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排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略1. 解决环境污染问题：通过排污权二级交易市场，企业可以购买和出售排污权，在保证自身经济利益的同时，也可以降低自身的污染排放量，减少环境污染问题。
2. 促进企业技术创新：排污权交易市场可以促进企业技术创新，使企业通过技术改造和技术创新来减少排污，提高资源利用效率。
3. 促进经济发展：建立排污权二级交易市场可消除传统行业的管理障碍，解决企业生产的限制问题。
应用新技术是企业实现转型升级必须要解决的关键性问题，排污权交易市场可在技术创新方面加强指导和支持，进一步推动环境友好型产业的发展。
4. 提高政府管理效率：建立排污权二级交易市场可以通过市场的手段和资源的调节，提高政府的管理效率，进一步优化资源配置，从而推进经济高质量发展。
1. 完善法律法规：应立足于国家的法律法规，逐步建立公正、透明、高效、规范的排污权交易市场。
在政策制度建设方面，应加强立法，制定完善的环境保护基本法律法规，规范排污权交易市场的行为准则，以确保市场的健康运转。
2. 加强监管：建立相应的监督机制，对排污权交易市场进行有效的监督和管理，以保障市场秩序。
应设立合适的监管机构，制定专业的监管制度和规范，完善行业监管体系，严格按照政策规定实施日常检查与执法检查，对违规行为立即处罚。
3. 建立信息公开机制：保证市场的透明性与规范性，对于参与排污权交易市场的各类主体应事先规范其行为，实现自愿性参与。
同时，建立行业数据公示平台，公开全行业的排污权交易信息，并将数据与排污量等环境经济账户核算挂钩，推进排污权交易市场资源的优化与配置。
4. 建立信息共享机制：建立健全企业间的信息共享机制，推动企业对于环境和自身相对应的数据积累和共享，帮助企业深刻认识排污权交易市场，进而完成环境保护与自身转型的转型升级的平衡。
三、总结建立排污权二级交易市场是环保政策创新中的重要一环，其重要性不断凸显，对企业、政府、社会都有积极的推进作用。
《排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略》摘要：论文在梳理当前我国排污权交易效果的基础上，对排污权二级交易市场建设的必要性进行了讨论，并针对性地提出了管理排污权二级交易市场的策略，旨在为不断提高我国排污权二级交易市场建设水平和管理水平提供更多参考与启迪，此外，政府有关部门还应进一步加强社会公众对排污权二级交易市场具体行为、交易信息、交易效果和交易费用等的外部力量监督与管理，充分发挥社会公众的主人翁意识和主观能动性，鼓励社会公众对企业排污权违法交易行为进行检举，将社会公众纳入排污权二级交易市场，不断提升社会公众的主观能动性，更增强了对排污企业监督的社会力量，总之，排污权二级交易市场是排污权市场交易体制的重要组成内容，只有建立了更加完善的系统、科学合理的排污权二级交易市场，企业购买排污权的市场价值才能最大化地体现出来，环境的资源保护属性才能够为社会公众和企业充分认识，企业才能够在购买排污权和治理社会污染环境之间进行策略平衡和经济选择，才能够进一步将企业社会污染治理转化为自觉行为，为环境保护和可持续性经济发展作出应有的贡献罗道芬【摘要】论文在梳理当前我国排污权交易效果的基础上，对排污权二级交易市场建设的必要性进行了讨论，并针对性地提出了管理排污权二级交易市场的策略，旨在为不断提高我国排污权二级交易市场建设水平和管理水平提供更多参考与启迪。
【Abstract】On the basis of combing the current effect of emission right trading in China， this paper discusses the necessity of the construction of secondary trading market of emission right， and puts forward the strategies for the management of secondary trading market of emission right， aiming to provide more reference and enlightenment for the continuous improvement of the construction and management level of secondary trading market of emission right in China.【关键词】排污权;二级交易市场;必要性;管理策略1 引言排污权交易这一重要概念的首次提出，旨在以产权形式明确污染物排放标准，借助市场交易手段不断提升环境污染治理水平。
排污权交易制度排污权交易制度是指政府利用市场机制对企业的排污行为进行管理和约束的一种制度安排。
该制度通过建立排污权市场，使企业可以在市场上进行排污权的买卖，以实现排污的经济化管理和减排的市场化机制。
下面我们就来介绍一下排污权交易制度的主要特点和优势。
首先，排污权交易制度实现了排污行为的经济化管理。
传统的环境管理方式通常是由政府进行行政指导和审批，企业需要进行无差别的排污减排，而无法根据自身的排放条件来灵活地进行管理。
而排污权交易制度则允许企业根据自身的排放能力和需求来灵活买卖排污权，从而实现了排放总量的灵活控制和经济效益的最大化。
其次，排污权交易制度还能够鼓励企业积极减排。
在排污权交易市场里，企业之间可以通过买卖排污权来实现排污分担，这就激励了那些有较高减排成本的企业通过购买排污权来减少自身的排放。
而那些能够低成本实施减排措施的企业则可通过出售闲置的排污权来获得经济回报。
这种市场机制的激励作用能够促使企业主动采取减排措施，从而实现整个行业的减排目标。
另外，排污权交易制度还具有较低的管理成本和监督成本。
相比于传统的一对一的排污减排监督方式，排污权交易制度减少了政府的行政管理压力。
政府只需要建立好排污权市场的规则和监管机制，通过对市场进行监管即可。
而企业也能直接参与到排污权买卖的过程中，通过市场的监督机制来实现排污减排的管理。
最后，排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和应用。
通过排污权交易，那些有创新技术和环保设备的企业能够得到更好的扩大推广和应用的机会，从而促进环保技术的创新和推广。
总结起来，排污权交易制度是一种能够促进经济发展和环境保护相结合的制度安排。
在这个制度下，企业能够根据自身的经济和技术条件来选择合适的排放策略，使排放总量得到控制的同时，也能够实现经济效益的最大化。
此外，排污权交易制度还能够促进环境保护技术的创新和推广。
因此，推行排污权交易制度是降低企业排放的经济成本，促进环境保护和可持续发展的有效途径。
我国排污权交易现状及后续市场建设模式摘要：排污权交易制度是一项高效灵活的环境管理政策，它强调以最小的经济代价、最大限度地合理利用环境资源，实现经济与环境的协调发展。
排污权交易制度主要分为三个步骤：确定总量控制目标、政府进行初始分配、二级市场交易。
国内学者在总量控制、初始分配方面已经有大量研究，提出了很多建设性的构建模式，而对排污权二级交易市场的制度建设的研究尚不充分，并且通过对前人研究的总结，发现我国的排污权交易的二级市场，政府的介入比较深，不利于排污权制度设计以及市场的活跃性的增强，所以根据“排污权银行”这一概念，我提出构建“排污权典当行”模式，使之与“排污权银行”相结合，共同促进我国排污权交易市场的完善。
关键词：排污权交易；二级市场；排污权银行；排污权典当行一、引言排污权交易，是指根据特定区域对环境质量的要求，确定一定时期内污染物的排放总量并将总量分割成若干排污份额，通过颁发许可证的方式分配排污权，并允许排污权在市场上交易。
排污权交易制度最早由美国提出并试行成功，之后德国、英国、澳大利亚等国纷纷效仿，建立起自己的排污权交易制度。
我国作为一个发展中国家，能够投入到环境保护中的资金是有限的，因此，寻求一种高效率低成本的环保手段非常必要。
排污权交易制度就是一项高效灵活的环境管理政策，它强调以最小的经济代价、最大限度地合理利用环境资源，使环境改善与经济发展并进。
90年代以来，中国也逐步开始了对排污权交易制度的探索。
二、我国排污权交易现状我国在1991年从美国引入排污权交易制度。
但是中国和美国在经济体制，经济发展水平方面有很大的差距，排污权交易制度的引入不能照搬美国模式，要立足中国的基本国情，对排污权交易制度进行本土化的改造。
1.总量控制排污权交易的关键前提是建立总量控制目标，因为只有较准确地推算出排污总量，才能确定排污权的分割程度，这也就决定了市场上排污权的供给状况。
1995年，国务院批准了《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，1997年，国家环保总局又发布了《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制方案》，总量控制正式进入了我国的污染控制政策体系。
试论环境管理中排污权交易政策现代社会，经济迅速发展，尤其是在工业领域，环境资源日益短缺，人们逐步开始关注如何利用有限的资金寻求低成本的污染控制手段，开展环境保护。
传统的污染控制手段虽然也取得了一定的效果，但是效果不是很明显，并且成本也相对较高，因此，国际社会在研究经济学的基础上，提出了采用市场激励机制来实现环境资源的合理配置，从而达到保护环境的目标，排污权交易制度因此而兴起。
一、排污权交易的理论环境污染作为经济学中典型的外部不经济性问题，仅靠市场机制是解决不了的，必须由政府管制和市场机制相结合，明晰排污的所有权和使用权，使外部不经济性内部化，即排污权交易。
(一)排污权交易理论的形成在市场经济国家，最为主流的观念一般认为，环境问题是由于市场的负外部性而产生的。
经济学中著名的科斯定理可以概述为“资源产权，必须在市场中不断交易，即调整产权，才可能不断地使权力安排适应于资源的最优化配置要求，即帕累托最优”。
排污权交易的理论依据就是来源于科斯定理，它把环境看作是一种需要选择使用的稀缺资源，将对环境容量的拥有权力视作为一种资源产权，直接引入市场，当环境容量的产权明晰，即排污许可证得以初始分配，环境容量的使用不再是零价格，其稀缺程度就将通过市场价格得以体现，通过市场的资源调配，实现帕累托最优。
(二) 排污权交易的基本思想排污权交易思想的理论渊源来自“公地悲剧”理论、科斯定理、外部性理论、公共选择理论、制度变迁理论等。
排污权交易，是在污染物排放总量控制的前提下，利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理。
这种排污权允许像商品一样在市场上买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
它在控制环境污染方面兼有环境质量保障和成本效率的特点，成为总量控制目标下最具潜力的环境政策。
排污权交易实质上是一种利用市场来达到污染治理责任成本效率分配的机制，它具有高效率的污染治理成本、有效激励企业技术创新、易于社会公众参和环保、兼顾经济发展和环境保护、有利于提高政府对环境状况进行宏观调控的功能。
排污权交易制度在中国的现状及存在问题研究内容摘要：排污权交易作为一种以市场为基础的环境经济政策在国外被广泛使用。
鉴于我国现行排污收费制度的缺陷，有必要研究在我国推行排污权交易的意义。
本文论证了在我国推行排污权交易的必要性，并在分析我国推行排污权交易存在障碍的基础上，提出目前在我国实施排污权交易的政策建议以及问题的研究。
排污权交易是指在满足环境要求的条件下，建立合法的污染物排放权利（简称“排污权”），并允许这种权利象商品一样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放，实现环境容量的优化配置。
排污权交易体现了环境管理思想，它通过为排污者确立排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），建立起排污权的市场，利用价格机制引导排污者的决策，实现污染治理责任以及相应的环境容量权利的分配。
这种市场理念的排污权交易比传统的政府管理模式更能有效地减少污染排放。
排污权交易早在20世纪70年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局用于大气污染源及河流污染管理,逐步建立起以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系，并取得了巨大的环境、经济和社会效益。
德国、日本、澳大利亚同样有类似成功的例子。
所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制通过污染者之间交易排污权实现低成本污染治理。
排污权交易是以一种市场为基础的经济政策和经济刺激手段，排污权交易的卖方由于减排而剩余排污权，出售剩余排污权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿，无法按照政府规定减排或因减排代价过高而不愿减排的业主购买其必须减排的排污权，其支出的费用实质上是为其外部不经济性而付出的代价。
排污权交易的思想来源于科斯定理。
科斯定理认为：如果交易成本为零，无论初使权如何界定都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置，如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配置的效率。
虽然排污权交易与我国现行的排污收费制度都是基于市场的经济管理手段，但它们之间又有明显的区别。
我国排污权交易现状及后续市场建立模式摘要排污权交易作为一项经济最有的污染控制制度引入我国已有20多年的历史，本为通过讨论我国排污权交易的现状，和一些排污权交易在我国具体实践过程中存在的问题及原因。
思考和得出了我国后续市场建立的方案。
关键词：排污权交易，现状，市场引言排污权交易（pollution rights trading）是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。
它主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
排污权交易是一种以市场为基础的经济政策手段，它利用市场确定价格的过程实现资源优化配置以及治理责任优化配置。
然而排污权交易过程需要一个政策相适应的交易市场。
我国自1987年陆续在城市推行了排污许可证制度，1989年在排污许可证制度的基础上，结合黄浦江的治理，针对许可证制度的不足，对部分污染源尝试性地实行了排污交易政策，取得了一定的环境和经济效益。
实践经验表明，排污许可证制度虽然弥补了浓度控制的不足，但仍然没能充分调动企业的积极性。
因此，应当逐步建立起适合我国国情的排污权交易机制，使环境管理适应我国社会主义市场经济，促进经济—环境持续协调发展。
正文排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，以此对污染物的排放进行控制。
把排污权作为一种商品进行买卖，此类交易的结果，就是污染治理由治理成本最小的企业来进行，而污染物排放总量不变。
这样既符合市场经济条件下对环境管理提出的要求，政府还可以通过买进排污权的手段，来减少一个地区的排放总量，达到环境治理逐渐改善的目的。
政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。
对我国部分省市排污权交易市场制度的考察分析摘要：作为经济理论和环境制度结合所产生的市场手段，排污权交易已在一些发达国家获得较为完备的发展，并被实践证明其对缓解环境问题有着独特而不可替代的作用。
随着我国市场经济的深入发展、市场条件的日趋成熟，排污权交易也在国内诸多省市得到开展并产生了一定效益，但该制度在我国尚处起步阶段，相关省市的实践也未脱离”试点”定位，为此，本文对我国相关省市的排污权交易具体市场制度进行比较分析，并提出个人意见和建议。
关键字：排污权交易市场制度一、排污权交易市场制度要素排污权作为具有稀缺性的环境容量使用权，从长远来看，其价格呈上升趋势，而价值的高涨难免引致非法投机行为，甚至是垄断行为的产生。
作为具有公益性质的排污权关系到整个社会、国家的环境状况，因此排污权交易必须有一个良好的健康的交易环境，而交易市场制度构建的合理和完备则是交易顺利进行并实现环境保护目的的首要条件。
本文所讨论的排污权交易市场制度主要指排污权二级市场下与交易行为直接关联的制度要素，主要包括市场主体、客体、交易合同、中介机构以及监管机构。
（一）市场主体在排污权交易市场下，主体较之其他市场主体更为特殊，主要指为生产经营需要获得排污许可证进行排污的主体，也称之为排污者，一般包括排污权转让者和受让者。
排污者的排污权一方面可来自于一级市场的初始分配，也可在二级市场通过交易获得。
对于二级市场的交易双方，只有那些依法取得排污权并存在富余排污配额的企业才能成为出让者，而受让者则是需要增加排污配额的企业。
（二）市场客体市场客体是指市场活动中的交易对象，即市场主体的交易标的。
这些交易对象在市场活动中体现着一定的经济关系，是各种经济利益关系的物质承担者。
排污权交易对象是法律所允许享有的、排污者合法取得并登记的排污许可证，其实质是排污许可证下所允许的排污配额，对应一定的环境容量使用额度。
从排污权交易市场设立的目的来看，二级市场上用于交易的客体只能是排污许可配额的富余。
排污权交易制度是能够实现这一效果的典范排污权交易制度于2 O世纪7 O 年代末产生于美国，它以总量控制和排污许可证制度为基础，允许企业间进行排污许可指标的有偿转让，突出了市场对环境资源的配置作用这种新型制度可以明显促进企业减排的积极性，在成本利益的权衡之下，主动转向清洁生产和可持续发展，使企业排污行为的负外部性内部化，实现社会福利最大化。
美国环保局自实行排污权交易后己经取得了较好的减少排污量的效果。
例如在实施排污权交易之前预测，要达到规定的排放目标，不实施交易政策时每年用于达到控制目标约需要投资50亿美元，实施交易政策后每年只需40亿美元；但结果是，实施排污权交易后实际上只需要20亿美元。
实践证明，排污权交易政策不仅有效地保证了环境控制目标的实现，而且节省了社会总体减排费用。
第二，排污权交易有利于排污企业
自主革新，提高治污技术。
排污权交易有可能加快污染源达标的速度，污染者对于排污收费制度和排污权交易制度的应对表现完全不同。
排污权的可转让性不但刺激污染者尽早采用现有的污染治理技术，还促进其不断开发新的更有效的技术。
在命令控制系统下，污染源有两种选择：一是接受治理技术方案，二是反对制定的排污标准。
对于治理成本较高的污染源，提高治理水平意味着付出高额的费用，最经济的解决办法就是违反制定的标准进行“超标排放”，这样做虽然也要支付一定的超标排污费，但与改进技术相比还是更经济的，因此污染源出于节省资金的目的通常选择支付排污费的方案。
在排污权交易的条件下，选择技术的自由留给了排污厂商，一方面，排污厂商在企图回避法律责任时无法以技术不可行性作辩解，因此付出的费用还不如去开发新的治理技术，或购买排污。
另一方面，提高新技术节省下来的
排污权份额可以通过市场出售给需要排污权的污染源。
这样说来，面对潜在更大的需求市场，新技术供应商就会更加积极的投资开发新技术，由于供求双方的积极性很高，有理由期望新技术的采用可以更加迅速。
第三，排污权交易有利于协调经济发展与环境保护的关系，从而提高国际竞争力。
采用行政命令方式规定排放浓度标准，企业治理污染、削减排污量，或硬性规定不准新建、扩建、改建企业以防止增加环境中污染物的浓度，有的还对新产品和新工艺施加了比较重的惩罚，新工厂和新产品必须通过冗长的法律和行政程序才得以获准通过，结果的不确定和延误阻碍了新的投资，这样极大的束缚了地区经济的良好发展。
而排污权交易的灵活性使得新污染源可以通过购买排污许可从而自由进入某一地区，有助于该地区的经济增长，同时不使空气质量下降，由于这种出售的买卖交易行为，现有的污染源在经济
刺激的作用下乐意自觉地增加对污染的治理，最终达到经济发展和环境保护的协调发展。
第四，排污权交易大大提高了政府环境执法的质量。
由于将具体的治理决策权交给了排污单位，政府部门将集中精力确定合适的环境保护目标，并能够集中精力执法，以保证目标的实现。
总量控制将鼓励更广泛的公众参与。
例如，公众参与总量控制目标的确定，企业积极寻找低成本污染控制方案等。
排污权交易将纠正现有系统最严重的缺点之一就是环境管理部门在实施政策和有效执法方面质量低下的问题。
部分原因由于现有污染者利用排放标准这些复杂的经济技术条件来拖延守法。
管理部门对于检测投资较少也是原因之一。
由于检测不足，管理部门必须依靠污染者提供关于排放的大量信息，由于排污者往往不愿意申报超标情况，环保局很自然的会对执法产生过分乐观的观点。
排污权交易将为有效监
测和执法提供更强的刺激。
如果污染者不希望严格执法，这可以反映在交易市场的低价竞标。
当非法排放不存在较大被发现的风险时，污染者必定不会投资购买排放许可了。
而在排污权交易制度下，监测和执法将是管理机构的头等大事。
此外，许可的所有者也都将支持严格的执法，以保证自身持有的许可不会因为其他污染者的欺诈行为而贬值。
市场经济体制下，企业作为真正的法人实体，治理环境污染的责任完全应由企业自己负担，治理污染应当是企业最正常的经济行为之一。
2007年11月，国内首个排污权交易平台———嘉兴市排污权储备交易中心挂牌已满半月。
交易中心主任沈跃平在电话中告诉记者：挂牌至今，已经有15家企业在这里进行了排污权交易，交易金额近千万元人民币。
在太湖流域，另一个规模更大、覆盖地区更广的排污权交易平台正处于紧锣密鼓的建设当中。
江苏省环保局法规处副处长蒋巍说：“方案已经公布，从2008年起，我们将首先开展COD（化学需氧量）排污权的有偿使用试点。
”
排污必须掏钱
排污权交易是指自由买卖以排污许可证形式表现的污染物的排放权利。
沈跃平举了个例子来说明：如果A 单位2008年的COD排污许可为1000吨，而事实上它只需排放800吨，那么，它就可以将富余的200吨通过交易中心与需要购买排污权的B单位进行交易，以求得更好的经济效益。
2006年，纺织、印染、化工、制革、造纸等高能耗、重污染行业的COD占到了嘉兴排放总量的84.3%。
浙江清华长
三角研究院根据以上几个产业的工程投资、人工、污水处理费等，测算出这5大行业的COD价格为8万元／吨；另外，二氧化硫价格被统一为2万元／吨。
按照这一价格，嘉兴汇源纺织染整有限公司近日通过交易中心出让了COD50吨／年，海宁市宏立水洗有限公司则一次性申购了COD 6吨／年。
据介绍，通过技改，嘉兴汇源今后每年可减排COD100吨，扣除减排任务之后还略有富余，所以把富余部分拿出来交易。
而宏立水洗之所以申购，因为它是新上项目，根据《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》，其排污指标必须通过储备交易中心的交易平台购买，否则就通不过环保审批。
江苏省公布的试点方案确定，从2008年起，首先开展COD排污权有偿使用试点；到2009年，再适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点，建成太湖流
域的市级主要水污染物排污权交易市场；从2010年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场
京沪抢夺“头牌”资格
2007年，山东东岳化工有限公司与日本新日铁和三菱公司进行了全球最大二氧化碳排放权交易的谈判。
刘维以中国公司法律顾问的身份参与了谈判。
东岳化工通过技术改造减少了HFC23气体(氯氟碳化物生产过程中副产品)的排放额度，从而将每年的二氧化碳等温室气体排放量减少约1000万吨，并将这部分排放额出售给了日本公司。
通过该项交易，东岳化工获得了5亿元人民币的现金收入，公司方面对这笔“买卖”感到满意。
刘维发现，这笔交易的价格约为7美元/吨，而同期国际市场上HFC23气体的平均交易价格却在20多美元/吨。
“低价买断，中国企业得到了短期的利益，而在未来，我国承担相应的减排义务后，很可能还需要到国际市场上去高价买回这些碳排放权。
”刘维表示，中国现已成为世界上最大的碳排放权供应国，按照交易量计算，市场份额已占到全球的近40%，但却没有一个专业的排污权交易平台。
因信息不对称，及缺乏必要的专业知识，导致的国内企业交易产品被严重价值低估的现象。
