法定优先受偿款

最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批
复
文章属性
•【制定机关】最高人民法院
•【公布日期】2002.06.20
•【文号】法释[2002]16号
•【施行日期】2002.06.27
•【效力等级】司法解释
•【时效性】失效
•【主题分类】建设工程合同
正文
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》已于2002年6月11日由最高人民法院审判委员会第1225次会议通过。

现予公布，自2002年6月27日起施行。

2002年6月20日最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复
法释〔2002〕16号
（2002年6月11日最高人民法院审判委员会第1225次会议通过2002年6月20日最高人民法院公告公布自2002年6月27日起施行）
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔2001〕14号《关于合同法第286条理解与适用问题的请示》收悉。

经研究，答复如下：
一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人
民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。

三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。

四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

五、本批复第一条至第三条自公布之日起施行，第四条自公布之日起六个月后施行。

此复。

详细情况一、单选题:1、某抵押房地产的市场价值为600万元，已知法定优先受偿款为50万元，贷款成数为0．7。

则该房地产的抵押贷款额度为（）万元。

A．370B．385C．420D．550A B C D你的答案：标准答案： b本题分数： 1.00 分，你答题的情况为错误所以你的得分为0 分解析：抵押价值=未设立法定优先受偿权下的价值－法定优先受偿款=600－50=550万元抵押贷款额度=抵押价值×贷款成数=550×0.7=385万元。

2、同一宗房地产，无租约限制价值、出租人权益价值和承租人权益价值三者之间的关系一般为（）。

A．无租约限制价值=出租人权益价值+承租人权益价值B．无租约限制价值=出租人权益价值－承租人权益价值C．无租约限制价值=承租人权益价值－出租人权益价值D．以上均不正确A B C D你的答案：标准答案： a本题分数： 1.00 分，你答题的情况为错误所以你的得分为0 分解析：3、评估房地产投保火灾险时的保险价值，通常包括（）。

A．重置成本+土地使用权价值B．重置成本+土地使用权价值+重置期间的经济损失C．重置成本+建造期间的经济损失D．建筑物现值+建造期间的经济损失A B C D你的答案：标准答案： c本题分数： 1.00 分，你答题的情况为错误所以你的得分为0 分解析：4、现行会计准则要求企业在对会计要素进行计量时，一般应采用（）。

A．历史成本B．重置成本C．账面价值D．公允价值A B C D你的答案：标准答案： a本题分数： 1.00 分，你答题的情况为错误所以你的得分为0 分解析：5、基准地价是城市中均质区域内的土地（）。

A．最低价格B．最高价格C．平均价格D．成交价格A B C D你的答案：标准答案： c本题分数： 1.00 分，你答题的情况为错误所以你的得分为0 分解析：6、（）是政府根据管理需要，评估的某一宗地在正常土地市场条件下于某一估价期日的土地使用权价格。

关于法定优先受偿款的说明
重庆市xx房地产土地资产评估有限责任公司：
本公司（或本人）对委托贵公司评估的资产（详见委托评估明细表或产权证明）有关法定优先受偿款作如下说明，并承诺以下说明是真实准确的并愿意承担由此可能带来的相关法律责任。

一、关于应付工程款
截止评估基准日年月日，修建委估资产尚欠施工单位应付工程款万元。

其明细如下：
１、；
２、；
３、。

二、关于已抵押贷款情况
截止评估基准日年月日，以委估资产作为抵押物向银行贷款情况为：银行支行贷款万元、银行
支行贷款万元。

三、其他优先受偿款
除上述法定优先受偿款项外，我公司还有法定优先受偿款万元。

四、本次评估是用于本公司（或本人）向银行申请（新增贷款、转贷）。

委托方盖章：债权人（施工单位、金融机构等）盖章：
委托方法定代表人或授权人签字：（债权人不能盖章的由委托方说明原因）。

建设工程价款优先受偿权问题探讨在我国目前的法律体系中，有不少法律都对建设工程价款进行了相关的规定，无论是受偿制度还是其他相关制度，都有明确的规定。

这些法律共同的特点就是对发包人给予了较为严格的要求，若是发包人在规定的期限里没有将工程款项支付完全，那么就会造成工程折价的后果甚至是被法院拍卖出去。

早在2002年，就有相关的批示对于建设工程价款相关问题进行指导，无论是期限问题，受偿顺序等等，都有明确的指导。

然而，各个地区对于法律接受接纳的程度不同，或多或少私底下对批示进行了改动，导致出现了多元化的问题。

在以往的工程案例中，工程价款优先受偿权的适用范围往往都得不到确定，无论是在平时的施工中还是在法律角度上，权限范围一直是一个模糊有争议的东西。

在21世纪新出台的批复的规定中，对相关的范围进行了限定。

一般来说，建设工程的价款包括对施工人员的薪资、施工时用到的材料的购置费、施工时的额外支出等等费用，若是因为发包人违约所造成的费用，不算建设工程的价款当中。

在这样的规定当中，一些妄图在建设工程价款中牟取利益的人就没有漏洞可以钻了。

这样一来，优先受偿权的范围也等于是得到了明确的规定，包括支付工人的薪资以及材料费等等，保证了款项的公开公正，从一定程度还提高了建设工程价款使用的权威性。

进一步来说，批复规定后的建设工程价款是已经完成支付且无法进行收回的，这些款项随着工程的完成可以在工程价值中显现出来，对于享有优先受偿权的承包人来说，可以选择工程折价或是法院拍卖来使用自己的优先受偿权。

承包人的工程利益包括自身的利润以及违约金等等，这些款项在最新的规定中都不属于建设工程价款的范围当中。

除此之外，还有一类款项的定位有很大的争议，承包人对工程的提前垫付资金是否添加在优先受偿权的范围中。

这类款项一直以来都是广受争议的项目，笔者觉得应当根据实际情况来判断。

不同的垫付项目应当区别对待，若当垫付款项属于工程施工的必需品以及一次性使用品时，应当享受优先受偿权，若是再生品或者无关紧要的物品，则不予享受优先受偿权。

法定优先受偿款包括：
1、发包人拖欠承包人的建筑工程价款
2、已抵押担保的债权数额
3、支付处分抵押房地产的费用（律师费、拍卖费、执行费、评估费等）
4、扣除抵押房地产应缴纳的税款（出让金、土地增值税、营业税及附加、契税等）
支付抵押权人的金额：
1、债权本息、支付的违约金
2、违反合同而对抵押权人造成的损害赔偿
《房地产抵押估价指导意见》
法定优先受偿款是指假定在估价时点实现抵押权时,法律规定优先于本次抵押贷款受偿的款额,包括发包人拖欠承包人的建筑工程价款,已抵押担保的债权数额,以及其他法定优先受偿款。

《天津房地产估价》2008年9月第三期P18
通常其他法定优先受偿款包括：
1处分抵押物的各项中介费(支付处分抵押房地产的费用)：律师费、拍卖费、执行费、评估费等。

2政府税费(扣除抵押房地产应缴纳的税款)：应补交的土地使用权出让金、土地增值税、营业税及附加、契税等；
商品房在建工程抵押价值=假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值-拖欠承包人的建筑工程价款-已抵押担保的债权数额-政府税费-处分抵押物的各项中介费
《城市房地产抵押管理办法》
第四十七条处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押房地产的费用；
（二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人债权本息及支付的违约金；
（四）赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；
（五）剩余金额交还抵押人。

优先受偿权的法定条件
根据《中华人民共和国企业破产法》第19条规定，具有优先
受偿权的法定条件包括：
1. 劳动者工资、劳务报酬和社会保险费款优先受偿权。

即企业破产时，未支付的劳动者工资、劳务报酬和社会保险费款应优先受偿。

2. 个人所得税、企业所得税和其他税款优先受偿权。

即企业破产时，未支付的个人所得税、企业所得税和其他税款应优先受偿。

3. 未受清偿的公共债务优先受偿权。

即企业破产时，未支付的公共债务应优先受偿。

4. 进口货物在通关前支付的相关费用的优先受偿权。

即企业破产时，未支付的进口货物在通关前支付的相关费用应优先受偿。

5. 与金融机构的债务、存款业务关系、财产或债权保全与执行，以及其他与金融机构的交易有关的债务的优先受偿权。

即与金融机构相关的债务应优先受偿。

以上是中国法律对于优先受偿权的法定条件的规定，具体情况还需要根据实际法律法规进行解释和判断。

最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权意见9则最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权意见9则(2017最新修改)2017-08-28 工程人互联整理 / 陈鑫范刘移陶鸿来源 / 律行天下(lxtx-cxf)本文9则意见摘录自《民事审判指导与参考》(总第34辑-总第66辑)中【民事审判信箱】栏目下关于建设工程价款优先受偿权的意见，以方便广大同仁及建设工程相关从业人员参考。

1、享有优先权保护的建筑工程价款范围如何界定问:最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(以下简称《批复》)第3条规定，“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约造成的损失”。

实践中，对享有优先权保护的建筑工程价款不包括承包人因发包人违约造成的损失一项没有争议，但对于是否包括承包人的应得利润存在争议，请问，享有优先权保护的建筑工程价款范围应如何界定，是否包括承包人的应得利润?答:关于享有优先权保护的建筑工程价款范围的界定，应结合《合同法》第286条和《批复》第3条加以确定。

住房和城乡建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》第5条规定，建设工程价款由成本(直接成本、间接成本)、利润(酬金)和税金构成。

根据该条规定，一般来说，工程价款可分为四个部分:一是直接成本，又称直接费，包括定额直接费、其他直接费、现场管理费和材料差价。

其中，定额直接费又包括人工费、材料费和施工机构使用费三部分。

二是间接成本或称企业管理费，包括管理人员工资、劳动保护费等十多项。

三是利润，由发包人按工程造价的差别利率计付给承包人。

四是税金，包括营业税、城市建设税、教育费附加税三种。

这四部分构成工程价款的整体，缺一不可。

在实践中，建设工程价款的表现形式有工程估算价、设计概算价、施工图预算价、施工预算(概算)价和竣工结算价五种。

《合同法》第286条中所称工程价款，如指已竣工工程，应指竣工结算价。

建设工程价款优先受偿权（以下简称工程款优先权）是指，承包人对建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利，优先于一般的债权。

其为法律针对承包人所规定的一种具有保障功能的特别权利，目的是保障建筑市场的平稳健康运行和社会的稳定，具有积极意义。

但自该权利被确立以来，对其性质、行使条件、行使方式、行使期限、优先顺位，以及由该权利保障的建设工程价款债权（以下简称工程款债权）能否转让等法律问题的争议从未停止。

问题概述规范性司法文件与司法判例简介《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）和其他司法解释暂未对工程款优先权的转让问题作出明确规定。

司法实践中，一些地方高级人民法院出台了一些规范性司法文件（以下简称司法文件），对审判实务中涉及的工程款优先权转让问题予以指导。

笔者试结合四份司法文件和最高人民法院的一起司法判例，探讨工程款优先权能否转让的法律问题。

司法文件一为《重庆市高级人民法院 四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（以下简称《川渝高院解答》）。

司法文件二为《湖南省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》（湘高法〔2022〕102号，以下简称《湖南高院解答》）。

司法文件三为《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》（冀高法〔2018〕44号，以下简称《河北高院指南2018》）。

司法文件四为《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》（冀高法〔2023〕30号，以下简称《河北高院指南2023》）。

司法判例为最高人民法院判例：（2021）最高法民申35号（以下简称最高法院判例）。

两种司法理念及裁判结果《川渝高院解答》第十七条规定，建设工程价款优先受偿权属于法定优先权，行使主体应限定为与发包人形成建设工程施工合同关系的承包人，建设工程价款债权转让后，受让人主张对建设工程享有优先受偿权的，人民法院不予支持。

《湖南高院解答》第二十条规定，建设工程价款优先受偿权所设立的立法本意系解决拖欠工程款问题，以推动承包人价款债权的实现，具有从属性，不具有人身属性，故承包人将建设工程价款债权转让的，建设工程价款优先受偿权随之转让。

建筑工程价款优先受偿权的范围是怎么样的目前在我国建筑市场上，开发商方处于优势地位，大环境属于“买方市场”，为了保护施工企业的弱势群体地位，承包人就工程价款债权对工程享有优先受偿权，是法律基于维护社会公共利益及建筑工人权利之需要。

那么，建筑工程价款优先受偿权的范围是怎么样的？接下来由我带您了解相关内容，希望对您有所帮助。

一、建筑工程价款优先受偿权的范围是怎么样的1、装修装饰工程款属于建设工程价款优先受偿权行使范围《最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复》([2004]民一他字第14号)规定:“装修装饰工程属于建设工程，可以适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于优先受偿权的规定，但装修装饰工程的发包人不是该建筑物的所有权人或者承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的除外。

享有优先权的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内优先受偿。

”根据该规定，装饰装修工程属于优先受偿权的行使范围。

但两点问题需特别注意:其一，如果装饰装修工程的发包人不是建筑物的所有权人或承包人与建筑物的所有权人之间没有合同关系的，承包人不能行使优先受偿权;其二，装修装饰工程优先受偿权的行使范围仅限于建筑物因装修增加的价值部分，而并不能及于整个建筑工程的价值。

2、建设工程价款优先受偿权的行使范围仅及于承包人实际支出的费用，并不包括因发包人违约所受的损失《优先受偿权批复》第三条规定:“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。

”本条明确了优先权受偿行使范围仅限于承包人实际支出的费用，实际支出的费用较为明确，具体包括人工费、材料费、机械费等费用，该条同时明确了因发包人违约所造成的损失不属于优先权受偿的行使范围。

司法实践中，就发包人欠付工程款的利息及承包人垫付的工程款是否属于建设工程价款优先受偿权应支付的范围存有争议，为此，以下专门作一阐述:其一，欠付工程款的利息是否属于建设工程价款优先受偿权应支付的范围。