社会救助与社会福利 复习材料
第一章 社会救助与社会福利的发展
1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。
2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。
3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。
4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。
5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。
第二章 社会救助与社会福利中的基本关系
1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。
2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。
6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。
8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。其突出特点是志愿性、公益性和民间性。在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。
12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。
15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。
18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。
第三章 社会救助的一般理论
1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。
4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。
12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。
第一章 社会保障概述
一·社会保障，是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的，福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二·社会保障的特征：社会性 福利性 互济性 强制性
三·社会保障的功能
（一）·社会保障的经济功能
1·维持劳动力再生产：社会保障制度就是应因现代生产方式下风险事故频发、家庭保障功能弱化的现实而建立的。社会保障给予遭受风险事故的家庭以经济的补偿和物质的帮助，使家庭恢复和增强人的生产和再生产，尤其是劳动力生产和再生产的功能，从而使社会生产能够周而复始地延续下去。
2·促进资金市场发展：
（二）·社会保障的社会功能
1·体现社会公平：社会保障就是保障社会公平的社会机制。社会保障通过公民收入再分配的途径，一方面以累进的方式向高收入阶层征收社会保障基金，另一方面以累进的方式想社会弱势人群提供资助，由此克服完全市场竞争造成的社会财富分配不公和缩小贫富差距。
2·保持社会稳定:社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾冲突的重要手段，所以有社会的“减压器”，“安全阀”之称。在一定限度内减弱社会产品分配不均等的现象，由此来协调劳资争议 缓和阶级矛盾 减少社会震荡 促进社会安定，推动社会和经济发展。
四·中国社会保障体系的内容
1·社会保险：是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老 疾病 生育 失业 伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。包括职工养老保险 公务员养老保险 农村养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险等项目。
2·社会救助：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。包括城市居民最低生活保障制度 农村“五保”救济制度 农村贫困地区扶贫开发项目 自然灾害救济活动等。
第九章 社会救助社会工作
本章复习提示
本章主要介绍社会救助社会工作，考试要点主要包括社会救助社会工作的主要内容和方法。
本章历年真题统计：2008年单选4题，多选3题；2009年单选4题；2010年单选4题；2011年单选3题；2012年单选4题，多选1题；2013年单选3题，多选3题。
第一节 社会救助社会工作概述
考纲 重要考点 星级标记
社会救助的概念与内容 概念：社会救助指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会为其提供基本物质保障的救助制度 ★★★
内容：最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助 ★★★
社会救助的工作原则 救急难；托底线；可持续 ★★★
社会救助社会工作的定义与特点 定义（见教材）主要特点：救助对象的多样性；救助类型的复杂性；工作过程的持续性；工作方法的融合性；工作依据的政策性
★★
社会救助社会工作的主要功能 协助服务对象申请适合的救助项目；协助服务对象提升反贫困的能力；促进服务对象的社会融合与社会支持；疏导和解决服务对象的心理困扰
★
第二节 社会救助社会工作的主要内容
考纲 重要考点 星级标记
最低生活保障中的服务内容 服务对象识别；帮助申请救助；提供心理支持；调节家庭关系；开展能力建设；促进社会融入 ★★★
特困人员供养中的服务内容 提供基本生活条件；提供日常生活照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜 ★★★
医疗救助中的服务内容 协助申请救助；改善救助环境；协调医疗资源；强化社会支持 ★★★
住房救助中的服务内容 协助申请住房救助；宣传讲解政策 ★★
教育救助中的服务内容 提供教育机会；提供教育补助；心理能力建设 ★★★
就业救助中的服务内容 转变就业观念；自我认知调整；就业技能培训；连接就业资源 ★★
临时救助中的服务内容 危机干预；外展服务；机构救助 ★★
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《社会救助暂行办法》
第一章：总则
第一条：为了建设和谐社会，保障公民基本生活，加强和完善社会救助制度，制定本暂行办法。
第二条：本暂行办法适用于享受社会救助的对象、社会救助程序、社会救助工作的机构等相关方面。
第三条：社会救助的目标是为经济困难、身体残疾、失去劳动能力和失业的公民提供必要的救助。
第四条：社会救助的原则包括公平、公开、便利、灵活和务实等。
第五条：社会救助工作属于政府的基本公共服务职责，各级政府应当加强领导、明确职责、加强监管，推动社会救助事业健康发展。
第二章：社会救助对象
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第六条：社会救助对象包括经济困难、身体残疾、失去劳动能力和失业的公民。
第七条：经济困难家庭的认定标准由各地根据当地的实际情况确定，要综合考虑家庭的收入、财产、生活情况等因素。
第八条：身体残疾人的认定标准按照《残疾人保障法》的规定执行。
第九条：失去劳动能力的公民是指因意外事故、疾病或其他原因，致使丧失或者部分丧失劳动能力。
第十条：失业的公民是指符合国家就业政策规定的就业年龄段内，被农村农业转移人口就业和创业工作的公民。
第三章：社会救助程序
第十一条：社会救助的申请人可以向所在地的社会救助机构提出申请，并提交相应的申请材料。
第十二条：社会救助机构应当按照规定的程序进行审查，并在规定的时间内给予答复。
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第十三条：社会救助的评估程序应当确保真实、客观和公正，评估结果作为社会救助的依据。
第十四条：社会救助机构应当及时向社会救助对象发放救助资金或提供帮助，并建立相应的跟踪服务机制。
第四章：社会救助工作的机构和职责
第十五条：社会救助工作由各级政府设立相应的社会救助机构负责，具体职责由各级政府确定。
第十六条：社会救助机构应当确保救助对象的信息安全，不得泄露个人隐私。
第十七条：社会救助机构应当形成科学的管理制度，加强内部培训，提高队伍素质和工作水平。
