汽车产业调整和振兴规划
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汽车产业发展规划汽车产业发展规划随着科技的不断进步和人们生活水平的提高,汽车产业已成为国民经济的重要支柱之一。
为了推动汽车产业的良性发展,我们需要制定一份科学合理的汽车产业发展规划。
首先,要加大对汽车技术创新的支持力度。
汽车技术是汽车产业的核心竞争力所在,只有不断推动技术创新,才能使我们的汽车产品在国际市场上有竞争力。
因此,我们应设立专项资金,支持汽车企业进行研发和创新,鼓励各方共同参与汽车技术研发,并为技术创新提供更加便利的政策环境和市场环境。
其次,要推进汽车产业的绿色发展。
随着全球环境问题的日益严重,绿色发展已成为全球共识。
汽车作为一个能源密集型产业,产生的尾气排放、噪音污染等问题不容忽视。
因此,我们应制定更为严格的排放标准,推动汽车企业加大在新能源汽车、节能环保技术等方面的研发力度。
同时,鼓励公共交通发展,减少私家车的使用,优化城市交通体系,提高交通效率。
第三,要加强汽车产业的国际竞争力。
汽车产业是一个充满竞争的行业,只有具备国际竞争力才能在激烈的市场竞争中生存和发展。
我们应加强汽车企业在技术、品牌、管理等方面的能力培养,提高汽车产品的品质和竞争力。
同时,加强国际交流合作,吸引外资引进先进技术和管理经验,提升我国汽车产业的国际地位。
第四,要加大对汽车消费市场的引导力度。
汽车消费是汽车产业健康发展的基础,只有培育和扩大汽车消费市场,才能保持汽车产业的持续增长。
我们应加大对汽车消费的政策支持,降低汽车购置税、保险费等税费负担,提供更为便捷的购车条件。
同时,要加强汽车消费者的权益保护,加强售后服务,提高消费者满意度,促进汽车消费的良性循环。
最后,要强化汽车产业的安全监管。
汽车安全事故频发不仅威胁人们的生命财产安全,也严重影响了汽车产业的形象和发展。
我们应制定更为严格的汽车安全监管制度,加强对汽车企业和产品的质量监督检验,强化对汽车行业从业人员的安全培训,提高汽车使用者的安全意识。
总之,制定一份科学合理的汽车产业发展规划对于推动汽车产业的良性发展具有重要意义。
文解:《汽车产业中长期发展规划》《汽车产业中长期发展规划》是一份关于中国汽车产业未来发展的指导性文件,由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部等多个部门共同制定。
该规划旨在引导中国汽车产业向着高质量、可持续、创新驱动的方向前进,实现汽车产业结构优化、质量提升、品牌建设、绿色发展等多方面的目标。
本文将围绕该规划展开阐述。
一、规划的背景中国汽车产业自20世纪90年代末开始快速崛起,成为世界上最大的汽车市场和生产制造基地。
然而,随着产业规模的逐渐扩大,一系列问题逐渐凸显,如过度依赖外资、低水平重复建设、产品同质化、环境污染等。
为了促进中国汽车产业的可持续发展,有必要进行全面的战略规划。
二、规划的主要内容1. 产业结构调整根据规划,未来中国汽车产业将全面实施产业结构调整,主动引导企业向高端制造、智能化、绿色化、服务化方向转型。
具体来说,要进一步挖掘传统车辆制造的潜力,加快发展非化石能源汽车并实现产业化,促进新能源汽车发展。
同时,加强智能网联汽车、自动驾驶汽车等新兴产业的研发,推进智能制造和工业互联网建设,促进汽车产业数字化转型。
2. 质量提升与品牌建设规划强调了产品质量提升和品牌建设的重要性。
在质量提升方面,要加强产品技术创新,提高产品品质和性能,同时加强质量监管和质量体系建设,为消费者提供更加安全可靠的汽车产品。
在品牌建设方面,要通过提高产品档次、丰富产品线、多元化销售等方式推动品牌建设,使中国汽车品牌在国内外市场上更有竞争力。
3. 绿色发展和环境保护规划强调了环保和绿色发展的重要性。
在绿色发展方面,要推进节能减排、低碳发展、循环经济、资源综合利用等方面工作,加快新能源汽车、新能源汽车充电网络建设。
同时加强对环保法规的执行力度,推进环保监管体系建设,加强对环保行业投入等方面的支持力度。
三、规划的实施方案规划提出了具体的实施方案,主要包括完善政策支持、建设研发和创新平台、加强产业整合和企业深化改革等多方面。
索引号:OA001010502200905005 内容分类:皖政文件文号:皖政〔2009〕54号发文日期: 2009-05-06名称:安徽省人民政府关于印发安徽省汽车产业调整和振兴规划的通知关键词:安徽省人民政府关于印发安徽省汽车产业调整和振兴规划的通知各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《安徽省汽车产业调整和振兴规划》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。
安徽省人民政府二○○九年五月六日安徽省汽车产业调整和振兴规划我省汽车产业经过四十多年的发展,已初步形成较为完整的产业体系和自主品牌优势,在全省国民经济增长和增加就业等方面起着十分重要的作用,已成为我省的支柱产业。
为全面落实国家《汽车产业调整和振兴规划》,在已经省政府同意发布的八大支柱产业规划基础上,特编制《安徽省汽车产业调整和振兴规划》。
规划期为2009—2011年,远期目标到2020年。
一、我省汽车产业现状及面临的形势(一)产业现状。
2008年,我省汽车产业实现工业增加值199亿元,比上年增长9.9%;实现销售收入760亿元,增长17.1%;实现出口交货值125亿元,增长45%。
汽车产销量分别为61.68万辆和62.57万辆,比上年分别下降6.38%和3.16%,低于全国汽车整车增长平均水平;产量占全国汽车生产总量的6.6%,列全国第7位,比重和位次均有所下降。
已建成合肥市和芜湖市2个国家级汽车及零部件出口基地,汽车工业出口额由2006年的全国汽车行业第3位跃居全国同行业首位。
(二)面临的形势。
2008年,我省汽车工业在经历了前几年健康快速发展后,受合资品牌挤压和国际金融危机的影响,出现了下滑趋势。
同时,我省汽车工业还存在着规模小、布局分散、产业配套体系不完善等不利因素,尤其是整车产能若不迅速扩大到国家重点支持的100万辆能力,将有被淘汰或兼并的可能。
虽然当前形势比较严峻,但总体上我国仍处于经济快速发展期,在一定时期内,对汽车需求旺盛的基本面不会变。
国务院新近出台的十大产业调整振兴规划,涉及范围之广,政策力度之大,决策效率之高,为建国以来前所未有。
相关统计显示,除物流业之外,其他九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重接近80%,占全国GDP总额的比重约为三分之一。
在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下,这些规划的出台,将具有十分重要的积极作用和意义,现试作如下解读。
出台背景:汽车产业调整振兴规划,于今年1月14日最先审议通过。
目前我国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。
受金融危机冲击,中国车市在经历了连续9年的两位数高速增长后,在2008年出现下滑。
作为一个对上下游产业拉动效应十分明显的产业,如果车市和汽车产业持续低迷,不仅严重影响扩大内需,对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。
这是我国第一个和钢铁业一起出台的产业振兴规划,可见其在国民经济中的举足轻重作用。
规划亮点:国内汽车业界普遍认充满期待的十大产业振兴规划1、汽车业——上水平,消费得实惠。
行业为:在中国汽车工业正面临严峻考验时刻,国家从税收、财政等多方面推出扶持政策,鼓励扩大汽车消费,无疑是重大利好。
无论汽车制造商,还是汽车经销商,无论城市,还是农村的汽车消费者,都将得到实实在在的好处。
目前,中国人均汽车保有量远远低于世界平均水平。
国家统计局总经济师姚景源对此认为,随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高,汽车将成为越来越重要的生产资料和生活消费品。
企业声音:吉利汽车的相关人士认为:“中国的汽车市场非常大,但是汽车生产却并不很强,特别是自主品牌非常薄弱,目前中国自主品牌的市场份额不到1/4。
”因此,他认为,政府的导向十分重要,现在有了振兴自主品牌的方向,相信会有越来越多的企业加入到发展自主品牌的队伍中。
该人士表示,中国的汽车消费量非常大,目前仅次于美国,但一个自主品牌薄弱的国家无法称之为汽车强国。
“金融危机下,国际汽车巨头都面临严峻的挑战,再加上国内大量的需求,都给中国汽车企业发展提供了有利的条件。
汽车产业转型升级方案汽车产业是国民经济中的支柱产业之一,也是我国技术创新和经济发展的重要领域。
随着经济发展和科技进步的推动,汽车产业正面临着转型升级的重要时期。
本文将从多个角度,提出汽车产业转型升级的方案,助力我国汽车产业保持竞争力和持续发展。
一、增强技术创新能力1.加大研发投入。
政府应加大对汽车产业研发的支持力度,提高企业研发费用的税收优惠政策。
同时,企业也应自觉增加研发投入,建立更加完善的研发机构和团队,培养一流的汽车研发人才。
2.推进自主创新。
鼓励汽车企业加强自主创新,提高核心技术能力,减少对外部技术依赖。
政府可以通过完善知识产权保护机制、提供技术合作的平台等方式,推动企业技术创新。
3.加强与高校科研机构合作。
鼓励汽车企业与高校科研机构建立密切的合作关系,共同开展汽车技术研究,实现科技资源的充分利用和优势互补。
二、推动制造工艺升级1.提高生产效率。
引进智能制造技术,推动生产线的自动化和智能化,提高生产效率和产品质量。
2.加强供应链管理。
与零部件供应商建立长期合作关系,推行供应链管理,减少库存和不良品率,降低生产成本。
3.发展新兴材料和制造工艺。
加大对新材料和制造工艺的研发投入,提高汽车的轻量化和节能减排水平。
三、促进市场升级1.提高产品质量和安全性。
加强产品质量监管,建立健全的汽车标准体系和质量认证制度。
同时,加强对汽车安全技术的研究和推广,提高汽车的安全性能。
2.推动消费升级。
鼓励汽车企业推出更多环保、节能、安全、智能的汽车产品,满足消费者对高品质、高性能的需求。
政府也可以出台相关政策,给予购车补贴或减免税收等优惠。
3.加强品牌建设。
汽车企业应加强品牌建设,提高品牌影响力和市场竞争力。
在产品质量、售后服务等方面下功夫,树立良好的企业形象。
四、培育新兴业态1.发展新能源汽车。
新能源汽车是汽车产业绿色、可持续发展的方向,应加大对新能源汽车的支持和扶持力度。
政府可以出台购车补贴、加快建设充电桩等政策,推动新能源汽车的发展。
汽车产业发展计划三篇篇一:XX市汽车产业20XX—20XX年发展计划国务院印发的国家《汽车产业调整和振兴规划》(国发〔20XX〕5号)(以下简称《规划》),提出稳定汽车消费、加快结构调整,增强自主创新能力,推动产业升级,促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展。
自治区政府将汽车产业列为我区十一五期重点打造的千亿元产业之一,并专门成立汽车产业发展领导小组,设立汽车产业发展专项资金,推动全区汽车产业结构调整和升级。
汽车产业是我市第一大支柱产业,产值占全区汽车产业产值的70%以上。
自治区高度重视我市汽车产业发展,二〇XX年四月二十九日自治区政府马飚主席在XX 市深入学习实践科学发展观活动座谈会上,作了《找准活动主题,突出实践特色,走有XX特色的新型工业化道路》的重要讲话,提出XX工业的发展一定要把汽车工业作为重点,在深入学习实践科学发展观活动中,拓宽思路,把汽车产业的发展当成重大课题研究,千方百计把汽车工业搞上去。
为落实马主席的讲话精神,现提出《XX市汽车产业20XX-20XX年发展设想(讨论稿)》。
一、XX市汽车产业发展现状XX市汽车产业经过40多年的建设和发展已成为XX第一大支柱产业,汽车工业总产值占XX市工业总产值的比重超过三分之一。
XX现有汽车整车及零部件生产企业415家,总资产472亿元,从业人员5.6万人。
其中整车生产企业3家,专用车生产企业4家,低速载货车生产企业2家。
全市已形成年产微型车88万辆、载货车8万辆、多功能乘用车5万辆、专用车7万辆、低速车2万辆、发动机100万台的生产能力,培育出了“XX”、“乘龙”、“霸龙”、“风行”、“景逸”等具有自主知识产权的全国知名品牌。
XX是目前唯一同时拥有上汽、一汽、东风、重汽等国内四大汽车集团整车生产基地的城市,也是十二个“国家汽车及零部件出口基地”之一。
“XX”微型车市场占有率达44.6%,连续四年领跑国内微车市场;风行MPV名列全国同类车销量第四位。
国家十大产业振兴规划已全部出台国务院常务会议2月25日审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。
至此,国家十大产业振兴规划已全部出台。
有关专家分析,从1月14日至2月25日,在短短的43天内,国务院连续出台钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流产业振兴规划。
与第一轮把重点放在固定资产投资和扩大消费的方案不同,第二轮经济振兴方案主要侧重于产业整合与振兴,涉及到的都是对国民经济有重大影响的产业,其鲜明特点是几乎囊括了中国80%的制造业,力图和4万亿基础设施建设与扩大内需的政策形成组合效应。
十大产业振兴规划出台及内容情况如下:一、汽车产业和钢铁产业调整振兴规划(2009年1月14日)人民网北京1月14日电国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。
会议认为,汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业,涉及面广、关联度高、消费拉动大。
制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划,对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级,增强企业素质和国际竞争力,促进相关产业和国民经济平稳较快发展,都具有重要意义。
会议强调,加快汽车产业调整和振兴,必须实施积极的消费政策,稳定和扩大汽车消费需求,以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新,形成新的竞争优势。
一要培育汽车消费市场。
从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。
增加老旧汽车报废更新补贴资金,并清理取消限购汽车的不合理规定。
二要推进汽车产业重组。
支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。
三要支持企业自主创新和技术改造。
今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
汽车产业调整和振兴规划汽车产业是国民经济重要的支柱产业,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,稳定汽车消费,加快结构调整,增强自主创新能力,推动产业升级,促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展,特制定本规划,作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。
规划期为2009-2011年。
一、汽车产业现状及面临的形势进入21世纪以来,我国汽车产业高速发展,形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系,产业集中度不断提高,产品技术水平明显提升,已经成为世界汽车生产大国。
但是,产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出,能源、环保、城市交通等制约日益显现。
2008年下半年以来,随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩,国内汽车市场受到严重冲击,导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力,我国汽车产业发展形势严峻。
应该看到,结构调整是产业进一步发展的必然要求。
汽车产业在经历了多年的高速增长后,必然要进行一次大的调整,以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾,国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。
目前,我国汽车市场正处在增长期,城乡市场需求潜力巨大,汽车产业发展的基本面没有改变。
为积极应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,必须加快汽车产业调整和振兴。
二、指导思想、基本原则和目标(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过实施积极的消费政策,开拓城乡市场,稳定和扩大汽车消费需求;以结构调整为主线,推进汽车企业兼并重组,加强关键技术研发,加快技术改造,提升企业素质;以新能源汽车为突破口,加强自主创新,培育自主品牌,形成新的竞争优势,促进汽车产业持续、健康、稳定发展。
年汽车行业发展规划近年来,汽车行业一直是我国经济发展的重要支柱之一。
为了推动汽车产业进一步发展,我国政府制定了年汽车行业发展规划,旨在加快汽车技术创新、提升汽车产品质量、推动绿色发展等方面取得突破。
本文将从多个方面分析年汽车行业发展规划的关键内容与影响。
首先,年汽车行业发展规划提出了加强技术创新的重要举措。
通过推进新能源汽车技术研发与应用、智能网联汽车技术创新等,我国汽车产业将实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的转变。
规划中还明确了加强自主创新能力建设、完善知识产权保护等措施,以提升我国汽车产业核心竞争力。
其次,年汽车行业发展规划强调提高汽车产品质量标准和安全水平。
通过推动汽车技术标准的制定与实施,规范汽车产品质量监管体系,加强对汽车生产企业的质量管理与监督,我国汽车产品将进一步提升质量和安全性能,为消费者提供更可靠、更安全的汽车选择。
第三,年汽车行业发展规划重视节能环保与绿色发展。
规划要求加快推进燃料电池汽车、混合动力汽车等新能源汽车的发展与应用,减少传统燃油车的排放,促进清洁能源的利用。
同时,规划中还鼓励汽车材料研发与应用、推广轻量化技术等,以降低汽车能耗和环境影响。
第四,年汽车行业发展规划提出了推动汽车消费升级的措施。
通过优化汽车消费环境、加大汽车金融支持、拓宽车辆消费渠道等,鼓励消费者购买更加适合自身需求的高品质汽车产品。
同时,规划中还强调加快二手车市场的规范化发展,提高二手车交易透明度,进一步促进汽车消费市场的繁荣。
第五,年汽车行业发展规划提出了改善汽车产业布局与行业结构的目标。
规划中要求加快汽车生产企业的兼并重组和产能优化,推动汽车产业向高端化、智能化转型升级。
同时,规划还鼓励发展汽车后市场服务,加强汽车维修与保养等领域的管理规范和技术支持,促进汽车产业链的健康发展。
总之,通过年汽车行业发展规划的制定与实施,我国汽车行业将迎来新的发展机遇与挑战。
加强技术创新、提高产品质量、推动绿色发展、促进消费升级、改善行业结构等将成为推动我国汽车产业持续健康发展的重要动力。
汽车产业调整和振兴规划汽车产业是我国国民经济的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着重要作用。
随着社会经济发展和技术进步,汽车产业面临着巨大压力,面临着新的机遇和挑战,必须对汽车产业进行调整和振兴规划。
一是提高汽车技术水平。
从全球的角度看,汽车技术的发展步伐正在加快,新兴应用技术更加活跃,汽车技术的普及正在加快。
中国需要加强技术人员的引进和培训,以提高汽车技术水平。
二是加强产品开发和创新。
为满足汽车消费者不断变化的需求,企业应抓住技术创新和产品开发的机遇,持续改进产品质量和提高产品性能,不断推出更具有吸引力的产品,以求得更大的发展。
三是加强运营管理能力。
运营管理是汽车行业发展的关键,企业需要加强管理、研究和改进生产过程,以提高汽车行业的综合素质,提高工业生产水平。
同时,企业也要抓住服务的提升的机会,增加服务内容,提高服务质量,为消费者提供更多的舒适、安全和便捷的服务。
四是加强投资产品开发、营销及宣传。
投资产品的开发是汽车行业的发展的基础,必须充分利用专业技术和资源,加大投资力度,不断改进和创新产品,满足消费者的需求,并积极宣传产品优势,提高产品的知名度。
五是加强政策扶持。
为促进汽车行业的发展,政府要积极发挥对汽车行业的支持和扶持作用,出台一系列有利于行业发展的政策,政府还可以支持企业运用先进技术,推进新能源汽车和节能减排技术的研发与应用,鼓励企业采取技术合作、开放式创新模式,积极参与国际竞争,振兴汽车行业。
未来,汽车产业将继续迅速发展,调整和振兴规划将起到重要作用。
随着政府,企业和执法部门的共同努力,汽车产业将成为先进的技术水平,优质的产品和服务的发源地。
以上就是《汽车产业调整和振兴规划》的简单介绍,希望能够对大家有所帮助。
相信未来汽车产业一定能够取得更好的发展。
汽车产业发展规划近年来,随着经济的快速发展,汽车产业成为了各国经济中不可忽视的重要组成部分。
而在汽车产业的快速发展中,一个完善的发展规划是必不可少的。
本文将以中国的汽车产业为例,探讨汽车产业发展规划的重要性以及如何进行规划。
一、背景介绍中国汽车产业经历了近几十年的飞速发展,已经成为全球最大的汽车市场之一。
然而,在发展中也面临着一系列的挑战,如环境污染、交通拥堵等问题。
因此,制定一个科学合理的汽车产业发展规划尤为重要。
二、目标设定制定汽车产业发展规划的首要任务是明确目标。
目标应该包括汽车产业的规模、技术水平、环保标准等方面。
其中,环保标准应该是一个重点考虑的内容,以减少汽车对环境的污染。
三、科学规划制定一个科学合理的汽车产业发展规划,需要综合考虑市场需求、经济发展、技术进步等因素。
同时,还需要充分研究国内外汽车产业发展的经验和成功案例,借鉴其经验教训。
四、技术创新在汽车产业发展规划中,技术创新是关键一环。
汽车技术的创新可以促进汽车产业的升级,提高国内汽车制造的竞争力。
因此,在规划中应当注重技术创新的重要性,鼓励汽车企业加大研发投入,提高技术水平。
五、提升品质制定汽车产业发展规划时,还需要注重提升汽车的品质。
品质的提升可以提高汽车的使用寿命,减少资源浪费。
同时,提升汽车的品质还可以提高消费者的购车满意度,促进汽车市场的稳定发展。
六、节能减排随着环保意识的提升,节能减排已经成为未来汽车产业发展的重要方向。
制定汽车产业发展规划时,应当注重发展新能源汽车,并制定相应的政策措施,鼓励消费者购买并使用新能源汽车。
七、加强国际合作汽车产业是一个具有高度国际化特征的产业,国际合作是汽车产业发展的必然选择。
在制定汽车产业发展规划时,应当加强与其他国家的合作,共同推进汽车技术创新和产业升级。
八、人才培养汽车产业的发展需要大量的专业技术人才。
在制定汽车产业发展规划时,应当重视人才培养,加强职业教育和科研机构的建设。
同时,要鼓励汽车企业与高校合作,共同培养出更多的汽车人才。
《汽车产业调整和振兴规划》系列解读文章之一2009-04-14来源: 中国汽车工业信息网观念转变推动汽车产业大发展吴松泉、黄永和(中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室) 改革开放以来,汽车工业的产销规模、市场需求结构、产业管理体制、产业发展定位和在国民经济中的地位等均发生了重大变化。
汽车已经大规模进入家庭,产销规模已经居全球第二位,对国民经济的带动作用明显增强,成为国民经济重要的支柱性产业。
回顾过去,可以发现,汽车工业的发展经历了三次大的观念转变。
这三次观念转变,明确了汽车产业的发展战略和方向,使汽车工业走上了正确的发展轨道。
改革开放以来汽车产业经历“三次观念转变” 第一次观念转变是“要不要发展轿车工业”,时间是20世纪80年代初期。
从1981年开始,“中国要不要发展轿车工业”、“如何发展轿车工业”成为政府和汽车行业争论的焦点。
国务院有关部门,不少省、市以及许多汽车企业、研究机构纷纷组织分析论证,专家、学者也积极参与讨论,献计献策。
与此同时,北京、上海、广州、天津等都在积极筹划上轿车项目。
1984年7~8月,中央两次开会讨论轿车工业发展问题。
1987年8月,国务院确定了轿车工业发展战略,并决定建设三个大型轿车生产基地。
第一次明确了轿车工业的战略地位。
随后出台的有关产业规划、政策,围绕发展轿车工业,建立起包括本土化、厂点审批、产品认证、结构调整等在内的产业管理政策体系,为汽车工业加快发展建立起必要的政策基础。
通过这次观念转变,初步建立了我国轿车工业基础,汽车工业快速发展。
第二次观念转变是“轿车是否需要进入家庭”,时间是本世纪初。
当时,汽车主要是由政府、企业、事业单位等集团用户购买,个人购买比例极低。
而且当时很多人反对轿车进入家庭,有人认为轿车代表资产阶级生活方式,有些人也担心轿车普及会带来严重的资源、环境、交通等问题。
1994年4月,国务院公布的《汽车工业产业政策》提出鼓励汽车消费的原则。
在汽车进入家庭这一问题上,各方争议很大。
汽车产业调整和振兴规划【发布时间:2009年03月23日】【来源:运行局】【字体:大中小】汽车产业是国民经济重要的支柱产业,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求,稳定汽车消费,加快结构调整,增强自主创新能力,推动产业升级,促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展,特制定本规划,作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。
规划期为2009-2011年。
一、汽车产业现状及面临的形势进入21世纪以来,我国汽车产业高速发展,形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系,产业集中度不断提高,产品技术水平明显提升,已经成为世界汽车生产大国。
但是,产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出,能源、环保、城市交通等制约日益显现。
2008年下半年以来,随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩,国内汽车市场受到严重冲击,导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力,我国汽车产业发展形势严峻。
应该看到,结构调整是产业进一步发展的必然要求。
汽车产业在经历了多年的高速增长后,必然要进行一次大的调整,以解决内部结构和外部环境积累的诸多矛盾,国际金融危机只是引发了结构调整期的提前到来。
目前,我国汽车市场正处在增长期,城乡市场需求潜力巨大,汽车产业发展的基本面没有改变。
为积极应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,必须加快汽车产业调整和振兴。
二、指导思想、基本原则和目标(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过实施积极的消费政策,开拓城乡市场,稳定和扩大汽车消费需求;以结构调整为主线,推进汽车企业兼并重组,加强关键技术研发,加快技术改造,提升企业素质;以新能源汽车为突破口,加强自主创新,培育自主品牌,形成新的竞争优势,促进汽车产业持续、健康、稳定发展。
(二)基本原则。
坚持扩大内需,注重财税政策激励与消费环境改善相结合。
既要立足当前,采取财政激励措施,扩大国内汽车市场需求,确保经济增长,又要着眼长远,完善消费政策,培育消费市场。
坚持结构调整,注重发挥市场作用与加强政府引导相结合。
利用市场机制和宏观调控手段,推动企业兼并重组,整合要素资源,提高产业集中度,实现汽车产业组织结构优化升级。
坚持自主创新,注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合。
加强技术改造,提高研发水平,加快产品升级换代和结构调整,着力培育自主品牌,积极发展节能环保的新能源汽车。
坚持产业升级,注重工业发展与服务增值相结合。
汽车生产企业既要增强制造实力,又要拓展汽车金融业务和产品售后服务,强化生产与服务的纽带联系,促进相互支撑,实现汽车制造业和汽车服务业协调发展。
(三)规划目标。
1. 汽车产销实现稳定增长。
2009年汽车产销量力争超过1000万辆,三年平均增长率达到10%。
2. 汽车消费环境明显改善。
建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统,建立电动汽车基础设施配套体系,为汽车市场稳定发展提供保障。
3. 市场需求结构得到优化。
1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上,其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。
重型货车占载货车的比例达到25%以上。
4. 兼并重组取得重大进展。
通过兼并重组,形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团,4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团,产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
5. 自主品牌汽车市场比例扩大。
自主品牌乘用车国内市场份额超过40%,其中轿车超过30%。
自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。
6. 电动汽车产销形成规模。
改造现有生产能力,形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能,新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。
主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。
7. 整车研发水平大幅提高。
自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。
主要轿车产品满足发达国家法规要求,重型货车、大型客车的安全性和舒适性接近国际水平,新能源汽车整体技术达到国际先进水平。
8. 关键零部件技术实现自主化。
发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化,新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
三、产业调整和振兴的主要任务(一)培育汽车消费市场。
采取有力措施,遏制汽车产销下滑势头,确保2009年稳定增长。
在汽车购买、使用、报废更新等环节,调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。
清理取消各种不利于小排量汽车发展的规定,通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费。
(二)推进汽车产业重组。
鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。
支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。
支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模,提高国内外汽车配套市场份额。
(三)支持企业自主创新。
以企业为主体,加强产品开发能力建设。
一是建立整车设计开发流程,掌握车身、底盘开发技术及整车、发动机、变速器的匹配技术和排气净化技术;突破碰撞安全性、NVH(振动、噪声、平顺性)等关键技术;控制新能源汽车的设计和制造成本。
二是提高传统乘用车的节能、环保和安全技术水平。
重点支持排量1.5升以下、满足国IV排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机的研制。
突破重型商用车底盘集成关键技术,提高整车驾驶舒适性和操控稳定性。
重点支持大功率柴油机及其高压燃油喷射电控系统、后处理系统和商用车自动换挡机械变速器(AMT)等关键技术研发。
三是建立汽车产业战略联盟,形成产、学、研长效合作机制。
(四)实施技术改造专项。
制订《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》,支持汽车产业技术进步和结构调整,加大技术改造力度。
重点支持新能源汽车动力模块产业化、内燃机技术升级、先进变速器产业化、关键零部件产业化以及独立公共检测机构和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。
发展提升整车性能的关键零部件。
重点支持研发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动、车身总线、数字化仪表等电子控制系统,以及六档以上的手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器等产品。
(五)实施新能源汽车战略。
推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。
掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。
建立动力模块生产体系,形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。
发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。
(六)实施自主品牌战略。
在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策,引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点,支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。
(七)实施汽车产品出口战略。
加快国家汽车及零部件出口基地建设。
建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。
(八)发展现代汽车服务业。
加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业,完善相关的法规、规章和管理制度。
支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司,开展汽车消费信贷等业务。
四、政策措施(一)减征乘用车购置税。
自2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
(二)开展“汽车下乡”。
在新增中央投资中安排50亿元资金,自2009年3月1日至12月31日,对农民购买1.3升及以下排量的微型客车,以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的,给予一次性财政补贴。
(三)加快老旧汽车报废更新。
调整老旧汽车报废更新财政补贴政策,加大补贴支持力度,提高补贴标准,加快淘汰老旧汽车。
2009年老旧汽车报废更新补贴资金总额由2008年的6亿元增加到10亿元。
(四)清理取消限购汽车的不合理规定。
各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费,以及其他直接或间接影响汽车购置的措施,并于2009年3月底前将清理情况报国家发展改革委。
对确需继续保留的限购规定,自2009年4月1日至12月31日应暂停执行,不能暂停执行的,应于2009年3月10日之前报国务院批准。
(五)促进和规范汽车消费信贷。
修改和完善汽车消费信贷制度,抓紧制订汽车消费信贷管理条例,使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。
支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司。
促进汽车消费信贷模式的多元化,推动信贷资产证券化规范发展,支持汽车金融公司发行金融债券等。
(六)规范和促进二手车市场发展。
建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度,调整二手车交易的增值税征收方式。
大力发展专业的二手车经销企业,倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。
取消二手车交易市场的不合理收费,降低交易成本。
加强二手车市场监管,严格经营主体市场准入,规范二手车交易行为,维护市场秩序。
积极推广二手车交易合同示范文本,保护消费者合法权益。
充分发挥行业组织作用,加强行业自律,促进企业诚信经营。
(七)加快城市道路交通体系建设。
发展现代化城市综合交通运输体系,提高综合管理效率和现代化水平。
实施交通畅通工程,鼓励加快城市轨道交通设施建设。
各城市人民政府要采取积极措施推动停车场建设,规范停车收费。
交通换乘枢纽应建设大型停车场所,方便换乘公共交通工具,减轻交通拥堵压力。
(八)完善汽车企业重组政策。
制定支持汽车企业重组的政策措施,妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。
支持汽车生产企业通过兼并重组整合产品资源,开发新产品;鼓励汽车生产企业联合开发和制造《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》内的汽车新产品和关键总成。
新建汽车生产企业和异地设立分厂,必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。
(九)加大技术进步和技术改造投资力度。
今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金,重点支持汽车生产企业进行产品升级,提高节能、环保、安全等关键技术水平;开发填补国内空白的关键总成产品;建设汽车及零部件共性技术研制和检测平台;发展新能源汽车及专用零部件。