第八章社会福利

社会救助与社会福利 复习材料

第一章 社会救助与社会福利的发展

1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。

2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。

3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。

4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。

5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。

第二章 社会救助与社会福利中的基本关系

1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。

2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。

6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。

8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。其突出特点是志愿性、公益性和民间性。在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。

12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。

15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。

18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。

第三章 社会救助的一般理论

1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。

4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。

12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。

1 《社会福利政策》教学大纲

课程编号： 050972B

课程类型：专业课

总 学 时：32 讲课学时： 24 实验（上机）学时： 8

学 分：2

适用对象：劳动与社会保障专业

先修课程：社会学、经济学

一、课程的教学目标

在培养计划中，本课程是社会保障核心专业课之一。通过本课程的教学应当实现如下两个层次的目标：

专业知识目标：使学生能够了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；能够比较几个典型国家的社会福利制度并理解其成因；能够分析福利相关的社会问题；能够解读我国的社会福利政策，能够掌握主要社会福利项目的设计与评估。

综合素质目标：了解中国的社会现实；理解现实形成的历史根源；理解政策背后的哲学假设；具备初步的政策分析能力；拥有理性的头脑，慈悲的情怀。

二、教学基本要求

（一）教学内容

本课程的教学内容从逻辑来看分为两个层次。第一，制度层面。这一层面体现社会福利政策与政治的关联，包括福利国家与福利社会，国家权力与政治过程，意识形态与福利理念，财政与收入分配。第二，政策与操作层面。这一层面主要讲授作为行动指导的社会福利政策，以及在政策指导下的福利行动。主要包含政策分析方法，社会福利政策的起源与发展，社会福利项目及其改革，社会及专业同行对相关重要社会问题的历史看法与现实观点。其中，社会福利项目包括收入转移项目，也包括社会服务项目。

2 （二）教学方法和手段

教学方法和手段包括授课、经典阅读、案例分析、小组讨论。上述方法依据课程内容穿插结合，理论化的部分更多地涉及课堂讲授和阅读分享，政策实践部分更多涉及案例分析与小组讨论，尤其是通过政策议题相关的案例分析，训练学生做出决策或评估。

（三）考核方式

考核方式采取开卷考试与课堂参与相结合的方式，其中开卷考试成绩占60%，课堂参与占40%。

（四）学习要求

要求学生学习过《社会学》、《经济学》等先修课程，事先掌握一定的知识及方法论基础。要求学生通过本课程的学习了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；了解典型国家的社会福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲学假设；掌握初步的政策分析方法。

第一章 社会福利概论

一、福利与社会福利

社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。

（一）福利的概念（welfare ）

●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。

●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。

（二）社会福利（Social Welfare）

●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。”

●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。

陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。”

综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。

作为设置和专业的社会福利：

●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。

第八章 一般均衡理论与福利经济学（略讲）

教学目的：明确一般均衡理论与福利经济学的有关基本理论；理解福利经济政策。

教学要求：阐明一般均衡理论与福利经济学的有关基本理论和福利经济政策的理论依据。

教学重点：一般均衡分析思想；帕累托最优状态与条件；

教学难点：瓦尔拉斯的一般均衡；埃奇沃思盒状图与帕累托最优条件。

第一节 一般均衡分析

一、局部均衡分析

局部均衡分析则是假定其他条件既定不变，个别地考察任一种产品或生产要素的供求达到均衡状态所需具备的条件和相应的均衡价格和数量。

二、一般均衡分析

经济系统中任何一种变化都会产生三种效应：冲击效应、扩散效应、反馈效应（由相关市场的价格和数量调整导致的某一市场的价格和数量的调整）一般均衡分析方法从微观经济主体的行为角度出发，来考察每一种产品和每一种要素的供给和需求同时达到均衡状态所需具备的条件和相应的均衡价格和均衡数量。

三、瓦尔拉斯的一般均衡

经济分为两大部门：

居民部门（供给生产要素而需求产品）

企业部门（需求生产要素供给产品）。

假设整个经济体系共有1，2，3，…，n种商品；

1，2，3，…，m种生产资源（要素）。

X1, X2, …, Xn代表每种商品的数量。

P1, P2,…,Pn代表每种商品的价格。

Q1，Q2，…，Qm代表每种生产资源和数量。

W1，W2，…，Wm代表每种生产资源的价格。

（1）对商品（最终产品）的需求方程（一共有n个方程） X1=f1(P1, P2，…Pn, W1, W2, …,

Wm)

X2=f2(P1, P2，…Pn, W1, W2, …, Wm)

………… Xn=fn(P1, P2，…Pn, W1, W2, …, Wm)

(2)对生产要素的需求（一共有m个方程） Q1=a11X1+a12X2+…+a1nXn

Q2=a21X1+a22X2+…+a2nXn …… Qm=am1X1+am2X2+…+amnXn(3)成本（包括正常利润）方程（厂商的供给方程一共有n个方程） P1=a11W1+a21W2+…+am1Wm