第八章 社会福利

社会救助与社会福利 复习材料

第一章 社会救助与社会福利的发展

1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。

2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。

3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。

4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。

5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。

第二章 社会救助与社会福利中的基本关系

1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。

2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。

6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。

8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。其突出特点是志愿性、公益性和民间性。在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。

12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。

15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。

18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。

第三章 社会救助的一般理论

1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。

4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。

12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。

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第五章 福利国家的社会福利理论

教学目的：了解《贝弗里奇报告》产生的历史背景与政治基础，掌握《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；掌握蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。

教学重点：《贝弗里奇报告》对福利国家制度的设计及实施方法；蒂特马斯对社会福利构成及所承担责任的观点。

教学难点：蒂特马斯有关个人需求与社会需求的观点。

20世纪四十年代以来，福利国家成为西欧社会的时代精神和基本制度，福利已经成为西欧社会中占主导地位的国家功能。什么是福利国家？福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求。福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而成为一种国家制度。这种制度把福利看作是国家的最主要特性，强调国家要为国民的福利负责。国家必须具备基本的福利功能并作为其目的发挥作用。因而，福利国家成为20世纪最重要的社会福利现象。

福利国家的出现与第二次世界大战有着直接的关系。在反法西斯的斗争中，为了更广泛的地团结人民共同向奉行战争政策的纳粹主义进行斗争，当时的英国首相丘吉尔提出了用福利国家反对纳粹主义的战争国家的政治构想，以激励人民抗击法西斯德国的决心。而在战争最危急的1939年至1942年间，政府委托著名的社会福利学者贝弗里奇着手研究福利国家制度与政策，形成了《社会保险及相关服务》的报告即著名的《贝弗里奇报告》，勾画了福利国家的基本蓝图。二战后，英国和许多欧洲国家即是按照这个报告的构想，建成了福利国家制度。如果说战争为福利国家制度的建立提供了一个契机，福利国家理论的积累和制度的设计则直接催生了福利国家制度。在这个过程中，贝弗里奇、蒂特马斯、马歇尔是福利国家的理论建设中不可忽视的重要人物。他们关于福利的理论共同构成了福利国家的理论基础。

第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家制度

《贝弗里奇报告》所揭示的福利理念及所勾画的福利国家蓝图，代表了现代社会福利普遍理性化的具体实践，为现代社会保障体系的建立奠定了基础。它不仅为英国福利国家建设提供了理论基础和政策依据，也成为西欧福利国家制度建立的重要政策基础。《贝弗里奇报告》第一次明确地提出了以社会福利制度的建设来完善国家的功能，并把社会福利的发展看作是解决困扰社会稳定与进步的各种社会问题的主要手段。这个报告的产生，将人类对社会福利的认识推向了一个新的高度，深刻地影响了现代社会福利思想的发展，对社会福利理论与实践具有里程碑的意义。

第八章 福利经济理论

一、 选择题

1．西方国家的收入分配

A．最近30年实际上越来越平等；

B．最富的20%家庭占有约80%的财富；

C．比发展中国家收入分配更不合理；

D．洛伦兹曲线位于45°直线以下。

2.下面哪些计划不属于贫困救济范畴？

A．向低收入者提供廉价住房计划；

B．食品补助票计划；

C．医疗救助计划；

D．社区公共设施建设计划。

3．下面哪些家庭最容易沦入贫困阶层？

A．单身汉家庭；

B．三代同堂的家庭；

C．有夫妻组成的小家庭；

D．独身母亲和孩子的家庭。

4．政府编制贫困指数时，主要依据

A．现金收入；

B．家庭规模；

C．居住地；

D．上面都是参考因素。

5．高的边际税率往往会损害

A．合理收入目标；

B．成本最小化目标；

C．工作激励目标；

D．所有上面三个目标；

6．“人力资本”是指

A．一个人在劳动力市场上展示的各种技能；

B．一个人对自己的自我投资；

C．企业在生产过程中用资本代替劳动力的能力；

D．一个人管理资本设备的能力。

7．一个人虽然有工作，收入却很低，因为

A．他的边际劳动生产率很低；

B．他生产的产品价格很低；

C．他生产的边际收入很低；

D．上面都对。

8．如果一个人靠出卖劳动力为生，那么

A．这人可能在寻找工作；

B．这人可能已在工作；

C．尽管他有工作，但仍可能生活在贫困线以下； D．上面都有可能。

9．在计算纳税收入时，要扣除因接受福利救济而产生的转移收入，其主要原因是

A．穷人越多，从事救济的政府工作职位就越多；

B．救济所提供的大多数服务不可能确定价值；

C．人们可能因为消费了一些救济物品或服务，例如医疗服务，而被认为是处于贫困线以上；

D.上面都不是主要原因

10.捐益平衡收入(The break-even level of Income)是指

第五章 社会福利制度

社会福利制度是现代社会的一种重要的社会制度，它是辅佐经济与社会发展的制度建构的必然基础。因此，对现代公民而言，理解社会福利制度与社会进步的内在联系是十分自然的。本章主要介绍和阐释社会福利的概念，从系统论的角度说明社会福利作为一种社会制度的构成和社会功能，阐明社会福利制度与社会工作专业的内在联系。

第一节 社会福利的内涵、分类与功能

一、社会福利与社会福利制度的内涵

（一）福利的概念与哲学内涵

从语义上理解，“福利”代表着幸福与利益，是一种人们希望获得的好处。在《现代汉语词典》中，关于“福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益，按照中国传统文化的理解，福利既福祉，从本质上说，福祉意味着一种好的生活状态，也是社会发展的目标。

对于福利的概念和哲学内涵一直是争论不休，我们不做过多解释。

（二）社会福利的定义

作为现代社会发展的核心标志之一，社会福利使各国社会制度建构中比克或缺的重要组成部分。然而在不同的社会制度与文化情境中，针对社会福利的定义于具体实施项目是不同的。

从广义上讲，社会福利是指桐改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。

从狭义上讲，社会福利则是指国家（或政府）针对社会中存在的有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。

在中国，社会福利主要是指由政府部门（主要是民政部门）为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动，是一种基于需要但是专业化水平较低的社会服务。

（三）社会福利制度的内涵

1、社会福利制度主要有资源（物质与金钱）、组织（机构）、人力（社会工作者和其他专业服务人员）、服务对象、外在制度和环境系统等要素构成；

2、社会福利制度是为满足公民的社会需要、解决社会问题而设置的专门制度，它必须通过社会服务体系来实现他的目的；

3、社会福利制度存在于一个大的社会制度系统中，受到政治、经济、法律等制度的影响。