾰开放后⼜先后于1982年、1988年、1993年进⾏了三次机构改⾰。
始于1998年的第四轮改⾰正在进⾏之中。
从以往机构改⾰的历史经验来看，中国政府机构存在着五个⽅⾯的问题。
⼀、政府机构设置不稳定这种不稳定性是有迹可寻的，基本上是在三个层⾯进⾏周期性循环：从政府职能上看，是在中央政府与地⽅政府、政府与企业经济管理权⼒之间的配置上进⾏权⼒下放与上收之间的循环；任何政府机构的设置都以职能为核⼼，职能的变化直接导致另外两个层⾯的变化——在政府机构设置上进⾏分开与合并、撤销与增加之间的循环；在机构内部⼯作⼈员的数量上进⾏精简与膨胀之间的循环。
在1978年前后两个时期导致政府机构出现有规律变化的原因有所不同。
此前是由计划经济体制运⾏的内在逻辑决定的;此后则是由于从计划经济体制向市场经济体制的过渡造成的。
计划经济的主要特征是⽤⾏政⼒量来配置资源和主宰经济活动，本应由市场和企业承担的种种经济职能被集中到政府中来[1]，它客观上要求⼀个规模庞⼤、复杂完备的政府机构以便承担和实现这些职能，其结果必然导致政府⾏政机构——主要是经济管理机构的不断细分和不断膨胀。
就是说，计划经济体制是巨型政府的经济基础[2]。
美国著名经济学家约瑟夫·熊彼特在1949年发表的演讲《⼤步进⼊社会主义》中对此有过论述：⼏乎不可能设想，这种意义上的社会主义(即由国家当局控制⽣产资料、决定怎样⽣产、⽣产什么以及谁该得到什么的那种社会组织)可以没有庞⼤的官僚机构来管理⽣产和分配过程。
1949年政务院(即国务院的前⾝)成⽴时，设⽴政法、财经、⽂教、⼈民监察四个委员会，分管35个部门，机构⽐较精简。
1953年，由于第⼀个五年计划的实施，加强了中央计划指导，中央政府的经济管理职能开始向直接、微观⽅⾯发展，综合管理部门分化为专业管理部门，如重⼯业部进⼀步细分为⼀机部、⼆机部、建筑⼯程部和地质部；从财政部中分出了粮⾷部；贸易部⼀分为⼆，变成商业部和对外贸易部。
浅析我国地方政府治理浅析我国地方政府治理20 世纪80 年代兴起的地方政府治理变革运动在各国治理实践中越来越表现出突出的作用和释放出强大的能量, 三十年中，我国地方政府治理模式经历了一场前所未有的革命性变革,然而三十多年后的今天，随着经济转型和社会转型的要求，建立与之相适应的新型地方政府治理模式，已然成为地方发展和社会进步的必然要求。
其目的是为了提高地方政府治理模式的科学化，促进地方政府的执政能力和工作效率的提高○1。
一，我国当前地方政府治理模式及其存在问题对于治理模式,理论上大致可分为两种模式: 多元主义模式和合作主义模式。
多元主义强调个人权利,合作主义强调整体性和一致性。
基于我国的社会性质基本国情，我国地方政府治理的治理模式采用政府主导合作型模式。
从实践来看，在治理模式中, 合作因素是增强双方沟通互动,提高双方能力的有效途径之一○5，但这种模式还有很大的发展空间。
这种模式发展的特征：一、地方政府的自主管理权不断扩大。
改革开放后,经济利益取代传统的控制手段,一个地区经济发展的好坏, 便成了衡量地方政府的得失优差的标准。
于是地方政府就需要动员一切资源发挥自身积极性和主动性为本地区及其居民争取最大福利。
此时地方政府的合法性由自上而下地赋予、获得，在一定程度上变为自下而上地认同。
二、地方政府拥有了推行新的制度安排的权限和动力。
对于地方政府而言,为了地方的发展,就需要制定各种优惠政策吸引资源,为本地的未来和发展制定发展战略等等，在这种内在需求的激励下,地方政府制度安排与制度创新的能力有了很大提高。
三是地方政府责任性的提高。
地方政府权力扩大的同时也意味着其责任的扩大,地方政府的政绩取决于其实际工作所带来的结果的评价模式也是使地方政府责任心提高的重要原因。
相对于以上的三种基本特征，其中存在的问题就可以浅析得出。
与之一一对应的问题为：一、地方政府权力的扩大与上级及基层民众之间的权利形成一种类似陀螺的形式。
上级把权力下放到市县级，权力便在此集中，而被限制性的下放，形成中间大，两头小的形式。
