社会行政名词解释
一、社会
社会是指由各种不同个体相互联系、相互作用而形成的一个整体。在社会中，人们共同生活、协作工作、遵守规则，以实现自身和社会的发展。社会是人类生活的基本单位，也是人们相互交往、共同发展的重要场所。
二、行政
行政是指国家机关和其他有行政职能的组织根据法律和规章制度，对社会事务进行管理、执行和监督的活动。行政是国家权力的重要组成部分，是社会组织和管理的基础。
三、社会行政的含义
社会行政是指以行政为手段，对社会事务进行管理、规划和服务的活动。社会行政是国家和政府为了维护社会秩序、保障社会公共利益而进行的管理活动，是社会组织和管理的一种方式。
1. 社会行政的特点
• 社会行政的目标是公共利益
• 社会行政的内容涵盖广泛
• 社会行政的实施需要行政机构和行政规范
2. 社会行政的职能
社会行政的职能包括以下几个方面：
(1) 公共服务
社会行政通过提供教育、医疗、社会保障等公共服务，满足人们基本需求，提高人民群众的生活水平。 (2) 社会管理
社会行政通过管理城市规划、环境保护、交通运输等事务，维护社会的稳定和秩序。
(3) 公共安全
社会行政通过维护社会安全、打击犯罪、保护群众人身财产安全等措施，保障人民的生命财产安全。
(4) 经济发展
社会行政通过规划、决策、监督等措施，促进经济的发展和社会的进步。
3. 社会行政的实施机构
社会行政的实施机构主要包括政府、行政机关、社区组织等。政府是社会行政的主体，行政机关是具体执行社会行政职能的组织，社区组织是社会行政的基层组织。
4. 社会行政的原则
社会行政的实施遵循以下几个原则：
(1) 公平公正原则
社会行政应当以公平公正为基本原则，保障人民群众的权益和利益平等。
(2) 便民利民原则
社会行政应当注重服务对象的需求，提高服务效率，方便群众办事，便利生活。
(3) 法治原则
社会行政应当遵循法律法规，依法行政，保证行政行为的合法性和法律效力。
第八章财务行政
财务行政是行政管理的物质基础，为政府实施其职能提供重要的物质保证。社会福利制 度的建立与落实，更是和社会福利经费的多少及其经费的管理紧密相关的。社会工作领域财 务行政的主要内容涉及资金的募集、预算的编制、会计和审核、实施及监督等。其中，预算 管理是全部财务行政的中心环节。
第一节财务行政概述
一、 财务行政的涵义与特点
任何政府为履行其政治统治和社会管理职能，都需要依靠国家权力，参与社会产品的分 配和再分配，并通过财力的集中与分配，为行政管理提供物质保证。财务行政是政府对国家 财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制， 管理制度，以及各级具体的管理方法和程序。对财务行政还可以有一种狭义的理解，它表示 国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动，这是一 种预算计划指导下的资金运作过程的管理。
财务行政的一般特点是：①政策性强，财务行政涉及国家各级财政的收支两方面，对国 民经济影响极大，关系到人民生活的改善和国家政治经济的长治久安，因此，财务行政的管 理行为，必须严格按照国家规定的财务方针、政策去做。②涉及面广，经济、公共事业、社 会福利服务和各个方面都有财务行政。③类型复杂，它涉及的单位，上至国家权力机关，下 至企业、事业基层单位都存在着财务行政管理。
二、 社会福利资金管理的一般职能
1. 宏观职能
在现代社会，市场通过其特有的价格和竞争机制，反复调节着商品的生产和流通，以满 足人们的各种需求，对社会资源进行合理配置。为了弥补和纠正市场失灵，政府从多方面介 入社会经济生活，以达到社会资源配置合理，收人分配公平及社会经济稳定发展的目的。社 会福利、社会保障制度的建立只是政府进行干预的一个方面，其干预手段包括：行政法律手 段、金融货币手段、财政手段等。其中财政手段是极其重要的手段之一，也就是通过国家预 算下的财政收支活动来纠正市场失灵，因此，资源配置、收入分配和社会经济稳定发展构成 了国家社会福利财务行政的三大职能。
第八章 行政组织的外部环境
第一节 行政组织与外部环境的互动分析
一、行政组织外部环境的含义
1、行政组织的界线
是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。其有两种功能：一方面，抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面，过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存和运转。
2、含义：行政组织的环境，是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）；所谓外部环境，是指处于行政组织界与线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和。所谓内部环境，是指处于行政组织界与线之内的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和，包括物质条件、制度条件和人群关系。
二、行政组织外部环境的构成：
1、自然环境
2、社会环境 ：分国际社会环境和国内社会环境，
国际社会环境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社会问题等；
国内社会环境主要包括政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人口等。
三、行政组织与外部环境的互依性：
1、行政组织对外部环境的依赖：（1）行政组织是适应外部环境的需要而产生的；（2）外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；（3）行政组织的物质要素和非物质要素都从外部环境输入。
2、行政组织对外部环境的选择与塑造：这是行政组织与外部环境互依性的又一表现，具体包括：（1）行政组织作为一个开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的输入。但它不可能接受外部环境所有的投入，而是应当有所侧重。（2）行政组织不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境，从而使外部环境得到优化，使其按照行政组织的要求发展。总之，行政组织与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政组织，而行政组织反过来又改变了外部环境。行政组织首先从其外部社会环境中吸取物质、信息与能量，接受社会环境的要求或支持。然后，又经过自身的加工，将其转换为路线、方针政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足社会环境的需要，并推动社会的发展。
1. 社会行政是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。是将社会政策变为社会服务的活动。
2. 社会政策是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。
3. 宏观社会行政是指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动。特征：较强的政治性、广泛的协调、对政策实施负有主要责任、运用权力系统推动政策实施。
4. 微观社会行政是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。特征：实务性、局部协调、部分责任、科层权力和其他方法并用。
5. 社会福利是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。
6. 社会服务机构通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业的非营利组织。其目的在于提高服务对象的社会功能，协助他们解决面对的问题及促进他们的幸福和快乐。
7. 领导是一个人以他的实际影响力去解决存在于人们中的问题，以其能力和威望去影响人们达到某种目标的过程。领导的影响力来自两个方面：一方面是在组织中拥有某种职权和地位而具有很大的影响力，另一方面是由于领导者个人的素质而产生的权威，使其具有一定的影响力。
8. 激励就是激发行政人员的主观能动性，使行政人员产生内在的动力，使他们朝向机构所期望的目标前进。
9. 人力资源是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。
10. 社会行政的要件：社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员、社会服务人员。
11. 非营利性是非盈利组织的第一个基本特征，也是它区别于企业的根本特征。非营利性主要体现在三方面：第一，不以盈利为目的；第二，不能在参与者中进行剩余收入的分配；第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
