费德平:提升领导干部运用法治思维能力
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简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时,可以采取以下措施提高能力:
一是要全面学习法律知识。
当今社会,由于社会和经济的快速发展,法律制度不断变化和完善,因此,领导干部要跟上时代的发展,加强对相关法律的学习。
并将法律与各领域的实际情况结合起来,运用相关法律来解决实际问题。
二是要树立遵循法律的意识,增强遵纪守法的觉悟。
法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一,因此,领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识,坚持遵纪守法,自觉维护法治的尊严。
三是要加强调研调查,增强办事能力。
领导干部要做到“学以
致用”,将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来,不断
增强办事的能力。
同时要坚持反复调研,对实际情况进行研究,加强现实问题的把握,进而加强对发展趋势的认识,更好地把握大局。
四是要贯彻落实有效的措施,提高审慎精神。
领导干部依法行政,要注意实施各项措施的有效性、实效性,从大局出发,提出客观、合理的的意见,在实施过程中勤恳耐心,不断提升
自己的执法能力。
总之,要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高,就要注重法律知识的学习和掌握,积极投入法治宣传教育,勤
于思考调研,有效落实措施,提升自身的执法能力。
只有通过不断的努力,才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。
提高领导干部法治思维能力随着中国法治建设不断深化,领导干部的法治思维能力也成为了一项非常重要的素质要求。
领导干部要善于运用法治思维解决工作中的问题,树立正确的法治观念,增强法治意识,不断提升法治素养,才能更好地履行自己的职责,推动国家法治进程。
因此,提高领导干部的法治思维能力,已成为当下亟待解决的问题。
本文将从加强法治教育、强化法治培训、建立健全法治机制等方面,探讨如何提高领导干部的法治思维能力。
一、加强法治教育领导干部作为国家管理和决策的主要力量,对法律法规的理解应当是非常深入和全面的。
加强法治教育,是提高领导干部法治思维能力的基础。
具体而言,可以从以下几个方面进行加强。
1.学习法律知识。
领导干部需要通过系统的法学教育,学习宪法、法律、行政法规、党纪党规等法律知识。
只有深入了解法律,才能在工作中更好地遵守法律、依法办事。
2.学习典型案例。
通过学习典型案例,领导干部能够更好地了解法律在实践中的运用,避免犯法犯规的问题,增强法治观念,提高法治素养。
3.参与法制宣传教育。
领导干部应当积极参与法制宣传教育工作,亲自带头宣传法律法规,增强全社会对法治的认识和意识。
二、强化法治培训提高领导干部的法治思维能力,还需要通过强化法治培训来达到。
培训内容主要包括以下几个方面。
1.法律法规培训。
定期举办针对领导干部的法律法规培训班,深入讲解相关领域的法律法规,让领导干部对法律有更深的了解。
2.法治思维培训。
通过案例分析、小组讨论等形式,培养领导干部运用法治思维解决实际问题的能力,提高其法治思维水平。
3.法治素养培训。
培训领导干部遵守法律、依法办事的思想观念,提高领导干部的法治素养和综合素质。
三、建立健全法治机制建立健全法治机制是提高领导干部法治思维能力的重要途径。
具体而言,可以从以下几个方面入手。
1.健全领导干部法治考核机制。
将领导干部的法治思维能力纳入绩效考核体系,做到依法行政、依法办事的严格要求,促使领导干部自觉增强法治意识,提高法治思维能力。
2015年第11期党的十八大报告提出:“法治是治国理政的基本方式。
”习近平总书记又指出:“领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。
”这是我们党在新的历史发展阶段,面临新形势新问题提出来的新要求,也体现了执政党对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华。
那么,领导干部如何形成法治思维,如何用法治思维引领法治行为,达到怎样的法治效果,三者能否达到辩证统一?应该说这是推进当前我国改革发展的一个重要课题,也是贯彻习近平总书记提出的依法治国方略的重中之重,更是践行“三严三实”工作作风的理论基础。
一、法治思维是法治方式的引领,领导干部要树立正确的法治思维法治是社会文明发展进步的重要标志,也是治国理政的基本方式,在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中,既是奋斗目标,更是坚实保障,发挥着日益重要的作用。
从“人治”走向“法治”,领导干部是关键。
只有领导干部带头强化“法治思维”,依法办事、依法行政,各项事业才能长足发展。
所谓法治思维,在本质上区别于人治思维、权力思维,其实质是各级领导干部在想问题、办事情、做决策时必须始终坚持人民授权、职权法定,必须严格遵守法律程序和规则,必须始终保障公民人权和民主权利,必须自觉接受法律的监督。
虽然我国近几年一直在强调依法治国的治国理政思想,要求各级领导干部树立法治思维,也开展了众多的普法、执法教育和培训,但是现在还是有部分领导干部依旧存在着权力思维、特权思维,这种思维导致在行使公务权力的时候就将“人治”占到了主位。
是什么原因妨碍了领导干部法治思维的形成呢?首先,封建思想及传统思维的惯性使然。
中国经过两千多年封建思想的影响,一直奉行着君王至上、官员至上的封建思维模式,官员们一直有着优于老百姓的各项待遇和权利,而一些苦读诗书的学子们一心想着考取功名,以此作为全族荣光的唯一途径,“一朝功名取,福禄自然来”。
因此,这种传统的封建理念和官本位思想形成的惯性思维是妨碍现代领导干部法治思维形成的一个原因,也是阻碍法治思维形成的社会心理支撑。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者:魏红军来源:《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出:“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值;在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。
法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
法治方式是在法治思维指导下的行为表现。
法治思维强调思想转变,突出对法治的理念态度,在思想层面提出了明确要求;法治方式是行为准则,在操作执行层面提出了明确要求。
法治思维决定和支配法治方式。
一个人如果有了法治思维,就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策,运用法治方式进行工作。
反之,就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。
另外,法治思维要通过法治方式来表现。
一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式,才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。
判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准,主要包括:一是职权的运用是否合法,二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神,三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查,四是能否真正做到有法必依、执法必严。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。
目前,我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系,经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依,为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。
但是,由于封建的人治思想仍有残余,一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想:一是存在法律虚无主义。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力随着社会发展和进步,法治建设已经成为当代社会的核心内容之一。
在这个过程中,领导干部的作用至关重要,因为他们是国家政权机关中的重要组成部分,也是贯彻和执行法律法规的核心人员。
因此,培养和提高领导干部的法治思维和法治方式的能力,是非常重要的。
下面是一些方面的建议,以帮助领导干部提高这方面的能力。
1.加强法制教育领导干部需要接受更多的法制教育,以提高他们的法律素质。
这些教育可以包括专门的法律课程、研讨会和案例分析,以及与法律相关的培训和培训推广等。
在这些课程和研讨会中,专家可以向领导干部传授更多的法律知识,使他们更好地理解和掌握法律法规。
2.深入领导干部的智慧领导干部需要学习多个领域的法律法规,了解其工作和日常生活的方方面面。
这需要他们充分利用自己的智慧和信息化技术,与各领域的专家联系和交流,以广泛了解所有领域的法律法规,协助解决各种法律问题。
3.注重思想品德教育领导干部需要加强思想品德建设,以更好地学习和遵守法律法规。
因此,应注重对他们的思想品德进行教育和管理。
必须引导他们秉持诚信、守法、勤奋和自我修养的精神,增强他们对法律的认识,以维护社会公正、文明和谐的环境。
4.增强法律意识加强领导干部的法律意识,是提高领导干部法治思维和法治方式能力的关键。
在日常工作中,应加强领导干部对法律法规的认识和理解,培养他们爱岗敬业,认真履行职责的精神。
必须使他们始终关注法律的适用、法律的公正性和法律的权威性等重要问题,始终保持合法合规的行为方式,为自己的岗位贡献力量。
总之,提高领导干部的法治思维和法治方式的能力是关键的。
通过加强法制教育,深入领导干部的智慧、注重思想品德教育和增强法律意识等方面的工作,我们将有助于提高他们的法律素质,从而更好地实现他们的领导使命,并继续为实现法治建设做出努力。
浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式能力2014-10-22 10:37:22 来源:四川法制网作者:先梦洪王其远【大中小】分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博豆瓣党的十八届四中全会将把推进“依法治国”作为主题,将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,详细描绘法治中国新图景,中国共产党在致力于将“依法治国”作为治国理政的基本方式,也对党的各级领导干部提出了更高的要求。
“切实提高各级领导干部推进依法治国的意识和能力,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
运用“法治思维”是坚持党的依法治国方略理念的具体体现,也成为各级领导必须遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
一、法治与法治思维内涵法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。
法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突。
这里的权力指的是公权,权利指的是私权。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言,法无授权即禁止;对于权利而言,法无禁止即自由。
由此可见,法治重在治权、重在治官。
人民政府应该是“对法律的敬畏、对人民的敬重”的政府;政府官员应该是“忠诚于宪法,忠实于人民”的公仆。
这是依法治国,建设社会主义法治国家的本质所在。
运用法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部在想问题、做决策、办事情时,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。
限制权力,保障权利,既是法治的精髓,也是运用法治思维的核心。
二、牢固树立法治理念,培育法治思维素养,提升领导干部运用法治思维能力。
(一)领导干部要牢固树立法治理念,形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义,全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系,不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
提升领导干部法治思维及法治方式运用能力领导干部是一个国家和组织的中坚力量,他们的法治思维和方式对于国家及社会的稳定和发展具有重要影响。
提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力,是推进国家治理现代化、确保社会和谐稳定的重要任务。
下面将从培养法治思维、提高法律素养和运用法治方式三个方面,探讨如何有效地提升领导干部的法治能力。
首先,培养法治思维是提升领导干部法治能力的基础。
领导干部要树立法治思维,坚持依法执政、依法决策,注重从法治的角度看待和解决问题。
可以通过加强法治教育和研修,培养领导干部的宪法法律意识,使其深刻理解和把握法治原则、法治精神,提高法治思维水平。
同时,要加强法治理念的引领,提倡依法行政、依法执政,在处理问题时充分考虑法治化的方式和途径。
其次,提高法律素养是提升领导干部法治能力的重要途径。
法治能力的提升离不开对法律知识储备的提高。
领导干部要不断学习新时代的法律知识,了解新法规和政策,增强法律意识和责任意识。
同时,要注重解决实际问题的能力,学会利用法律手段解决矛盾和纠纷,为社会提供公正、稳定的法治环境。
加强法学研究和法律实务经验的积累,提高对法律文化的理解和把握,有助于领导干部在法治实践中游刃有余。
最后,运用法治方式是提升领导干部法治能力的落脚点。
领导干部在工作中要以法治方式来解决问题,维护法律的权威和公正。
要注重法治思维的具体运用,坚持依法行政,推动依法治国。
在政策制定和决策实施中,要充分考虑法律的适用性和适当性,确保决策符合法律法规,遵循正义和公平原则。
同时,要善于调动和利用法律资源,及时组织法律服务和法律援助,为广大人民群众提供更好的法治服务。
综上所述,提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力,有助于加强国家治理的法治化进程,推动社会的稳定和发展。
领导干部要树立法治意识,提高法律素养,善于运用法治方式,为全面建设法治国家作出积极贡献。
通过不断培养法治思维、提升法律素养和运用法治方式,我们相信领导干部的法治能力将不断提升,为国家的法治建设贡献力量。
费德平:提升领导干部运用法治思维能力湖北日报2012.12.5 星期三费德平(湖北省政府法制办副主任)党的十八大报告提出,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
法治思维和法治方式这一全新论述,不仅从价值观和方法论的高度,提出改革、发展与稳定难题的破解之道,而且从弘扬法治精神的深度,提出了领导干部运用法治思维决策的新思路、新要求。
亟待解决的问题
近年来,各级领导干部的法律规则意识、法治思维能力得到逐步提高,但还存在一些亟待解决的问题。
一是法治思维意识淡薄。
有的领导干部一定程度上存在官本位的特权观念。
一提依法治国、依法办事,首先想到的不是依法治“权”、依法治“官”,而是治“民”,出现以权压法、以情轻法的现象。
有的领导干部不能正视社会转型时期社会矛盾多发群发的现实,奉行“摆平就是水平,稳定就是搞定”的人治思维,认为“有法(律)无(办)法,无法(律)有(办)法”,采取非法律手段解决现实中出现的矛盾和问题,往往为追求“稳定”而牺牲“法治”。
有的领导干部追求GDP至上,以牺牲“法治”的方式来换取经济的发展。
这些模糊认识直接影响依法决策、科学决策和民主决策。
二是法治思维能力不足。
有的领导干部忽视甚至违背法律原则和法律精神,对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项,机械地按法律条文办事,致使决策违背法律的根本目的。
有的领导干部在实际工作中有选择地适用法律,有利于自己的就办,不利于自己的就不执行。
领导干部法治思维能力不足,还突出表现在对突发事件的处理上。
不能正确把握运用法治原则和精神,不能做到统筹兼顾,灵活处置,以致酿成恶性群体性事件。
三是忽视决策程序。
近年来,有的地方违反土地规划法律法规规章,违反物权法和征收补偿条例,违法征地、违法拆建,任意侵犯公众财产权和人身权,引发多起自焚、自杀等惨剧或者暴力对抗致人死亡的恶性事件;一些地方违反环境保护法律法规规章、兴建高污染、高耗能企业,以致造成严重生态灾难事件。
出现这些问题的一个重要原因,就是领导干部决策时没有依照法律法规规章规定的程序办事,
没有认真听取社会公众和专家的意见,并向社会公开,导致决策缺乏法律基础和群众基础。
提升法治思维能力
一是要培养法治思维理念。
首先,要养成运用法治思维的习惯。
要通过各种途径,培养领导干部的法治思维理念,使其认识到什么是法治思维,为什么要运用法治思维,怎样运用法治思维,使“合不合法,合不合程序”成为领导干部的常用语,使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求,养成依法履职、依规办事的习惯。
其次,要重视法治思维的实践运用。
在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时,要牢固树立民本意识,主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题,坚持依法办事,减少官民对抗,树立领导干部在群众中的良好形象。
再次,要把握多种思维方式的合理运用。
正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系,使决策既合法合规、又合情合理。
二是要提升法治思维能力。
领导干部法治思维能力的提升,首先在于法律知识水平的提高。
要不断创新教育培训方法,完善领导干部学法制度,建立健全学法的长效机制。
在学习形式上,要通过党委常委会、政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,通过举办领导干部依法执政、依法行政专题研讨班,定期组织领导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。
在学习内容上,既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识,又要重视法律原则、法治精神等法治思维能力方面的学习培养。
三是要考核依法履职水平。
要像考核经济指标一样,把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容,建立健全考核评价机制;要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制,引导领导干部运用法治思维去思考和解决问题,重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部;要按照有权就有责、滥权应担责、侵权要赔偿的要求,强化领导干部的责任意识和担当意识。
对那些不依法办事的领导干部要严肃进行批评教育;对给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失,并造成严重社会影响的领导干部,要严格追究行政责任;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。