有机集中理念下的城市功能用地研究——以嘉兴市为例

浙江省嘉兴市建设用地集约利用评价作者：李储强来源：《北方经济》2013年第20期摘要：本文从经济、社会和生态效益等方面构建集约利用指标体系，综合运用熵权系数法和层次分析法对嘉兴市7个县（市、区）建设用地的集约利用水平进行评价。

结果表明：建设用地的集约利用在很大程度上受经济发展水平的影响，但两者趋势又不完全一致；各地区建设用地集约利用水平差异较大，地域分布不均衡，存在很大的提升空间。

本文在此基础上提出了提高嘉兴市建设用地集约利用水平的建议。

关键词：嘉兴市建设用地集约利用层次分析法熵权系数法随着嘉兴市现代化、城镇化的快速推进，建设用地的需求与日俱增。

嘉兴市位于杭嘉湖平原，地势平坦，耕作历史悠久，几乎没有后备土地资源可供开发，在保障耕地之外，可供建设的土地少之又少。

在这种建设用地供需矛盾突出的情况下，研究建设用地的集约利用和增效挖潜就显得十分必要。

一、评价指标体系和方法集约是与粗放相对的概念，原本指的是指农业用地的一种生产方式，后来引申到其他领域，指通过科技和管理手段，对生产要素进行合理配置，达到降低物质及劳动消耗的目的，以提升经济效益的经营方式。

（一）指标体系的建立参考相关研究成果，从反映嘉兴市建设用地集约利用现状和集约潜力角度出发，同时考虑到嘉兴市建设用地利用特点，以《嘉兴市统计年鉴》、土地变更调查数据为基础，从经济、社会和生态效益等方面共选取11个指标，构建评价指标体系（表1）。

（二）评价方法目前常用的评价方法有熵权法、特尔斐法、主成分分析法等，每种方法都有其优点和不足。

本文采取熵权法和层次分析法相结合的手段，既能依据实际经验有所侧重，保证评价结果的合理性，又能根据客观情况进行修正，防止主观经验有误造成的偏差。

1.熵权系数法熵权系数法是根据指标的信息量的大小或者说联系程度来确定指标权重的一种方法，一个指标的信息熵越小，则该指标的变异程度越大，所反映的信息就越多，其权重也就越大。

具体计算步骤如下：（1）数据标准化2.层次分析法层次分析法是将复杂的评价系统构造成相对简单的、层次分明的评价指标体系，通过在因素之间建立判断矩阵，来确定元素的相对权重以及各层元素对于目标层的权重，并进行一致性检验，最后给出各因素相对重要性的一种判断方法。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.27•【字号】•【施行日期】2020.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室2020年11月27日嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用实施方案为进一步引导纳税人树立“亩均论英雄”发展理念，充分发挥税收职能作用，提高土地资源利用率，促进供给侧结构性改革，优化经济结构，转换增长动力，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知》(浙政办发〔2012〕153号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发〔2014〕111号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》（浙政办发〔2019〕62号）等精神,结合我市实际，现就嘉兴市本级调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以推进高质量发展为目标，深化“亩均论英雄”改革，实行城镇土地使用税差别化减免政策，促进经济发展方式转变。

二、适用对象市本级区域〔含南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）〕缴纳城镇土地使用税的企业（单位）。

三、征收范围和税额标准城镇土地使用税的征收范围及税额标准按照《嘉兴市人民政府关于调整市本级城镇土地使用税等级范围的通知》（嘉政发〔2013〕75号）执行。

推进“两业融合”建设试点 实现“两业融合”发展—— 以嘉兴市南湖区为例□陶 振当前，推进先进制造业和现代服务业的融合（以下简称“两业融合”），是顺应新一轮科技革命、增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现经济高质量发展的重要途径。

在此背景下，嘉兴市南湖区积极推进“两业融合”建设试点，探索“两业融合”发展新模式、新路径，已成为浙江省“两业融合”发展的标杆区。

一、推进“两业融合”建设的背景南湖区为嘉兴市主城区，是嘉兴市政治、经济、文化、商贸中心，也是中国共产党的梦想起航地、红色根脉所在地。

近年来，南湖区全力推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，抢抓产业变革、技术变革新机遇，推动“两业融合”先行先试，为经济高质量发展提供了有力支撑。

在推进“两业融合”建设试点、实现“两业融合”发展方面，南湖区无疑有着良好的基础条件，主要体现在以下五个方面。

（一）产业结构加速升级南湖区围绕现代产业体系，加快打造微电子、智能装备制造、特种新材料等战略性新兴产业，有力推动了经济高质量发展。

2022年，南湖区实现地区生产总值770.41亿元，三次产业结构比例为2.05∶47.56∶50.39；科技服务、检验检测、信息服务等现代服务业发展迅速。

2018—2022年，南湖区生产总值及增长速度（详见图1）。

（二）科技创新优势明显目前，南湖区基本建成具有南湖标识度的科技创新体系，荣登中国创新百强区、全国科技创新百强区榜单。

1.创新研发提质增效2022年，南湖区科技研发投入强度达4.28％，连续十三年居嘉兴市首位。

2.企业创新载体建设持续推进截至2022年11月，南湖区累计建成省级重点企业研究院2家、省级企业研究院32家、省级研发中心79家。

3.创新人才加快汇聚截至2022年9月，南湖区累计引育顶尖人才83人、省级以上高端人才385人，成为全市高层次人才集聚度最高的区域。

（三）产业平台跃迁升级南湖区通过持续推进科技创新，取得了丰硕成果，产业平台实现跃迁升级。

国土资源LAND&RESOURCES49JICENGCHUANZHEN基层传真地图可以直观地反映区域范围和地理信息等，是人类认识自己家园的重要工具，是国家版图的重要表现媒介。

正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征，具有严肃的政治性和严格的法定性。

随着时代发展，地图广泛使用于生产生活的各个领域，随之也出现各种“问题地图”，不仅误导公众认知，还对社会产生不良影响，损害国家主权安全和利益。

近年来，嘉兴市自然资源和规划局南湖分局加强“问题地图”整治，强化房地产、印刷、测绘单位、书店和公共场馆等领域抽查检查，引导社会公众树立正确的国家版图意识，规范使用标准国家地图。

据统计，2019年以来，该局共抽查检查公共场馆15家、测绘单位11家、房地产企业9家、书店9家、印刷企业6家、其他企事业单位5家。

一、现状分析通过对2019年以来地图市场的检查，发现“问题地图”的主要情况如下。

在时序上，2019年以来，每年都有机构或场所发现存在“问题地图”。

在使用领域方面，图书馆、村民礼堂等公共场馆发现问题地图6例，房地产企业3例，测绘机构2例，教辅机构1例，书店等其他机构未发现“问题地图”。

在发现渠道方面，80%以上的“问题地图”是测绘主管部门检查中发现，来自于群众举报的比例不足20%。

在地图载体方面，主要是展板、沙盘、旅游指导手册和企事业单位使用的互联网、新媒体地图。

在问题类型方面，主要是未完整或正确表达中国领土，包括漏绘和错绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错绘国界线、南海诸岛表示不符合要求等。

未发现将不能对外公开的军事禁区、军事设施、未经公开的机场等不能对外公开的涉密内容进行绘制的情形。

发现的“问题地图”有以下特点。

一是时间尺度宽。

连续4年均有不同形式“问题地图”被发现，有的“问题地图”已展示使用多年，有的是新制作公开。

二是行业分布广。

在公共场馆、公司企业、教辅机构等存在“问题地图”。

三是新型地图多。

包括房地产分部、商铺网点分部等展示地图，互联网、新媒体地图，文化旅游、社会服务等“不是按照一般地图的比例和规则”的手绘地图。

时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院二楼民商法研究中心主席：王珉
成员：斯亚平应小丽
秘书：张丽丽2011级思想政治教育硕士
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院三楼法律诊所
主席：张根福
成员：周绍斌章剑锋
秘书：李蓓2011级行政管理硕士
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院三楼社科系办公室
主席：周志山
成员：陈醇张凤合
秘书：杨美凤2010级思想政治教育硕士
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院三楼小会议室
主席：洪伟
成员：姜能冯昊青
秘书：乔静2010级思想政治教育硕士
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院三楼社工系办公室
主席：梁开银
成员：王金生章秀英
秘书：李晶晶2010级马克思主义基本原理硕士
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院三楼公共管理系办公室主席：李长根
成员：徐祝成张旭勇
秘书：殷小伟2011级马克思主义中国化
时间：2012.10.13上午8:30-
地点：法政学院二楼思想政治教育系办公室主席：张兆曙
成员：郭金喜方环非
秘书：岑侃2011级思想政治教育。

基金项目： 本文受2022年浙江省级数字经济标准化试点重大项目（项目编号：FYC012209-119）资助。

作者简介：陈文明，硕士研究生，主要从事劳动分工、技术进步和标准化研究工作。

傅洁璐，硕士研究生，主要从事标准化研究工作。

程永红，副研究员，主要从事标准化基础理论和服务标准化研究工作。

刘婷婷，标准化中级工程师，主要从事标准化研究工作。

摘　要：对标达标是一种认识质量和标准差距，寻求最有效管理方案的相对性评价与改进方法。

开展数字经济领域对标达标提升活动是推动数字经济产业和企业高质量发展的重要途径。

本文以浙江省数字经济和标准化发展重点城市——嘉兴市为例，具体描述嘉兴市数字经济领域的标准化现状，系统探讨其面临的问题和需求，最终聚焦于数字经济领域对标达标的问题识别、重点产业对标技术方案与标准制定、标准数字化支持、服务体系培育构建、典型案例总结与宣传，提出多方面对策建议，也为其他地区展开数字经济领域对标达标提升行动提供经验借鉴。

关键词：数字经济，对标达标，标准化DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.01.011Research on Measures to Improve Standards Comparison andCompliance in Digital Economy Field –Taking Jiaxing City as An ExampleCHEN Wen-ming FU Jie-lu CHENG Yong-hong LIU Ting-ting（Yangtze Delta Region Branch of China National Institute of Standardization ）Abstract: Standards comparison and compliance is a relative evaluation and improvement method that recognizes quality and standard gaps to seek the most effective management solutions. Carrying out standards comparison and compliance activities in the field of digital economy is an important way to promote the high-quality development of industries and enterprises. This paper takes Jiaxing City as an example, specifically describes the current situation of local digital economy development and standardization, systematically analyzes the standardization problems and demands faced by Jiaxing. Finally, it provides measures and solutions in multiple dimensions for local digital economy development.Keywords: digital economy, standards comparison and compliance, standardization数字经济领域对标达标提升对策研究—— 以嘉兴市为例陈文明 傅洁璐 程永红 刘婷婷（中国标准化研究院长三角分院）0 引 言数字经济的发展是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是实现高质量发展的重要途径。

论文摘要：本文以长三角经济发达地区中心城市――嘉兴市社区服务为研究对象，就现阶段嘉兴市社区服务现状进行调研分析揭示了现阶段我国社区服务社会化、产业化过程中需要关注的问题，并就如何建立促进社区服务产业化的管理运行机制提出相关对茕建议。

论文关键词：社区服务社会化产业化运行机制现阶段随着市场经济体制改革的逐步深入及社区服务领域的拓宽社区服务走社会化、产业化道路已成为城市经济新的增长点，也将成为社区服务发展的必然趋势。

本文以嘉兴市社区服务为研究对象对当前社区服务在社会化产业化过程中存在的问题及如何建立促进社区服务产业化的管理体制和运行机制提出笔者的看法。

一、社区服务社会化和产业化的提出20世纪80年代中期，我国曾掀起一轮社区服务研究的高潮．初步培育了居民的社区意识，但由于受历史、体制，观念等诸多因素影响，社区服务在很长一段时间内被定位于社会公益性服务。

随着我国市场经济改革和社会的转型社区服务的功能在不断拓宽，主要表现在．一是城市居民由原来的“单位人”转化为“社会人”社区服务必须承担原来由单位向员工提供的服务功能．并加强居民的认同感和归属感二是由于企业单位和事业单位的改革．原来的后勤服务逐步向社会化发展社区服务要承载部分生产性服务三是社会阶层出现分化各阶层利益差别增大．从而增加了阶层矛盾，社区服务通过为低收入阶层提供社会保障．可以缓；中阶层矛盾，减少社会摩擦与冲突．增加社会和谐：四是民众生活水平和质量的提高民众生活出现多样化，物质生活和精神生活结构也出现变化。

社区服务功能的拓宽带来了社区服务性质重新定位的问题，社区服务不能没有公益性．但社区服务也不能只具有公益性。

社区服务的兴旺发展离不开必要的经济基础和物质条件。

在市场经济条件下除了依靠政府的扶持、社会的赞助和志愿者的义务奉献外更重要、更关键的是牢固确立自我发展意识．培育自我发展机能．其途径是实现社区服务的社会化和产业化。

二、现阶段社区服务社会化和产业化存在的问题所谓社会化，一是社会事情社会办．二是社区和社会从封闭到开放．从隔绝到统一实现一体化。

旧改类未来社区建设探索与实践——以嘉兴市曹桥未来社区创建为例摘要：未来社区是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向的新型城市功能单元。

浙江在全国率先提出“未来社区”理念，并围绕未来社区建设展开了积极实践，形成了一些基本的标准和规范，探索出了一些新的机制和模式。

本文总结了曹桥街道旧改类未来社区建设的实践路径和特色亮点，旨在为未来社区建设工作的开展提供一些有益启示。

关键词：未来社区、旧改类、实践路径1 引言未来社区建设是浙江忠实践行“八八战略”、打造“整体大美、浙江气质”和“城乡融合、共富共美”格局的重要抓手。

曹桥街道积极响应省里要求，坚持党建统领，积极探索“三化九场景”体系有效路径，努力改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、塑造城镇风貌，持续推进城镇化建设再上新台阶。

2 项目概况2.1社区基本情况曹桥未来社区实施单元范围西至矮婆桥港及枇杷桥港，东至曹桥中路，南边至高丰路，局部延伸至规划望桥路，北至金平湖大道，面积约为61.8公顷，实施单元内名悦华庭、文鼎苑等小区入住户数1080户，户籍人口2192人，常住人口7310人。

曹桥街道2022年末完成申报创建工作，纳入全省未来社区第六批未来社区创建名单之一，创建类型为旧改类普惠型。

2.2社区建设目标曹桥未来社区目标定位为“曹向未来·桥见幸福”，计划利用一年的建设周期从人本化、生态化、数字化出发，场景营造以党建为引领，特色场景未来邻里、未来教育、未来健康、未来治理、未来服务，打造以人为本、邻里和睦特色主题的未来社区。

未来曹桥社区将持续深入探索社区经济发展新路子，助力辖区企业发展，激发居民创新创业热情，持续优化提升社区营商环境，拓展社区就业党建服务品牌，做好党建引领经济发展工作。

3 实践路径实施方案不断探索未来社区实践路径，最终构建了“12345”社区建设战略体系。

“1”即围绕“一个主题”。

围绕“曹”向未来、“桥”见幸福的创建主题，曹桥未来社区的建设始终坚持党建统领，突出人本化、生态化、数字化，注重文化建设，突出需求导向，因地制宜落实未来社区九大场景，打造共同富裕示范区。

国土资源LAND&RESOURCES36国土资源LAND&RESOURCES关于加强自然资源所规范化建设的若干思考——以嘉兴市秀洲区为例□□嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局 仲卫忠 沈希凡自然资源所处在自然资源管理工作第一线，单位虽小，地位重要，近几年在抓好项目报批、耕地保护、土地综合整治、农房登记发证、土地执法监察与违法用地案件查处上起着十分重要的作用。

近年来，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局进一步夯实自然资源所规范化建设工作基础，着力打造“组织机构健全、制度体系完善、履行职责到位、为民服务优质、依法行政严格、作风建设优良”的基层自然资源所，出台了一系列规范化自然资源所建设的政策，深入推动基层所规范化建设工作实现蝶变跃升。

一、基本情况和工作成效根据浙江省自然资源厅提出的“有人管事、有钱办事、有章理事、有房议事”的规范化建设要求，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局基层自然资源所积极推进规范化建设。

目前，嘉兴市秀洲区下辖6个自然资源所；各自然资源所均配备了正副所长，日常管理坚持嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局与所在镇（街道）“双重”领导，纳入“基层治理四平台”管理。

6个自然资源所统一自然资源所标识标牌并挂牌，并施空间，盘活存量空间。

一是规划优化社区范围，将未来社区要求的5分钟生活圈转译为社区范围线，让规划设施服务半径与行政半径相吻合。

以此为基准，结合已有设施配套情况与可新增空间，优化现有社区划分，提前谋划新增社区，为后续社区调整提供指引。

二是按照新标准新要求，建议在“详细规划全覆盖”中应全力保障、严格落实城镇社区专项规划明确的设施用地及配建要求，以法定规划为社区用房建设提供空间要素保障。

（二）多措并举挖掘潜力空间一是充分利用闲置土地。

建议针对空间有限的老社区，应坚持“腾出空间、返利于民”，区委区政府、相关部门单位及属地街（镇）应充分盘点手上的闲置用地、闲置用房，建立“空间储备库”，通过指标下发、行动计划等手段积极动员、盘活存量空间。

嘉兴推广运用优选法嘉兴市是浙江省的一座历史文化名城，也是中国重要的文化旅游胜地之一。

近年来，嘉兴市积极推广和运用优选法，为推动经济、文化和社会的发展做出了重要贡献。

优选法是一种有效的管理方法，通过选优保、留优发展和促进优质资源的利用，达到提升城市竞争力和可持续发展的目的。

本文旨在探讨嘉兴市推广运用优选法的实践经验和成效，并分享个人对这一主题的观点和理解。

一、优选法在嘉兴市的应用背景和意义嘉兴市位于长三角经济区，地处江浙沪交界处，拥有丰富的自然资源和历史文化底蕴。

然而，在发展过程中，嘉兴市也面临着资源有限、产业单一、环境压力增大等问题。

为了解决这些问题，嘉兴市积极探索创新，引入优选法来进行城市管理和发展。

优选法的运用在嘉兴市具有重要的意义。

优选法可以帮助嘉兴市合理规划和利用城市资源，提高资源的利用效率。

优选法可以对嘉兴市的产业结构进行优化调整，促进产业升级和创新发展。

再次，优选法可以提升嘉兴市的城市品质和形象，提高居民的生活质量和幸福指数。

通过推广和运用优选法，嘉兴市可以实现可持续发展的目标，打造成为宜居、宜业、宜游的现代化城市。

二、嘉兴市推广运用优选法的实践经验和成效在嘉兴市的实践中，推广运用优选法取得了一系列显著成效。

在城市规划和建设中，嘉兴市采用优选法的思维方式，注重挖掘和保护历史文化遗产，打造具有嘉兴特色的文化景观和旅游资源。

嘉兴市的南湖即是一处通过优选法提升的典型案例，它不仅成为了嘉兴市的标志性景点，还获得了国际认可和保护。

在产业发展方面，嘉兴市以优选法为指导，加大了对现有产业的培育和支持力度，并大力引进高新技术和创新企业。

通过提高产业的科技含量和附加值，嘉兴市成功实现了产业结构的优化升级。

通过优选法的应用，嘉兴市还培养了一批具有核心竞争力的企业和品牌，成为嘉兴市经济发展的新动能。

嘉兴市在城市管理和社会服务方面也广泛应用了优选法。

嘉兴市充分利用大数据和人工智能等新技术手段，实现了智慧城市的建设，提高了城市运行的效率和质量。

有机集中理念下的城市功能用地研究--以嘉兴市为例
黄连有;曹荣林;张培刚
【期刊名称】《河南科学》
【年(卷),期】2006(24)3
【摘要】通过分析国外城市空闻分散发展理论产生的根源,认为在我国土地资源严重短缺的情况下,其分散思想不利于协调城市发展与节约用地的矛盾冲突.据此,提出用有机集中理论寻求协调城市发展与土地资源矛盾的方法和途径.其基本思想是,受土地资源制约的城市发展,首先是集中问题而不是分散问题.为此,在区域范围内的城市实行总体集中,在城市内部实行在集中基础上的分散,并根据有机集中理论提出城市发展的功能用地的组织框架.最后,运用有机集中理论以嘉兴市为例进行了实证研究.
【总页数】4页(P460-463)
【作者】黄连有;曹荣林;张培刚
【作者单位】南京大学,城市与资源学系,南京,210093;南京大学,城市与资源学系,南京,210093;江苏省城市规划设计研究院规划研究所,南京,210024
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.新型城市化背景下的小城市建设研究——以嘉兴市王江泾镇为例 [J], 翁为平;
2."城市双修"理念下昆山城市边缘区域滨水闲置用地景观设计初探——以昆山吴淞
江滨江绿地生态修复为例 [J], 缪屹泓;常晓菲
3.融合生态服务与游憩功能的城郊绿色基础设施用地系统规划研究\r——以眉山市岷东新区非集中建设区为例 [J], 邢忠;袁川乔;顾媛媛;乔欣
4.长三角一体化背景下城市功能定位研究——以嘉兴市为例 [J], 周龙斌
5.基于城市有机更新理念下的城市滨水空间更新策略研究——以南沙区坦尾村城市更新为例 [J], 谢建军;韩明勇;魏慧娇;李媛媛
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以城市有机更新为途径的城市可持续发展摘要：城市有机更新是新型城市化背景下推动空间产业转型，保证城市可持续发展的重要选择，是现阶段提高土地利用效率、提升城市综合竞争力、优化城市空间形态、改善宜居生态环境的重要途径。

本文以嘉兴市中环西路沿线城市有机更新为例，提出在转型升级背景下，城市旧区功能、空间、交通设施多方面的有机更新建议，从而促进城市的可持续发展。

关键词：城市有机更新;可持续发展;嘉兴Abstract: Urban Organic update is to promote the transformation of the space industry in the context of new urbanization to ensure sustainable urban development at this stage to improve the efficiency of land use, to enhance the city’s comprehensive competitiveness, optimizing urban spatial form, improve the ecological environment livablean important way. Jiaxing Central West along the urban organic update, for example, put forward in the context of the transformation and upgrading of the old urban function, space, transport facilities, a wide range of organic update is recommended, so as to promote the sustainable development of cities. Key words: urban organic update; sustainable development; Jiaxing历史性城市多是经历了漫长的岁月，逐步发展而成的。