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城市基础设施规划复习提纲本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March城市基础设施复习提纲-----------------------------1章绪论-----------------------------1.什么是基础设施。
——是城市存在和发展所必须的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设施的总称。
城市基础设施分为：经济型基础设施；社会性基础设施2.基础设施具有那些技术特征？技术特征：1）产品（服务）的公共物品性公共性强、非经营性—市内道路、河堤、雨水排放、绿地、消防等。
准经营性——城市公共交通、地铁建设等强经营性——供水、供电、燃气、供热、通信等2）行业的自然垄断性3）产品的需求不可选择性4）产品的基础性和先导性3.狭义城市基础设施主要内容1）城市能源动力系统——供电、气、热2）城市水资源和供排水系统——水源、给水、排水沟、水处理、中水回用。
3）城市道路交通系统——道路、交通4）城市邮电通讯系统——邮政、通讯、电讯5）城市生态环境系统——绿化、森林、景观、水源地保护6）城市防灾系统——设施、机制4.城市基础设施管理政府失灵的原因政府管的过多，政府监管不力1）政府行为目标与公共利益目标存在差异2）因信息不对称导致政府的有限理性3）政府的自由裁量权和寻租活动的加剧了政府规制对公共方向的偏离4）对规制者的监督缺位是政府失灵的体制性原因5.基础设施监管类型？直接监管，间接监管广义的管制——直接监管；间接监管狭义监管——直接监管直接监管：指社会公共机构对经济决策的直接干预，是通过对市场进入和价格的批准、认可及命令等直接影响企业决策的行为。
间接监管：由司法部门实施，不直接介入经济主体的决策，而只是制约阻碍市场机制发挥的行为1.直接监管方式【经济性监管，社会性监管】直接监管划分为：经济性监管；社会性监管经济性监管：指在自然垄断和信息偏离领域，以防止无效率资源配置和确保需要者的公平利用为主要目的，通过认可和许可等多种手段，对企业的进入、退出、价格、服务的数量和质量以及投资、财务、会计等方面的活动进行的规制社会性监管：以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及环境保护、防止灾害为目的，对物品和拟服务的质量和伴随着提供他们而产生的各种活动制定一定的标准或禁止、限制特定行为的规制。
第六章城市基础设施建设与管理一、单项选择题1.城市每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施，这体现了城市基础设施的A.生产性B.公益性C.承载性D.自然垄断性【解析】B 本题考查的知识点是城市基础设施的性质。
城市基础设施具有生产性、公益性、承载性、自然垄断性、超前性和系统性。
其中，公益性是指每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施；为生产和生活服务是城市基础设施部门和企业的宗旨；城市基础设施的部门和企业把社会效益放在第一位。
这一性质决定了其必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益。
2.城市基础设施的公益性决定了其首要目标是A.规模效益B.生态效益C.社会效益D.经济效益【解析】C 城市基础设施的公益性决定了其首要目标是社会效益。
3.在基础设施建设中，私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称为A.承包B.公私合作C.授予特许权D.专门谈判投入法【解析】C 本题考查的知识点是城市基础设施建设的投融资体制。
在城市基础设施领域引入私人投资可以有多种形式。
最常见的是授予特许权。
其含义是私人被授权进行投资建设；完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有；到期之后将项目移交给政府部门。
4.下列关于城市基础设施的表述，正确的是A.城市基础设施具有排他性B.城市基础设施可以无偿使用C.城市基础设施应超前于生产设施进行建设D.城市基础设施以经济效益为主要目标【解析】C 本题考查的知识点是城市基础设施的性质。
城市基础设施具有超前性，从建设的时间上看，指的是根据“先地下，后地上”的原则，基础设施比生产设施和生活设施提前进行建设，从而使基础设施与生产设施或生活设施同时交付使用。
5.决定了城市基础设施必须有偿使用的是城市基础设施的A.生产性B.公益性C.自然垄断性D.超前性【解析】A 本题考查的知识点是城市基础设施的性质。
城市基础设施具有生产性，指的是城市基础设施是第二、三产业的组成部分，与第二、三产业的其他部门及企业一样，其建设和运营的性质是生产活动，即是一个投入产出的过程，据此实现资金的良性循环。
绪论第一节城市的形成和发展1、城市的含义(1) 城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
(2) 理论学派：①最早对城市进行观察和研究的是地理学②统计学把城市看作是与大规模人口及独特的组织制度和生活方式相联系的聚合体，通常以居住区的范围和居住的人数作为确立城市的主要方法。
目前世界上的大多数国家和地区以城市人口作为确定城市和划分城市的标准。
③城市社会学认为，城市是占据某一特定地区的人口群体；城市是人类生存和发展的特殊社区。
④城市经济学认为，城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果，是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场----住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起并与域外相互联系的网状系统。
⑤城市政治学认为，城市不仅是市场中心的所在地和有法律规范的地域，更是不同团体确定政治关系的制度化共同体。
(3) 特征：高度聚集性、社会性、经济性、系统性、开放性、复杂性①城市区别于乡村的根本之点在于它的高度聚集性。
聚集是城市最本源、最主要的特征，其他各种特征都是由聚集衍生出来的。
②城市中聚集的人们不是由血统或宗族关系所组成的，而是构成一定的复杂的社会关系；其次，城市分工和协作的发展导致了城市的社会性。
③经济性城市能够产生整体性的高效益。
首先，聚集为城市产生整体性的高效益创造了前提条件；其次，社会性也是产生整体高效益的重要因素；最后，城市是非农产业的聚集地。
④系统性城市是一个密集的空间地域社会经济系统。
从城市的组合和结构看，城市是个多维、多变量、多层次、多因素的动态的大系统；其结构即包括社会结构和人工结构，又包括资源结构和环境结构，甚至外部结构。
⑤开放性城市是商品经济发展的产物，是先进生产力的象征，而且现代社会分工越来越严密细致，社会联系日益广泛，城市对外界的依赖越来越强。
⑥城市的复杂性首先源于城市构成上的异质性，这些具有很强异质性的个体之间的相互作用，导致了城市社会关系和经济活动的多样性，最终导致了城市的复杂性。
2010年版，主编孙亚忠-----市政学笔记绪论第一节市政的含义和特征只有那些经国家批准设有市建制的城镇。
（最早对城市进行观察和研究的是地理学）城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
城市的特征：高度的聚集性，社会性，经济性，系统性，开放性，复杂性。
2.城市的发展——推动城市的发展是多元化的，主要经历了四个阶段：1）早期城市阶段——史前到封建社会初期。
世界上最早的一批城市约于公元前3500，出现在底格里斯河和幼发拉底河流域的美索不达米亚富庶的平原地带。
特征：城市规模小且数量少；城市是一个自给自足的农业聚居区；城市功能单一。
2）中世纪城市阶段——处于封建社会时期。
公元476年罗马灭亡至1640年英国资产阶级革命爆发。
特征：城市的经济功能加强；城市形成的途径开始多元化，数量增多；个别城市的规模日趋扩大，绝大多数规模小；城市发展缓慢，未能成为整个社会经济发展的中心。
3）近代城市阶段——工业革命后到20世纪初，背景资本主义社会。
特征：城市的规模迅速扩张、数量猛增，规模扩张；城市的结构和功能发生了根本性变化；城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心；城乡差距扩大，城乡关系对立；城市病的产生和蔓延。
4）现代城市阶段——20世纪初开始。
特征：（1）城市发展呈现多样化（2）城市成为人类的主要聚居区。
（3）城市成为第三产业和高新技术的中心。
一、市政的含义A、广义的市政其市政主体包括城市全部政治力量和政治组织。
指城市全部政治系统为了实现城市社会经济的发展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。
B、中义的市政，市政主体是城市的国家机关，指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的管理活动。
C、狭义的市政，主体是城市的国家行政机关。
指国家行政机关对城市各类公共事务进行的管理活动。
D、中国的市政是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。
干部学习讲稿：城市基础设施建设与管理大家好，非常荣幸为大家讲解城市基础设施建设与管理这门课程。
城市基础设施建设和管理，它是城市管理的这一个非常重要的一个组成部分。
我们首先来了解一下我们这门课要学什么东西，学什么知识。
我们把它划分成四个章节。
首先是城市基础设施相关概念的界定。
第二是城市基础设施建设和管理的理论。
第三是城市基础设施的建设。
第四是城市基础设施的管理，包括这四大部分内容。
一、城市基础设施相关概念相关概念的界定，城市基础设施的含义，我们的城市基础设施它是指为企业生产和居民生活提供基本条件，保障城市存在和发展的各种工程和服务的总称。
也就是说它既包括一些工程，也包括一些服务内容。
城市基础设施，我们可以把它划分为广义的概念和狭义的概念，这样两个层次。
首先这个广义的这个城市基础设施，既包括一些社会性的基础设施，也包括一些工程性的基础设施。
所谓的社会性基础设施比如说我们的医疗、文化、学校、文化机构、学校等等，体育场馆这些我们都可以把它理解为一种社会性的基础设施。
工程性的基础设施，比如说我们城市的道路、桥梁，我们的给水、排水等等这个都是属于工程性的基础设施。
而狭义的这个基础设施，主要是指工程性的基础设施。
这个也是我们这门课所指的，就是狭义层面的，并不包括什么医疗卫生、教育等等这样的一些基础设施。
最早的城市基础设施是在英国出现的，我们知道英国的城市化率是比较高，城市化的这个步伐开始的也是比较早的。
在1812年英国建立了世界上第一个城市煤气厂。
1879年在我们中国呢第一个近代给水工程在旅顺建成。
这个我们通常把它叫这个给水，而不是给水，所以有的时候会叫给水，实际上是不是很准确的一个说法。
此后上海等城市相继建成了给水工程设施。
在1880年美国纽约率先利用热电厂向城市供热。
下面我们来看一下如何对城市基础设施进行分类。
世界银行把基础设施分成了三大类型。
首先是公共设施，比如说电力、电信、自来水、卫生设施以及排污、固体废弃物的收集和处理，管道煤气等等。
第六章 城市基础设施建设与管理1.[识记]城市基础设施的含义是什么？城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
2.[识记]城市基础设施的类型有哪些？城市基础设施可以分为下列种类：（1）能源设施，包括电力、煤气、天然气、石油液化气和暖气等；（2）供、排水设施，包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；（3）交通设施，分为对外交通设施和对内交通设施两部分。
对外交通没施包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；对内交通设施包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡和交通安全设备等；（4）邮电通信设施，包括邮政、电报、市内电话、长途电话、移动电话、无线电寻呼、互联网、电视和广播等；（5）环保设施，包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和环境污染治理等；（6）防灾设施，包括消防、防汛，抗震、防台风、防风沙、防雪、防地面沉降和防空等。
3.[简单应用]城市基础设施的作用有哪些？[201104简答]城市基础设施有下列基本作用：一、城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件。
1、首先，基础设施为各单位提供能源；2、其次，基础设施为各单位提供水资源；3、再次，基础设施为各单位提供交通运输条件；4、最后，基础设施为各单位提供通信条件等。
二、城市基础设施是市民生活的基本条件。
1、城市基础设施是市民维持基本生活水平的必要条件。
2、城市基础设施又为市民提高生活水平创造了条件。
三、城市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境。
1、环境污染增加生产的成本，损害市民的健康。
2、城市的环保设施等是环境污染的屏障、生产和生活的卫士。
四、城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。
1、城市的各种防灾设施在抵御和减少各种灾害给城市生产和生活带来的损失方面，发挥着巨大的作用。
2、如果没有城市基础设施的保护，城市的生产和生活水平就会下降。
五、城市基础设施是城市存在和发展的物质基础。
2010年版，主编孙亚忠-市政学笔记绪论绪论第一节城市的形成和发展[简答]城市形成和发展的条件。
（1）农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
（2）商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
（3）自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。
[简答]现代城市发展的特点。
（1）城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市；城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展；城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带。
（2）城市成为人类的主要聚居区。
（3）城市成为第三产业的中心。
第二节市政的含义和特征只有那些经国家批准设有市建制的城镇。
（最早对城市进行观察和研究的是地理学）城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
城市的特征：高度的聚集性，社会性，经济性，系统性，开放性，复杂性。
2.城市的发展一一推动城市的发展是多元化的，主要经历了四个阶段：1）早期城市阶段一一史前到封建社会初期。
世界上最早的一批城市约于公元前3500，出现在底格里断河和幼发拉底河流域的美索不达米亚富庶的平原地带。
特征：城市规模小且数量少；城市是一个自给自足的农业聚居区；城市功能单一。
2）中世纪城市阶段一一处于封建社会时期。
公元476年罗马灭亡至1640年英国资产阶级革命爆发特征：城市的经济功能加强，城市形成的途径开始多元化，数量增多，个别城市的规模日趋扩大，绝大数规模小；城市发展缓慢，未能成为整个社会经济发展的中心。
3）近代城市阶段一—工业革命后到20世纪初，背景资本主义社会。
特征：城市的规模迅速扩张、量猛增，规模扩张；城市的结构和功能发生了根本性变化；城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，正成为国家或地区的经济中心和发展中心；城乡差距扩大，城多关系对立；城市病的产生和营延。
第六章 城市基础设施建设与管理1.[识记]城市基础设施的含义是什么？城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
2.[识记]城市基础设施的类型有哪些？城市基础设施可以分为下列种类：（1）能源设施，包括电力、煤气、天然气、石油液化气和暖气等；（2）供、排水设施，包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；（3）交通设施，分为对外交通设施和对内交通设施两部分。
对外交通没施包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；对内交通设施包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡和交通安全设备等；（4）邮电通信设施，包括邮政、电报、市内电话、长途电话、移动电话、无线电寻呼、互联网、电视和广播等；（5）环保设施，包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和环境污染治理等；（6）防灾设施，包括消防、防汛，抗震、防台风、防风沙、防雪、防地面沉降和防空等。
3.[简单应用]城市基础设施的作用有哪些？[201104简答]城市基础设施有下列基本作用：一、城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件。
1、首先，基础设施为各单位提供能源；2、其次，基础设施为各单位提供水资源；3、再次，基础设施为各单位提供交通运输条件；4、最后，基础设施为各单位提供通信条件等。
二、城市基础设施是市民生活的基本条件。
1、城市基础设施是市民维持基本生活水平的必要条件。
2、城市基础设施又为市民提高生活水平创造了条件。
三、城市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境。
1、环境污染增加生产的成本，损害市民的健康。
2、城市的环保设施等是环境污染的屏障、生产和生活的卫士。
四、城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。
1、城市的各种防灾设施在抵御和减少各种灾害给城市生产和生活带来的损失方面，发挥着巨大的作用。
2、如果没有城市基础设施的保护，城市的生产和生活水平就会下降。
五、城市基础设施是城市存在和发展的物质基础。
1、新建或扩大一个城市，总是基础设施先行，基础设施是生产设施和生活设施发挥作用的前提。
2、基础设施现代化是城市现代化的主要标志。
3、一个城市的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力。
4.[综合应用]城市基础设施的性质是什么？[参考样卷单选、201107单选]一、城市基础设施具有生产性1、城市基础设施具有生产性，这一性质决定了城市基础没施必须有偿使用。
2、城市基础设施之所以具有生产性，首先是因为它的建设和运营本身是一个生产过程，既有物化劳动即资产的投入，又有活劳动即人力的投入。
二、城市基础设施具有公益性1、城市基础设施具有公益性的含义之一，即是指每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施，又称之为城市基础设施的公共性。
城市基础设施的公共性是城市基础设施具有服务性的出发点。
2、城市基础设施所具有的公共性和服务性，决定了它必须把社会效益放在第一位。
3、城市基础设施所具有的公益性，导致基础设施中的大部分由隶属于政府的部门和单位提供，而小部分由集体所有制、个体所有制或私营经济单位提供的产品和服务，也受到市政府比较严格的管制。
4、城市基础设施的公益性，决定了基础设施领域的企业不能像一般企业那样，主要以赢利为目标，而只能以微利、保本或亏损但有利于社会效益为目标。
5、城市基础设施领域的部门和单位在把社会效益放在首位的前提下，必须兼顾经济效益。
三、城市基础设施具有承载性1、城市基础设施具有承载性，指的是由于城市基础设施是为城市的生产和生活服务的，而城市基础设施又是由物资设备及其服务所构成的，因此，城市基础设施与城市的产业规模和人口规模之间存在比例关系。
2、城市基础设施的承载性，既要考虑生产和生活对基础设施的需求量，也要考虑基础设施的负荷能力。
四、城市基础没施具有自然垄断性1、城市基础设施的自然垄断性，指的是由于基础设施具有公益性和规模经济效益，在基础设施的每个领域，城市政府只允许少数几家企业进入，开展必要的竞争。
2、必须强化市政府对城市基础设施部门和单位的管制。
五、城市基础设施具有超前性城市基础设施具有超前性，从建设的时间上看，指的是根据“先地下，后地上”的原则，基础设施比生产设施和生活设施提前进行建设，从而使基础设施与生产设施或生活设施同时交付使用；从建设的空间上看，指的是城市基础设施的建设应该留有余地，以适应今后产业规模和人口规模的发展。
六、城市基础设施具有系统性城市基础设施具有系统性，指的是它们的各部门以及一个部门内部各方面，在为生产和生活服务时，相互之间存在着依存性，必须相互协作，才能最大限度地发挥它们的综合效能。
5.[领会]城市基础设施的供给方式有哪些？[201104单选、201104多选、201107简答]由于城市基础设施具有公益性，它的部门和单位不能像一般的企业那样，以盈利为主要目标，而只能以社会效益为首要目标，在此前提下，兼顾经济效益；虽然它们有生产性，受投入产出的经济规律制约，但其中多数的部门和单位通过市场与财政的复合补偿，来实现投入产出的资金循环。
这种区别决定了城市基础设施的供给方式以及经营与管理，具有下列不同于一般企业经营与管理的特点：一、根据城市基础设施部门和单位在公益性与市场化程度上的区别，实行不同类型的供给方式和经营管理模式1、少数完全靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如集体所有制、个体所有制和私人所有制的出租汽车单位，实行与一般企业一样的企业化经营管理。
2、少数完全靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如路灯养护部门，实行全额拨款的事业单位管理。
3、一部分主要靠市场补偿、次要靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如供电、电信、公共交通等，基本上实行企业化的经营管理，同时财政给予适当的补贴。
4、一部分主要靠财政补偿、次要靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如公园、消防站和广播电视等，实行差额拨款的事业单位管理。
二、根据城市基础设施供给方式和经营管理模式的不同，实行不同的定价制度1、实行完全的企业化经营管理的部门和单位所提供的产品和服务的价格，在市场竞争中形成，但受城市政府的物价管理部门的监督。
2、全额拨款的事业单位所提供的产品和服务的价格，由上级部门确定，并经物价部门批准。
3、基本上实行企业化经营管理的部门和单位，所提供的产品和服务的价格，主要在市场竞争中形成，但受物价部门的指导。
4、差额拨款的事业单位所提供的产品和服务的价格，主要由上级部门在参考市场行情后确定，并经物价部门批准。
三、无论实行何种经营管理模式，城市基础设施的部门和单位都应努力提高经济效益1、城市基础设施的部门和单位努力提高经济效益，是适应社会主义市场经济发展、参与市场竞争的需要，是减轻财政负担的需要，也是增加城市基础设施的部门和单位员工收入的需要。
2、城市基础设施的部门和单位员工提高收入水平，不能靠涨价，只能靠提高产品和服务的质量，增加产品和服务的数量，以及降低产品和服务的成本来实现。
总而言之，城市基础设施作为公共产品，其供给方式有城市政府供给、市场供给、城市政府和市场混合供给三种。
6.[领会]在城市总体规划中，安排基础设施规划的内容包括什么？[201107单选]（1）各类基础设施建没的总体部署，以及主要基础设施的建设标准等（2）布置城市综合交通体系（3）综合协调并确定基础设施的发展目标和总体布局（4）制定河湖流域维护和改造规划（5）确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局（6）规定城市环境保护设施建设的目标，提出防治污染的措施（7）安排人防建设、抗震防灾的规划目标和总体布局等（8）编制近期基础设施建设规划7.[领会]简述城市基础设施与城市经济计划的关系？（1）城市基础设施建设与城市经济建设之间存在比例关系。
（2）这种关系是由城市基础设施具有的承载性所决定的。
（3）基础设施是为生产和生活服务的，与生产设施和生活设施相配套。
（4）更为重要的是基础设施本身是物质设施，它们的功能受到物质属性的制约，是有限度的，这是城市基础设施建设与城市经济建设之间存在比例关系的根本原因。
8.[领会]简述城市基础设施与城市规划的关系？（1）城市基础设施规划支持和保障着城市规划的实施。
（2）这是由于基础设施是企业生产和居民生活必不可少的外部条件，而城市规划的中心任务是有利生产，方便生活。
9.[综合应用]城市基础设施的投资融资体制有哪些？[201104单选]一、国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源1、中央财政用于城市基础设施建设的支出来源于中央的各种税收。
2、城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：（1）城市维护建设税（2）城镇土地使用税（3）城市公用事业附加（4）其他税收（5）若干种收费二、正确处理城市基础设施的社会效益与经济效益关系，适当维持基础设施的产品和服务价格，依靠科学管理降低成本，增加基础设施的运营收入，用于城市基础设施建设1、一般说来，国家和城市的财政拨款主要用于基础设施的扩大再生产；2、而城市基础设施的运营收入主要用于基础设施的简单再生产，包括设备的维修、日常经营管理的开支和员工的工资、奖金及福利费用等。
3、一般认为，公共部门中的公共服务机构可以适度收取服务费用，用以弥补财政投入的不足。
三、通过发行债券、股票等向社会集资，有利于拓宽基础设施的融资渠道1、从国内外城市基础设施建设的融资改革看，主要有三种趋势：通过资本市场融资、城市基础设施的专业融资机构融资以及项目融资。
2、首先是通过资本市场吸收社会资金。
利用资本市场进行城市基础设施融资，包括利用债券市场、股票市场和证券投资基金三种方式。
3、城市政府或经过市政府批准的法人，可以作为发行某个基础设施建设项目债券的债务人，一定的单位和个人可以成为该债券的债权人。
4、城市基础设施中一些科技含量高、市场潜力大、政府难以拿出足够的资金给予支持的新兴产业，可以通过向社会发行股票来筹集资金。
四、城市基础设施建设的大型项目必要时可以用银行贷款；如果项目需要引进外国的设备技术，则可以用外国政府或银行的贷款1、改革开放以来，中国一部分城市主要用外国政府贷款和国际金融组织的贷款，为城市基础没施建设的重大工程筹集资金。
2、这两类贷款与商业银行的贷款比较，利率比较低，还贷期比较长。
3、但这种贷款往往带有附加条件，如必须以贷款总额的一定比例，购买贷款国的设备和材料等。
五、允许外资和国内私人资本投资和经营基础设施，有利于拓宽基础设施建设资金的来源，成为以公有资本建设和经营基础设施的必要补充在城市基础设施领域引入私人投资可以有多种形式：1、专门谈判投入法私人只提供资金而不参与具体操作，具体实施仍由公共部门进行，公私双方只对未来的收益分配通过谈判加以确定。
2、公私合作即公私双方建立一个组织，可以全部参与，也可以部分参与城市基础设施的建设。
