《民治政府：美国政府与政治》读书笔记

┃作者生平：弗兰克·古德诺，美国政治学家，行政学家，行政法学家，教育家。

1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1839年11月15日逝于巴尔的摩。

曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位和文学硕士学位，在哥伦比亚大学获得法学学士学位。

古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会的第一任主席，著作有《比较行政法》，《政治与行政》，《美国市政府》，《美国行政法原则》等，其中最具影响的便是《政治与行政》，确立了他在公共行政学中的开创性地位。

并因此被誉为美国的“公共行政学之父”，古德诺于1913-1914年担任当时中国的政府顾问，发表过有关中国的著述，（代表性的有《中华民国宪法之评议》，《共和与君主论》等）。

在《政治与行政》的第一章节国家的主要功能篇目里，古德诺提到“与仅能够提供法律框架的法律形式相比，法外制度对政治制度产生的影响更大。

”古德诺认为研究政府问题的大部分专家都倾向于将自己的研究片面的定在那些引人注目的事实上，即只对正式的政府组织进行专门研究。

但政府体制的特点不仅由法律制度决定，同样也由法外制度所决定，并且在更多的时候法外制度对政治制度所产生的影响更大。

所以通过阅读我们应当谨记，不仅要从法律内部而且要从法律外部来探究一个民族的政治制度，古德诺认为，国家是一个有机体，因为国家是由人组成。

虽然人的政治生活很大程度上是由人性决定的！但我们应当相信，在人类的智力和道德相同阶段即使政府的外在形式差异很大，不同民族的真正政治制度也会展现出很大的相似性，并且正是由于不同国家的实际政治制度具有这种相似性，才使我们有可能将国家作为一个抽象的概念进行横向的考察，这个抽象的概念进而形成了一件被赋予生命且具有活力的实质概念。

因此，当对国家进行考察时，国家被喻为一个有机体。

在对国家概念部分的阅读会发现，政治功能本身的自我本能划分与个人行动的划分又极其相似（即国家作为一个政治实体其包含国家意志的表达和国家意志的执行，这两类将分别等同的适用于个人的心理活动与行动），书中通过一系列的论述来说明存在两种不同的政府功能，也可以将其简称为“政治”与“行政”。

《政治与行政》读书笔记全面《政治与行政》读书笔记弗兰克·古德诺得《政治与行政》一书作为西方公共行政学史上得经典力作，首次对政治与行政二分法进行了系统论述。

其所提出得政治与行政二分法以及在本书中所阐述得实现两者得协调极大地推动了美国行政学得发展，深刻反映着那个时代得剧变与发展。

本书为美国行政学得开山之作。

不仅为美国当时得政治体制得发展提出了独特得见解，对于当今中国得党政关系也有很大得启示。

本文从以下部分来介绍本书以及自己得瞧法。

一、作者生平弗兰克·古德诺，美国政治学家，行政学家，行政法学家，教育家。

1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1839年11月15日逝于巴尔得摩。

曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位与文学硕士学位，在哥伦比亚大学获得法学学士学位。

古德诺就是美国政治学会得主要创建人，并于1903年成为该学会得第一任主席，著作有《比较行政法》，《政治与行政》等。

其中最具影响得便就是《政治与行政》，确立了她在公共行政学中得开创性地位。

并因此被誉为美国得“公共行政学之父”。

二、写作背景本书出版于1990年。

在当时背景下得时代阶段可以分为四个板块1）1776年。

美国从13个殖民地开始，不断地开辟自己得疆土，最终成为当时世界上最大得新兴国家。

2）1880年前后，随着美国得发展，美国已经逐步从农业国转化为工业国。

3）1860年后，美国得南北战争结束，自此之后，美国得经济进入高速发展期。

但就是随着经济等方面得快速发展，建国时设立得政治框架以及政治原则成为束缚美国国家政治体制发展得主推力。

4）19世纪末，美国得政治体制面临着如下问题：分权过度以及政党分肥。

古德诺得《政治与行政》就就是在美国得政治体系与当时美国发展不相适应得条件下产生得。

因而，其论述仅仅围绕着当时时代得背景，以及与法国，英国等国家得政治体系做了对比。

并在威尔逊得政治与行政二分得基础上，进一步地阐释了政治行政二分得观点，其主要内容体现在两者得协调之上。

政治与行政读后感《政治与行政》这本书的副标题是“对政府的研究”，这个政府是广义的政府，跟“国家”大致上重合，我们现在也称之为“政治体制”。

这本书试图在对美国政治现状进行考察以后指出，法律条文所代表的正式的政府体制，并不总与实际的体制相同。

本书还试图指出，为了使实际的体制比现在更符合作为法定体制基础的政治思想，对美国法定的正式体制必须进行哪些改革。

古德诺执笔这本书的主要目的在于为美国克服以政党分赃制为代表的政治腐败出谋划策，即改善美国政治体制现状。

弗兰克古德诺，美国政治学家、教育家，1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。

早年在阿姆斯特学院（师事J.W.伯吉斯）攻读历史和文学，后毕业于哥伦比亚大学法律系，还曾留学法国和德国，在巴黎自由政治科学学校和柏林大学（师事R.甄内斯特）深造。

1883年24岁的古德诺受聘为哥伦比亚大学历史学讲师以及法政讲师，1891年升为教授。

1903年任市政学和行政法伊顿讲座教授。

1906-1907年任政治学院代院长。

1914-1929年任约翰霍普金斯大学校长。

那么，美国为什么会出现政治体制问题呢？这个问题又是什么？从1776年起，在短短一百多年里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀。

美国巨大的国家潜力有待进一步的开发和凝聚，但建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。

19世纪末，美国政治体制面临几大问题。

1.分权过度，美国分权包括联邦及各州层次上的三权分立，以及联邦与格州及地方之间的分权。

过度的分权导致行政体制结构松散，尤其是行政分权导致中央和地方的权力分割，破坏了国家行政力量的统一性，对行政的政治控制难以贯彻，国家意志的执行和表达都出现了偏差。

2.国家行政体制落后于现代生活的节奏，美国行政体制改革跟不上国内经济发展。

3.政党分赃。

在这本书中，古德诺否定了孟德斯鸠的三权分立说，强调政治与行政分二分理论，认为国家或政府功能只有政治与行政，而把司法功能包括进政治与行政里面去了，本书系统的阐述了政治与行政分工协调的理论。

最新整理《美国政府和美国政治》之读书笔记《美国政府和美国政治》之读书笔记第一章美国宪法xxxx7年9月17日由制宪会议通过，xxxx5年6月21日为9个州批准而生效的美利坚合众国宪法是世界上第一部资产阶级成文宪法，它也是历史最悠久的宪法，经历200年。

今天依然是美国的根本法，它规定了美国的资本主义社会制度，第一次创造了不同于英国君主立宪制的资产阶级xxxx共和国、不同于英国议会内阁制的总统制。

第一节宪法产生的背景资产阶级宪法是资产阶级革命的产物，美国宪法也是一样，美国革命是以争取独立的战争形式——独立战争——出现的资产阶级xxxx革命。

一、独立战争的第二年，第二届大陆会议于xxxx6年7月4日在费城通过了《独立宣言》，它是以天赋人权和社会契约论作为理论依据的。

美国的这场资产阶级革命和在革命中产生的《独立宣言》是有进步意义的，它推动了人类历史的前进，推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响法国大革命，也给美洲民族独立运动以巨大的推动力。

二、邦联存在着一些缺点。

首先，也是最根本的弱点，邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主权国家松散的“友好联盟”。

其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税，又无权管制州际和对外贸易。

邦联政府无权管制州际和对外贸易。

在国内贸易方面，各州各自为政，设置关税壁垒，严重妨害商品流通和国内统一市场的形成和发展；在外贸方面，邦联政府不能同外国政府签订通商条约协定来保护本国工商业，致使外国制成品充斥美国，出口农产品及原料的价格下跌。

第二节宪法的制定出席制宪会议的55名代表，是统治阶级的代表人物。

总的说，他们有着共同的经济利益和政治利益，代表们虽多受欧洲启蒙思想家的影响，但个人的政治哲学也不尽相同，因此，代表们在不少重要问题上又存在着分歧，甚至是严重的分歧。

一致：代表们接受了人xxxx权（主权在民）、政府的权力应受到限制、三权分立和制约平衡、联邦制等原则，他们认为这些原则是建立和保持共和国所必须的。

《民治政府》小结民治政府——美国政府与政治，从书名上看这本书肯定是介绍美国政府和政治的。

那为什么要冠以民治一词？我想美国政府是不是正如林肯所说，“民有、民治、民享政府”呢？他所阐明的一点是，民主将政治和人民联系起来，这种联系经若干方式形成：政府为为民所有、为民所治、为民享有。

我想答案在本书中有详细阐述，本书从宪法原则，政治过程，政策制定机构以及权力和自由四个部分来对美国的政府和政治进行了全面的介绍，让读者深刻地了解了美国政府运行的机制和政治博弈的规则。

在书的第一部分宪法原则中，作者简单的介绍了美国宪法。

我们知道，美国宪法只有七条，而且都没涉及到公民的权利，主要规定的是权力的分配和权力的运行，也就是平时所说的三权分立和权力制衡。

这样美国的政府在建立之初就有了相互制衡的规则，以至于公权力之间有明确的界限。

这样的规则就很难轻易地膨胀来侵犯公民的权力。

在第一部分，还介绍了美国联邦制，所谓联邦制就是指一种政体，宪法将部分权力分配给地方政府，通俗地说就是分权。

美国地方政府享有高度的自治权，分权的结果就是制约了联邦政府的权力，防止其专制。

而且本书中提到，联邦制也更贴近人民。

由于联邦政府的权力有限，其在很大程度上有些权力就被制约。

但在拨款权上，联邦政府也能对地方政府形成干预。

从政治体制上看，美国的政府在运行过程中，都是相互制衡的，不存在一方独大的局面。

这种内部相互制约的方式在一定程度上也很大程度的保护了公民的权利。

本书的第二部分介绍了政治的过程。

主要是介绍了美国政治文化和美国的选举。

“美国的政治文化以自由、平等、个人主义、民主、公正、法律原则、民族主义、乐观主义和理想主义等民主的价值观为中心。

”美国的这种政治文化也有利于人们参与美国政治，每个人都享有政治权利，政治在法律的规则中运作，美国的政治之所以如此有秩序，我想政治文化是最重要的原因。

美国是一个多元化的国家，来自世界各地的移民组建了美国的社会，但美国的文化没有因为外来的文化而消退，反正更加的坚固。

上课时间：周日第7,8节美国的三权分立相互制衡制度自从美国总统尼克松于1972年访问中国，特别是中美在1979年1月正式建交以来，中美两国关系日益发展，各个领域的交流日渐扩大，国人了解美国的兴趣有增无减。

对于当代大学生来说，应该在学习课本知识的同时关注社会时事和国际形势，而美国作为当今世界的资本主义大国，美国的政治、文化、教育等各领域都值得我们学习与交流。

本学期以来，美国政府与政治课程的学习，以及自己课下的阅读，让我对美国有了初步的了解和认识。

美国自1776年宣布独立以来，经过短短二百多年的发展，一跃成为经济、科技、军事实力领先的超级大国。

美国的这种快速发展，除了其他各种主客观原因外，作为上层建筑的政治无疑是一个重要的基本因素。

美国政府的权力分立及相互制衡制度，则是美国政治上的一个独特之处。

美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将行政、立法、司法三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。

行政总统是国家的元首，政府最高行政首长，陆海空等各军种之最高司令官，总统的任期是4年，期间除了受到议会之弹劾，不会因受反对势力而去职，期满后可以连任一期。

白宫是美国的总统府，为了辅佐总统达成其肩负的重责，白宫内设有十余个因应时代需要而成立的机构，如国家安全委员会、经济顾问委员会、通商交涉委员会、能源委员会等，此外白宫内还有十余名助理顾问随时辅佐总统。

联邦法律的日常执行和管理，由不同的行政部门负责，他们是由国会设立，以处理各种国家和国际事务。

各部首长均由总统提命，通常称之为总统的内阁。

除了主要行政部门之外，尚有很多独立机构，它们之所以被称为独立之机构是因为它们并不属于那一个行政部门，这些机构中有其独特的成立宗旨，有的是管制机构，如公务委员会、会计总署、总务署、联邦储备局等，有的为政府或人民提供特别的服务，例如：州际商业委员会、退伍军人总署、证券交易委员会、全国劳工关系局、国家航空太空总署、国家科学基金会、武器管制及裁军总署、联邦邮政总局、美国国际交流总署等。

理论背景《政治与行政》成于1900年，是美国政治学家、教育学家弗兰克·J·古德诺的一部代表作。

本书被称为美国行政学的第一本专著，与伍德罗·威尔逊的《行政学之研究》并称为美国行政学的开山之作。

《政治与行政》写作的背景在工业革命后。

工业革命的产生极大地促进了经济的发展，伴随着经济的发展出现了很多急待解决的社会问题。

早期的资本主义崇尚自由，在经济领域表现为对市场的崇拜，在政治领域则表现为“小政府”的理念，仅仅充当“守夜人”的角色。

多党制的弊端日益暴露，需要同时解决政府的合法性和有效性。

美国是实行多党政治的国家，多党政治是竞争性的政治。

每次政党选举的获胜者上任后，总是把政府官职作为“战利品”，公开在其亲信和支持者之间进行肥缺分赃。

行政人员以及职务轮换一方面极大地损害了政府效率；另一方面也导致了官场腐败。

伴随着经济的繁荣，社会出现了一系列需要解决的问题。

社会公共事务日益增多，政府的职能也在逐日变得更加复杂和艰难，它们在数量上也同样地大大增加。

政府行政管理工作迫切需要科学理论的指导，行政学的研究必须脱离政治学的研究，独立出来，以期满足社会对政府效率的需要。

这些新的需要都要求出现新的方式解决。

将政党之间的竞争规范在纯粹的政治领域，政治的功能限制在公共利益的表达；行政能够从政治中独立出来以有效地执行公共意志；这样多党竞争带来的社会动荡就能够被很好的避免。

行政一方面将政治表达的利益付诸实施，同时这种利益是政党要维持其统治而必须满足民众的利益。

虽然行政离不开政治，但是绝不是政治的傀儡，它独立执行公共意志，不受政党更迭的影响。

行政的独立性能够很好的保持政府的有效性。

在这样的情况下，行政机构会被要求承担更多的事务，解决越发复杂的社会事件。

导致现实要求进一步明确行政的功能，进行行政改革，提高行政效率。

基本内容古德诺的《政治与行政》中主要谈及的是政治——行政二分法，国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系。

浅析美国民主政治的历史渊源--《论美国的民主》读后感托克维尔以他敏锐智慧的目光全景式的扫描了当时美国社会的方方面面。

开篇序言里直接点出了本书的主线索：身分平等，这是旧世界向新世界转变的催化剂，在身分的平等下人民主权应运而生。

当时的世界不管是老欧洲还是新大陆，一种民主化的运动正在快速进行中，而当踏上新大陆之后让他感受到了一种与众不同。

这种不同就是本书的“主人公”英裔美国人，在这些新移民开辟新大陆之前一种盎格鲁萨克逊式的民情就已经在英国发生了作用。

可以说美国这种独特的民主共和制度就是在独特的民情，独特的地理环境，恰当的时间共同打造出来的。

而这种民情恰好也是防止因为民主的天然弊端而转向专制的独门良药，这种民情在美国的表现就是：独立自主，自我管理能力。

他能有效防止政府权利的无限扩张，原因就在于在各地发生的革命当中，社会里的权利中间层（封建贵族）被消灭掉了，而这些权利中间层（贵族）曾经是牵制王权的天然手段，革命带来的身份的平等，使个人能力减弱，本来由权利中间层来负责的社会责任（慈善、司法审批、维持社会治安）无可避免的要落入中央政府手中，这在无形中强化了权利集中而不是权利分散。

而在美国社会扮演这种权利中间层的就是“社团”，英裔美国人的自我管理能力，使他们懂得利用集合软弱的平等大众来维护自己的利益（当下的美国也有无数大大小小的社团），这些社团就扮演了旧时代贵族的角色。

通过以上简单的讨论，我想说一个简单的道理，这是托克维尔在本书中没有明确指出的，那就是唯一可以被约束的是权利的制衡，分权取代集权。

本质是对人的欲望的控制。

所以我觉得无论是民主还是专制都是手段，真正的目的都是为了建立一个公平、公正、文明、繁荣的人类社会。

这就需要我们建立一种制度，能够有效的遏制人性的恶，弘扬人性的善。

作为一个刚刚从大革命的血腥屠杀中走出来的法国人，当他看到独一无二的美国制度时，不禁感到一种兴奋。

托克维尔迫切需要从这里发现事物的本质，以治愈大革命给法国带来的巨大痛苦。

美国政府制度的知识点总结美国政府制度是一个成熟的、多元的政治体系，其政府制度的特点吸引着世界各国的关注。

在美国政府制度中，权力分为三个部分：行政、立法和司法，由此保证了政府的制衡性。

本文将详细介绍美国政府制度的组织结构、运作原则、权力机构和选举制度等内容。

一、美国政府制度的组织结构1. 联邦政府结构美国政府是一个联邦共和制度，根据宪法规定，权力被分配给联邦政府和各州政府。

联邦政府由三个分立的分支组成：行政部门、立法部门和司法部门。

行政部门由总统、副总统和内阁组成，负责执行法律；立法部门由国会组成，负责起草和通过法律；司法部门由最高法院和其他联邦法院组成，负责解释和执行法律。

2. 州政府结构美国各州政府也以类似的三权分立的方式组织。

每个州都有行政、立法和司法三个分支。

州议会负责通过法律，州长负责执行法律，州最高法院负责解释法律。

3. 地方政府结构地方政府包括县、市和镇等，它们负责管理本地事务，如建设、教育、警察、消防等。

二、美国政府制度的运作原则1. 统一性美国政府的统一性指的是联邦政府和各州政府之间相互依存，共同面对国内外挑战。

联邦政府拥有特定的权力，州政府也拥有独立的权力，但二者之间必须合作，共同解决问题。

2. 权力制衡美国政府的权力制衡体现在三权分立，行政、立法、司法之间相互制约，以防止权力过度集中导致的滥用。

3. 民主机制美国政府采用代议制民主制度，选民通过选举方式选出代表，代表负责制定和执行政策。

此外，政府还依赖民意调查、市民参与以及法治监督的机制，确保政治决策的公平和透明。

4. 法治原则美国政府依法治国，法律是治理国家的基本标准，所有行政行为都必须遵守法律的规定。

5. 公共利益美国政府制定政策和决策时考虑的首要原则是公共利益，即要维护国家和人民的长远利益。

三、美国政府制度的权力机构1. 行政权机构美国行政权由总统及其内阁组成。

总统是联邦政府的首脑，负责执行国家政策和法律，指挥军队，外交和国防事务。

美国地方政府读后感读《美国地方政府》第四章大城市区的治理有感第四章主要是讲述了针对现实存在的众多的政府管辖范围中权威的分割现象，进而提出了大城市区的概念——单一的政府单位。

在我觉得在第四章的开始，对大城市问题的提出是比较反映现实的，而且这让我联想到了咱们的社会生活。

作者认为在大城市中存在着这些现象：不充足的资源基础、缺乏管理能力和专业技能、在公共问题上缺乏一致行动、责任混乱、种族与社会隔离、财政不均及财政剥削等。

读到这一部分，我觉得这些现象中的一部分在咱们的社会中也有体现，比如说在公共问题上缺乏一致行动、责任混乱、财政及其他社会资源的分布不均问题。

首先，在咱们的国家地方行政区之间可能划分的不是那么的明确，可能存在重叠的部分，既然重叠就会出现多人负责的局面，然而，就像管理学老师说的，多人负责就是没有人负责。

这个问题在一般的社会问题上还好，顶多居民不知道找谁为自己办事；但如果出现在社会治安管理过程中，那问题就大了，会造成社会安全的漏洞。

其次，财政及其他社会资源的分布不均问题是咱们国家比较现实也是比较普遍的问题。

经济比较发达的地区可能拥有与他们本身的需要不成比例的丰富资源，就像咱们国家的上海与北京，我们不能不承认他们的教育、医疗以及经济优势发挥的重大作用。

既然大城市中因为权威的分割存在这么多的问题，那么就要修正它，于是就有了“一个社区，一个政府”的观点。

然而与之前的观点相比，即便是它解决了部分问题，但是它在安排和提供很多公共服务上存在“大而无效”的弊端，毕竟在一个大的集体中众人的利益是很难达到完全的统一的。

总结下来，不管是美国的地方政府还是中国的地方政府，都是复杂而又非固定不变的。

只有不断地调整与创新才能真正适用社会的发展。

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++《政治与行政》—读书笔记在国家的主要功能一章中,开篇讨论了法外制度和法定制度的关系。

古德诺提出，大多数研究政府问题的著述者，都倾向于考察法定的正式政府组织。

但这种方法会使学者们在判断国家真正的政治生活时误入歧途。

古德诺认为，同法定的制度一样，法外的制度也决定着政府体制的特点。

“事实常常是这样，法外制度比能够提供政治体制框架的法定制度对政治体制的影响更大”，对此古德诺用了英国内阁和美国总统选举的例子来证明。

“政府体制不是建立在成文宪法之上的国家，法外的制度就更有可能在关于政府体制的理论讨论中占据一席之地。

因为在这种国家里，宪法本身在很大程度上也是一种惯例。

”古德诺引用甄内斯特的观点，得出其观点：不同民族的政治制度，将显示出比只囿于考察宪法和法律的正式条款所想象的政治制度具有更大的相似性。

人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，即人为人类的事实。

正是由于不同国家的实际政治体制有这种相似性，人们才有可能去用抽象的方法考察国家。

其次，古德诺还借鉴孟德斯鸠的政府功能划分思想，分析诠释了孟德斯鸠的三权分立的分权理论。

在阐述国家的主要功能中，古德诺认为，在多有的政治体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，称之为“政治”与“行政”。

政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业。

而行政则是公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规划的实施。

从而总结出“政治”与“行政”即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能的结论。

在第二章政治的功能中，古德诺综述了政治的功能首先与国家意志的表达有关，其次与国家意志的执行有关。

政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。

原因是：功能的行使可能不只委托给政府中的一个或某一套机构；任何一个机构或一套机构也可能不只限于行使这一功能。

美国政府与政治复习资料本课考问答和论述：一、民主内涵的界定（10~15）1、现在的民主是指由直接或间接地在自由的、常规性的选举中获胜的人来治理国家。

民主的典型特征是政府从公民手中获得授权，它意味着人民治理政府，而不是由个人或少数人进行统治，民主价值观的核心内容是个人自由、尊重个人、机会平等和人民意志等观念。

2、“民主”包含许多内涵，具有多种含义。

民主是一种生活方式、一种正体形式、一种治理方法、一种国家类型、一种精神状态、一种诉讼程序。

我们可以把民主的诸多含义划分为三个广泛的类别，即相互作用的价值体系、相互关联的政治程序体系以及相互依赖的政治结构体系。

（1）.作为相互作用的价值体系的民主：个人自由、尊重个人、机会平等和人民意志等观念都是民主价值的核心内容。

（2）.作为相互关联的政治程序体系的民主：为了实现民主政治，民主的价值观就必须通过自由公平的选举、多数原则、言论自由以及集会和抗议的权利等重要方式融入到政治程序中。

（3）.作为相互依赖的政治结构体系的民主：民主不只是价值观和程序，它也是保护这些价值观和程序的政治结构。

二、宪政体制中的分权与制衡（33~41）针对可能出现的多数派剥削少数派的权利，美国采取了分权与制衡的方式：1、分权：将宪法的权利分别授予国家政府中的三个不同的部门。

在立法机关、行政机关和司法机关之间对权力进行宪法性划分，立法机关负责制定法律，行政机关负责执行和实施法律，司法机关负责解释法律。

2、（1）、分权本身并不能阻止政府部门面对相同压力做出的反映，因此还需要制衡——以野心对付野心。

即授予三个政府部门宪法性权利，使每个部门都能制约其他两个部门的行动，从而确保任何部门都不可能占据统治地位。

（2）、国会负责制定法律，但总统可以否决国会制定的法律；最高法院可以宣布国会通过并经总统签署的法律违宪，但最高法院和其他所有联邦法院的法官都是由总统经参议院批准后任命的；总统负责实施法律，但所需经费则由国会负责提供。

美国政治基础在上半部详细介绍了美国的联邦政府内部的政治系统。

以前在新闻播报中，经常可听到美国“国会”“参议院”“众议院”等字眼，这些美国政府的高层组织，对其职能并未搞得很清楚。

看了书中系统的介绍，大致了解了各个部门的职能和机构的运作方式。

美国的政府系统的构建，立法、行政、司法三权分立，以分权和制衡为原则。

权力与权力之间，彼此牵制，达到权力平衡，就像石头、剪刀、布一样，环环相扣。

分权经常说，但是作者也看到了政府系统中，工作有所脱节的，例如国会的程序是复杂和杂乱的，国会虽说和总统之间互相牵制，但两者之间工作的衔接却不是很好。

一直以来，美国给大众的印象便是怎样怎样的民主。

但在总统选举方面，美国的总统选举和我国一样，实行间接选举制，并非说的那么的光鲜亮丽，“全民选举”是如何的“绝对民主”。

首先由各州选民投票选出选举人，来组成选举团，就跟人大代表一样，再票选出总统、副总统。

在某种程度上说，大多数美国人并没有直接参与政治，而是选举团参加直接参加政治。

我国是一个没有选举权的国家。

宪法规定年满18岁以上的人有选举权和被选举权，中学的政治课里面就学了，我20岁了，都没看到过选举投票，更没投过。

问了一下周围的人，都是30、40岁的人了，也没参加个什么选举，我们早都被“代表”了。

日本政府选举换届的时候，每天都能看到大大小小的宣传车到处跑着拉选票，候选人都站在街边宣传自己的上台后的方针什么的，每个日本人都可以行使自己的选举权。

美国也一样，几乎达到狂热的地步。

反观中国，许多人对国家政治漠不关心，我认为现在中国对公民权力意识的教育还不够深刻，更重要的是政府做的也不好，公民自己没有参与进去的实感，没有行使到自己的权利。

两一方面，也是中国人由来已久的“安逸”思想作怪，部分中国人感觉政治和自己没什么关系。

领导人爱咋折腾咋折腾，俺听着就是。

这种对政治的漠不关心，事不关己的态度，很大程度上也是领导给“教”的，中国的官场话常言道，“上面的人说了……跟到做就是……”联邦政府的权力和州政府的权力在某些领域有相同又有所区分。

读《政治与行政》有感最近读了美国学者弗兰克*J*古德诺的名著《政治与行政——一个对政府的研究》一书，感觉和教科书上介绍的古德诺的思想有些不一样，从原著中我们能够更好的把握作者的思想，体会其研究成果，从而为我们以后的学习和实践打下更好的基础。

于是，在此写下自己的一些浅薄的感悟。

古德诺生平和本书的写作背景美国政治学家、教育学家弗兰克*古德诺（Frank Johnson Goodnow），1859年1月18日出生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。

早年在阿姆斯特学院攻读历史和文学，后来毕业于哥伦比亚大学法律系，还曾留学法国和德国，在巴黎自由政治科学学校和柏林大学深造。

1883年，24岁的古德诺受聘于哥伦比亚大学，担任历史学讲师和行政学讲师，1891年升为教授。

1903年任市政学和行政学伊顿讲座教授。

1906——1907年任政治学院代院长，1914——1929年任约翰*霍普金斯大学校长。

古德诺的主要研究范围是政治学、行政学和市政学。

1900年，出版的《政治与行政》一书是其代表作之一，本书被称为美国行政学的第一本专著，和威尔逊的“行政的研究”一文并称为美国的行政学开山之作。

1776年，美国从建国初13个殖民地开始，一百多年里不断开疆僻壤，最终贯通了大西洋和太平洋之间的广阔大陆，成为当时世界上最大的新兴国家。

美国在南北战争之后取得了更大的发展，特别是在19世纪80年代后，已经从农业国转变成为工业国。

在短短的一百多年的时间里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀，它的潜力有待于进一步开发，但是建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。

19世纪末美国政治上的问题如上所述，美国在一百多年里社会内部发生了巨大的变化，但是国家政治体制的改进却没有跟上社会进步的脚步。

到19世纪末，美国面临的政治体制上的问题主要有以下几个方面。

首先，过度的分权与制衡使已经从分散联邦变成具有统一性质的的国家的行政效率低下，国家力量难以得到统一。