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2024年推动城乡一体化工作实施方案范文2024年推动城乡一体化工作实施方案：一、背景和意义：城乡一体化是我国现代化建设的重要内容，有利于实现城乡发展均衡、促进经济社会协调发展。
二、总体目标：2024年，全面推进城乡一体化，实现城市和农村协调发展，构建城乡一体化统筹发展新格局。
三、主要任务：加快城市扩容步伐，倡导城市绿色发展，推动城市基础设施建设。
四、农村改革发展：推动乡村振兴，建设美丽乡村，提高农民生活质量。
五、农村产业发展：落实产业扶贫政策，支持农村产业发展，培育乡村特色产业。
六、城乡基础设施建设：加强基础设施建设规划设计，提升城乡基础设施水平，改善城乡居民生活和工作环境。
七、人才引进与培养：加大人才引进力度，培养适应城乡一体化发展需要的专业人才，提高城乡人才交流合作水平。
八、政策法规支持：完善城乡一体化政策法规，加强政策宣传和普及，推动城乡一体化工作的有序进行。
九、财政投入保障：加大财政投入力度，确保城乡一体化工作资金需求，促进城乡经济社会协调发展。
十、监督与评估：建立健全城乡一体化工作监督评估体系，加强对城乡一体化工作的监督和评估，确保工作实施效果。
十一、协调推动机制：建立城乡一体化工作协调推动机制，强化各级政府部门协调合作，推动城乡一体化工作取得实际成效。
十二、实施路径和措施：积极倡导绿色发展理念，加强公共服务体系建设，推动城乡一体化工作实施。
十三、总结经验教训：总结城乡一体化工作实施中的经验和教训，为未来工作提供借鉴。
十四、展望未来：展望未来城乡一体化工作发展方向，为今后工作提出合理建议和措施。
以上为2024年推动城乡一体化工作的实施方案，希望各级政府及相关部门认真贯彻落实，推动城乡一体化工作取得更好的成效，促进我国城乡发展的协调和谐。
推进城乡一体化发展工作计划推进城乡一体化发展是我国长期以来的一项重要任务，旨在消除城乡之间的差距，改善农村发展条件，促进农民增收，实现城乡共同发展。
为了有序、细致地推进城乡一体化发展工作，制定一个明确的工作计划是至关重要的。
本文将针对推进城乡一体化发展工作计划进行论述。
一、背景分析城乡发展不平衡是当前我国面临的一大挑战，存在着农村基础设施滞后、农业结构落后、农民收入低等问题。
城乡一体化发展工作计划的制定是为了解决这些问题，实现城乡经济社会协调发展。
二、总体目标推进城乡一体化发展工作的总体目标是建立起城乡统筹发展的机制，实现农村现代化，并促进农民收入水平的提高。
具体包括完善农村基础设施建设、促进农业现代化、拓宽农民就业渠道、加强农村社会服务等方面。
三、具体措施1. 完善农村基础设施建设为了改善农村基础设施条件，我们将加大投入，推动农村道路、供水、供电等基础设施建设，提高农村交通便利性和基本生活保障水平。
2. 促进农业现代化农业现代化是农村发展的关键所在。
我们将鼓励农民采用先进的农业技术，推广高效农业生产模式，加大对农业科技创新的支持力度，提高农产品质量和农民收入。
3. 拓宽农民就业渠道为了解决农村劳动力就业问题，我们将通过发展乡村旅游、农产品加工等产业，拓宽农民就业渠道。
同时，加强对农民职业技能培训，提高他们的就业竞争力。
4. 加强农村社会服务农村社会服务的不足是制约农民发展的重要问题。
我们将加大对农村卫生、教育、文化等领域的投入，提高农村社会服务水平，让农民享受到与城市居民相当的公共服务。
四、组织实施为了保障城乡一体化发展工作计划的顺利实施，需要建立一个完善的组织机构和工作机制。
相关部门和地方政府要加强协调合作，明确职责分工，定期进行工作总结和评估，及时调整工作方向。
五、预期效果通过推进城乡一体化发展工作计划，我们预期将实现以下几个方面的效果：农村基础设施得到明显改善，农民生活水平得到提高，农业生产效益和农产品质量得到提升，农民就业渠道得到拓宽，农村社会服务得到明显改善。
2024年推动城乡一体化工作实施方案范本____年推动城乡一体化工作实施方案范本一、背景介绍城乡一体化是我国现阶段农村和城市经济社会发展的重要任务，是推动中国现代化建设的重要举措。
____年，我们将进一步推动城乡一体化工作，加快农村现代化建设，完善城市基础设施，推进农村和城市经济社会协调发展。
本方案旨在提出____年城乡一体化工作的具体实施方案。
二、总体目标____年，实现城乡一体化的发展格局，农村和城市经济社会发展水平更加协调，城乡居民生活质量明显提高，城乡一体化发展的良好态势进一步巩固。
三、重点任务1.加强农村经济发展（1）推动农村产业结构优化升级，加大农业现代化建设力度，培育壮大支柱产业，促进农民增收。
（2）完善农田水利设施建设，提高农田水利设施建设水平，增强农业生产能力。
（3）加大对农村科技创新的支持力度，推广适合农村发展的科技成果，提高农业科技水平。
2.改善农村基础设施（1）加快农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高农村基础设施的完善程度。
（2）加强农村环境治理，改善农村环境质量，提升农民居住环境。
（3）加大农村卫生、教育等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。
3.促进农民就业创业（1）推动农村劳动力转移就业，加强农村就业服务，提供就业岗位信息和技能培训。
（2）鼓励农民创业就业，提供创业扶持政策和创业培训，增加农民创业成功率。
（3）加强农村社会保障体系建设，完善农民社会保障政策，提高农民社会保障水平。
4.推进农村社会事业发展（1）加强农村教育、医疗、文化等社会事业建设，提高农村社会事业服务水平。
（2）鼓励农村居民群众参与社会组织和社会事业建设，促进农村社会组织和志愿服务发展。
5.完善城市基础设施建设（1）加快城市道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高城市基础设施的完善程度。
（2）加强城市环境治理，改善城市环境质量，提升城市居民生活质量。
（3）加大城市公共服务设施建设，提高城市公共服务水平。
城乡一体化建设实施方案一、前言城乡一体化建设是推动现代化建设的重要举措之一，旨在实现城乡发展的协调统一。
本文将就城乡一体化建设的目标、原则、重点和具体措施进行全面阐述。
二、目标1. 经济目标：实现城乡经济一体化，促进农村产业升级，推动农村经济发展，提升农民收入水平。
2. 社会目标：优化农村公共服务，改善农村基础设施，提升农村居民的生活品质。
3. 环境目标：加强农村环境保护，推动农村生态建设，实现城乡生态环境协调共进。
三、原则1. 资源整合：有效整合城乡资源，促进资源优化配置。
2. 创新驱动：推动科技创新与农业、农村发展深度融合。
3. 公平公正：坚持以人民为中心，推动农村特色发展，增强农民获得感和幸福感。
4. 政策支持：加大对城乡一体化建设的政策支持力度，营造良好的发展环境。
四、重点1. 建立健全统一的城乡规划体系，确保城乡发展协调一致。
2. 加强农村基础设施建设，提高农村交通、水利、能源等基础设施水平。
3. 推动农村农业产业结构调整，培育壮大农村特色产业。
4. 完善农村社会保障体系，提升农民的社会保障水平。
5. 加强农村生态环境保护，建设美丽乡村。
五、具体措施1. 加大财政投入，优先支持农村基础设施建设，提高农村交通、水利、电力等设施的覆盖范围。
2. 加强城乡规划，合理划定城乡发展边界，完善城乡规划体系，促进城乡发展有序衔接。
3. 鼓励农村产业转型升级，提供投资支持和技术指导，培育壮大农村特色产业，增加农民收入来源。
4. 加强农村公共服务建设，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。
5. 强化农村环境保护，推动农村生态建设，加强农村污染治理，提高农村环境质量。
六、落实机制1. 建立健全城乡一体化建设督导机制，加强对实施方案的监督和评估。
2. 加强信息系统建设，提高农村信息化水平，促进城乡数据共享。
3. 注重人才培养和引进，培养一支懂农业、善管理农村的专业队伍。
七、预期效果1. 经济效果：促进农村产业升级，提高农民收入，推动城乡经济全面发展。
怎样推进城乡一体化建设城乡一体化建设是我国现代化建设的重要任务，对于促进经济社会协调发展、实现共同富裕具有深远意义。
然而，在推进城乡一体化建设的过程中，面临着诸多挑战和问题，需要我们采取一系列有效的措施来加以解决。
一、加强基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的重要支撑。
要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。
首先，完善农村交通网络，修建和拓宽农村公路，提高道路质量，加强农村与城市之间的联系，方便农产品运输和农民出行。
其次，加强农村水利设施建设，保障农田灌溉和农村居民生活用水。
同时，推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村生产生活用电需求。
此外，加强农村通信网络建设，提高网络覆盖率和通信质量，促进农村信息化发展。
二、促进产业融合发展产业发展是城乡一体化的核心动力。
要推动农村产业融合发展，培育农村新产业新业态。
一是发展现代农业，推广农业新技术、新品种，提高农业生产效率和质量，促进农业规模化、专业化、标准化生产。
二是发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。
三是发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农产品进城和工业品下乡。
四是发展乡村旅游，充分利用农村自然风光、民俗文化等资源，打造特色乡村旅游产品，带动农村经济发展。
三、推进公共服务均等化公共服务均等化是城乡一体化的重要目标。
要加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，缩小城乡公共服务差距。
在教育方面，加强农村学校建设，改善办学条件，提高师资水平，促进城乡教育资源均衡配置。
在医疗方面，加强农村医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，完善农村医疗保障制度，解决农民看病难、看病贵问题。
在文化方面，加强农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足农民精神文化需求。
四、加强生态环境保护生态环境是城乡一体化发展的重要基础。
要加强农村生态环境保护，推动绿色发展。
一是加强农村生态建设，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，改善农村生态环境。
一体化推进的具体措施路径在当前全球化发展的背景下，国内外经济、社会、科技的紧密联系和相互作用变得越来越密切。
为适应这一趋势，各国纷纷提出了一体化推进的具体措施路径，以实现更高水平的经济和社会发展。
中国作为全球第二大经济体，也在积极探索一体化推进的路径。
本文将围绕一体化推进的具体措施路径展开讨论。
一、加强跨部门协调合作一体化推进的首要任务是强化跨部门之间的协调合作。
不同部门之间的信息共享和合作对于整体发展具有重要意义。
为此，可以建立跨部门协调机制，定期召开跨部门会议，促进信息沟通和资源共享。
此外，可以加强中央和地方政府之间的协作，形成统一的政策指导，以保障一体化推进的顺利进行。
二、完善相关制度和政策在一体化推进的过程中，需要制定和完善一系列相关制度和政策，以支持和推动整体发展。
首先，可以建立统一的市场准入机制，简化行政审批程序，降低企业进入门槛，促进市场的竞争与发展。
其次，可以加大知识产权保护力度，提高创新激励机制，为企业创新提供更好的保障和支持。
再次，可以制定优惠政策，减少企业负担，激发市场活力。
三、推动资源要素的流动和配置一体化推进的核心目标是实现资源要素的流动和高效配置。
为此，可以加强城乡一体化发展，推动农村地区的城市化进程，吸引农民流入城市就业，保障他们的社保和福利待遇。
同时，可以加大对教育、医疗等公共资源的投入，提高农村地区的公共服务水平。
此外，还可以推动人才的跨地域流动，加强各地区之间的人才共享与合作，打破地域限制，为经济发展提供强大的人力资源支持。
四、深化国际合作，拓宽开放领域一体化推进需要依靠国际合作和开放交流，才能实现整体经济的快速发展。
为此，可以加强与周边国家和地区的经贸合作，扩大进口和外贸规模。
同时，还可以积极参与国际经济组织和机构，分享经验和机会，提升国际话语权和影响力。
此外，还可以促进科技创新与转化，引进和吸收国外先进技术和管理模式，不断提高自主创新能力。
五、加大环境保护力度一体化推进需要注重经济发展与环境保护的协调。
促进城乡一体化的政策与措施一、背景介绍城乡一体化是指促进城市与农村之间经济、社会和生态文明等方面的统一发展，实现城乡之间资源要素的有机流动和优化配置，消除城乡发展差距，促进全面发展的重要战略举措。
为了实现城乡一体化发展目标，政府采取了一系列的政策与措施。
二、加强城乡基础设施建设城乡基础设施建设是促进城乡一体化发展的重要举措。
政府通过加大投入，优化城乡规划，推进交通、电力、水利等基础设施建设，打通城乡发展的壁垒。
例如，在农村地区修建公路、铁路，改善交通条件，便利农民出行和农产品流通；加强农村供水和供电设施的建设，提高农村居民的生活质量。
三、完善农村公共服务体系农村公共服务体系的健全是促进城乡一体化的关键。
政府加大对农村教育、医疗、养老等公共服务的投入，提升农村居民的获得感和幸福感。
例如，在农村地区建设优质学校和医疗机构，吸引优秀师资和医疗资源流入农村，解决农村居民的教育和医疗问题；开展农村养老保险和医疗保险等社会保障体系建设，提高农村居民的社会保障水平。
四、推进农村经济发展农村经济发展是实现城乡一体化的重要途径。
政府通过出台一系列的扶持政策和措施，促进农村经济的融合发展。
例如，推进农村产业结构的优化升级，发展农村特色产业和乡村旅游，提升农民的经济收入和生活水平；开展农村金融服务的创新，提供便捷的金融支持，鼓励农民创业和发展农村经济。
五、加强农村土地制度改革农村土地制度改革是推进城乡一体化的重要保障。
政府通过深化农村土地制度改革，实现农村土地流转和集约化利用，促进农村资源要素的优化配置。
例如，鼓励农民将闲置土地流转给专业农户或农业企业，提高土地利用效率；建立健全农村土地权益保护机制，确保农民合法权益，增强农民的发展动力。
六、加强城乡交流与合作促进城乡一体化还需要加强城乡之间的交流与合作。
政府通过组织城乡交流活动、开展城乡合作项目，加强城乡间资源共享、互利共赢。
例如，设计开展城市农民工劳务输出计划，将农民工的技能和劳动力有序输出到城市，解决农民就业问题；组织城市志愿者服务团队到农村地区开展社区建设和公益活动，促进城乡社会文明的融合发展。
城乡一体化的建议城乡一体化是指城市和农村之间的经济、社会和生态发展紧密结合、相互融合的过程。
在城乡一体化的过程中，需要制定一系列的政策和措施，促进城乡资源要素的合理配置，提升农村地区的发展水平，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。
以下是关于城乡一体化的建议。
一、优化土地利用1. 制定土地利用规划，统筹城乡发展，合理安排城市用地和农村用地，避免过度拓展城市规模，保护农田和生态环境。
2. 推行土地流转制度，促进农民将闲置农地流转给有意愿发展农业的人，提高土地利用效率。
二、推进农村产业发展1. 加强农村产业结构调整，引导农民发展特色产业，提高农产品附加值，增加农民收入。
2. 支持农村合作社和农业龙头企业发展，带动农村经济增长。
三、加强农村基础设施建设1. 提升农村交通条件，改善农村道路、桥梁等交通设施，便利农民出行。
2. 完善农村供水、供电、供气等基础设施，提高农村生产和生活条件。
四、推进农村教育和医疗卫生事业发展1. 加大对农村教育的投入，提高农村学校的办学质量，保障农民子女接受良好教育。
2. 完善农村医疗卫生服务体系，提高农村居民的健康水平。
五、加强农村环境治理1. 加大农村环境保护力度，治理农村污染问题，改善农村生态环境。
2. 推动农村生活垃圾分类处理和资源化利用，提高农村环境卫生水平。
六、加强城乡社会保障体系建设1. 完善农村养老保险和医疗保险制度，保障农民的基本生活和医疗需求。
2. 加强农村社会救助体系建设，确保农村贫困人口的基本生活。
七、加强城乡人才交流与培养1. 推动农村教育与城市教育的对接，加强农村教师培训，提高农村教育质量。
2. 鼓励城市人才到农村创业就业，促进城乡人才的交流与互动。
八、加强城乡信息化建设1. 推进农村信息基础设施建设，提供农村互联网服务，促进农村信息化发展。
2. 建设农村电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。
九、加强城乡文化交流与传承1. 弘扬农村优秀传统文化，提高农民文化素质，增强农民的文化自信。
城乡一体化发展的对策与措施近年来，随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进，城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展，解决城乡差距，实现区域经济的协调发展，我们应采取一系列对策与措施。
措施一：完善城市规划和城乡规划体系首先，我们应完善城市规划和城乡规划体系，制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划，合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源，促进城市和乡村的互利共赢。
措施二：加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度，提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级，发展特色农产品和生态农业，培育新型农民主体，促进农业与农村经济的发展。
措施三：加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农村发展的内生动力。
措施四：推动农村产业发展通过推动乡村产业发展，加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，鼓励农村发展特色产业和乡村旅游，培育乡村经济新的增长点。
措施五：加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持，提高农村的人才素质和创新能力，为乡村振兴注入新的活力。
措施六：加强农村金融服务完善农村金融服务体系，增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点，提供差异化、个性化的金融产品和服务，帮助农民解决融资难题，促进农村经济的发展。
措施七：促进城乡人口流动为了缩小城乡差距，促进资源要素的有效流动，应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系，提供公平、公正、公开的机会，吸引农民进城就业，提高农民收入水平。
措施八：加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入，在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
推动城市发展实现城乡一体化城市与农村一直以来都是我们社会中的两个重要组成部分，而实现城乡一体化发展既是未来城市发展的重要方向，也是推动农村现代化的必然选择。
本文将探讨如何有效推动城市发展实现城乡一体化，从不同层面提出具体措施与建议。
一、优化城市规划与建设一个城市的规划与建设直接决定了它的未来发展方向，因此需要优化城市规划与建设，以促进城市与农村的一体化。
首先，要加强城市规划与农村规划的统筹，打破行政区划的壁垒，形成协同发展的局面。
其次，要注重城市与农村的交通建设，加强城乡交通网的互联互通，提高农村地区的交通便利性，减少城乡发展的差距。
此外，要注重城市和农村的公共设施建设，提高农村地区的基础设施水平，为农民提供更好的生活条件。
二、促进城市与农村产业融合城市与农村的产业结构存在差异，而促进城市与农村产业融合是实现城乡一体化的重要途径之一。
首先，要鼓励农村地区发展现代农业，提高农业的科技含量和附加值，将农业与现代农业产业相结合，推动农村地区的产业升级。
其次，要引导部分城市产业向农村转移，带动农村经济的发展，提供更多就业机会。
此外，要加强农村地区的农产品加工和销售渠道建设，提高农产品的附加值，增加农民的收入。
三、改善农村社会保障体系农村地区的社会保障体系相对薄弱，改善农村社会保障体系是实现城乡一体化的重要保障。
首先，要完善农民养老保险体系，提高农民的养老保障水平，吸引更多城市人口迁入农村。
其次，要加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农民的医疗保障水平，增强农村地区的吸引力。
此外，要加强农村教育体系建设，提高农民子女的接受教育机会，促进城乡人口的流动和交流。
四、加强城乡文化交流与融合城乡文化交流与融合是推动城市发展实现城乡一体化的重要方式，可以提高农村地区的文化水平，促进城乡文化的共享和交流。
首先，要加强农村文化设施建设，提供更多的文化娱乐场所，满足农民的文化需求。
其次，要鼓励城市居民到农村旅游观光，加强城乡间的文化交流与融合。
推进城乡一体化的具体措施、
存在问题及对策建议
一、具体措施
1、科学编制规划
几年来,为适应经济建设快速发展的需要，我市适时地启动了“城中村”和城边村改造规划工作，完成了曹家营村、赵家营村、武银福村、甲尔坝村和陈户窑村等部分村庄规划的编制和《哈业脑包镇域总体规划》、《新城镇镇域总体规划》、《兴胜镇镇域总体规划》、《麻池镇镇域规划》、《昆区南部区控制性详细规划》、《二道沙河控制性详细规划》，为“城中村”和城乡结合部村镇规划改造和长远发展起到了积极的指导作用，使村镇建设逐步走上了健康、有序、可持续发展的道路。
2005年4月开始，根据自治区政府要求，我局开展了城乡一体化规划编制工作，对规划区内村镇现状情况进行了摸底调查，依据包头市城市总体规划和包头市战略发展规划，结合各区、乡（镇）撤乡并镇工作情况和今后的发展思路，以及村庄经济和区位条件，将城市规划区内147个村庄和2个农场在合理整合的基础上，划定了城中村、城边村、城郊村三个区域，并明确了三个区域的范围及规划编制标准，即城中村：269平方公里，就地城市化，按城市社区标准进行规划；城边村：296平方公里，按其实际情况除部分城市化外，其余的按村镇标准进行规划；城郊村：320平方公里，
全部按照村镇标准进行规划。
在此基础上，根据市四区改造建设的紧迫性和可行性先后完成了昆区、九原区15个村庄的控制性详规和修建性详规编制工作，并于2006年2月份通过了自治区专家组评审，2006年7月份自治区政府正式批准该规划。
2007年，指导各旗县区完成了包头市首批100个新农村、新牧区试点村庄建设的规划编制工作，结合撤乡并镇工作的完成，指导九原区完成了五镇一苏木的乡镇域总体规划的编制工作，达茂旗、固阳城关镇总体规划的编制工作。
2、加快建设步伐
按照改造规划要求，近几年我们主要完成了下述建设任务，1998年完成了曹家营村、赵家营村搬迁任务；2001年完成了武银福村改造工作； 2004年完成了兴胜花园小区建设；2005年完成了甲尔坝4期改造工程、陈户村一期改造工程和卜尔汉图新村建设；2006年，完成建设的有南海子新村、陈户村二期工程、当铺窑新村等8个村庄；2007年，开始进行的有和平村、王大汉新村、臭水井村、昌福窑、井卜石等城中村改造建设工作。
3、制定法规、规范，严格规划管理
为加强城乡规划管理工作，在提高管理人员的业务素质和服务质量的同时，为保证各类规划编制的科学性、合理性，在规划管理过程中能够有法可依、依法行政，更好的维护规划的严肃性，按照国家、自治区有关法律、法规、规范的要
求，结合包头市的具体实际，编制了《包头市村庄整治规划技术导则》，出台了《包头市村镇规划管理条例》（经自治区人大常委会批准已于2007年6月实施），同时，围绕《中华人民共和国城乡规划法》的实施，并在全市范围内开展了声势浩大的宣传活动，通过多种渠道，让广大群众参与到法律的学习、宣传行列中，为城乡规划法的全面贯彻执行奠定了基础。
二、存在问题
1、包头市的城乡“二元”反差十分明显。
目前，在包头市城镇体系中，功能齐全、设施完善、配套齐全、园林绿化自成体系的市四区与落后的村镇之间形成了鲜明的反差，城市吸引力的快速增强，导致小城镇的功能难以体现，由于大批外来人口直接由农村涌入城市，而城市的承载力有限，大量外来人口由于就业、居住等问题得不到解决，不得不重新返回农村。
同时，由于市四区还处于高速发展期，如再不考虑城镇体系协调发展，城乡差别将会越来越大，直接影响推进城镇化进程。
2、投入严重不足，导致小城镇承载力得不到很好的提升。
近几年，市政府每年筹集大量资金用于城市基础设施建设，包头的城市面貌得以彻底改观，成为自治区乃至全国的典范，但是，由于资金有限，用于小城镇基础设施的投入严重不足，而大部分小城镇由于受区位、资源、经济等条件的
制约，自身无力投入，筹资渠道单一。
随着人口的增加和设施的老化，生产、生活环境条件呈现倒退趋势，小城镇建设多年没有起色，房屋随意建，污水到处流，垃圾随处倒，牲畜满街跑的现象随处可见，住宅建设普遍存在造型单一、结构不合理、功能不全、质量较差、土地浪费等问题。
3、规划经费严重不足。
根据有关规定，村镇规划编制经费由乡级人民政府列入财政预算，而我市乡级财政，大部分是“吃饭”财政，根本拿不出钱搞规划。
过去市财政每年还拿出15万元规划补助经费和5万元的基础设施建设补助经费来补贴村镇规划建设工作，在一定程度上缓解了这一矛盾，对村镇规划建设管理工作起到了促进作用。
但2001年，该项费用被取消，虽经多方争取，时至今日仍未落实。
由于规划经费得不到根本保障，规划编制工作无法正常进行，小城镇规划编制率极低，特别是今年随着我市撤乡并镇工作的完成、行政区划的调整、城镇中心的转移、职能分工的调整，所有规划急需重新编制，否则将会影响小城镇建设的进程。
4、管理机构人员短缺。
村镇工作有点多、面广、线长、管理难度大的特点，需要一定数量的技术人员从事规划管理工作。
但机构改革后，目前全市直接从事村镇规划管理工作人员不足20名，仅靠这些人难以完成繁重的任务。
5、城中村和城乡结合部问题日趋严重。
随着城市的发展，原来靠近城市和远离城市的村庄现在已经变成了城中村和城边村。
特别是近年来，随着这些村庄人口的增加和外来人口的涌入，出现了大量的违法用地和违法建设，造成了城中村和城边村建设布局混乱、土地利用率低、基础设施严重短缺、环境恶化的状况，同时存在着消防和社会治安等安全隐患，严重影响了城市建设和经济社会的发展。
这些村庄的改造已成为必然，但由于改变土地性质，村民就业、改造优惠政策基础设施如何纳入城市系统中等问题没有得到根本解决，影响了改造工作的正常开展。
三、对应措施
1、加快小城镇基础设施建设，增加小城镇承载能力
制定与城镇化发展相适应的基础设施建设发展措施和政策，着力推进住宅园区化，实现城市的绿化、美化、硬化、亮化。
一是根据我市城镇化发展总体规划，对各项基础设施和市政公用设施进行科学合理安排，在做好把城市绿化、美化、硬化、亮化工程的基础上，统筹兼顾，按照统一规划、配套建设的要求，做到社会公用事业和基础设施的有序建设。
二是加强城镇管理，提高管理水平。
在加快推进城镇化的同时，重视城镇的管理，突出管理思想、管理体制、管理手段和管理方式的创新，形成适应我市城镇化发展要求的现代化城镇管理体系。
三是加紧推进住宅园区化，完善配套设施功能。
从规划和用地政策上积极推进住宅建设的园区化、生态化，增大规模效益，提高基础公共设施的有效利用率。
按照统一规划、统一建设、统一投入使用、统一管理维护的原则，建立健全住宅小区配套设施规划、建设、管理等相关政策、标准，加强对住宅小区配套设施建设的监管力度。
四是要高度重视城乡结合部的基础设施建设与管理。
加大对城乡结合部基础设施的建设和改造力度，以城市中心区为依托，逐步将城市基础设施建设和管理工作向城乡结合部延伸，落实具体措施和方案，逐步缩小城乡差别、提升城市整体形象。
充实和完善小城镇功能，提高小城镇建设质量。
进一步加大对小城镇基础设施和公共服务设施的投资力度，逐步完善道路、能源、给排水、供热、垃圾和污水处理、电信等设施，切实改善小城镇的生产条件和居住条件。
2、合理整合现有村庄、集镇布局
针对目前村庄、集镇存在布局分散、零乱不成规模的特征，对现有小城镇进行整合，对规模小、布局不合理、生存条件较差、没有发展前景的村庄进行迁村并点，按照城中镇、重点镇、一般镇、中心村明确等级划分，对发展较好的小城镇和中心村，及时完善功能布局及基础设施建设。
3、做好小城镇规划
按照全市的总体目标，做好包头市小城镇规划建设“十一〃五”计划的编制工作，明确要先完善城镇体系规划，再完成城关镇小城镇规划，有计划、分层次地开展并完成包头市城镇体系和旗县区政府所在地城关镇和重点镇规划的编制和修编工作。
4、对工业用地布局进行集中调整，形成以集约化、专业化、规模化生产模式为主体的工业体系，集中建设工业区；对城乡社区进行改造，建设新型的现代化村镇
通过对布局不合理、土地使用效率低、经济效益低的村办工业、小型工业、临建工业进行调整，在县级工业园区内安排迁移重组后的专业化、规模化企业，按门类和污染性质组建工业小区，彻底改变乡镇企业在发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况，提升城乡建设的质量，提高经济效益和土地使用效益，有利于环境污染的治理，改善城乡环境质量。
5、以可持续发展的思路，强化生态环境建设，构建以生态林地和农田为核心的生态用地系统，形成生态型城乡布局。
根据小城镇生态环境绿地系统规划骨架，在推进城镇化过程中必须坚持以保护基本农田、生态林地为主体，以沿河（黄河）、沿山（大青山）、沿路（快速路、国道、省道、铁路线等）为主线，构筑城乡绿色通道生态空间，由城区绿地与河涌绿带、道路绿带等组合而成的城市绿地系统与乡村生态型绿色开放空间组合，构建良好的城乡绿色生态系统。
结合村镇组团布局重组，扩大农田面积，通过加强组团间绿地建设并与生态绿地相联系，形成绿色的有机整体生态环境、建设风景怡人的小城镇。
6、统一对城乡建设的规划和管理，建立健全规划实施保障体系。
特别是建立和加强对城乡一体化的规划建设管理和社区管理。
