关于排污权的一级市场和二级市场问题(赵越)汇总

排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略1. 引言1.1 环境保护的重要性环境保护是人类社会发展的基础和永恒话题。

随着工业化、城镇化进程的加快，环境问题日益凸显，对人类健康和生存安全构成严重威胁。

环境的污染和恶化不仅危害着人们的生活质量，还给生态系统带来了严重破坏，令全球气候变暖问题日趋严峻。

环境保护显得尤为迫切和重要。

环境保护不仅是一项长期战略任务，也是当前各国政府和全球社会的共同责任。

只有保护好环境资源，才能实现可持续发展，确保子孙后代能够继续生存与发展。

环境保护的重要性不容忽视，需要各方共同努力与合作，采取有效措施来减少污染和保护生态环境。

排污权二级交易市场的建设与管理正是为了加强环境保护工作，提高排污单位的环境责任意识和治理效率。

通过制定规范的排污权交易规则，建立有效的监管机制，引导企业参与排污权交易，加强信息公开和透明度，可以有效推动环境保护工作的开展，为建设可持续发展的绿色生态环境打下坚实基础。

【字数：208】1.2 排污权二级交易市场的定义和背景排污权二级交易市场的背景是全球气候变化、环境污染日益严重的现实问题。

传统的排污权交易市场存在着监管不严、信息不对称、市场不透明等问题，导致排污权交易机制的效果不明显。

建立排污权二级交易市场被认为是提升排污权交易市场效率和效果的重要途径。

排污权二级交易市场的发展离不开政府的支持和监管，同时也需要企业和社会各界的积极参与和配合。

通过建设排污权二级交易市场，可以更好地发挥市场机制作用，促进排污权交易活动的规范化和透明化，推动企业积极参与减排行动，实现经济增长和环境保护的良性循环。

1.3 本文研究的目的和意义本文旨在探讨排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略，以提升我国环境治理水平。

当前我国环境污染严重，排放量巨大，已经对生态环境造成了严重的破坏。

为了有效控制污染物排放量，保护环境和人民健康，建立排污权二级交易市场是必不可少的一环。

排污权二级交易市场的建设能够通过市场机制调动企业的环保积极性，实现排污权的灵活配置和高效利用。

排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略1. 解决环境污染问题：通过排污权二级交易市场，企业可以购买和出售排污权，在保证自身经济利益的同时，也可以降低自身的污染排放量，减少环境污染问题。

2. 促进企业技术创新：排污权交易市场可以促进企业技术创新，使企业通过技术改造和技术创新来减少排污，提高资源利用效率。

3. 促进经济发展：建立排污权二级交易市场可消除传统行业的管理障碍，解决企业生产的限制问题。

应用新技术是企业实现转型升级必须要解决的关键性问题，排污权交易市场可在技术创新方面加强指导和支持，进一步推动环境友好型产业的发展。

4. 提高政府管理效率：建立排污权二级交易市场可以通过市场的手段和资源的调节，提高政府的管理效率，进一步优化资源配置，从而推进经济高质量发展。

1. 完善法律法规：应立足于国家的法律法规，逐步建立公正、透明、高效、规范的排污权交易市场。

在政策制度建设方面，应加强立法，制定完善的环境保护基本法律法规，规范排污权交易市场的行为准则，以确保市场的健康运转。

2. 加强监管：建立相应的监督机制，对排污权交易市场进行有效的监督和管理，以保障市场秩序。

应设立合适的监管机构，制定专业的监管制度和规范，完善行业监管体系，严格按照政策规定实施日常检查与执法检查，对违规行为立即处罚。

3. 建立信息公开机制：保证市场的透明性与规范性，对于参与排污权交易市场的各类主体应事先规范其行为，实现自愿性参与。

同时，建立行业数据公示平台，公开全行业的排污权交易信息，并将数据与排污量等环境经济账户核算挂钩，推进排污权交易市场资源的优化与配置。

4. 建立信息共享机制：建立健全企业间的信息共享机制，推动企业对于环境和自身相对应的数据积累和共享，帮助企业深刻认识排污权交易市场，进而完成环境保护与自身转型的转型升级的平衡。

三、总结建立排污权二级交易市场是环保政策创新中的重要一环，其重要性不断凸显，对企业、政府、社会都有积极的推进作用。

排污权交易推行困境及相关问题研究殷诗渊发布时间：2021-07-05T11:15:32.097Z 来源：《论证与研究》2021年5期作者：殷诗渊[导读] 一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。

根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。

而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可殷诗渊（西南政法大学 行政法学院 重庆 401120）一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。

根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。

而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可，它的本质在于向被许可人授予某种特定的权利，主要功能是分配稀缺资源，且通常有数量控制。

排污许可证作为权利凭证，发放的数量和许可的污染物排放量都有明确规定，数量有限性反映出排污许可的稀缺性和经济价值，因此该许可在性质上属于行政特许。

（二）排污权排污权是指单位以从环境主管部门申请的排污许可证记载事项为限，向大气和水体排放重点污染物和其他依法控制的污染物的权利。

在性质上排污权属于环境主管部门依法解除一般法律禁止行为，并对特定稀缺性资源进行赋权的结构，而非实质意义上的宪法权利。

在司法案例中，排污权通常被定义为环境最大容纳量这一自然资源的使用权，属于用益物权范畴。

[1]（三）排污权交易排污权交易是指在保持一定区域内污染物排放总量不变的条件下，特定区域内的一方排污单位将其部分或者全部排污权出售给另一方排污单位的行为，在性质上属于排放指标买卖行为。

排污权交易的实践（国外） 一般研究将排污权交易体系的发展模式归为三种，即 排污削减信用模式、总量-分配模式和非连续排污削 减模式。其中，排污削减信用模式是最早被采用的。[2]

基于对国外的排污权交易的实践研究，具有代表性的交易模 式主要有：

1、互补式排污交易制度：源于德国，是指当排污设施 所排放的污染物低于许可标准时，可以将多余的减排量转移 给别的超过排污标准的另一企业或设施，或者由国家出面收 回并给予一定的优惠和补助用于平衡其减排利益。 2、价格式排污交易制度：源于美国，是指把许可证本 身作为可用于市场交换的标的物，从而使得许可证具有交易 流通性，更具经济意义。
排污权交易在我国目前尚处于探索阶段，具
有以行政为主导、交易范围有限、还未形成 统一的交易市场等特点。 排污权交易面临着与环境正义、与节能减排 的政策目标、与环境保护技术的革新、与环 境行政执法记忆初始分配制度冲突的现实困 境。 排污权交易制度 也很不规范和完善
中国排污权交易的问题分析 3. 1对排污权交易认识的问题 3.1.1公众的环境知识程度较低 3. 1. 2对排污权概念认知不清 3. 2相关法律规定比较笼统 3. 3交易价格与费用方面问题 3. 4其他方面问题 3. 4. 1交易积极性低下. 3. 4. 2排污企业存在寻租行为 3. 4. 3地方保护的存在
排污权交易是在承认环境容量有限的前提下，允许排污个 体对环境资源的使用权进行交易。


排污权交易的起源
1968年，美国经济学家戴尔斯最早提出了排污权交 易这个理论，被美国国家环保局（EPA）作为管理大气污 染源和河流污染源的一种手段。随着环境问题的日益突出， 美国联邦环保局（EPA）为了解决企业发展与环境保护之间 的矛盾，在《清洁空气法》中所规定的空气质量目标中提出 了排污权交易这个设想，首次引入了“排放减少信用”的概 念，并从1977开始制定了一系列的政策法规。后来，德国、 英国、澳大利亚等国家也相继实行排污权交易。当前，排污 权交易已成为世顾了我国排污权交易的发展历史及现状，

环保企业排污权交易市场建设方案第一章排污权交易市场概述 (2)1.1 排污权交易的定义 (2)1.2 排污权交易市场的意义 (2)1.3 排污权交易市场的国内外发展现状 (3)第二章排污权交易市场政策法规建设 (3)2.1 法律法规体系构建 (3)2.2 政策支持与激励机制 (4)2.3 监督管理机制 (4)第三章排污权初始分配 (5)3.1 排污权分配原则 (5)3.1.1 公平原则 (5)3.1.2 效率原则 (5)3.1.3 可持续原则 (5)3.2 排污权分配方法 (5)3.2.1 历史排放量法 (5)3.2.2 实际排放能力法 (5)3.2.3 行业标准法 (5)3.2.4 拍卖法 (5)3.3 排污权分配程序 (6)3.3.1 确定分配对象 (6)3.3.2 制定分配方案 (6)3.3.3 公开征求意见 (6)3.3.4 审批分配方案 (6)3.3.5 实施分配方案 (6)3.3.6 监督与调整 (6)第四章排污权交易平台建设 (6)4.1 交易平台架构设计 (6)4.2 交易规则与流程 (7)4.3 交易平台运营管理 (7)第五章排污权交易市场参与者 (8)5.1 企业参与排污权交易 (8)5.2 部门参与排污权交易 (8)5.3 第三方参与排污权交易 (8)第六章排污权交易市场风险防范 (9)6.1 市场风险识别 (9)6.2 风险防范措施 (9)6.3 风险监测与预警 (10)第七章排污权交易市场监测与评估 (10)7.1 排污权交易市场监测体系 (10)7.1.1 监测目标 (10)7.1.2 监测内容 (10)7.1.3 监测手段 (11)7.2 排污权交易市场评估方法 (11)7.2.1 定性评估 (11)7.2.2 定量评估 (11)7.3 排污权交易市场评估指标 (11)7.3.1 市场运行指标 (11)7.3.2 企业排污指标 (11)7.3.3 政策执行指标 (11)第八章排污权交易市场信息化建设 (12)8.1 信息化建设目标 (12)8.2 信息化建设内容 (12)8.3 信息化建设实施策略 (12)第九章排污权交易市场配套政策与措施 (13)9.1 环保产业发展政策 (13)9.2 技术创新与推广 (13)9.3 人才培养与引进 (13)第十章排污权交易市场建设实施与展望 (14)10.1 排污权交易市场建设实施步骤 (14)10.1.1 建立排污权交易平台 (14)10.1.2 制定排污权交易规则 (14)10.1.3 开展排污权交易宣传与培训 (14)10.1.4 逐步扩大排污权交易范围 (14)10.2 排污权交易市场建设保障措施 (14)10.2.1 政策支持与监管 (14)10.2.2 技术支持 (14)10.2.3 资金保障 (15)10.3 排污权交易市场发展前景展望 (15)10.3.1 促进企业转型升级 (15)10.3.2 提高环保资源配置效率 (15)10.3.3 推动绿色经济发展 (15)第一章排污权交易市场概述1.1 排污权交易的定义排污权交易是指在法律规定的范围内，将污染物排放权作为一种可交易的资源，通过市场机制，实现污染物排放权的有偿转让。

摘要 ： 我们 在 享受市场 经济 发展和 科 学技 术进 步带来 的丰硕成 果的 同时 ， 也在承 受着 它所 带来 的 负面影响 ， 即生态
环 境 的 日趋 恶化 。 目前 ， 世 界 越 来越 多 的 国 家和 地 区 正 通 过 建 立 经 济 激 励 制 度 ， 以 此 来 发挥 市 场 主 体 来保 护 环 境 的
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｌ区域 经 济
河 北省排污权交易现状及 问题分析
宋志 艳 秦 皇 岛职 业 技 术 学 院 河北秦皇岛 ０ ６ ６ １ ０ Ｏ
本 文 为 河 北省 社会 科 学基 金 项 目 《 河 北省 临 港 经 济 发 展 中的 环 境 管理 问题 研 究 》 （ 批 准号 ： Ｈ Ｂ １ ２ Ｙ Ｊ ０ ５ ６ ） 的 阶段 成 果 。
二 、河 北省 排 污权 交 易现 状 及存 在 的 问题
河 北 省 是我 国的 排污 任 务 的 重要 省 份之 一 ， 从２ ０ ０ ８ 年 以 来就 把环境 污染 防控 作 为经济 发 展过程 中的重要 任务 。２ ０ ０ ８ 年１ 月７ １ ３ 省 政府 第９ ３ 次 常务 会议 上通 过 了 《 河 北省 环境 污染 防治 监 督 管理 办 法 》 ， 强调 要 实施 重 点 污染 物排 放 总量 控 制 制 度 。２ ０ ０ ８ 年 开 始 在 保 定 的 满 城 、氢 县 、 唐 山 等 地 开 展 排 污 权交 易试 点工 作 ， ２ ０ １ １ 年５ 月开 始在 全省 范 围内实施 排污 权交 易， 努力 探 索建 立 污染 减 排 和环 境保 护 的 长效 机 制 。２ ０ ｌ ２ 年 ４ 月ｌ ｌ ３， １ 河 北省 政府 又 发布 了 （ （ 关 于 进 一 步 加 强 环 境 保 护 工 作 的决定 ， 明确 指出 ， 到 “ 十二五 ”末 ， 全 省化学需 氧量 、氨 氮、二 氧化硫 、氮 氧化物 排放 总量较 ２ ０ １ ０ 年 分别 减少９ ． ８ ％、 １ ２． ７ ％、 １ ２ ． ７ ％、 １ ３ ． ９ ％， 并 对此 四项 污染 物实行 排放 总量 限 制 。强调 要 求各 市 、地 级环 保 部 门要对 本 区域 内的环 境污 染 排 污权 交易进 行监督 和管理 ， 以确保 本 区域 内污染 总量控 制符 合经 济 发展 的要 求 。但 是从各 市 、地级 的环 境污 染 防控 措施 来看 ， 针对 上 述４ 项 污染 物 目前 只对化 学需 氧量 和二 氧化 硫实 施排 污权交易 。 以保 定 满城 为 例 ， 其 造 纸 行业 所 带 来 的 污染 问题 较 为严 重， 因此保 定市 于２ ０ ０ ８ 年５ ） １ 开 始 排 污 权 交 易 试 点 工 作 重 点 防

对我国部分省市排污权交易市场制度的考察分析摘要：作为经济理论和环境制度结合所产生的市场手段，排污权交易已在一些发达国家获得较为完备的发展，并被实践证明其对缓解环境问题有着独特而不可替代的作用。

随着我国市场经济的深入发展、市场条件的日趋成熟，排污权交易也在国内诸多省市得到开展并产生了一定效益，但该制度在我国尚处起步阶段，相关省市的实践也未脱离”试点”定位，为此，本文对我国相关省市的排污权交易具体市场制度进行比较分析，并提出个人意见和建议。

关键字：排污权交易市场制度一、排污权交易市场制度要素排污权作为具有稀缺性的环境容量使用权，从长远来看，其价格呈上升趋势，而价值的高涨难免引致非法投机行为，甚至是垄断行为的产生。

作为具有公益性质的排污权关系到整个社会、国家的环境状况，因此排污权交易必须有一个良好的健康的交易环境，而交易市场制度构建的合理和完备则是交易顺利进行并实现环境保护目的的首要条件。

本文所讨论的排污权交易市场制度主要指排污权二级市场下与交易行为直接关联的制度要素，主要包括市场主体、客体、交易合同、中介机构以及监管机构。

（一）市场主体在排污权交易市场下，主体较之其他市场主体更为特殊，主要指为生产经营需要获得排污许可证进行排污的主体，也称之为排污者，一般包括排污权转让者和受让者。

排污者的排污权一方面可来自于一级市场的初始分配，也可在二级市场通过交易获得。

对于二级市场的交易双方，只有那些依法取得排污权并存在富余排污配额的企业才能成为出让者，而受让者则是需要增加排污配额的企业。

（二）市场客体市场客体是指市场活动中的交易对象，即市场主体的交易标的。

这些交易对象在市场活动中体现着一定的经济关系，是各种经济利益关系的物质承担者。

排污权交易对象是法律所允许享有的、排污者合法取得并登记的排污许可证，其实质是排污许可证下所允许的排污配额，对应一定的环境容量使用额度。

从排污权交易市场设立的目的来看，二级市场上用于交易的客体只能是排污许可配额的富余。

排污权有偿使用与交易制度若干问题探析发布时间：2021-07-02T16:59:16.223Z 来源：《中国建设信息化》2021年第4期作者：吴魁华[导读] 在现代社会的发展过程中产生了排污权的理念，这是一种为了解决在现代社会发展过程中日益突出的环境污染问题所提出的一种法律权利基础，在此基础上所产生的排污权交易问题引发社会各界广泛关注。

吴魁华镇江市丹徒生态环境监测站江苏镇江212000摘要：在现代社会的发展过程中产生了排污权的理念，这是一种为了解决在现代社会发展过程中日益突出的环境污染问题所提出的一种法律权利基础，在此基础上所产生的排污权交易问题引发社会各界广泛关注。

排污权交易模式在应用的过程中和传统的行政环保手段不同，通过这种经济方式控制污染对于经济发展不会产生太大的影响，同时又能够实现良好的环境保护以及资源节约的目的，因此具有重要的价值。

本文主要针对排污权有偿使用与交易制度方面的实际情况进行相应的探索。

关键词：排污权；有偿使用；交易制度在我国社会发展过程中，整体的经济规模较大，社会的发展速度较快，人口众多，能源需求较大，社会的稳步发展过程中会产生相对应的污染排放问题，同时碳排放的数量也在不断增长，在节能减排方面面临着一些具体的困难。

在此基础上，我国结合国情，建立了排污权交易的市场，这种市场的构建能够在一定程度上促进节能减排工作的顺利开展，完善资源节约的体系，明确相关的内容，促进各种能源的合理化利用。

一、了解排污权有偿使用和交易制度方面的一些基本情况（一）认识排污权排污权最早是在上个世纪由美国经济学家提出，为了为解决新建企业发展经济与环保之间的矛盾构建出的理论模型，排污权是由政府创造的，能够用于规定向外界排放污染物的一种财产权。

这种体系下，将政府作为了针对环境资源的拥有者，将排污权出售给市场中的购买者，相关的组织或企业可以从政府的手中来购买这种权利，也可以向拥有这种权利的企业来购买，即允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这种权利就像财产权一样，可以实现相互的转让。

排污权交易的优缺点（一）实行制度上的问题排污权交易要以污染物总量控制为前提，而污染物排放总量应当根据当地环境容量也就是自净能力确定。

但环境容量受多种不确定的因素影响，很难准确得出。

因而实际确定的污染物总量只是一个目标总量，更多时候它表现为最优污染排放量（由边际私人纯收益和边际外部成本共同决定）。

也就是说如果排污权交易建立在最优污染排放量基础上，污染物排放总量极大可能超出环境容量，毫无疑问会构成对环境的破坏。

环境标准和排放标准的进一步准确化是排污权交易顺利进行的必备条件。

环境标准从形式上看，似乎体现了各污染源之间的公平，但实际对于不同的排污企业，可能因为背景水平、治理难度等的差异并未公平地分摊削减污染的负荷。

现行排放标准对于新兴污染控制政策的改革甚至产生一种限制。

排污权交易原则上禁止各功能区之间排污许可证的转让，但在特殊情况下可以。

这就是当环境围绕压力大的地区向污染压力小的地区转让排污权时，适用两地环保部门协商制定的“兑换率”。

然而由于兑换率直接涉及两地的经济利益，可以想见达成一致是非常困难的，又会增加政府的管理成本。

非排污者可以进入市场购买排污权，从理论上来说违反了污染者付费原则。

实际上将一部分责任转嫁给无辜的非排污者，由于非污染者的原因减少了污染，意味着在环境自净能力许可范围内又可以多排放，极不公平，长此以往，后患无穷。

从实践看，中国不会有那么多的环保组织和个人有能力参与到市场中来，就算有，也不可能长期负担这本不应该由他们支付的排污权。

此外，未能适当地考虑排污时间问题。

效果良好地满足短期环境标准意味着除控制污染外还要控制时间。

污染是一个复杂的问题，环境自净能力在不同的时期不同的条件下有所不同。

如果节省的排污权在同一时期使用，又恰好遇到自净能力差的时期，就等同于超标排放。

（二）环境行政管理部门面临的问题从政府角度看，按照政治学理论，政府存在一个自我扩张的倾向，总是希望多管事。

同时，政府总是希望手中的钱越多越好，通过环境税、排污收费等手段，在保证环境效果之外还可以获得一笔可观的经济收入。

我国排污权交易现状及后续市场建设模式摘要碳排放权交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，是将气候变化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这个经济问题紧密地结合起来，以市场机制来解决科学、技术、经济的综合问题。

我国要实现可持续发展，就必须在经济增长的同时环境质量不断改善，而能源消费产出的co2是衡量经济活动对环境负面影响的关键指标因此，深入分析碳排放权交易问题显得尤为重要。

关键词碳排放权碳排放权交易低碳经济碳排放权市场建设一、碳排放权交易问题的提出1．定义碳排放权交易，一般而言，是指碳排放权及其衍生产品的买卖交易、投资或投机活动，也包括发展低碳能源项目的投、融资活动以及相关的担保、咨询服务等相关活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等，广义上是指与减少碳排放有关的所有金融交易活动。

2．国际碳排放权交易状况自2005年《京都议定书》正式生效以来，全球碳交易市场发展已日趋成熟，交易规模持续扩大，金融机构参与度不断深化，碳金融业务渗透交易各个环节，国际碳金融体系已基本形成。

（1）全球碳交易量、额增长均迅速2005年以来全球碳交易市场呈现出爆炸式的增长。

2007年碳交易总额从2006年的310亿美元跃升到630亿美元，升幅度约为100%，较2005年更是上升了近5倍。

即便是在全球经济衰退的2008年，全球碳交易市场仍然保持着强劲的增长，交易量增长较上年上升了60%，交易总额增幅则达到了100%。

据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大商品市场。

（2）金融机构纷纷参与碳交易市场，业务范围渗透各个交易环节近年来，随着碳交易规模的迅速扩大，世界各国的金融机构，包括商业银行、投资银行、保险机构、基金等纷纷涉足碳金融领域，力争分一杯羹。

目前，国际金融机构提供的碳金融产品和服务包括以下几种：一是碳交易业务。

欧洲一些活跃的银行建立碳交易柜台，提供买卖经纪、风险管理和代理交易操作等服务。

排污权 交易 的条件 功 能及存在 的 问题分析
张玮 吴文华
（ 内蒙 古自 治区 排污 权交易管理中 心 内 蒙古呼和浩特 ０ 而 达到 降低治理费用 的目的。这势必有助于 提升技术的更新速度 。 ２ ． ３有利于污染水 平低 、 经济效益好的新兴产 业的发展 由于排污权的总量是一定的 ， 有关部 门以一定形式将排污权 分 配给各排污厂商后 ， 一些新加入 的排污厂商一般需要在市场上 购买排污权 。若这些新加入的排污厂商 的污染情况相对较 弱 ， 经 济效益 又相 对 比较好 ， 在购进排 污权 后 ， 在 竞争市场上还 是能够 排污权交易是指有 关部 门根据一定 的污染物排放总量 ， 为不 占据一定优势 ， 有 利可 图的。从这一角度 ， 有利于污染小 、 经济效 超过 国家规定 的环境 标准 ， 向排污厂 商分 配一定 的排 污权 ， 控 制 益好 的新兴产业 的发展 。 排污总量在一定范围 内， 并准许拥有排污权 的产商进行交易的权 ３排污权 交易存 在 的 问题 利［ １ ］ 。排污权交易具有成本效率与环境质量保 障的特点 ， 是一项 极具特色的环境改革政策。 ３ ． １ 储 存 政 策 排 污权交易 中的存储 政策是管理 部门将排污厂 商的减排使 １排 污权 交易 的条件 分析 用信用证 的形式 ， 存储在银行 或其他金融机构中的政策［ ３ 】 。同时 ， 排污权交易的条件一般可分文宏观条件和微观条件两种 。 制 定明确 的排污权存储规则 ， 并告知排污 厂商存入银行等机构 中 １ ． １宏 观 条 件 排 污权 的所有者 、 所有权 、 发放条件 等。 采取此种方式有利于环保 作为排污权交易的重要根据 ， 污染物排放总量是向厂商分配 机构和金融机构发挥监督作用 ，促进补偿和净得等计划的进行 ， 排污权 的主要标准。唯有规范某 一区域的污染物排放水平 ， 保 证 并 提升排污权交易 的科学合理性 。但排污权存储 中不存在利息 ， 环境标准后 ， 厂商才 能被 准许进行排污权交易 。排污权交易是市 很 多排污厂商也 因此放 慢了治理减排 的速度 ，以便 节约资 金成 场经济发展 的必然产 物 ， 因此 ， 必须建立在市 场经济体制基础 之 本 ， 从而不利 于社会效益的提 高。 上。 纵观发达国家 的排污权交易 ， 一般都有健全 的监测管理系统 、 ３ ． ２交易成本 法律依据和有效 的控制措施 等。 我 国也应在宏 观上借鉴发达国家 理论上排污权交易市场的形成 ， 必须具备一个较为正规 的排 的排污权交 易机 制 ， 以完善法律体系 和信 用机制 ， 保证厂 商经 济 污减少信用 市场 ， 且应该有频繁的交 易 、 较为稳定 的价格 ， 以及要 利益最大化与环境保护协调 发展 。 求 市场 成员 能够获取足够 的信息 。但从实际 的交易情况看 ， 交易 １ ． ２微 观 条 件 权 市场并没有达到 以上要求 ， 交 易行为不频 繁 ， 信息获取也不 充 为减少排污 权的交易成本 以及更好地监督 排污厂商 执行 政 分 ， 还存在逐 案谈 判情况 。除此 之外 ， 理论上是 不存在交易 费用 策的情况 ， 应将排污厂商作为排污交易政策 的作用对象。因为排 的 ， 但实际上却普遍存 在交易费用 ， 若交易费用 的程序过于复杂 、 污厂商数量众 多， 因而形成排污权交易市场 。 在这个市场中 ， 排污 费用过大 、 时间过长等 ， 会对交易市 场的交易效 率以及活跃 性产 厂商越多 ， 可以出卖或买进 的排污权 的机会就越多。为保 证市场 生不 利 影 响 。 交易的秩序 以及避免出现垄断现象 ， 管理者应加强监管力度。除 ３ ． ３交易中的投机行为 此之外 ， 若 短时间 内没有 技术创新 的现实 可能性 ， 即使排 污权 交 排 污交 易市 场相 对开 放 和活跃 ， 为从 中牟取 暴 利 ， 难 免会 易政策的质量再高 、 监管部 门执行力度再 大， 也难 以控制污染［ ２ ］ 。 吸引一些 投机 商参 与交易 。这些投 机商 既不是 减少 排污 厂商 ， 也 不 是增加 排污 的厂 商 。其购 买 的排 污权 主要 是 为 了在未 来 ２排 污权 交易 的功能分 析 某一 时间将其 出售 ， 并从 中谋 取利益 。此 种现象 虽然 在一定 程 ２ ． １实 现 资 源 配 置和 降低 成 本 度上有 利 于实现供 求平 衡 ， 但 若投 机商 大量 购买 排 污权 ， 并 伺 根据政策规定 ， 排 污厂商获得相应 的排污权 ， 为保证 自身的 机抬 高价 格 ， 而 在一 定 时期 ， 排 污权 总 量是 有 限 的 ， 势 必 使 一 经济利益 ， 排污 厂商会根据 自身 的特点选择购买排污权或治理污 些排 泻 厂商 难 以通 过 正常 途径 买 进 排污 权 或增 加 购 买 成本 。 染 。若治理成本低于排污权市场 价格 ， 排污厂商一般会将富余 的 从 而扰 乱 了交易 市场 的正 常秩 序 ，从 长远 看不 利 于排 污权 交 排污权出售 ， 反之则需要购进排污权。因此 ， 排污权交易市场对排 易市场 的 发展 。 污厂商灵活使用交易 权 ， 实现资源优化 配置 ， 减轻排污成本 负担 ４结 语 具有十分重要的作用。假设没有排污权交易市场 ， 厂商只能选择 治理污染达到规定的控制污染总量的相关要求 ， 从而增加厂商的 综 上所述 ， 排 污权交易有利 于控制环境 污染 ， 实现 资源 的优 治理成本 。 一些厂商则可能通过非法途径达到满足控制污染总量 化配置 、 降低排污成本 、 提 高排 污技术水平等 ， 但在交易 中也存在 的要 求 ， 不利于我国的环境治理 。 不少问题 。因此 ， 了解和分析排污权交 易的条件 、 功能 以及存在的 ２ ． ２提 升 技 术更 新 速 度 问题 ， 才 能真正细化和落实 环境管理 目标 ， 使环 境保护与经 济发 在采取排污权交 易前 ， 采取指令控制 系统下 ， 排污厂商有 两 展 协调 发展 。 种选择 ： 治理污染 、 反抗标准。 由于技 术水 平相对较低 ， 在治理时 参考文献 意味着需要付 出更高 昂的治理费用 。 一些排污厂商往往通过超标 ［ １ 】 肖政 ， 陈奕 钢． 我 国排污权交易现状 及后续市 场建设理念 ｌ Ｊ ｆ ＿ 林 达到节省治理费用的 目的。排污技术 水平 不但得 不到提 高 ， 也给 业 经 济 ， ２ ０ １ ２ （ ０ ３ ） ： ８ １ － ８ ４ ． ２ ］ 王泽东 ， 张红． 完善排污权交易制度［ Ｊ ］ ． 科技风 ， ２ ０ １ ３ （ ０ ７ ） ： ２ ６ ９ ． 有关部 门治理排污增加 了工作难度。建立排污权交 易系统后 ， 排 【 ３ 】 李明明 ， 卢振 兰 ， 刘建新． 我 国排污权交易 的思考［ Ｊ 】 ． 水 土保持应 污厂商拥有 自主选择技术的权利 ， 难 以再用技术受限作为借 口而 ［ ２ ０ １ ２ （ Ｏ １ ） ： ４ ５ — ４ ６ ． 逃避法律 责任 ， 促使 厂商为节省 治理费用 ， 愿意将更 多的资金用 用 技 术 ，

关于开展排污权交易工作的调研报告开展排污权交易工作的调研报告一、引言为了适应环境保护法规的发展和推广发展绿色经济，我国在2015年开始全面推进排污权交易。

排污权交易是指政府通过市场机制和交易平台，对污染物排放权进行交易，以激励和引导被排污企业减排污染物，达到环境保护的目标。

二、背景近年来，我国经济发展迅速，但也带来了严重的环境污染问题。

为了解决这一问题，我国开始实施了排污权交易制度。

该制度由政府监管部门负责实施，旨在激励企业减少污染排放，并鼓励使用清洁能源和绿色技术。

三、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地走访相结合的方法。

问卷调查主要针对企业和政府部门，实地走访则主要是对一些已经参与排污权交易的企业进行深入了解。

四、调研结果1.企业意见调查结果根据调查结果显示，大部分企业对排污权交易制度持积极态度。

他们认为这一制度能够激励他们减少排污，并推动企业更加注重环境保护。

同时，大部第1页/共4页分企业也对政府的支持力度给予了肯定，表示政府应该继续加大对环境保护的力度，并对参与排污权交易的企业给予更多的优惠政策和奖励。

2.政府部门的意见政府部门表示，排污权交易制度是非常有必要的。

通过这一制度，政府可以激励企业减少污染排放，降低环境的压力。

通过问卷调查，政府部门了解到企业对政府的支持力度感到非常满意，并表示将进一步完善排污权交易的市场机制和监管体制，以更好地推动环境保护的进程。

3.实地走访结果通过实地走访一些已经参与排污权交易的企业，了解到他们在参与交易后，往往会更加注重环境保护。

一些企业表示，在减少污染物排放方面，他们已经采取了一系列措施，如使用清洁能源、改进生产工艺等。

这些措施不仅减少了企业的污染排放量，还提高了企业的竞争力和形象。

五、结论通过本次调研，可以得出以下结论：1.排污权交易制度得到了企业的积极响应和支持，企业认为这一制度能够激励他们减少污染排放，提高企业的环境保护意识。

2.政府部门在推进排污权交易工作中发挥了重要作用，政府应继续加大对环境保护的力度，并给予参与排污权交易的企业更多的政策支持和奖励。

排污权是什么近几十年来，工业化的深化和经济发展导致了全球范围内能源和资源消耗的高增长，以及随之而来严重的环境污染。

如何有效治理环境污染业已成为各国政府和国际社会所不得不认真面对的紧迫问题。

由于污染物排放的负外部性，长期以来，许多国家政府都倾向于用行政和法律手段来治理污染、保护环境，这虽然也取得了一定的效果，但同时也带来了一些问题和副作用。

由于行政手段治理污染几乎很难实现成本与收益的平衡，因此在当今环保成本愈来愈高的情况下，单靠行政手段治理污染缺乏财务上的可持续性，于是许多国家陆续采用排污权交易这种较为有效的经济手段来控制环境污染。

一、排污权交易的理论基础所谓排污权交易（Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ—ｄｉｓｃｈａｒｇｅＲｉｇｈｔＴｒａｄｅ）就是把排污权作为一种商品进行买卖的一种交易方式。

它是用市场这只“无形之手”来控制环境污染的一种较为有效的手段。

早在１９１２年，福利经济学家庇古就提出了“庇古税”，主张对排污企业进行惩罚性收费或奖励来控制污染、保护环境，以更有效地配置稀缺的环境资源。

１９６０年，科斯提出了通过产权界定、市场交易来纠正环境资源市场价格与相对价格的偏差。

美国经济学家戴尔斯在上世纪７０年代将科斯定理应用于水污染的控制研究，明确提出排污权交易的观点后，许多经济学家在这一领域进行了卓有成效的研究，其中科洛克（Ｃｒｏｋｅｒ）对空气污染控制的研究，奠定了排污权交易的理论基础。

１９７２年，蒙哥马利（Ｍｏｎｔｇｏｍｅｒｙ）从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于传统的环境治理政策。

他认为，排污权交易系统的优点是污染治理量可根据治理成本进行变动，这样可以使总的协调成本最低。

因此，如果用排污权交易系统代替传统的排污收费体系，就可以节约大量的成本。

排污权交易相对于行政性的排污收费有很大的优越性，其基本观点就是建立合法的污染物排放权利，以排污许可证的形式出现，并容许这种权利像商品那样可以自由买卖；在污染源存在治理成本差异的情况下，治理成本较低的企业可以采取措施以减少污染物的排放，剩余的排污权可以出售给那些环境治理成本较高的企业，市场交易使排污权从治理成本低的企业流向治理成本高的污染者。