全国人大代表、黑龙江省七台河市市委书记张宪军:应给资源型城市转型更大支持
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国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.15•【文号】•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复您提出的关于加快建立黄河“几”字弯都市圈协同发展新机制的建议收悉。
经研究,现答复如下。
2019年9月18日,习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会并发表重要讲话,将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,强调要推进兰州—西宁城市群发展,推进黄河“几”字弯都市圈协同发展,强化西安、郑州国家中心城市的带动作用,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。
黄河“几”字弯都市圈涵盖宁夏、内蒙古、陕西、山西等4省区沿黄地区,包括太原、呼和浩特、银川等3个省会(首府)城市,以及宁夏吴忠、中卫,内蒙古乌海、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯,陕西榆林,山西朔州、忻州、吕梁等主要城市,经济基础较好,生态功能突出,是我国重要的能源化工基地和粮食主产区。
支持黄河“几”字弯都市圈加强沿黄生态保护,强化水资源节约集约利用,加大环境污染系统治理力度,对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。
我委在编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)过程中,将高质量高标准建设沿黄城市群作为重要内容,以专设章节的形式提出了相关重大任务、工程和重要举措。
一、关于加快构建规划引领一体化机制国家“十三五”规划《纲要》和《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》等对城市群布局和建设任务提出了明确要求。
经国务院批复同意,我委会同有关部门先后出台了包括呼包鄂榆、兰州—西宁等城市群规划,有关地方编制实施了山西中部等省内城市群规划,明确了各城市群发展定位和目标任务。
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市支持创意设计产业发展政策措施的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.25•【字号】七政办规〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文七台河市人民政府办公室关于印发七台河市支持创意设计产业发展政策措施的通知七政办规〔2022〕4号各县区人民政府,市政府各有关直属单位:现将《七台河市支持创意设计产业发展政策措施》印发给你们,请认真遵照执行。
七台河市人民政府办公室2022年4月25日七台河市支持创意设计产业发展政策措施为深入贯彻落实《黑龙江省创意设计产业发展专项规划(2022-2030年)》,推动我市创意设计产业高质量发展,深度赋能产业升级,培育新的经济增长点,依据《七台河市创意设计产业发展实施方案(2022—2030年)》,结合我市实际,制定本政策措施。
一、支持市场主体发展壮大(一)鼓励创办创意设计企业。
对新设立的创意设计企业,一次性投入30万元以上,经审核符合要求的,给予不超过投入金额20%的一次性补助;向金融机构申请固定资产贷款30万元以上的,按照贷款利息实际发生额,给予原则上最高不超过30万元/年的全额贷款贴息,贴息期限不超过3年。
享受省级上述奖励扶持政策的,不再享受市级奖励扶持政策。
(二)支持青年创意设计人才创新创业。
推动市级各类创意设计公共服务平台向青年创意设计人才免费开放资源。
对符合条件的高校毕业生创办的创意设计企业,按规定给予贷款贴息支持。
支持创意设计与“双创”活动深度融合,鼓励“双创”基地向创意设计类大学生创新创业团队提供免费孵化空间,对经认定达到省级创意设计与双创融合示范基地标准的,在享受省级奖励政策的基础上,市级再给予20万元一次性奖励;青年人才创办创意设计市场主体的,符合条件的,在市人力资源产业园内提供3年免费的办公场所。
70的82.3%,就业占到了城镇就业的88.1%。
然而,转瞬之间,新型煤城迎来了枯竭,数据显示,截至2011年末,全市煤炭资源探明储量只有18.5亿吨,可采储量仅有6.7亿吨,支撑着煤城发展的龙煤集团七台河公司只能维持20年左右,地方煤矿则平均开采能力不足10年。
“平均算起来不到20年的时间就是要耗尽了。
对于一个需要转型的城市来说,20年是一个不长的时间。
”韩立华说,在20年煤炭资源枯竭大限面前,七台河能做的只能是“只争朝夕”,“紧迫性非常强”,由于2013年整个煤炭市场的下行趋势,国内煤焦市场持续低迷,七台河的经济形势更是雪上加霜。
民生困局谈到衰退型资源型城市转型的阻力,韩立华最担心的是百姓的就业问题。
“仅去年我市地方煤矿就有近3万工人下岗,近10万人口的家庭受到影“2013年是设市31年来最难的一年,全年生产总值增长是负14%。
”全国人大代表、七台河市市长韩立华说道。
七台河是东北最大的优质焦炭生产基地、黑龙江省唯一的无烟煤生产基地,该省面积最小的地级市。
早在2012年底到七台河市履职之初,市长韩立华对于这一资源型城市转型将面对的困境早有预期。
七台河,因煤而兴,因煤而困……因煤种优质,1983年11月,国务院批准七台河晋升为省辖市,从此“新兴煤城”的名字开始叫响全国。
然而,经过多年“有水快流”的挖掘,资源枯竭的现实,粗放开采的后遗症,正越来越挑战着施政者的智慧,考验着百姓民生的切实感受。
2009年3月,七台河被确定为国家第二批资源枯竭型城市,按照资源保障能力和可持续发展能力,属于衰退型。
“好多任务和矛盾,在一个叠加状态里可能很难找出一个完全破解的路径,但我们要有信心把路走下去。
”韩立华说。
转型迫切据了解,历史上,七台河先有矿区后有城市。
新中国成立时,这里只是黑龙江省勃利县的一个区,以农业生产为主。
这里曾经只有一个铁匠铺,还有个烧缸的作坊。
七台河矿区的煤炭就发现在缸窑沟。
1954年冬,七台河缸窑沟原发村的烧缸窑工在打猎时发现一只狐狸,一直追到狐狸洞,在狐狸洞发现了露头煤。
(音乐压混)1、张宪军等市领导与七台河经济开发区企业家座谈,共谋产业振兴、经济转型良策2、我市表彰奖励首届“百名文明驾驶员”3、市人大代表、森帝公司董事长王传礼深入基层,倾听群众呼声,践行人大代表神圣职责今天是12月27日,星期四,农历十一月十五,欢迎收听《七台河新闻》,我是智华。
我是嘉春,接下来一同关注新闻的详细内容:在昨天(12月26日)下午召开的七台河经济开发区企业家座谈会上,市委书记、市人大常委会主任张宪军带领齐秀娟、刘文波、郭杰、孙玉国、郐晓山等领导及相关部门负责人,与经济开发区企业负责人零距离交流,共同回顾产业项目建设历程,深入了解企业生产经营中遇到的困难和问题,认真倾听企业家对开发区政策、环境、服务等方面的意见和建议,共谋产业振兴、经济转型良策。
市委常委、常务副市长刘文波主持座谈会。
近两年,经济开发区在项目建设上取得实质性进展,截至目前已有入区企业23家,预计今年可实现产值3.38亿元,税收2710万元,出口额80万美元。
座谈会上,20多家企业负责人踊跃发言,感谢市委、市政府为企业发展提供的支持和帮助,充分肯定了开发区在改善投资环境方面所做的努力,并就产业发展和招商环境提出了意见和建议。
张宪军指出,经过几年的建设发展,经济开发区从无到有、从小到大,基础设施日趋完善,功能设备逐渐齐全,围绕高新技术产业集聚的功能定位,为入驻企业搭建了优势发展平台,为地方经济发展、拉动就业、增加税收提供了有力支撑。
张宪军要求,入驻经济开发区的企业要认清当前面临的形势,坚定投资发展信心,把企业做大做强。
已经建成投产的企业要不断调整结构,积极开拓市场,有条件的要建立科研团队,不断研发新的产品。
正在建设的企业要加快建设步伐,争取早日建成投产达效。
要选择先进的生产工艺设备,实现企业效益的最大化。
张宪军强调,要进一步加大对入驻企业的扶持力度,保证企业进得来、干得好、挣得多。
市直、中省直各部门要进一步加大为企业服务力度,帮助企业搞好开工生产,减轻负担。
“为七台河科学发展献计献策”活动征集内容(1)城市的发展方向和发展战略,即建设一个什么样的七台河。
要着眼于建设世界城市的长远方向,更加关注经济发展方式转变和产业结构优化升级。
为实现建设城市的目标,首先提升城市发展的内在活力和动力。
通过建设服务型政府,通过改革行政管理体制,确立新的政策导向。
其次要扩大开放,提高城市规划、建设、管理的水平。
要对区域开放、对民营经济开放、对国际市场开放,积极创造条件吸引各种会议来七台河,吸引各类会议组织在七台河落户,吸引各国高端人才在七台河开创事业,加快七台河发展的城市发展化步伐。
金融、人才、产业结构是建设城市的重点,改善民生、解决困难群众住房、推进城乡一体化、维护社会稳定更是建设世界城市的基础。
市规划委应进一步完善养老服务设施专项规划、医疗设施布局专项规划等一系列规划,并形成民生设施规划体系。
在“十五”和“十一五”规划时期,把把投资重点转向郊区,让农村居民的生活条件有了很大的改善。
但是,根本解决“三农”问题,还要在这个基础上进一步缩小城乡之间的收入差距。
七台河应走出一条信息化与工业化结合的新型工业化,即提高科技含量,走自主创新型工业化道路,实现产业结构的优化调整,做到第二产业和第三产业并重,扩大经济总量,增强经济实力。
与此同时,如何打造高技术制造业、高技术服务业相互连接的链条也成为我们关注的焦点。
高水平建设城市环境基础设施和公共服务。
同时,要提升国际化的社会经济发展水平,需要创造更加宽松和谐的社会环境,制定更加开放的法规和政策。
为引进跨国的企业总部和人才铺平道路,创造条件。
(2)如何推动资源型城市转型取得实质性突破。
七台河是一个资源型城市,我们面对资源枯竭的压力,市场竞争的现实和可持续发展的要求,应当立足自身条件、调整城市的发展方向。
任何资源型城市都要经历形成、兴盛、衰退3个发展阶段,这种规律性决定了资源型城市必须走转型之路,但是,城市转型是一项艰巨复杂的系统工程,涉及到方方面面。
七台河市人民政府关于印发七台河市冰雪经济发展规划(2022—2030年)的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府•【公布日期】2022.05.31•【字号】七政发〔2022〕8号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文七台河市人民政府关于印发七台河市冰雪经济发展规划(2022—2030年)的通知七政发〔2022〕8号各县区人民政府,市政府各直属单位:经市政府领导同意,现将《七台河市冰雪经济发展规划(2022—2030年)》印发给你们,请抓好贯彻执行。
七台河市人民政府2022年5月31日七台河市冰雪经济发展规划(2022—2030年)2016年3月,习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表团讨论时指出“冰天雪地也是金山银山”,这一论断极大地提升了人们对冰雪特殊生态资源的认识,开启了我国冰雪经济波澜壮阔的新篇章。
以北京冬奥会筹办为契机,中国冰雪运动得到了迅速发展,带动“三亿人参与冰雪运动”的目标成为现实,各地抢抓冬奥机遇,布局冰雪产业,赋能冰雪经济。
为全面贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的发展理念,充分发挥七台河冰雪资源优势,持续释放冰雪产业红利,变“冷资源”为“热经济”,助力七台河市冰雪经济发展,依据《黑龙江省冰雪经济发展规划(2022-2030年)》,并结合七台河市实际,特制定《七台河市冰雪经济发展规划(2022-2030年)》。
一、发展基础与面临形势(一)发展背景全国冰雪经济快速增长。
全国冰雪经济近些年来总体上呈现出持续快速增长的态势,尽管受到新冠疫情的影响,但是在冬奥效应的带动下,呈现出爆发式增长的态势。
2021年冰雪旅游经济发展相较2016年实现了翻番,预计在2022年,我国冰雪经济将保持30%以上的环比增长,有望实现较“十三五”初期的三倍增长。
未来中国将以东北、华北、西北冰雪资源丰富区域为主,建立起以内需为主导力量,外需为辅助的冰雪经济体系。
七台河市人民政府关于印发七台河市旅游业发展三年行动计划(2022—2024年)的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府•【公布日期】2022.04.14•【字号】七政发〔2022〕3号•【施行日期】2022.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文七台河市人民政府关于印发七台河市旅游业发展三年行动计划(2022—2024年)的通知七政发〔2022〕3号各县区人民政府,市政府各直属单位:《七台河市旅游业发展三年行动计划(2022—2024年)》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
七台河市人民政府2022年4月14日七台河市旅游业发展三年行动计划(2022—2024年)为深入贯彻落实国家和省委、市委关于旅游业发展的决策部署,进一步明确今后三年旅游业改革发展的奋斗目标和工作任务,充分发挥旅游业在稳增长、调结构、扩就业、惠民生等方面的重要作用,全力推进文旅产业提质增效,助力我市全面振兴全方位振兴,制定本计划。
一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府建设文化强省、旅游强省的战略部署,结合全市“十四五”战略规划,按照市第十次党代会和政府工作报告要求,深入挖掘“红湖雪林”特色资源,加快特色文旅项目开发利用,以旅游业供给侧结构性改革为统领,以提升游客满意度为宗旨,推动全市旅游资源优势向产业优势、经济优势转变,促进旅游业全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则——坚持品牌驱动。
深入挖掘城市特色文化底蕴,精心塑造旅游品牌,以发挥冠军名片效应为突破口,大力发展冰雪产业,把“冬奥冠军之乡”品牌打响。
以“一村一品”差异性为突破口,突出乡情、乡愁、乡味、乡游,锻造一批乡村游品牌。
持续发挥资源优势,形成一批叫得响的休闲度假旅游品牌。
——坚持生态优先。
坚持旅游景区生态化、旅游环境生态化、旅游消费生态化的发展方向,依托山水自然景观,着力打造文化生态旅游新高地,形成生态旅游自然景观、人文景观、观光农业三位一体的生态旅游格局。
“乌金之城”即将上演“绿色盛宴”作者:来源:《绿色中国》2016年第05期5月12日上午,大型系列主题公益活动“绿色中国行——走进美丽七台河”新闻发布会在黑龙江省七台河市举行。
发布会由七台河市委常委、宣传部长郭占力主持,绿色中国行活动组委会顾问、中国新闻摄影学会会长、人民日报原副总编辑于宁,绿色中国行活动组委会秘书长、绿色中国杂志社社长缪宏,中国供销(海南)实业发展有限公司常务副总经理舒志良,中共七台河市委书记、市长马志勇,中共七台河市委副书记韩库,七台河市人民政府副市长王义光,绿色中国行公益大使、中央电视台著名主持人刘栋栋等领导嘉宾出席活动。
马志勇、舒志良、缪宏先后致辞。
于宁为七台河市授“七台河绿色中国创业大旗”。
缪宏为七台河商贸博览城授“绿色中国创业基地”牌匾。
刘栋栋宣读“七台河绿色中国创业宣言”。
马志勇在致辞中说,七台河市地处黑龙江东部城市群的中心,是全国重要的煤炭生产基地、国家保护性开采的三个稀有煤田之一、东北地区最大的主焦煤生产基地、黑龙江惟一的无烟煤生产基地,是国家资源枯竭型城市经济转型试点市、国家循环经济试点市、国家公立医院改革试点市、国家城市矿产示范基地、国家信息惠民示范城市。
近年来,我们始终坚持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”,以推进经济转型发展为主线,以增强可持续发展能力为核心,不断优化生态环境,着力提高生态功能,经济社会发展取得了明显成效。
我们大力推进城乡环境整治,对过去无序开采遭到破坏的矿山环境进行恢复治理,治理面积900多公顷,使七台河城乡面貌得到不断改善,成为了一座充满绿色、生机勃勃的七彩之城;我们始终坚持绿色发展,立足资源和产业优势,大力发展煤炭循环经济,着力推进绿色清洁高效能源开发利用,在为国家贡献了6亿多吨煤炭的同时,承担起生态环境建设的社会责任,努力打造宜居宜业的现代新兴城市;我们立足生态优势,积极开发绿特色产品,现有无公害农产品认证201个,绿色食品标识37个,有机食品标证 17个,地理标识认证4个,生态优势为经济社会持续健康发展提供了源源不竭的动力。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7143号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.30•【文号】•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文对十三届全国人大四次会议第7143号建议的答复您提出的关于继续扶持资源枯竭型城市转型的建议收悉。
经商工业和信息化部、自然资源部、生态环境部,现答复如下:一、关于继续加大对资源枯竭城市优惠政策的支持力度习近平总书记高度重视资源型地区可持续发展工作,多次赴资源型地区视察并作出重要指示。
2008年,习近平总书记视察万山区。
2013年,习近平总书记对万山区转型发展作出重要批示。
我委会同有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,积极支持包括万山区在内的资源枯竭城市转型发展。
自国务院批准将万山区列入国家资源枯竭城市政策支持范围以来,中央财政已累计安排财政转移支付资金约22亿元对万山区给予支持,对帮助当地解决因资源开采导致的历史遗留问题、加快转型发展发挥了重要作用。
对资源枯竭城市给予中央财政转移支付支持是一项阶段性政策,国务院批准的支持期限为9年。
为合理引导地方预期、体现政策公平、避免阶段性政策长期化,经国务院批准,政策到期后对补助资金实行“退坡”。
为强化转移支付资金“退坡”后对资源枯竭城市的财力保障,我委会同财政部积极采取多种措施,着力提高地方转型发展能力,促进地方财政平稳运行。
一是将“退坡”腾退资金切块下达到省。
自2016年起,中央财政按因素法测算分配资源枯竭城市转移支付,切块到省,由省级财政结合地方转型情况统筹安排“退坡”后的资金分配。
二是自2019年起对部分地区暂缓“退坡”政策。
经国务院批准,2019年中央财政对已经“退坡”到40%的资源枯竭城市暂停“退坡”,仍按40%给予补助,缓解地方财政收支矛盾。
三是安排均衡性转移支付。
现行中央对地方的均衡性转移支付分配具有内在的“自动补偿”机制,资源枯竭城市因弥补公共服务欠账、推进转型发展导致的财政减收减支,相应表现为其标准财政收入减少或标准支出增加,由此导致收支缺口放大,其享受的均衡性转移支付将相应增加。
躬身谋发展实干开新局作者:凌纪伟来源:《中国名牌》2021年第10期金秋九月,叠翠流金。
为期两天的2021中国企业家太阳岛年会于9月17日在哈尔滨落下帷幕。
这是一次提振东北全面振兴的信心之旅,这是一次助力构建新发展格局的思想涤荡。
共聚松花江畔,年会硕果盈枝。
一批院士、知名专家学者、企业家纷至沓来,一场场思想交锋启迪智慧,一系列项目考察签约落地,一个个案例征集、智库研究成果、倡议行动启动或发布。
立足全球视野,年会紧紧围绕“奋进‘十四五’ 开创新格局”主题,为企业融入新发展格局探路,为深度融合创新链与产业链献策。
问道太阳岛,奋进新征程,大家的信心更强了,干劲更大了,精气神更足了。
构建新发展格局是党中央统筹考虑国内外形势、面向未来作出的重大战略决策。
近日发布的《双循环新发展格局企业白皮书(2021)》显示,产业力量是新时代构建新发展格局的生力军,对加快构建具有高水平自立自强、内外经济循环畅通无阻的新发展格局具有重要支撑作用。
新华社党组成员、秘书长宫喜祥在致辞中说,企业是市场的主体,是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,在国家发展中的地位和作用举足轻重。
“敢为天下先”是企业家的宝贵品质,在新产业、新业态、新商业模式不断涌现的态势下,企业家更需要也应当成为新时代高质量发展的探索者、奉献者。
立足新发展格局,东北振兴迎来新突破。
日前,《东北全面振兴“十四五”实施方案》获国务院批复同意。
有了这份“施工图”“时间表”,东北振兴翻开新篇章。
黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力在致辞中表示,“十四五”时期,哈尔滨将当好东北振兴发展的重要支点、推动黑龙江高质量发展的主引擎,充分释放省会城市要素集聚和辐射带动功能,加快推动全面振兴、全方位振兴取得新突破。
第一产粮大省,自然条件独特,“国之重器”云集……东北全面振兴的新征程上,黑龙江人的自信来自鲜明的比较优势和巨大发展潜力。
“民营经济是实现龙江经济高效发展重要力量,我们正在加大招商引资力度,持续优化营商环境,给大家放心投资、安心兴业,提供全方位服务保障。
打造东北东部经济带推进东北区域经济一体化作者:来源:《中国经贸导刊》2017年第07期建议人:全国人大代表、中央民族大学校长黄泰岩全国人大代表、黑龙江省伊春市委书记高环全国人大代表、黑龙江省佳木斯市委书记林宽海全国人大代表、黑龙江省双鸭山市委书记孙喆全国人大代表、吉林省延边朝鲜族自治州州长李景浩全国人大代表、辽宁省发展改革委原主任王金笛等32位代表承办司局:国家发展改革委振兴司全国人大代表黄泰岩等32位代表建议为支持东北地区等老工业基地加快调整改造,中央决定加快建设和改造全长1400公里的东北东部铁路和东北东部高速公路。
在这种区域经济政策背景支持和指导下,从2005年开始,以东北东部铁路为轴线的东北东部12个城市,由丹东市牵头,自发开展了以建设东北东部经济带为核心的东北东部区域合作,历经东北振兴第一个十年的发展,已经取得了阶段性成果。
东北东部铁路、丹东—通化段、鹤岗—敦化段高速公路相继贯通,硬件基础设施建设初具规模,为港口与腹地的互动、边境地区的发展、边海防的快速应急反应、区域资源的整合奠定了基础条件。
“十二五”时期,我国把沿边开放提升到新的战略高度,东北东部经济带城市同处于中朝、中俄边境地区,边境线长达2000多公里,为国家的戍边、稳边、控边做出了积极的贡献。
同时,边境因素也一定程度上影响了该区域发展,延缓了边境地区全面建成小康社会的步伐。
为此,充分发挥东北东部自身优势,以国家编制“十三五”规划为契机,以东北东部经济带为载体,与辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图开发开放先导区这4个国家发展战略实现交叉与融合,这对加快推进东北老工业基地全面振兴、加速东北区域一体化进程具有重要意义。
建议国家在编制“十三五”规划中,把东北东部经济带的发展摆在重要位置,进一步巩固和深化第一个十年振兴成果,打造东北振兴新的经济增长极和亮点。
一是按照“十八大”提出的统筹双边、多边、区域次区域开放合作的要求,将《东北东部经济带发展规划》纳入国家战略,作为国家实施新十年振兴东北等老工业基地战略的重要组成部分,国家给予必要政策和资金支持。
资源型城市七台河的转型之路作者:马玉忠尹海超来源:《中国经济周刊》2013年第44期七台河市位于黑龙江省东部,煤炭资源丰富,以盛产优质焦煤而闻名全国,是全国三大保护性开采煤田之一。
经过50多年的开发和建设,七台河累计为国家贡献煤炭6亿多吨。
曾经,与国内许多资源型城市一样,七台河以煤炭为主的产业非常突出,煤及煤相关产业占全市GDP总量的50%以上,占规模以上工业增加值的90%、税收的70%、就业人口的60%。
如今,七台河可开采的煤炭资源明显减少,2009年,国务院确定七台河市为第二批国家资源枯竭型城市,“煤城”七台河可持续发展的任务极为紧迫。
面对这一严峻的课题,七台河市提出了“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展理念,经过近几年的转型发展,如今,七台河工业经济中非煤产业比重已由2007年的39%升至2012年的44.0%,食品、家具、建材、机械、新材料等非煤产业的支柱地位日益增强。
城市转型迫在眉睫的任务10月18日,记者驱车行驶在宽阔的依七(依兰—七台河)高速公路上,“七台河:国家循环经济试点市”、“国家资源型城市经济转型试点市”、“国家城市矿产示范基地”、“国家园林城市”、“黑龙江东部煤电化基地”……一张张巨幅宣传牌映入眼帘。
采访约在七台河市长韩立华的办公室里进行,面对资源型城市经济如何转型升级的问题,韩立华开门见山:“转型最重要的是政府职能和思想认识的转变,其根本是摆脱对资源的固守和依赖,核心是解决经济结构单一问题,在措施上要敢于放大、延伸煤炭产业链条,大力发展非煤替代产业,不断创新产业园区建设思路,为城市转型搭建有力载体。
”韩立华用“一煤独大”来形容七台河。
他告诉《中国经济周刊》,七台河因煤而兴,是一座典型的以煤炭经济为主的资源型城市,生产的优质焦煤著名全国,以煤炭为主的产业主导了全市经济的发展,目前全市焦炭产能达到1000万吨、甲醇产能40万吨、焦油加工产能60万吨、粗苯加工产能10万吨,煤化工产品达20余种,是黑龙江省煤化工产业链条最长、规模最大、产品最多、效益最好的地市。
七台河市人民政府办公室关于推进外向型经济转型发展加强质量建设的实施意见文章属性•【制定机关】七台河市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.07•【字号】七政办发〔2017〕36号•【施行日期】2017.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文七台河市人民政府办公室关于推进外向型经济转型发展加强质量建设的实施意见七政办发〔2017〕36号各县区人民政府,市政府各有关直属单位:为深入贯彻落实《质检总局关于支持黑龙江全方位开发开放促进外向型经济转型发展的意见》,明确对上争取工作方向,强化品牌、标准化、认证认可、检验检测等基础性工作,推动质量建设,服务我市外向型经济转型发展,现提出以下实施意见。
一、坚持品牌带动,支持企业申报各项质量奖项(一)加强品牌培育。
突出对企业的宣传引导,提升企业对争创品牌名牌重要性的认识,鼓励与支持企业申报各项质量奖项。
围绕推进重点骨干及创新型企业发展,制定名牌培育计划,为企业申报名牌及各级政府质量奖项提供相关政策、法规、信息等方面的服务,引导企业追求卓越、做强做大,调动企业争创品牌积极性。
(各区县政府、市市场监管局负责)(二)完善奖励制度。
设立“市政府质量奖”,落实“中国质量奖”、“省政府质量奖”、“省名牌产品”及“市政府质量奖”等各项质量奖项奖励资金,实施奖励激励制度,带动全市企业形成崇尚质量建设、争创品牌名牌的良好氛围。
(各区县政府、市市场监管局负责)(三)夯实质量基础。
指导与帮助企业完善质量管理体系,落实首席质量官制度,推进先进的质量管理办法,定期开展全面质量管理培训和质量专业知识培训,为企业提供7S管理方法、六西格玛管理模式、顾客满意指数测量、《卓越绩效评价准则》等先进质量管理理论和方法,免费为企业培训质量检验检测技术骨干,广泛开展QC质量小组活动,帮助解决质量管理、质量建设、产品把关方面的问题,提升企业产品质量水平,为争创品牌和质量奖项奠定基础。
煤城解放思想转型振兴之要作者:贾君来源:《奋斗》2019年第07期习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神,在龙江广大干部群众中引起了深刻强烈反响,为我们站在新起点以新气象新担当新作为推进龙江振兴注入了强大精神动力。
省委十二届四次全会围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,对当前工作进行了全面部署,特别是提出在全省深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,此举不仅恰逢其时,更抓住了龙江全面振兴全方位振兴的核心与关键。
习近平总书记强调,东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。
以七台河市为例,由表及里深入分析制约当前经济社会发展的问题和原因,表层看是资源依赖型经济结构没有打破的问题。
全市涉煤行业增加值仍占规上工业的90%以上,一煤独大的经济结构在面对市场行情剧烈变化时,经济发展的可持续性不强。
浅层看是环境不优吸引力不强的问题。
自然气候、地理位置等因素导致企业投资见效慢,利润少。
另外,在营商环境建设方面,与经济发达地区相比,还有差距。
深层看是体制机制不适应新形势的问题。
深化改革激发创新发展活力做得还不到位,个别改革推进缓慢,如高新区事权不一致、功能不完善等问题还未有效破解,高新技术产业的承载优势和集聚效应未能得到充分释放。
从核心层看还是思想观念不够解放的问题。
与广东人不等不靠、敢想敢做、敢为人先的精神相比,我们的部分下岗职工和市场主体“不想创业、不会创新,小富即安、小进即满”,习惯于端“铁饭碗”、习惯于种“铁秆庄稼”等思想“自闭症”严重。
部分公职人员对转变政府职能认识不清,对审批很“迷恋”、对监管很“迷茫”。
追根溯源,深入分析思想观念不够解放对经济社会发展的影响,强化危机忧患意识,解放思想、开阔视野、提高站位、拓展格局,进一步凝聚振兴发展的强大力量。
习近平总书记强调,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。
七台河市人民政府关于印发七台河市数字经济发展规划(2022—2025年)的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府•【公布日期】2022.05.25•【字号】七政发〔2022〕6号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文七台河市人民政府关于印发七台河市数字经济发展规划(2022—2025年)的通知七政发〔2022〕6号各县区人民政府,市政府各直属单位,中省直驻七各单位:《七台河市数字经济发展规划(2022—2025年)》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
七台河市人民政府2022年5月25日七台河市数字经济发展规划(2022—2025年)为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大力发展数字经济的战略部署,抢抓新一轮科技变革和产业变革发展新机遇,加快发展数字经济,为七台河高质量转型发展赋能,根据《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》及《七台河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,特制定本规划。
一、发展现状与形势(一)发展基础传统产业数字化稳步发展。
数字化农业取得初步成效,2021年,七台河市种植业设施面积为4259.3亩,“七台河市数字乡村综合管理云平台”已初步建成,勃利县“龙药云”试点县项目建设,对种植过程中生产投入品、加工过程、仓储环境、销售渠道等进行全程监控。
工业企业积极开展数字化转型,规上工业企业基本实现了应用信息技术进行管理,勃农公司、海外化工、宝泰隆、隆鹏、北兴建材等企业实现工业互联网应用,双叶家具建成数字化车间。
服务业数字化升级进程加速,全市3家A级旅游景区开通“趣龙江”预约平台,实现在线分时段精准预约。
电商发展步伐加快,共有电商谷等平台4个,入驻企业120多家,电商交易额累计43.2亿元,同比增长41.7%。
数字经济发展基础不断夯实。
建成横向到各委办局、纵向覆盖区县、乡镇街道和社区的电子政务外网。
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市“十四五”消防事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.19•【字号】七政办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文七台河市人民政府办公室关于印发七台河市“十四五”消防事业发展规划的通知七政办发〔2022〕6号各县区人民政府,市政府各有关直属单位:经市政府同意,现将《七台河市“十四五”消防事业发展规划》印发给你们,请认真贯彻落实。
七台河市人民政府办公室2022年4月19日目录第一章规划背景第一节“十三五”时期消防事业发展取得的成绩第二节“十四五”时期消防工作存在问题和发展机遇第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节工作目标第三章主要任务第五章保障措施七台河市“十四五”消防事业发展规划消防安全是公共安全管理的一项重要内容,是促进经济发展,维护社会稳定的重要组成部分,直接关系到国家和人民生命财产安全,关系到改革、发展、稳定的大局,关系到广大人民群众的根本利益。
为进一步推动全市消防事业发展,适应新形势、新任务和新要求,促进消防事业与经济、社会协调发展,维护社会稳定和经济快速发展创造良好消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》《关于深化消防执法改革的意见》《黑龙江省消防条例》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《七台河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件,在认真研究当前全市消防事业发展的现实基础上,编制本规划。
规划期限为2021—2025年。
第一章规划背景第一节“十三五”时期消防事业发展取得的成绩“十三五”以来,七台河市消防工作在市委市政府的坚强领导和重视关心及大力支持下取得了很大的进步,消防安全责任制进一步落实,消防基础设施建设进一步加强,全民消防安全素质进一步提高,消防安全环境不断改善,全社会防控火灾的能力明显增强。
七台河市人民政府关于印发七台河市推进健康龙江行动(2021—2030年)实施方案的通知文章属性•【制定机关】七台河市人民政府•【公布日期】2021.09.29•【字号】七政规〔2021〕3号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文七台河市人民政府关于印发七台河市推进健康龙江行动(2021—2030年)实施方案的通知七政规〔2021〕3号各县区人民政府,市政府各直属单位:经市政府常务会议讨论通过,现将《七台河市推进健康龙江行动(2021—2030年)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
七台河市人民政府2021年9月29日七台河市推进健康龙江行动(2021—2030年)实施方案为持续提高全民健康水平,根据《黑龙江省人民政府关于印发健康龙江行动(2019—2030年)实施方案的通知》(黑政规〔2019〕11号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和新时代卫生与健康工作方针,坚持以人民为中心的发展思想,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,坚持全民参与、共建共享,聚焦重大疾病、突出问题和重点人群,普及健康知识、倡导健康行为、提供健康服务、优化健康环境,提高健康预期寿命。
到2022年,我市健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善;到2030年,我市全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标水平持续提升,健康公平基本实现。
二、主要任务(一)干预健康影响因素1.实施健康知识普及行动。
■ 齐志为有源头活水来—— 黑龙江七台河经济开发区重点工作纪实089黑龙江中瑯项目是全省重点工程,在中瑯生物技术产业园叶酸项目现场,工人忙着卸载生产叶酸的原料,各车间正在有序进行试生产作业。
经过合成、酸提、水析、碱溶、酸析等工艺制成叶酸成品。
黑龙江中瑯生物科技有限公司副总经理迟立成说:“中瑯叶酸项目采用国内先进的合成工艺,具有占用空间小、产品附加值高、污染物排放少等特点,可实现年产值1.2亿元、利税千万元以上。
”开发区中瑯生物技术产业园是承载七台河市生物经济的重要载体,由山东青岛琅琊台集团、工大环境公司提供技术支持,园区通过优化蒸汽、污水价格,打造综合要素成本优势,吸引生物发酵、生物化工等项目落地。
中瑯生物技术产业园一期设计年产30万吨玉米淀粉、1万吨精制衣康酸和500吨精制叶酸等项目,计划总投资10.5亿元,占地26.8公顷,总建筑面积24万平方米,可实现年产值12.5亿元、税收亿元以上。
2021年以来,七台河市委书记王文力、市长李兵亲自挂帅指挥,多次深入企业调研,助力企业快速发展,召开专题会议推进项目建设;安虎贲、钱言考、安剑亮等市级领导多次带领主管部门负责人,加大为企业服务的力度,现场办公解决难题。
抓项目是拉动投资增长最直接、最有效的途径。
为全力推动中瑯叶酸项目建设,开发区坚定信心、迎难而上、科学研判,会同市城投公司先后10余次赴青岛琅琊台集团、工大环境公司沟通,精心策划,研究确定项目建设方案。
多措并举,多渠道谋划资金,集中一切要素力量解决项目基础配套问题。
开发区主动作为,积极协调市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境局、市消防救援支队和市应急管理局等部门。
通过建立项目审批绿色通道,完成了叶酸项目规划调整、消防验收等全部事项。
经多方共同努力,2021年10月,中瑯生物年产500吨精制叶酸项目正式开工建设;2022年8月1日,项目一次性试车成功,进入试生产阶段。
福建龙岩:新常态下资源型城市转型之路--专访全国人大代表、
福建省龙岩市委书记梁建勇
曹伟
【期刊名称】《小康》
【年(卷),期】2015(000)004
【总页数】1页(P73-73)
【作者】曹伟
【作者单位】
【正文语种】中文
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七台河市第十一届人民代表大会关于第五次会议决议文章属性•【制定机关】七台河市人大及其常委会•【公布日期】2020.01.06•【字号】•【施行日期】2020.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文七台河市第十一届人民代表大会第五次会议决议(2020年1月6日七台河市第十一届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过)关于市人民政府工作报告的决议七台河市第十一届人民代表大会第五次会议听取并审议了贾君同志代表市人民政府所作的工作报告。
会议认为,过去的一年,市人民政府面对经济下行、煤炭去产能、减税降费、债务化解等多重压力,坚定实施“四市战略”,全力推进“520”振兴工程,突出“六抓”保“六稳”,有效保持了经济平稳运行,较好地完成了市十一届人大四次会议确定的各项目标任务。
会议充分肯定市人民政府过去一年工作,成绩来之不易,同意报告提出的新一年工作部署,决定批准这个报告。
会议要求,市人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示批示精神,市委九届七次全会和市委经济工作会议精神,落实新发展理念和高质量发展要求,积极对接中共中央国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见,坚定小城市有大作为的信心不动摇,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“四市战略”,强化“四轮”驱动,加快推进“520”振兴工程,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步巩固提升政治生态好、经济生态优、自然生态美、营商环境佳的发展优势,全面提升治理体系和治理能力现代化水平,奋力开创转型发展、全面振兴全方位振兴新局面。
会议号召,全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,提振精神、真抓实干,只争朝夕、不负韶华,为决胜全面建成小康社会,推动转型发展、全面振兴全方位振兴,建设精美富强幸福七台河而努力奋斗!关于市人民代表大会常务委员会工作报告的决议七台河市第十一届人民代表大会第五次会议听取并审议了韩靖同志代表市人大常委会所作的工作报告。