党员干部要提高运用法治思维和法治方式的能力

简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时，可以采取以下措施提高能力：
一是要全面学习法律知识。

当今社会，由于社会和经济的快速发展，法律制度不断变化和完善，因此，领导干部要跟上时代的发展，加强对相关法律的学习。

并将法律与各领域的实际情况结合起来，运用相关法律来解决实际问题。

二是要树立遵循法律的意识，增强遵纪守法的觉悟。

法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一，因此，领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识，坚持遵纪守法，自觉维护法治的尊严。

三是要加强调研调查，增强办事能力。

领导干部要做到“学以
致用”，将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来，不断
增强办事的能力。

同时要坚持反复调研，对实际情况进行研究，加强现实问题的把握，进而加强对发展趋势的认识，更好地把握大局。

四是要贯彻落实有效的措施，提高审慎精神。

领导干部依法行政，要注意实施各项措施的有效性、实效性，从大局出发，提出客观、合理的的意见，在实施过程中勤恳耐心，不断提升
自己的执法能力。

总之，要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高，就要注重法律知识的学习和掌握，积极投入法治宣传教育，勤
于思考调研，有效落实措施，提升自身的执法能力。

只有通过不断的努力，才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。

法治视角下领导干部应提高“四种能力”作者：暂无来源：《新长征》 2015年第10期武建军习近平总书记指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

”这是对新时期领导干部的领导能力和社会管理能力提出的新要求。

领导干部带头弘扬法治精神和法治理念至关重要。

只有领导干部善于运用法治思维和法治方式看问题、做决策、办事情，整个社会的法治环境才会大为改观，所在区域的经济社会才会和谐、稳定、健康发展。

一、运用法治提高深化改革的能力在我国改革开放进入攻坚期和深水区的今天，改革仍然是推动经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐、生态环境改善的核心动力。

习近平总书记强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革的能力。

从表面上看，法治意味着要严格遵守和执行既有的法律规范，而改革则在很大程度上是对原有某些规矩进行突破，两者之间似乎存在着某种矛盾关系。

但是从实质来看，法治和改革存在着内在的统一性，只有以法治推动改革，才能更好地保证改革的正当性、稳定性、实效性和权威性。

正如习近平总书记强调的，凡属重大改革都要于法有据。

用法治凝聚共识。

我国改革开放走到今天，一些容易推行的改革大体都已完成，剩下的都是难啃的硬骨头，在这个问题上还缺乏普遍的改革共识。

宪法是治国安邦的总章程，规定着我国的基本制度。

宪法作为国家的根本大法，作为推行改革的最低底线和基本规范，可以最大限度地凝聚改革共识，这也是从本质上用法治来凝聚改革共识的集中体现。

用法治规范改革过程。

任何改革发展，必须要有制度为指引，必须在宪法、法律范围内推进，不得随意突破法律框架，否则就可能造成以言代法、以权压法、徇私枉法的恶果。

法律法规有规定的必须严格执行，不折不扣；法律法规没有相关规定的，应本着对人民负责的精神，按照有利于增进社会公益的原则，采取立法授权的方式，通过实践试点进行探索，待条件成熟后上升为法律。

2015年第11期党的十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式。

”习近平总书记又指出：“领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。

”这是我们党在新的历史发展阶段，面临新形势新问题提出来的新要求，也体现了执政党对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华。

那么，领导干部如何形成法治思维，如何用法治思维引领法治行为，达到怎样的法治效果，三者能否达到辩证统一？应该说这是推进当前我国改革发展的一个重要课题，也是贯彻习近平总书记提出的依法治国方略的重中之重，更是践行“三严三实”工作作风的理论基础。

一、法治思维是法治方式的引领，领导干部要树立正确的法治思维法治是社会文明发展进步的重要标志，也是治国理政的基本方式，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，既是奋斗目标，更是坚实保障，发挥着日益重要的作用。

从“人治”走向“法治”，领导干部是关键。

只有领导干部带头强化“法治思维”，依法办事、依法行政，各项事业才能长足发展。

所谓法治思维，在本质上区别于人治思维、权力思维，其实质是各级领导干部在想问题、办事情、做决策时必须始终坚持人民授权、职权法定，必须严格遵守法律程序和规则，必须始终保障公民人权和民主权利，必须自觉接受法律的监督。

虽然我国近几年一直在强调依法治国的治国理政思想，要求各级领导干部树立法治思维，也开展了众多的普法、执法教育和培训，但是现在还是有部分领导干部依旧存在着权力思维、特权思维，这种思维导致在行使公务权力的时候就将“人治”占到了主位。

是什么原因妨碍了领导干部法治思维的形成呢？首先，封建思想及传统思维的惯性使然。

中国经过两千多年封建思想的影响，一直奉行着君王至上、官员至上的封建思维模式，官员们一直有着优于老百姓的各项待遇和权利，而一些苦读诗书的学子们一心想着考取功名，以此作为全族荣光的唯一途径，“一朝功名取，福禄自然来”。

因此，这种传统的封建理念和官本位思想形成的惯性思维是妨碍现代领导干部法治思维形成的一个原因，也是阻碍法治思维形成的社会心理支撑。

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者：魏红军来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。

法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。

法治方式是在法治思维指导下的行为表现。

法治思维强调思想转变，突出对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。

法治思维决定和支配法治方式。

一个人如果有了法治思维，就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策，运用法治方式进行工作。

反之，就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。

另外，法治思维要通过法治方式来表现。

一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式，才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。

判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准，主要包括：一是职权的运用是否合法，二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神，三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查，四是能否真正做到有法必依、执法必严。

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。

目前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依，为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。

但是，由于封建的人治思想仍有残余，一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想：一是存在法律虚无主义。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力随着社会发展和进步，法治建设已经成为当代社会的核心内容之一。

在这个过程中，领导干部的作用至关重要，因为他们是国家政权机关中的重要组成部分，也是贯彻和执行法律法规的核心人员。

因此，培养和提高领导干部的法治思维和法治方式的能力，是非常重要的。

下面是一些方面的建议，以帮助领导干部提高这方面的能力。

1.加强法制教育领导干部需要接受更多的法制教育，以提高他们的法律素质。

这些教育可以包括专门的法律课程、研讨会和案例分析，以及与法律相关的培训和培训推广等。

在这些课程和研讨会中，专家可以向领导干部传授更多的法律知识，使他们更好地理解和掌握法律法规。

2.深入领导干部的智慧领导干部需要学习多个领域的法律法规，了解其工作和日常生活的方方面面。

这需要他们充分利用自己的智慧和信息化技术，与各领域的专家联系和交流，以广泛了解所有领域的法律法规，协助解决各种法律问题。

3.注重思想品德教育领导干部需要加强思想品德建设，以更好地学习和遵守法律法规。

因此，应注重对他们的思想品德进行教育和管理。

必须引导他们秉持诚信、守法、勤奋和自我修养的精神，增强他们对法律的认识，以维护社会公正、文明和谐的环境。

4.增强法律意识加强领导干部的法律意识，是提高领导干部法治思维和法治方式能力的关键。

在日常工作中，应加强领导干部对法律法规的认识和理解，培养他们爱岗敬业，认真履行职责的精神。

必须使他们始终关注法律的适用、法律的公正性和法律的权威性等重要问题，始终保持合法合规的行为方式，为自己的岗位贡献力量。

总之，提高领导干部的法治思维和法治方式的能力是关键的。

通过加强法制教育，深入领导干部的智慧、注重思想品德教育和增强法律意识等方面的工作，我们将有助于提高他们的法律素质，从而更好地实现他们的领导使命，并继续为实现法治建设做出努力。

领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力党的十八大提出，领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

党的十八届四中全会指出，领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。

因此，领导干部运用法治思维和法治方式的能力如何，直接关系到贯彻落实全面依法治国战略部署的成败。

什么是法治思维？什么是法治方式呢？所谓法治思维，是指以法治的基本知识和理念为基础，以合法性为起点，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。

法治思维是相对于人治思维、道德思维、政治思维、经济思维、权利思维等而言的。

所谓法治方式，是指运用法律手段，通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动，实现全体国民意志和国家法治化治理的各种手段、方法、措施的总称。

简单来说，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。

领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力呢？第一，要树立法治意识。

法治意识是前提和基础。

对于领导干部来说，就是主动运用规则、公平公正地解决所有问题的思维习惯和工作态度。

在多种法治意识中，公平正义、职权法定、权责统一、权力监督等法治意识最为重要。

第二，要提高法律素养。

法盲不可能知道合法与非法的分界线，更不可能有自觉的法治思维和法治方式。

因此，领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法，如参加法治教育培训，倾听法律顾问意见，听取法治工作汇报，积极出庭应诉等，以便熟知与本职工作密切相关的法律知识，提高法律素养和专业素质。

在谋划工作、开展工作的过程中，还要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。

第三，要严格依法办事。

依法办事是依法治国的必然要求。

党委要依法执政，人大要依法监督，政府要依法行政，司法机关要公正司法，社会公众要全民守法。

领导干部不管在哪个系统、哪个部门工作，都要学会并习惯于严格依照法定规则推进工作、解决矛盾，确保自己的行为符合法律法规规章的规定。

提高领导干部运用法治思维与方式的能力杨小军国家行政学院法学部副主任、教授一、运用法治思维和方式的能力大家好，下面我们讲关于领导干部运用法治思维和方式。

关于领导干部运用法治思维和方式的能力，我想讲的第一个问题是运用法治思维和方式是一种能力。

运用法治思维和法治方式是一种能力，我们要把它转化成一种能力。

对于领导干部，对于人来讲，对于领导干部来讲，作为一个主体脑袋里边的观念也好、精神也好，它在做事，在具体工作当中一定要转化成一种能力，这种能力是需要通过学习、培训和实干逐渐来养成的。

所以，如何运用法治思维和法治方式去解决问题，对于领导干部来讲确实是一个综合的能力，这是强调的第一。

第二个问题，这种运用法治思维和方式的能力，主要包含了四个方面的内容，我们概要地梳理一下，然后我们就进入到具体的讲。

第一个，凝聚改革共识和深化改革。

第一个是关于改革的，这四个能力主要运用在这个方面，第一个，改革方面的能力；第二个，发展方面的能力。

在法治思维和法治方式的运用领域是推动和规范发展；第三，矛盾纠纷的化解；第四，维护社会的和谐稳定。

所以，我们当今主要面临的是这四大任务（改革、发展、纠纷化解、和谐稳定），所以我们经常讲，十八大包括提出，领导干部要有运用法治思维和方式的能力，这个能力的主要应用领域和对象、事项的范围主要是指这四个方面，下面我们就对这四个方面的能力一一做一些分析。

二、凝聚改革共识和深化改革的能力第二个问题，凝聚改革共识和深化改革的能力。

法治思维和法治方式要运用在什么领域方面？第一个，中央就提出，要运用法治思维和法治方式去凝聚改革的共识和深化改革。

你要有这方面的能力，下面我们来看，第一，运用法治思维和法治方式去凝聚改革共识。

改革是要触及到方方面面利益的。

我们要做改革，是要打破现有的利益格局的，这是肯定的，会触动不少人的利益，因此这个改革能不能推行？首先是一个人们的认识能否达成一致的问题，领导干部要解决的问题是，首先你要推改革，你首先要达成共识，我们就要凝聚共识，这个东西改还是不改，能不能改，怎么改？要有一个改革共识的凝聚达成。

提高党员干部法治思维和依法办事能力应该做好哪些工作？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第12期关键词：法治思维依法办事能力根据《决定》的部署，提高党员干部法治思维和依法办事能力，重点应做好三个方面工作。

第一，重视法治思维养成，在学习和实践中提高依法办事的能力。

由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。

因此，必须重视法治思维的养成，着力提高法治素养。

一要牢固树立法治信仰。

党员干部要从关系社会主义法治国家建设，关系国家治理体系和治理能力现代化，关系党执政兴国、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。

要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

二要加强法治学习培训。

中组部干部监督局在分析违法犯罪的多名原领导干部反省材料后发现，81.4%的人认为自己犯罪与不懂法有关。

在法治已确定为党治国理政基本方式的今天，如果领导干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好领导？怎么能保证不出事？党员干部特别是领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。

要通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。

各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。

同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬和践行社会主义核心价值观的模范。

浅谈如何运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力党的十八大报告明确指出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”这一论断明确提出了“法治思维”概念，强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义。

这就要求我们广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，而前提就是我们党员干部要做好学法、懂法、守法、用法的表率。

这样既是做好工作，提高领导能力和工作水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法和自己遵守法律的需要，更能有效提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。

一、“法治思维”和“法治方式”的内涵及两者间的相互联系。

“法治思维”，顾名思义，是一种运用法治价值来认识世界的思维方法，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论。

与“法治思维”相对应的思维方法通常可界定为“非法治思维”。

法治方式则是指在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。

法治思维是法治方式的前提，法治方式是法治思维的保障。

没有法治思维就没有法治方式，如果满脑子都是人治思维、专制思维、特权思维，其行为方式必然会出现以言代法的家长制、以权压法的官僚主义、徇私枉法的贪污腐败等现象。

没有法治思维，依法治国就只能是一句空话。

没有法治方式，法治思维则难以保障。

如果在一个缺乏依法治国的方式、机制和体制的环境下，“巧妇难为无米之炊”，大多数人就可能不具有或者不习惯于进行法治思维；即使具有较高文化程度和较高思想觉悟的人，可能由于缺少专门的法治思维训练或者法治环境约束，也可能不具有或者不习惯于进行法治思维。

在基本概念上就有不少人分不清“法治与法制”、分不清“法人与法定代表人”“有限公司与股份公司”等等常识性概念，因而在行为方式上出现重长官意志而轻法治规范；重上级指示而轻法治原则；重行政效率而轻法治程序；重个人威望而轻法律尊严；重政绩外显而轻群众权益；重上级服从而轻法律约束；重文件圈阅而轻法律学习；重权力行使轻法律尊严等现象。

怎样认识提高党员干部法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第12期关键词：法治思维依法办事能力《决定》明确提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。

”并强调指出：“高级干部尤其要以身作则、以上率下。

”这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在，是在新的历史条件下对党员干部素质能力提出的新要求，各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部必须认真学习领会，切实贯彻落实。

法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。

法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。

法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。

法治思维的核心是权利义务观念，对于党员干部特别是各级领导干部而言，除了具有公民应有的权利义务观念之外，还要有法治的权力观，即权力的有限性与程序性，以及守护法律、维护宪法与法律权威的职责意识。

提高党员干部法治思维和依法办事能力，就是要求在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

第一，提高党员干部法治思维和依法办事能力，是由党员干部在全面推进依法治国中的示范带动作用决定的。

一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定的。

《决定》指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。

习近平总书记强调，各级领导干部法治观念如何，能不能坚持依法办事，对全社会具有重要示范作用。

党员干部特别是各级领导干部作为执掌党的执政权和国家公权力的特殊群体，在建设社会主义法治国家的进程中担负着重要的责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领的作用。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力[摘要]建设法治国家，需切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用“法治思维”和“法治方式”治国理政的能力。

党的十八大报告中强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。

文章以此为出发点，阐释“法治思维”和“法治方法”的涵义及内在要求，并在此基础上，探讨如何培养领导干部的“法治思维”，提高其运用“法治方式”的能力。

[关键词]法治；法治思维；法治方式面对我国经济快速发展和社会急剧转型所伴随出现的种种社会矛盾，提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力显得尤为重要。

“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出，将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响，并使其发生深刻变化。

一、法治、法治思维与法治方式（一）法治西方哲学家亚里士多德认为：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。

”[1]我国大多数学者认为：“法治是一种治国方略，是与“人治”相对立的，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。

”可见，法治大致包括这样两个方面的含义：其一，有完备且良好的法律制度，即法制。

法制是法治的前提，但法治不是法制的必然。

其二，法律制度要得到普遍地服从和遵守，这就要求法治除了要具备完备且良好的法律制度外，还要有与法律制度相配套的法律运行机制，公权力受到制约，并且法治理念深入人心。

可以说，法治是一个动态概念，它既包括法律制度，又包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动。

（二）法治思维与法治方式“思维”是人类借助语言，运用知识，通过一定的逻辑程序，以达成认识和实践的活动。

人们通过思维，形成观念，获得认识，养成精神，最终体现为行动方式。

[2]因此，对于法治的认知和实践活动，可称之为“法治思维”，而在这种法治思维指导下的行动方式，即为“法治方式”。

领导干部要有“三商”领导干部要有“三商”党的十八大报告指出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

作为基层领导干部，要想适应这种新要求，就必须修炼好自己的“三商”。

所谓“三商”，是指“智商”、“法商”和“情商”。

首先，领导干部应该修炼好“智商”。

在社会多元化和多种矛盾高发期，领导干部是否具有成熟、高超的政治智慧和判断标准，就是能否妥善处理相关利益主体的关系，获得尽可能广泛的民意支持。

这就需要领导者增强政治意识，提高“智商”，以开放和灵活的态度搞好社会沟通，增进相互理解，尽量保障不同利益群体均衡受益，既能有效化解社会矛盾，又不造成历史遗留问题的“双赢”效果。

达到维护社会稳定、经济繁荣发展、不同利益群体和谐共生的良好局面，这就是一种大智慧。

其次，要修炼好“法商”。

要学会运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

法治思维从内容上看，包括：合法思维、程序思维、权利思维、公平思维。

法治思维要求我们想问题、做决策、办事情必须心中有法，办合法事、合法办事、权之以法。

法治思维强调的是思想转变，在思想层面提出明确要求，法治方式是行为准则，领导干部在行使公共权力时，无论是决策还是执行，都应不断审视行为的合法性、权限合法性、内容合法性、手段合法性，以及程序合法性，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

再次，要修炼好“情商”。

领导者情商力的高低判断标准主要看是否具有良好的沟通能力。

一是要善于和媒体沟通，要善待媒体、善用媒体、善管媒体，改变对媒体躲、封、吵、抓、告、怨的做法。

加快掌握网络、微博等新媒体的使用与应对技能，不断提升与媒体沟通的能力和水平，建立应对媒体的有效机制，实现科学地面对媒体、用好媒体。

二是善于和群众沟通。

要关注民生、重视民意、顺应民心。

要下大力气解决群众关心的社会保障、就医、上学等热点问题，加强对群众反映强烈的安全生产、环境保护等问题的监督检查，切实保障人民群众的生产生活安全，用服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持。

如何提高领导干部法治思维和依法办事能力党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。

党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”法治思维与法治方式是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国迈向现代文明国家的当然路径。

无论是维护和社会秩序、推动经济和社会发展，还是化解社会矛盾和解决纠纷、制约权力和保护权利，都需要大力提升领导干部运用法治思维和依法办事能力。

法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规则、原则、价值和精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。

法治思维主要包括合法性思维、法治至上思维、体系性思维、程序性思维、证据性思维等。

合法性思维主要指领导干部在做出决定时首先要想一想自己作为决定的主体是不是合法，作出决定的程序、依据、证据等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。

法律至上思维主要指领导干部在决定时要把法律放在至高无上的地位。

法律至上包括外部至上和内部至上。

所谓内部至上，是指法律体系内部有自己的等级，下位法服从上位法，最终服从于宪法。

所谓外部至上，是指当法律与道德、习俗及政策等规范发生冲突时，法律规范为最高的效力，需要优先遵从。

体系性思维是指法律是一个体系，既包括全国人大及其常委会制定的宪法法律，也包括国务院、有立法权的地方人大及其常委会制定的行政法规和地方性法规，还包括国务院组成部门、有立法权的地方政府制定的部门规章和政府规章。

正是因为法律是一个体系，所以领导干部在作为决策时要通盘考虑，不能仅盯着某一个法，既要看到上位法，也要考虑下位法；既要考虑一般法，也要考虑特别法。

程序性思维要求领导干部在做出决策和决定时，不仅要考虑实体法，还要考虑符不符合程序法规定。

证据性思维是指领导干部在做出决策和决定时，要基于证据所支撑的法律事实，没有证据就没有法律事实，没有法律事实也就不能形成正确的推理和判断。