第二节
西方国家的行政改革
（2）行政改革的核心理论 核心理论公共物品理论以及外部效应问题的研究，是 西方行政改革的核心理论。公共物品理论： ①公共物品的概念：公共物品是这样一种物品，在增 加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长，而排除任 何个人对它的分享都要花费巨大成本。 ②公共物品的类型：以公共物品消费的非竞争性和非 排他性为标准，可以将物品分为纯公共物品、纯私人物品 和准公共物品。 a．纯公共物品：指严格满足消费的非竞争性和非排他 性两个条件的物品，纯公共物品的提供方式是非市场的。 b．纯私人物品：指在消费上不具有非竞争性和非排他 性的物品，它们是完全由市场提供的。
第二节
西方国家（1）行政改革的概况 ①改革重点：西方国家的改革是以理念、机制、体制的改革为重心的，而 且改革的力度之大，甚至被有的学者称为“政府再造”。 ②代表国家： a．英国最早开展行政改革的西方国家是英国。 原因：20世纪70年代，英国传统的韦伯式官僚制的弊端日益明显，政府规 模庞大、冗员充斥、办事拖沓、财政负担过重等，让英国的纳税人不能忍受。 措施： l979 年5月撒切尔夫人对传统行政体制的改革。主要思路就是：以提高 政府管理效率，转变政府职能为目的，以引进市场机制和市场竞争为手段推进 改革。从撒切尔夫人直到梅杰的几届内阁先后实施了雷纳评审、部长管理信息 系统、财政管理新方案、公民宪章运动等一系列改革政策，成效显著。 目的：雷纳评审的目的是通过提高效率来降低政府的开支和运营成本。部 长管理信息系统建立后，能够为部门的高层领导随时提供本部门全面、规范的 各方面的信息，所以很快在英国的政府部门得到广泛的应用。财政管理新方案 的实行对于提高政府部门的效益水平，降低政府部门开支起到了明显的作用。 公民宪章运动的核心目的是改善政府公共服务的质量。
