下载文档原格式
一,试论述公共行政的作用答: 1,公共行政是对国家的治理.公共行政是政府行政,是政府对国家的治理.一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平,善政才有善治.公共行政就是治国安邦,它的核心问题是如何管理好国家,如何使社会全面快速地发展,使人民安居乐业.公共行政就是为国家的政治,经济,文化和社会发展提供保证,就是执行国家意志和实现公共利益.2,公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证.公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现.只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定,社会公平,社会安全的需要.如果政府不能实现公共利益,就必然缺乏存在的合性.3,公共行政是发展社会主义市场经济的保证.正确处理好政府与市场之间的关系,是公共行政的重要课题,也是政府的重要责任.政府有管理市场,规范市场的责任.如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理,市场经济就不能健康有序地发展.4,公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证.没有一个高效,民主,公平的政府,社会就不可能有各方面的快速发展,政府没有高质量的决策能力,快速的应变能力和高效的处理事务能力,就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来.学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理,尽快把我国建设成为现代化的强国.5,公共行政是教育和培养一支高素质,会管理的国家公务员队伍的需要.公共行政学是国家公务员的基础专业学科.身为国家年公务员,必须学习并掌握公共行政学.管理社会公共事务有其自身的特点和规律,是其他学科不能代替的.国家公务员学习并掌握公共行政学,在进行公共行政管理时就可以高屋建瓴,用公共行政学的基本理论和基本知识来认识和处理社会公共事务.只有建立一支高素质,会管理的国家公务员队伍,才能使我国长治久安,持续发展,兴旺发达.二,试述公共行政环境的作用.答: 公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上.它们之间的关系是互相适应,互相作用的关系,具体表现在:1,公共行政环境决定,限制与制约公共行政.公共行政环境是公共行政产生,存在和发展的宏观形态,是公共行政产生,生存和发展的土壤和行动的空间.有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政.行政环境决定,限制和制约行政体制,行政职能,行政目标,公共政策和行政权力的运行方式,以及官员的行为方式,思想观念与行政经费等.2,公共行政必须适应公共行政环境.如果公共行政不适应公共行政环境,也就是政府没有适应环境的能力,那么就无法进行有效的公共行政管理.所谓适应公共行政环境,是指公共行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件.如果不适应公共行政环境,即使再先进的公共行政管理也不可能有管理成效.3,公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化.由于社会革命或社会变迁,公共行政环境发生了变化,公共行政必须适应这种变化.4,公共行政对公共行政环境也有反作用.公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一.公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求,选择切合实际的公共行政目标,确立科学的行政关系.通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的.三,试析政府失效的主要表现.答: 1,政府成本过高.政府的行政成本很难量化,很难计算.因为政府的大多数的行政目标是模糊不清,只能定性而不能定量.这样使政府的成本和效益都很难计算.而且政府活动的涉及面广,行政目标的变量多,比较复杂,需要的成本具有很大的弹性.政府往往希望多办事情,扩张权力,扩大管理范围,这样就追求扩大财政预算,而效益却无法确定.正因为成本与效益分离,往往会出现行政成本过高的现象,造成浪费.2,政府的低效率.根据帕金森定律,政府机构庞大,人员过多,成本高,效率低是一种必然趋势.由于政府受到各种因素的影响,制定出低质量的公共政策.同时,政府部门人员素质不高,公共政策执行部门执行不力等,都是造成政府低效率的主要原因.3,资源配置的低效率.在资源配置领域,因为信息不完全,政府的配置效率比市场低.一般来讲资源配置由市场完成,而不是由政府进行低效率的配置.但在发展中国家由于市场经济体制不健全,政府在一定领域仍然承担资源配置的作用,随着市场体制的不断完善,政府将逐步减少资源配置的作用.4,寻租.在政府干预经济的条件下,企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权,甚至垄断权.寻租活动不是经营活动,是寻租者花费大量的金钱,时间和精力进行寻租,浪费了大量的资源.寻租者在政府的庇护下获取高额利润,消费者付出了高昂的代价,政府付出了政治成本,社会付出了道德成本.5,造成另一种不公平.市场经济只能造成社会贫富不均,财富分配不平等.只能依靠政府进行再分配,以便使社会财富相对公平.但是,政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平,就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中,或者将穷人的财富集中在强势集团的手中.四,要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系答: 要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色.要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会,政府与市场,政府与企业,政府与事业单位,政府与社会组织以及政府与公民之间的关系.1,正确处理政府与社会之间的关系.政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题.管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己去管.这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会,否则政府就会既管不了,也管不好. 2,正确处理政府与市场之间的关系.政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容.政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的.市场是以利润为基础的,它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,它在规范市场和公平方面优于市场.政府对市场的管理是依法管理,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,是低限度的干预.同时,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来.3,正确处理政府与企业之间的关系.社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值之外,其他的权力都应该归还给企业.政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的角色,有利于廉政建设.政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,必然造成垄断.4,正确处理政府与事业单位之间的关系.事业单位是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革.在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外,其余的都可以走入市场.事业单位面临的老大难问题是单位制.就是单位办社会.现在必须进行改革,不改革就没有出路.随着我国社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决.5,正确处理政府与社会组织之间的关系.这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织.在改革开放之后,这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越大,能够减轻政府的负担.许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担.它们是社会自组,自助,自理的组织.尤其是社会中介组织,起着沟通与桥梁的作用.既减轻了政府的负担,又方便了公众.政府放手让中介组织承担一些社会责任.这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们并不是政府,也不是变相的政府.6,正确处理政府与公民的关系.在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开政府.尤其是现代社会,许多事情公民更无法离开政府,必须靠政府予以解决或给予帮助.但政府对公民的责任是有限的,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应该给予帮助.政府不能对公民负责一切,公民也不能事事依赖政府.政府责任有限,公民必须自立自理.五,你如何理解行政体制答: 行政体制指政府系统内部行政权力的划分,政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和.理解行政体制,要注意:1,经济体制决定并制约行政体制,行政体制也影响和制约经济发展.作为政治体制的重要组成部分的行政体制,是上层建筑的重要组成部分.经济基础决定上层建筑,有什么样的经济体制就有与之相适应的政治体制,也就有相适应的行政体制.行政体制必须随着经济体制的变化而变化,随着经济体制的发展而发展.同时行政体制也影响和制约经济体制.如果行政体制相对滞后,必然影响和制约经济发展.因此,行政体制不仅要适应经济体制,同时,也必须不断地进行调整和改革,以适应和促进经济发展.任何经济体制改革如果不进行相适应的行政体制改革,经济体制改革是不可能进行到底的.2,政治体制决定行政体制,行政体制是政治体制的重要组成部分.政治体制决定行政体制.行政体制的性质,公共行政宗旨和运行方向,行政体制的构成形态,政府职能的范围,程度和方式,政府的集权与分权,政府权力体系的结构要素,以及政府与社会,市场,社会组织和公民的关系等,这些都是由政治体制决定的.因此,行政体制也必须适应政治体制的要求,随着政治体制的发展变化而发展变化.但行政体制也不是完全被动的,它也必然影响政治体制.应该看到,如果政治体制不进行根本变革,行政体制要实现根本的变革是不可能的.3,行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置,以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置.它涉及到中央政府的权力划分与配置,涉及到政府集权与分权的程度,涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置.权力的配置与划分是以有效管理社会公共事务为出发点的,是以充分发挥政府职能,促进经济发展和社会进步为目标的.经济,效率,民主,公平是行政体制的重要价值.它们决定了集权与分权的程度和地方自治的程度.4,科学技术推动行政体制的变革.现代科学技术的广泛使用,信息技术的飞速发展,虚拟社会和电子政府的出现,强烈地冲击着公共行政和行政体制.科学技术的应用使公共行政发生了许多变化,行政体制也随之发生改变.科学技术的发展必然推动公共行政的组织结构的变化,使公共行政走向电子政府和民主行政,必然引起行政体制的变革.5,文化对行政体制的重要价值作用.尽管政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性的,但应该看到,文化对一个国家的行政体制的重要价值作用也是不可低估的.行政体制的内核是文化价值体系,它为政府提供了行为规范和施政方向,为政府官员提供了价值观,权力观和思维方式.文化对公共行政既有引导作用,又有约束作用.优秀的现代文化和传统文化把公共行政引向科学的,规范的,民主的,法制化的公共行政,但是落后的,腐朽的文化往往破坏公共行政规则,扭曲政府官员的价值观和职务行为,甚至制约行政体制.六,试述行政体制的作用.答: 1,科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率.科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类公共组织的积极性和创造性,能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能,这样才能提高政府生产力,提高行政效率.要做到提高政府生产力,提高行政效率,就要使行政体制符合社会需要和社会发展的实际.高效的行政体制才能创造出高效的政府生产力.2,科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力.科学的行政体制是促进社会高速,全面发展的体制保证.科学的行政体制不仅能够确保中央政府的权威,而且能够调动地方政府或下级政府的积极性;不仅确保政府能够高效,高质量地向公众提供各种公共物品和服务,而且能够为社会,市场,各种社会组织和公民提供广阔而安全的发展空间.从而使社会全面高速地发展,提高国家竞争力.3,科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员.对国家公务员依法进行科学的分类管理,是行政体制的重要内容.它的有序的规范的管理,可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件,为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围.行政体制是一种能够使人才脱颖而出,也能够压制人才成长的宏观机制.因此,建立并健全行政体制是十分重要的.4,科学的行政体制是公共行政民主化的保证.依法保证行政权力的划分,组织机构的设置,行政程序的运行以及协调各种关系,是行政体制科学化的必要条件.依法建立并健全用人制度,激励制度,绩效制度,考核监督制度和竞争制度是行政体制的重要内容.它可以确保公共行政管理法制化.公共行政管理法制化是民主行政的前提.民主行政是大势所趋,是不以人们主观意志为转移的客观要求.行政体制的科学化将为民主行政提供保证.5,科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产.人民之所以需要政府,是因为政府能够确保他们的各种权力和生命与财产不受侵犯.行政权力的划分,机构的设置和运行,其出发点应该是保证政府行为不能损害公民的权利的前提下,为公众服务,实现公共利益.七,试述公共组织的特点.答: 1,政治性.政府是实现国家意志的,是国家最重要的组成部分,是国家进行政治统治的主要机关,是管理各种公共事物的主体.政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的.超政治的政府是不存在的.公共行政必须执行国家的政治意志,执行政治决策,它不可能是中立的. 2,社会性.无论任何性质的国家的公共组织,都具有管理公共事务的职能.公共组织在行使管理公共事物职能时,都是为全社会服务的.公共组织这种社会属性,是由公共组织为了稳定社会秩序,维护政治统治的合法性的目的所决定的.公共组织的社会性是其政治性的基础.3,服务性.任何国家的公共组织,从管理公共事务的角度来讲,它为全社会提供公共物品.它不仅要保证公共秩序,维护社会稳定,还要为社会发展和经济发展服务.政府提供服务是以低投入高产出的高效实现行政目标为目的,是无偿的非赢利性的公共服务.应该指出政府对一些公众提供的服务的同时,对另一些公众就是管制.管制本身也是服务. 4,权威性.政府在整个社会中有至高无上的地位和权威,起着其他任何组织无法起到的作用.这种权威是政府进行公共事务管理所必要的条件.政府凭借行政权力,对国家的政治,经济,文化等公共事务进行广泛的干预和管理.它的权力覆盖面可达及每个组织和公民,政府具有强制性.政府的权威性还表现在其组织内部管理的强制性上.以官僚制为组织结构的政府机关是以命令与服从作为其组织原则的,层级节制是其上下级之间的基本关系.5,法制性.公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关,有很强的法制性.公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上.公共组织具有明确的法律地位,组织机构的设置及其宗旨,目标及运作程序,人员编制,行为规范,管理方式,财政预算等都由宪法和有关法律决定.公共组织必须依据法律规定行使职权,在处理社会公共事务时,要运用法律手段,或按法律规定采取行政手段,经济手段和其他各种手段.在处理社会公共事务时,必须严格贯彻执行宪法和有关法律以及有关规定,条例,命令,规章与办法等等,并且不得随意变更和曲解这些法律规定.公共组织从其组织机构的设置到其动态行为都必须用法律予以规范.6,系统性.行政组织是一个比较稳定的巨系统,也是相对封闭的系统.在行政系统内,公共组织的权力关系和结构方式都层次分明,统分有据,纵横相连,浑然一体.它确保行政系统内统一领导,统一指挥,命令统一,政令畅通.这就是它的整体性特点.行政系统是个巨系统,在系统内部可分为省级次系统和市,县级子系统,表现为系统的层次性.行政巨系统与其次系统和子系统之间有有机联系,使整个行政巨系统的每个组成部分都发挥其功能.这就是它的相关性.行政系统具有系统的整体性,结构性,层次性和相关性,因此,它具有任何系统都必须具备的各种功能.八,试述公共组织的作用.答: 1,政府是国家各种公共事务的组织者与管理者.政府的重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务.政治,经济,文化,社会,国防,外交,公共设施等关系到国计民生的重要公共事务,由政府组织与管理.社区建设,扶贫救困,减灾救灾,环境保护,医疗保健,食品和药品的安全,社会保险等,没有政府的组织和管理也是不行的.2,政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者.政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序.这是政府最基本的作用.政府执行有关法律,制定公共政策,打击那些以各种手段非法威胁或剥夺人的生命和私有财产的不法行为,使最基本的人权得到保障.因此,政府必须建立良好的社会秩序,以便使人民在安全稳定的社会环境中生活.3,政府是国家主权和领土完整的捍卫者.尽管政治经济全球化和一体化发展很快,但是,具有主权的国家依然存在.政府作为国家主权和领土捍卫者的角色丝毫没有减弱.政府必须加强国防建设,做好反侵略战争的准备.4,政府是国民经济发展的政策制定者与协调者.政府是国民经济的发动机,它为国民经济的发展制定目标,进行规划,制定政策予以规范和引导,进行宏观调控.政府也可以进行必要资源配置,以弥补市场的不足.同时,政府也是国家经济活动的协调者和仲裁者,维护市场的正常的经济秩序,为公平的自由竞争提供保障.5,政府是社会公平的提供者.市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率.这样必然使财富集中在那些有头脑,有技术的人的手中.而有一些缺乏技能的人,处于不利地位.为了保证在市场经济条件下失业者或不能靠劳动维持生活,或丧失劳动能力群体的生活,政府对他们进行必要的补助,帮助他们维持基本的生活条件.为社会提供公平是政府的重要责任.九,什么是管理层次与管理幅度试述管理层次与管理幅度的关系.答: 公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度,也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题.这是公共组织结构的关键问题.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.任何国家的政府组织都是按层级化原则设计的.不仅政府必须按层级制原则设置,而且任何大组织,包括政党,军队,教会,企业,工厂和学校等社会组织也不例外.管理层次的划分必须适当,必须以提高行政效率为准则,不宜过多,也不宜过少.管理层次过少,则会造成分工不明确,职责和权力不清,管理过于僵化,权力过于集中,不利于调动下属的积极性,不利于提高行政效率.管理层次过多则会造成信息流通不畅,程序复杂,公文旅行,政策执行力不足,难以监督和控制,滋生官僚主义等弊端.更有甚者,会出现各自为政的现象.。
公共政策概论1、试述公共政策的功能。
（1）导向功能。
公共政策作为规范公众行为的社会准则．其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。
公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。
公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。
（2）管制功能。
为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现。
通常采取两种途径达到这一目标：积极性管制、消极性管制。
（3）调控功能。
政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。
在社会生活中人们有着小同的利益需求，而且表现出阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。
为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。
（4）分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益”的问题。
政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。
9、试述政策规划的程序。
（1）政策目标的确定。
政策规划的第一步工作就是确定政策目标。
政策目标不仅是政策方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。
确定政策评估的标准（2）政策方案的设计。
政策规划的第二步工作就是设计政策方案。
决策者对于政策问题的分析和判断，其根本目的就在于寻求一种解决这一问题的途径和方法。
决策的内容一般涉及原则和操作两个层面，原则层面是指政策目标的确立，操作层面是指政策方案的设计。
在政策方案的设计中，需要注意两方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计。
二是对方案实施细节的详尽规定。
（3）政策方案的评估(前评估)。
公共政策在公共管理中的地位和作用作为公共管理学的一个重要分支，公共政策与公共管理之间存在着密切的联系，本文从公共管理和公共政策的内涵界定出发，发掘两者之间的关系，之后进一步探究公共政策在公共管理中的价值实现与作用，从而促进公共政策学科科学合理有效的发展。
一、公共政策与公共管理的内涵廓析（一）公共政策从学科属性上讲，公共政策是公共管理学的主要研究范畴之一。
从实践层面上看，公共政策是公共部门为有效实现社会目标，推动社会发展，将社会资源及社会价值资源优化配置的一种政策及途径。
从主体的角度看，公共政策是政府部门在推动社会发展的过程中，以公共权威作为依据，对社会发展的方向进行引导，以促进社会向健康的方向发展。
从功能上看，公共政策能对政治、经济及社会方面存在的问题进行调节。
从公共政策目标的实现路径来看，公共政策是以多种政策方针及措施方案来协调和分配社会价值和资源，从而保证整个社会的资源和价值的有效利用。
从规范意义的角度来看，科学合理的政策能够将国家、社会及公民之间的利益实现有效的制衡与分配，能够通过政治、行政和管理的方法途径，对地方和社区的政策进行分析和评估，进而为公共部门高质量决策提供保障。
当今，公共政策已然成为一个备受关注的热门概念，成为国内外学者竞相研究的焦点。
中外学者从不同的视角、基于不同的重点、运用不同的知识框架，对公共政策概念做出了不同的理解。
万变不离其宗，尽管具体的界定并不相同，但离不开对公共政策本质的定义。
公共政策就是政府部门以多种方式方法，引导社会的发展方向，直接体现的是政府部门对社会价值所做的权威性分配。
公共政策具有权威性、强制性和相对稳定性。
（二）公共管理公共管理是对公共事务的管理，其管理对象是公共事务。
公共管理的范畴较大，包含了行政管理、公共政策、公共事业管理、社会保障、土地资源行政管理、图书资源与情报管理等多个方面。
公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式。
一方面，它强调公共权力必须履行公共职能，即管理目标的“公共性”;另一方面，它强调科学运用公共权力，并对公共权力进行监督、制约，强调权力主体的多元性、异质性。
公共管理中的公共政策与社会保障公共管理是现代社会中一项重要的工作，它涉及到各个领域的公共事务，包括但不限于教育、卫生、环保、土地管理等。
而其中一项重要的工作便是制定和执行公共政策，而公共政策往往与社会保障息息相关。
公共政策是政府为了解决社会问题、改善社会状况而采取的一系列措施和政策方针。
而社会保障则是公共政策的重要组成部分，旨在保护弱势群体的切身利益，提供基本的福利和保障。
公共政策与社会保障的关系密切，它们相辅相成，旨在构建一个公平、和谐、可持续的社会。
公共政策制定的过程是一项复杂而严谨的工作。
首先，政府需要明确问题的所在，通过社会调查、数据分析等方式了解社会问题的本质和规模。
其次，政府需要制定相应的政策目标和措施，明确政策的方向和重点。
在制定政策目标和措施时，政府需要考虑各方面的因素，包括经济、政治、社会等。
最后，政府需要将制定出的政策转化为具体的行动计划，明确责任和时限，确保政策的实施和落实。
社会保障作为公共政策的一部分，旨在帮助弱势群体改善生活状况。
社会保障涵盖了多方面的内容，包括但不限于养老保险、医疗保险、失业保险等。
通过建立健全的社会保障体系，政府可以帮助弱势群体渡过困难，提高其生活品质和幸福感。
同时，社会保障也有助于促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和冲突的发生。
在公共管理中，公共政策与社会保障还涉及到资源配置和优化的问题。
政府需要合理分配有限的资源，确保公共政策和社会保障的有效实施。
例如，在制定社会保障政策时，政府需要考虑经济发展状况、财政收入和支出的平衡，确保社会保障的可持续性。
同时，政府还需要注重公平和效率的平衡，确保资源的公正分配和最大化利用。
此外，公共政策与社会保障还需要与市场机制相结合。
现代社会中，市场经济的发展已经成为主流，政府的作用也在不断减弱。
在制定公共政策和社会保障时，政府需要充分考虑市场的作用和市场规律。
通过与市场相结合，政府可以更好地发挥资源配置和优化的作用，提高公共政策和社会保障的有效性和可持续性。
公共政策的复习题一、简答题1、如何科学把握政策的内涵答：第一，公共政策主体。
任何公共政策都有特定的主体，公共政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不同，具有法定的权威性。
第二，公共政策的目标取向。
一定的公共政策总是要实现一定的目标，具有明确的方向性。
第三，公共政策过程。
公共政策是一个客观过程，具有阶段性。
第四，公共政策体系。
任何公共政策都不是孤立的。
第五，公共政策功能。
不同性质的公共政策具有不同的功能，国家的大政方针主要服务于政治统治和社会事务，既解决局部性问题，也解决全局性问题。
第六，公共政策是一种行为准则或行为规范。
2、体制转型时期公共政策的重新定位答：中国社会的三大变化、两大转变，客观要求公共政策重新定位。
（1）公共性，是公共政策所固有的本质特征。
（2）与市场经济体制向适应。
在从高度集中的计划经济体制向现代市场经济体制转型的过程中，公共政策的基本出发点应当是以市场为基础，实现资源配置方式的市场化，政府应当从计划经济时代资源配置方式的主体地位退出来。
（3）与国际惯例、世界贸易规则接轨。
当中国的改革开放进入体制转型攻坚阶段的时候，国际环境发生了重大变化：经济的全球化、跨国集团的发展、新经济时代的到来和网络经济的兴城，引发了二战以来新一轮更大的公共行政改革和公共政策调整的浪潮。
3、何理解总政策、基本政策和具体政策之间的关系？答：1)总政策在公共政策的层级系统中，总政策是最深层的政策。
总政策是“关于政策的政策”，是“用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在于“如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策”。
2）基本政策通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案。
总政策侧重于价值陈述，它为所有的政策提供价值评判的标准；基本政策则侧重于目标陈述，为相关范畴内的所有的具体政策规定总目标。
3)具体政策凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归入具体政策。
它的具体性表现在以下四个方面： (1)具体政策是针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。
公共政策在公共管理中的价值实现及作用作者：王艳霞来源：《今日财富》2018年第01期作为公共管理科学中十分重要的分支，公共政策是公共管理体系中不可或缺的一部分，其在公共管理体系中发挥着不可替代的作用。
科学的、合理的公共政策促使政府更加顺利的发挥管理与服务职能，是公共管理价值的重要体现。
分析公共政策在公共管理中的价值对准确的把握二者之间的关系并进一步的促进公共政策的分析具有重要意义。
一、公共政策与公共管理的概念解析（一）公共政策的含义解析公共政策实际上就是政府公共部门为促进社会的进一步发展，实现经济增长、维护公民的公共利益、实现社会资源协调分配而制定和施行的一种十分重要的方法和途径。
公共政策的解释中包含了以下内容：首先，政府公共部门是公共政策制定的主体，公共政策具备一定的权威性；其次，它的目标是将社会发展方向向政府所希望的方面发展；最后，公共政策涉及到政治、文化、经济等各个领域，公共政策的形式也是多种多样的。
（二）公共管理的含义解析实际上，公共管理是包含公共政策的，它具有更高的层次和更高的包容度。
公共管理所强调的内容是从公民的公共利益和公共福祉为出发点，以公共权威、权利为保障，由主体公共部门对全体社会成员、不同的社会方面进行科学的、全面的管理。
在公共政策之外，它还包括公共事业管理与行政管理等方面，其实践的主体也不再局限于政府部门，还包括了事业单位、非营利性的公共组织等等。
二、公共管理与公共政策的相互关系分析通常来说，公共管理的主要任务包括两个：一是提升公共利益，二是分配公共利益，并在这个过程中完成利益的整合与协调分配。
在公共管理实现公共利益目标的过程中，不仅仅是对结果上公平的强调，更是对机会上的平衡；不仅仅是对民主的强调，更是对社会责任的强调。
促使相同层次阶段的人得到公平的生活机会，并保障民众的根本利益和基本权利。
公共管理所强调的社会公平原则，为公共政策的制定和发展提供了一个强有力的理论哲学基础，公共利益成为公共政策最为重要的核心实践要素。
浅议公共管理中的公共政策执行公共管理中的公共政策执行是一个重要的议题，其对于政府的效能和信誉具有重要意义。
公共政策执行是指政府实施政策并将其转化为具体的行动或服务，以解决公共问题和满足公众需求。
在实际执行过程中，政府部门需要协调各种资源，管理各类利益相关者，并应对各种挑战和风险。
在这篇文章中，我们将通过浅议公共管理中的公共政策执行，探讨其重要意义、主要挑战和提升执行效能的途径。
公共政策执行的重要意义在于其直接关系到政府的公信力和行政效能。
一方面，政府通过有效的公共政策执行，可以解决社会问题，提升公民福祉，增强政府的合法性和社会领导力。
政府如果不能有效执行政策，将导致资源浪费、失信于民、减弱行政效能，并使得社会问题得不到解决，产生负面影响。
公共政策执行是政府公信力和行政效能的重要保证。
公共政策执行面临着诸多挑战。
政策执行涉及到多个利益相关者，包括政府部门、社会组织、企业和公众等，各方诉求可能存在分歧，而政府需要在这些复杂利益格局中进行协调，确保政策顺利执行。
政府部门之间存在信息壁垒和协调不足的问题，导致政策执行中的资源分配和责任划分不清晰，容易产生矛盾和冲突。
政府在执行政策时，需要根据实际情况进行灵活调整和应对，而缺乏有效的反馈机制和监督机制，容易导致政策执行偏离初衷或产生负面效果。
政府在执行政策时，需要应对各种风险和挑战，如资金短缺、人才匮乏、制度不完善等问题，这需要政府具备一定的应对能力和资源保障。
公共政策执行是公共管理中的重要议题，其关系到政府的公信力和行政效能。
政府在执行公共政策时，需要面对各种挑战，包括多元利益平衡、信息共享与协调、监督与评估，以及风险管控与资源保障等问题。
为提升公共政策执行效能，政府需要建立多元治理体系，健全信息共享和协调机制，加强监督和评估，以及加强风险管控和资源保障。
希望政府能够重视公共政策执行，提升其执行效能，更好地为公民提供服务，解决社会问题，增强政府的合法性和公信力。
公共管理学试题与答案公共管理学试题与答案公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。
下面是小编为大家整理的关于公共管理学的试题与答案，欢迎大家的阅读。
一、名词解释（每题6分，共30分）1、管理幅度与管理层次答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。
参见书P49.2、POSDCORB答案参考：POSDCORB是美国学者古立克创立的管理七职能说。
计划（Planning），即为需要解决的问题设计总体计划并采取措施以实现组织的目标；组织（Organizing）即通过为特定目标而进行的对次级结构的安排、确立和协调来建立权威的正式结构；人事（staffing），即为雇佣、培训员工及维持工作的适宜条件而具有的整体的人事功能；指挥（directing）是由以下各项组成的一种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策具体化，同时作为企业的领导者发挥对下属的督导和关怀作用。
协调（coordinating）即为使工作的不同部分相互联系而承担的所有重要职责；报告（reporting）即使对执行负有责任的人能够随时得到进展情况的信息，包括使其本人和其下属通过记录、研究和检查随时获得信息；预算（budgeting）即与所有以财务计划、账目和监控的形式表现的与预算相关的活动、职能等的统称。
3、第三部门答案参考：第三部门就是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。
浅议公共管理中的公共政策执行1. 引言1.1 公共管理与公共政策执行的关系公共管理与公共政策执行密切相关，两者相辅相成，互相支持。
公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务进行管理和协调的过程，而公共政策执行则是公共管理的重要组成部分。
公共管理的目标是有效地管理社会资源，提供公共服务，解决社会问题，而公共政策执行则是实现这些目标的手段之一。
公共管理与公共政策执行的关系可以理解为前者为后者提供了组织、资源、制度支持，后者则通过具体的行动来实现公共管理的目标和愿景。
在公共管理中，公共政策执行是至关重要的一环。
政府或公共机构通过制定公共政策来规划和引导社会发展，而政策执行则是将政策转化为具体行动的过程。
只有政策得到有效执行，才能实现预期的效果，解决社会问题，提升公共服务水平。
公共管理必须与公共政策执行紧密结合，相互协调配合，才能取得最佳的管理效果和社会效益。
【内容结束】.1.2 公共政策执行的重要性公共政策执行是公共管理中至关重要的一部分，其重要性体现在以下几个方面：公共政策执行是政府履行职能、解决社会问题的具体行动。
政府通过制定政策来调控社会经济发展，而政策执行则是政策有效性的保证。
只有将政策有效地转化为实际行动，才能真正实现政府的目标。
公共政策执行关乎公共资源的合理利用。
政府的政策往往需要耗费大量的财力、物力和人力，如果政策不能得到有效执行，这些资源就会被浪费。
公共政策执行的重要性在于最大限度地发挥公共资源的效益。
公共政策执行也是推动社会进步和改善民生的关键。
通过有效执行政策，政府可以解决社会问题、改善公共服务水平，促进社会稳定和经济发展。
只有通过实际行动将政策付诸实施，才能实现社会发展的目标。
公共政策执行对于政府的治理能力、社会的发展进步以及公众的福祉具有重要意义，是公共管理中不可或缺的一环。
有效的公共政策执行不仅关乎政府的形象和能力，也直接影响着广大民众的生活和利益。
重视公共政策执行，提高执行效率和质量，是推动社会发展和改善治理水平的关键一步。
公共政策在公共管理中的价值及作用研究谈铠顺（广西崇左市边境管理支队凭祥拘留所，广西 崇左 532200）摘要：在公共管理这门学科中，公共政策是其中的重要组成部分之一，公共政策在管理中的作用研究对于公共管理的向前发展有着非常重要的意义。
本篇文章介绍了公共政策以及公共管理的概念和公共政策主要起到的作用。
关键词：公共政策；公共管理；价值1 公共政策及公共管理的内涵（1）公共政策的内涵。
在最近几年里，公共政策开始出现在越来越多的领域中，这同时也表明着与公共政策的有关的研究越来越被人们所重视。
提到公共政策这一名词，人们一般最先会想到公共决策或科学决策等，如今，不管是国内还是国外，都根据自己国家发展的实际水平来从不同的方向的对公共政策进行研究，然后再对其进行解释。
在国际领域中，公共政策被定义为“为政府解决各种问题所作出的决定”，这一定义虽然用简洁的语言介绍出了公共政策的作用，但是还不够完善。
运用，协调经济和其他方面发展的关系的政策总称，公共政策和公共权威的内容有紧密的联系，是世界范围内管理研究的重要范畴。
公共政策是一门较新的交叉学科，这一学科在外表现是多样化的，是对社会利益的权威分配，这一政策中的很多内容都能够反映出如今社会中的利益分配问题，对于社会的向前发展以及社会资源的合理分配有着重要的推动作用。
如今的公共政策有以下几个特点：首先，这一政策的价值有着很强的利益相关性，如今的公共政策中很多都是以利益为核心的；其次，这是具有法律效益的，同时具有很强的权威性，另外，对于其他相关的公共政策也有一定的约束作用。
（2）公共管理的内涵。
人们在提起公共管理时，经常会先想到行政管理的有关内容，但实际上，这两者在本质上就有着很大的区别，但在某种方面又是联系在一起的。
公共管理所强调的是公共性，另外，它和公共政策一样也具有权威性，能够起到监管作用。
其次，公共管理这门学科具有很强的包容性，能够对社会各方的力量进行集合，以政府为主要领导，增强政府治理能力的同时提高其为社会和公民服务的水平。
浅议公共管理中的公共政策执行作者：林晶晶来源：《智富时代》2019年第10期【摘要】公共政策执行是公共管理中的重要组成之一，而公共政策的执行则是公共政策中最重要的一点。
实施公共政策的目的是实现最广大人民群众的利益，而在我国公共政策执行的过程中常常出现各种各样的问题，这些问题的发生导致了公共执行问题很大。
本文从公共政策与公共管理之间的关系出发，分析了公共政策执行过程中出现的问题，并根据问题阐述了对应的解决策略。
【关键词】公共管理;公共政策;执行一、公共政策在公共管理中的价值体现公共政策是公共管理重要的组成部分之一，通常情况下公共政策提倡用科学理论来追求高效合理的执行效果，这样能够大大提高公共管理的治理效率。
公共政策作為公共管理学科中重要的分析技术和方法的集合体通常情况下能够实现公共管理对公共利益的均衡分配。
公共政策在公共管理之中能够通过各种各样的形式来实现管理诉求，这也是公共政策在公共管理中的价值体现。
二、公共政策执行中出现的主要问题以及原因（一）公共政策执行中出现的主要问题目前我国的公共政策执行者在实施公共政策时往往只做表面的文章，并没有实打实的运用具体的措施来执行政策，很多时候政策竟变为了一纸空文，很难解决具体问题。
在政策执行的过程中很多机构推出一些小政策，而这些小政策多为主体政策的断章取义而来，在执行过程中通常将自己的利益放在首位，很难将完整的政策执行下去，政策所要实现的目标也就大打折扣。
还有一些政府部门在政策执行过程中会附加一些内容，这些内容通常情况下成了谋取私利，导致了政策的变形。
当然还有一些政府的部门对政策进行歪曲和替代，这些部门借助地区的特殊性大做文章，导致了政策失去了本来应该有的样子。
被歪曲的政策通常表面上和原来的政策看起来是一致的，但是究其根本很不值得推敲。
（二）公共政策出现问题的原因公共政策出现问题的主要原因还是利益关系，既公共利益和地方利益以及个人利益的矛盾冲突，这些冲突的存在也是阻碍政策推行的根本原因。
公共政策评估与公共管理公共政策评估是公共管理领域中非常重要的一项任务。
它旨在通过对政策效果的定性和定量分析，为政策制定者提供决策依据，以促进公共政策的改进和创新。
而公共管理则是指公共部门对社会资源进行管理、组织和调配的一系列行为和活动。
本文将从不同角度探讨公共政策评估与公共管理之间的关系，并阐述其在现代社会中的重要性。
首先，公共政策评估是公共管理的重要组成部分。
公共管理旨在确保公共资源的高效利用和公正分配，而对政策效果的评估则是实现这一目标的关键环节。
评估过程中使用的方法和工具，如数据收集、调查、定性研究和定量分析等，都需要公共管理者具备一定的专业知识和技能。
只有通过评估，才能了解政策的实施情况、问题所在和改进的方向，从而为公共管理者提供决策支持和优化建议。
其次，公共政策评估可以促进公共管理的创新和改进。
政府制定的公共政策往往面临着复杂多变的社会和经济环境。
通过对政策效果的评估，可以及时发现和解决问题，提出新的政策措施和管理方法。
例如，评估可以发现政策实施过程中存在的障碍和瑕疵，进而修正政策方向和目标。
评估还可以发现政策的潜在影响和副作用，为公共管理者提供关键性的信息，用于调整政策，减少不良影响。
此外，公共政策评估有助于提高政策的透明度和公正性。
对政策效果的评估是一个科学客观的过程，它不仅可以证明政策是否有效，更可以揭示政策执行中的偏见、不公和腐败行为。
通过评估，公众和利益相关方可以了解政策的影响和结果，监督政府的决策和行为。
评估的透明性和公正性有助于建立一个公正、公正、透明的政策环境，提高公众对政府的信任和参与。
最后，公共政策评估也面临着一些挑战和难题。
首先，评估的数据收集和分析需要耗费大量的时间、人力和财力。
政府部门往往面临着资源有限的问题，无法满足所有评估需求。
其次，评估的结果往往受到政治、利益和价值观等因素的影响。
评估者可能面临着诚信和独立性的问题，评估结果可能被滥用或忽视。
为了解决这些问题，需要建立科学严谨的评估体系，并加强对评估过程和结果的监督和评估。
公共管理中的公共政策与政策实施公共管理是指政府或公共机构通过组织、协调和监督来实现公共目标的一系列行为和活动。
在公共管理中，公共政策与政策实施是至关重要的两个方面。
公共政策是政府为解决社会问题或提供公共服务而采取的政府行动和政府的决策。
政策实施则是将政府的政策转化为实际行动和具体实施的过程。
公共政策的制定是一个复杂而严谨的过程。
首先，政策制定者需要明确问题或目标，了解问题的本质、背景和影响因素。
其次，政策制定者需要收集数据和信息，进行研究和分析，评估各种政策选择的可行性和效果。
然后，政策制定者需要与相关利益相关方进行讨论和协商，以获取意见和建议，并确保政策的合法性和可行性。
最后，政策制定者需要形成最终的政策文件，并经过相应的程序和程序审核和批准。
政策实施是将公共政策转化为实际行动和具体实施的关键环节。
政策实施的过程需要政府各部门、机构和相关利益相关者的协调配合。
在政策实施过程中，涉及到资源配置、人员培训、监督评估等方面的问题。
政策实施的成功与否不仅取决于政策的制定，还取决于政策执行层面的有效性和高效性。
然而，公共政策的制定和政策实施并非总是顺利的。
存在一些挑战和问题。
首先，公共政策的制定往往涉及到多个利益相关者和部门的利益冲突和协调问题。
各方面差异性的需求和利益，会对政策的制定和实施产生影响。
其次，政策实施的过程中可能会面临着资源不足、技术和能力不足、人员培训不足等问题。
政策实施的成功需要有足够的资源和能力支持。
此外，政策的外部环境和环境变化也会对政策实施带来影响。
为解决公共政策与政策实施中的问题，可采取以下一些措施。
首先，建立健全的决策机制和政策制定程序，确保决策的科学性和合理性。
政策制定者应注重与利益相关者的沟通和协商，以获取广泛的意见和建议。
其次，加强政府机构和部门的协调配合，推动政策的顺利实施。
不同部门之间应加强信息共享和资源整合，提高政策实施的效率和效果。
此外，政府可以提供必要的培训和支持，提升政策实施的能力和质量。
公共政策和公共管理是现代社会的两个重要方面。
它们的关系密切，相互依存。
公共政策是政府为了满足公众利益而制定的规划和决策，而公共管理则是政府实施这些规划和决策的过程。
从这个角度来看，是相互协调、相互支持的。
本文将从以下几个方面探讨之间的联系。
一、公共政策的定义和重要性公共政策是指政府为了解决公共问题而采取的一系列计划和行动。
公共问题包括社会经济问题、环境问题、教育问题、医疗问题等。
公共政策的制定可以帮助政府更好地理解公众需求，促进社会稳定和发展。
公共政策的重要性是显而易见的，因为政府的作用是为公众福祉服务。
二、公共管理的定义和作用公共管理是政府为实现公共政策制定的一系列策略和技术的实施过程。
政府需要组织、协调、控制和衡量各个部门以实现公共政策的目标。
公共管理确保了政府的决策顺利实施，并对政府职能进行有效管理。
三、的联系是相互依存的。
公共政策需要公共管理的支持来实施。
政策制定需要对资源进行配置，而公共管理可以提供一个可靠的资源调配和管理框架。
无论是人力、财务、技术还是设备，都需要公共管理的支持。
此外，政策制定决策也需要公共管理提供数据和信息的支持。
通过管理支持，政策制定人员可以进行更精细的问题分析，更好地反映出公众的需求和反馈。
应该同时发挥作用。
公共管理不仅为公共政策提供支持，还应该通过对公共政策的监督和评估来确保政政策的健康稳定和可持续性。
这一点尤为重要，因为政策的实施过程中难免会面临各种问题和挑战，有时政策可能会出现偏差。
此时，公共管理必须及时发现并纠正问题。
四、如何改善改善的关键在于不断提高政府的治理能力和专业水平。
政治实践应该更加注重科学性、专业性和结果导向，确保行政行为合法、合规的同时，更好地调动社会力量和市场资源以支持公共政策的实施。
需要加强管理和监督机制，提高公共管理水平和服务质量。
该机制不仅需要政府部门内部自我监督，还需要社会各界的监督。
同时，政府应该注重开展公众参与的实践。
如果能够将公民作为政策和管理的参与者，则可以更好地涉及公民的利益和需求，更好地推进公共政策的实施，以实现更加公正合理、民主化和人性化的管理之目标。
公共管理和公共政策一、公共管理公共管理是指政府和公共组织进行管理和组织的过程，其目的是提供公共服务，保障公共利益，促进社会发展。
公共管理在现代化社会中扮演着越来越重要的角色，其影响范围涉及政府、非政府组织、企业和个人等各个方面。
1.公共管理的目标公共管理的目标是为了实现公共目标，公共目标包括社会公正、公共利益、公共安全等方面，公共管理需要在政策上、行政管理、法治建设等方面来不断实现公共目标。
2.公共管理的方式公共管理的方式包括集中管理、市场机制、公民社会等方式。
集中管理是政府使用强制力来管理和组织公共事务，市场机制是通过市场规则来管理和组织公共事务，公民社会是通过公民社会组织和公共参与来管理和组织公共事务。
3.公共管理的挑战公共管理面临的挑战包括政府管理能力的提升、民主治理机制建设、公共服务供给能力的提高等问题。
政府管理能力的提升需要政府加强行政管理能力和透明度，民主治理机制建设需要政府搭建公民参与的平台和引导，公共服务供给能力的提高需要政府建设更完善的公共服务体系。
二、公共政策公共政策是政府采取的一系列有关公共事务的决策和行动。
公共政策的目的是在一定的制度下，通过政治力量对社会经济领域实施调控和控制，以达到社会效益、公共利益的最大化。
1.公共政策的制定公共政策的制定需要政府具有充分的专业知识，明确的目标和透明的制定程序。
公共政策制定实行政策形成、决策、实施、评估的循环。
2.公共政策的内容公共政策的内容包括宏观经济政策、社会保障政策、教育文化政策、环保资源政策、产业开发政策等方面。
这些政策的制定目标主要是为了保障公共利益和促进全民福利的提高。
3.公共政策的评估公共政策评估指对公共政策实施效果和影响进行评价的一系列活动。
评估包括政策的实施效果评估、经济效益评估、社会效益评估等，以确保公共政策的科学性和有效性。
三、结论公共管理和公共政策是现代社会发展所必需的一项重要工作，其意义包括保障公共利益、提高全民福利、促进全社会发展等方面。
公共管理中的公共政策与社会效益公共管理是一种组织和实施政府政策的过程，旨在提供公共服务并管理公共资源。
而公共政策是公共管理的核心部分，是制定和实施政府决策的方向和目标。
公共政策的制定和执行对社会效益至关重要。
首先，公共政策的目标是为公众利益服务。
公共政策的核心是为了解决社会问题和满足公众需求。
这些问题和需求可能涉及教育、医疗、社会保障、环境保护等各个领域。
通过制定相关政策并投入相应资源，政府可以解决这些问题，确保社会的稳定和公正。
其次，公共政策需要考虑社会效益。
社会效益是公共政策的评价标准之一，涉及政策实施后对社会的影响和效果。
例如，一个教育政策的社会效益可能包括提高教育水平、减少学龄儿童失学率、增加人力资本投资等。
而医疗政策的社会效益可能包括提高卫生水平、降低医疗费用负担、改善医疗资源配置等。
公共政策的制定和执行需要综合考虑各种因素，以实现最大的社会效益。
其中，经济、社会、环境因素等都需要充分考虑。
例如，制定一项增加就业机会的政策，可以提高经济效益，但如果忽视了环境保护和劳动者权益，可能会对生态环境和社会稳定造成负面影响。
在公共政策的制定和执行中，政府需要与社会各界进行广泛的合作和沟通。
这有助于政策的接受度和实施效果。
公众参与和利益相关者参与的机制可以确保政策的公正性和可持续性。
同时，公共管理中的公共政策需要进行监督和评估。
监督是确保政策执行的中立性和有效性的重要手段，可以通过透明的制度和程序实施。
而评估则是对政策效果进行定量或定性的评价，为政府调整政策和改进管理提供依据。
公共政策的成功与否，不仅仅取决于具体政策的设计和执行，还取决于政府的能力和治理能力。
公共管理中的有效领导和管理能力是确保公共政策取得社会效益的关键。
政府部门需要具备合理的决策能力、有效的资源配置能力，以及企业管理和社会参与能力。
最后，公共政策与社会效益的实现需要整体推进和不断完善。
社会发展的不断变化和新的挑战，要求公共政策的及时调整和创新。
试述公共政策在国家公共管理中的作用。
答：一、导向性作用：有两种表现，一是直接引导，二是间接引导。
它不仅反映在行为上，更反映在观念转变上。
其另一项重要内容，就是用所确立的目标、方向来教育群众，统一人们的思想，协调人们的行为。
从结果看存在较为复杂的状态，既有正向引导功能，也有负向引导功能，两种功能在特定条件下相互交织。
二、制约性作用：表现为对特定对象行为的制约。
首先是针对侵犯统治集团利益的言行，用公共政策来给予打击。
其次公共政策制约作用对统治阶级内部也是适用的。
再次从内容上讲，表现为诸如政治政策、经济政策、军事政策、文化政策等各项公共政策不同的具体制约性作用。
三、管理性作用：从管理手段看，体现在调节、控制、协调等几个方面；从管理方式看，体现为直接和间接的两种形式；从管理意向看，表现出特有的倾斜性；从管理结果看，有积极与消极之分。
四、分配性作用：社会经济地位的差别、思想观念的差别，风俗习惯的差别以及知识水平的差别，造成了不同的人有不同的利益需求。
分配好社会有限资源，应站在公正立场上，用公共政策来调整现实的利益关系。
公共政策一正确与错误，首先看它是否有利于生产力的发展。
在市场经济体制下，市场调节以效率为原则，同时兼顾公平。
因此，研究公共政策利益分配功能，既是重要理论问题，又是严肃的实践问题。
