对高等级公路养护管理问题

３ 养护管理技术发展对策 ‘ 先进适用的养护技术 ， 保证 了高等级公路的正常使用 ， 规范 、 科 学、 高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪
的高等级公路养护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 ３ ． １ 利用交通地理信息系统（ Ｇ Ｉ ｓ ＿ Ｔ ） 促进公路养护管理现代化。由于 挥起着重要的 保 障作用。随着国家公路 网 结构的 日 趋完善 ， 养护管理 交通地理信息系统可以 将空间信息数字化， 并使这些信 息 可视化 ， 通 在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。现结合工程实践 ， 提 过功能强大 的软件 ， 使公路沿线三维空间分析直观简明， 数据管理便 出以下几点对策 ： 捷高效 ， 为公路养护和运营提供大量 、 及 时、 准确 的数据信息， 为公路 １ 养护管理体制改革对策 交通的发展、 科学管理和决策提供依据。 分及管理活动赖以进行的物质 ３ ． ２ 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化 ， 通
Hale Waihona Puke １ ． １ 哽 应高等级公路发展趋势和产业特点 ， 在建立高等级公路养护 用 ， 改善了公路桥梁等建筑的稳定 陛和耐久性 ， 达到了节约能源 、 降低 管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中， 要求必 成本 ， 实现公路交通可持续发展的目标。 须实施严格的分级管理； 统一主要是指对高等级公路的养护管理要统 ４ 养护机械发展对策 标准 、 统一规划 、 统一调度。 养护机械化是公路现代化的必由之路 ，养护机械化是实现高等 １ ． ２ 顺应社会主义市场经济要求 ，大力培育并开放高等级公路养护 级公路使用功能 ， 提高服务水平的关键。高等级公路养护 的主要特点 市场， 真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社 是追求高效率 、 高质量、 高效益， 这要求养护机械要具有操作性能好 、 会化， 公路养护维修要面向建筑市场 ， 通过招标选择施工队伍 ， 建立养 自动化程度高 、 作业能力大 、 速度快 、 污染小的特 点。 实现养护机械化 ， 护工程的竞争机制， 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的 除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外 ， 必须不失时机的抢抓 转变， 以适应高等级公路养护工程特 。 目前我国高等级公路大发展的机遇 ， 立足养护机械的国产化 ， 不断提

２ １ 年 第 ４期 ００ （ 总第 １４期 ） ９
黑龙 江交通科技
ＨＥＬＯＮＧＪＡＮＧ Ｉ Ｌ Ｉ ＪＡＯ１ ’ ＯＮＧ Ｊ ＫＥ Ｉ
Ｎｏ ４，０ ０ ． ２ １
（ ｕ Ｎ ．９ ） Ｓ ｍ ｏ １４
浅谈 高等 级公 路 养护管理 工 作
于丽娟
（ 黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所尚志管理站 ）
摘 要： 通过对黑 龙江 省高等级公路养护管理 特点的分析 ， 出现阶段我 国高等级 公路养 护管理存在 的问 指 题， 借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验 ， 从体制改革 、 法规建设 、 技术管理 、 养护机械化等方 面， 对
我国高等级公路养护管理发展提 出合理对策。
关键词 ： 高等级公路 ； 护管理 ； 养 特点 ； 问题 ； 对策
（） ３ 缺少养护定额与规范 。截止 目前 ， 针对 高等级公路 养护管理特点的全 国性 或地方性 统一 的养护定额 与技 术规 范 尚未出台 ， 养护工 程费支 出缺乏严格 的考量 标准 ， 随意性 较大 ； 养护质量 的考 核仍沿用 一般公 路养护 的“ 好路 率” 指 标， 不能满足高等级公路全方位养护的客观要求 。 （） ４ 养护机械配套率不足 ， 养护科技含量 低。虽然一些 地方 ， 一些 高等级公路配备 了从国外引进 的大功率综合性养 护机械 ， 但对机械适应能力差 ， 对机械性能的开发严重不足， 使用频率低 ， 设备闲置浪 费现象 比较严 重 ； 大多养 护作 业仍 采用传统的手工作坊 式生产组 织 ， 国外已有 的新技术 、 对 新 工艺 、 新材料只处在试验 阶段 ， 还没有 大规模推广使用。 （） ５ 养护管理人员总体素质普遍偏低。 上述 问题造成 了我 国高等级公路养护管理技术落后 ， 已 严重制约了高等级公路安全 、 、 、 快捷 舒适 经济等性能的充分 发挥 ， 已形成我 国公路事业发展的瓶颈。 ２ 我国高等级公路养护管理发展对策 ２ １ 养护管理体制改革对策 ． 养护管理体制是指养护管理 权限划分及 管理 活动赖 以 进行 的物质存在形式 （ 括养护 管理机构设置 、 包 管理层级结 构和人员配置） 和一系列 管理规 则、 秩序 及规 范所 构成的制 度体系。传统 的， 一般公路养护 管理体制 ， 在高等级公路事 业发展初期 ， 对高等级公路养护 管理发展起到了不可低估的 作用 ， 并积累 了许多 宝贵 的经验 。但 我们 应该清 醒地认识 到， 这种计划经济属性下 的管 理体制 ， 不符合 当前我 国建立 社会主义 市场经济 的初衷 ， 也无法适应高等级公路养护管理

维普资讯
醢
．
文 ０胡杨 （ 河北省 交通勘 察设计研 究院）
． ｊ圆ຫໍສະໝຸດ 浅谈高等级公路的养护管理
摘 要 ：通过 对 高等 级公 路 养 护 管理 特 展 的 战略 高 度 ，必 须树 立 服 务 观念 、环 保 点 的 分析 ，指 出现 阶段 我 国 高等 级 公路 养 观念 。 ２． 我 国现 状 问 题及 国外 先 进 经验 介 护 管理 中存 在 的 问题 。借 鉴发达 国 家在公 绍 路 养护 管理 方 面关 于技 术 管理 、 养护 机械 ２．１我 国高 等级 公路 养护 管理 目前 存 化 的 先 进 经 验 ， 对 路 面 的 养 护 管 理 提 出合 在 的 问 题 理建议。 据 统计 ２ ０ ０ ６年全年新 、改建 公路 里程 关键词 ： 高等级公路 养护管理 路 面 ３ ４万公里，其中高速公路 ４ ６ ４ ０公里。２ ０ ０６ １．概 述 年 底全 国公路 通车 总里程 达到 ３４８万 公里 １ １公路养 护管理 的概念 （ 包括从今 年纳入统 计的 １ ５万公里 村道） ５ ， 公路 养 护是 指 为保 持 公路 经 常处 于 完 高速 公路达 ４． ４万公里 。按照规划 ，２ １ ５ ０ ０ 好状 态 ，防 止 其使 用 质 量下 降 ，并 向 公路 年 我 国将 完 成 “ 五纵 七 横 ” 的 高速 公 路 建 使用 者 提供 良好 的服 务 所进 行 的 作业 。公 设 ，初步 形 成 规 模效 益 。 与 高 等级 公 路 建 路 养护 管理 特 指 公路 建 成投 入 使 用后 所 进 设 已 取得 的 巨大 成就 及 远 景 目标 相 比 ，我 行 的养 护作 业 管理 。 国际道 路 会 议 常设 协 国高 等 级 公路 的 养 护 管 理 工 作 却 严 重 滞 会 （Ｉ Ｐ ＡＲｃ）于 １ ８ ３年建议 ，公路养护统 后 ， 已不 能 适 应 我 国公 路 事业 高 速 发展 的 ９ 划 分 为 日常 养 护 、定 期 养护 、特 别养 护 需 要 。 和 改善 工程 四 类 。 由于 我 国高 等 级 公路 的建 设 发 展 异常 高 等级 公路 的 养护 按 其 工程 性 质 、规 迅 猛 ，传 统 的 、 长期 计 划 经济 体 制 下 的 经 模 大小 、技 术 性 繁 简划 分为 小 修 保养 、 中 验 型 养护 管 理模 式 ， 已不 能适 应 其 发 展要 修 、大 修和 改 善 四类 。 除不 可 预 见 的 自然 求 。 目前 暴 露 出 的 问题 集 中反 映 在 以下 几 灾 害 和 交通 肇 事损 毁 外 ，对高 速 公路 及 其 个 方 面 ： 设 施 的维 修 ，应尽 量 在 被严 重 损 坏失 效 和 （ １）养 护 管理体 制 不完 善 。 目前我 国 重大 故 障发 生 之前 ，提 高其 使 用 质量 ．可 高 等级 公 路 的 养 护管 理 与 一般 公 路 的养 护 靠度 和稳 定 性 。 公路 养 护管 理 的 目的 是 充 管 理 一 样 ，大 多 仍 采 用 事 业 型 的 管 理 体 分实 现 公路 的 使用 功 能 ，并 不 断 提高 服 务 制 ，不 能 反 映 高等 级 公路 社 会 化 大 生产 的 水 平。 商 品属 性 要 求 ； 养护 经 费 来源 仍 采 用拔 款 １ ２高 等级 公路养 护管理 的特 点 方式 ，不 能 适应 高 等 级 公路 管 理 企 业 经营 由 于 高 等 级 公 路 设 计 标 准 、建 设 质 性要 求 ，这 些方 面 已严 重影 响 了养 护技 术 量 、运营 方 式 与一 般 公路 有 很大 不 同 ，其 水 平 的提 高 与 管 理 机 制 的 创 新 。 养 护 管 理 工 作主 要 有 以 下 特 点 ： （ ２）养护 运行 机制 落后 ，“ 建轻 养 重 （ １）实施养 护作 业的 强制性 。高等 级 思想 严 重 。 对养 护 管 理 强制 性 要 求 ，缺 乏 公 路 在 国家 综 合运 输 网络 中 所具 有 的 地位 足够 的 认 识 及有 效 的 法律 约 束 ，主 要表 现 及 作 用 ，决 定 了其 养 护应 当 是建 立 在 法 律 为 对 养 护 责 任 事 故 追 究 不 力 ，监 管 不 严 ， 法 规 基 础 上 的 强制 性 养 护 。 处 罚过 轻 ；对养 护 资 金投 入 不 足 ， 对科 技 （ ２）养 护对 象的 广泛性 ．全面性 。其 进 步 重视 不 够 ， 尚 未 建 立 起 现 代 企 业 制 养 护 对 象 除 道 路 ． 桥 涵 及 沿 线 附 属 设 施 度 。 外 ，还包 括交 通工程 设施 、绿 化 环保 设施 、 （ ３）养护 机械 配 套率 不足 ，养 护技 术 生 活 服 务 设施 等 各 个 方 面 。 含量 低 。 虽然 一 些 地方 的 高 等 级 公路 配 备 （ ）养 护 作业 方式 的机 动 性 与 时 效 了从 国外 引进 的大 功率 综 合 性 养 护机 械 ， ３ 性 。与 一 般 公路 养 护相 比 ，高等 级 公 路 的 但 对 机 械适 应 能 力 差 ，对 机 械性 能 的开 发 养 护更 要 求快 捷 机动 、实 用 高效 ，养 护 工 严 重 不 足 ，使 用 频率 低 ，设 备 闲 置浪 费 现 艺 、操 作 规程 程 序性 强 ，养 护作 业 实 施时 象 比 较 严 重 ；大 多 养 护作 业 仍采 用 传 统 的 需 特 别设 置 交 通安 全 管 制 区 段 。 手 工 作 坊式 生 产 组织 ，对 国外 已有 的 新 技 （ ４）养护 技术 的专 业性 和复 杂性 。 高 术 、新 工艺 、新 材料 只处 在试 验 阶 段 ，还 等级 公 路 的养 护 除需 要具 备 机 械 化 、专 业 没 有 大 规 模 推 广 使 用 。

高等级公路 的养护与管理
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科

３ 养 护运 行 机 制 落 后 ，重 建轻 养 ” ． ２ “ 思 １养护 管理 的重要作用 对 缺 １ ． 确 了解及评 价 公路 的运 营状 况及 想严 重 。 养护 管理强 制性要 求 ， 乏足够 的 ｉ正 服 务水平 ， 实际情况 安排 养护 维修 ， 根据 创建 认识 及有 效 的法律 约束 ，主要 表现 为对养 护 责 任事 故 追 究不 力 ， 不 严 ， 过 轻 ； 监管 处罚 对 畅 、 、 、 的良好 行车 环境 。 安 舒 美 对科技 进 步重视 不够 ， 尚 １ 预防 道路 及设施 病 害 的发 生 ，及 时 养 护资 金投人 不 足 ， ． ２ 修 复 随时 出现 的道路病 害及 设施 损坏 ，尽 可 未 建立 起现代 企业 制度 。 ３３缺少养 护定额 与规 范。截止 目前 ， ． 针 能延 长道路 及设 施 的使用 寿命 ，延缓 大修 周 对 高 等级公路 养护 管理特 点 的全 国性或 地方 期 ， 低运营管 理成 本。 降 养 １ ． ３发现 并及 时弥 补 由于设 计 或其 他 原 性 统 一 的养 护定 额 与技 术 规 范 尚未 出 台 ， 因造 成的道 路及其设 施 的先 天不 足 和使 用缺 护工程 费支 出缺 乏严格 的考 量标 准 ，随意性 陷 ，逐 步形成 高速公 路较 完善 的使用 及服 务 较大 ；养护 质量 的考核 仍沿用 一般 公路 养护 的“ 好路 率 ” 标 ， 能满 足 高等 级公 路 全方 指 不 功能 。 １ － 少或 杜绝 由于道 路 及设 施 维护 不 位养 护 的客观要求 。 ４减 ３ － 护机 械配 套率 不 足 ，养护 科技 含 ４养 当 给用户及 使用者 带来 的意外 损害 ，避 免为 量低 。 虽然 一些地 方 ， 高等 级公路 配备 了 一些 此 引发 的不必要 的法 律 纠纷 。 从国外引进的大功率综合性养护机械 ，但对 ２高等 级公路养 护 的特 点 机械 适应 能力差 ，对机 械性 能 的开 发严 重不 ２１养 护工作 的经 常性 、 ． 及时性 由于 我国高等级 公路 既是 国家 基础 设施 足 ，使 用频 率低 ，设备 闲置 浪费现 象 比较严 又具 有收 费的特性 ， 因此 ， 经常 保持 高等 重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式 必须 对 新 新 级公 路 的完整状 态 ， 日修 复损 坏部 分 ， 及 ｌ ｊ ‘ 保证 生 产组 织 ， 国外 已有 的新技 术 、 工艺 、 行 车安 全 、 畅通 、 适 ， 舒 以提 高 运 营经 济效 益 材料 只处在 试 验阶段 ，还没 有大规 模 推广使 和社 会效 益 。 对养 护工作 的任何懈 怠 和疏忽 ， 用 。 ３ ． 护管理 人员总 体素 质普遍偏 低 ５养 不 仅 会对 道路 及其 设 施本 身造 成 潜在 危 害 ， 也 会对 高速行车 的驾乘 人员构 成严 重生 命威 上述 问题 造成 了我 国高等级公 路 养护 管 胁。 理技 术落 后 ， 已严重制 约 了高等级 公路 安全 、 舒适 、 经济等性能的充分发挥 ， 已形成 ２ 高等 级公 路行 车密 度大 、 速快 ， ． ２ 车 养 快捷 、 我 国公 路事业 发展 的瓶颈 。 护 作 用具 有较 大的危 险性 。 ４提 高高 等级公路 管理 工作 的建议 ２３养护对象 的广泛 性 － 高等级公 路的养 护对象 除道 路 、 涵 、 桥 隧 ４１建立 完善 的 高等 级公路 养 护 管理 制 ． 是搞 好养 护管理 工作 的基础 道 及其 沿线 附属设施 之外 ，还应 当包 括交 通 度 ， 工程设 施 ， 、 监控 通信 、 明设 施 ， 照 绿化 、 保 、 环 制 度 是 规 范 各 项 工作 和人 们 行 为 的 准 一套 能 园林设 施 ， 建筑设 施 ， 棚亭 以及各 种生 活服 务 则 ， 好 的规章制 度 ， 使各 部门工 作 正常 设 施 等等 。这些 设施 的养护 和管 理几 乎 涵盖 衔 接 ， 免互 相 扯皮 、 诿 和工 作遗 漏 ， 收 避 推 可 了道 桥 、 建筑 、 、 电、 电 、 、 园林 机 光 机械 计算 机 到事半功倍的效果。一个单位就像一部运转 每个人 就是 机器 中 的每 个部 件 ， 想 要 等多种专业 ， 形成了一个内容广泛、互有联 的机器 ， 系 、 一不可 的综合养 护体系 。 缺 整 部机 器运转 正常 ，就必 须保证 每个 部件 运 ２ 养护 的高成本性 、 ． ４ 复杂性 及科 技性 转 正常 。 纵观 国 内外 知名企业 ， 无不 根据 自己 高等级公 路养护 标准 较高 、机械 规模 及 企 业 的特点 ， 定 了一 系列 切合 实 际 ， 可 制 操作 俗话 说“ 规矩不成 方 圆”就 无 ， 使 用 比例较大 ，成本 较高 。同时 施工 工序 复 行 的规 章制度 。 杂， 并应 不 断探 索和 推行 新 材料 、 设备 、 新 新 充 分说 明 了这 一点 。 到底要 建立哪 些制度 ， 本 工艺 和新技术 。 人 认为 应从 以下几个 方面来 考虑 。 其一 ， 盖 涵 ３我 国高等 级公路 养护 管理 目前 存在 的 工 作范 围的 每项工 作 、每个步 骤 ，每 一个 岗 问题 位， 其二 ， 于操作 执行 ， 意骇 。其三 ， 便 言简 一 由于我 国高等级 公路 的建设 发展 异常 迅 切 从实 际 出发。 我认 为 目前 应抓 紧制定 《 高速 程 ． 章 立 制 ， 范 管理 工作 ， 提 到重 要议 建 规 应 事 日程 上来 ， 否则 ， 速公 路 的效 益不 可能得 高 到很 好的 发挥 。 ４ 必须 走机 械化养 护 的路 子 ． ２ 高 等级 公路 本身 固有 性质决 定 了其损坏 后必 须及 时进行 修 补 ，尤 其是 路面部 分损坏

重 滞后 。已不 能适应 高速 公路事 业 高速发 展的需 需求 。高速 公路 需要高 标准的养护 ， 实现 养护机 械 ３ 养护管理技术发展对策。３ ．利用交通地 ． ３ ３１ ＧＳ Ｔ 要。为此笔者根据多年的工作经验 ， 分析了当前公 化 是推进 养护 工艺 更新 和养护技 术提 高 的重 要标 理信息系统（ Ｉ－ 耀 进公路养护管理现代化。由
技术标准、 操作规程和规范。 养护作业实行社会监 理、 政府监督。 ２ 对薪建高等级公路的设｝与施 ３３ 卜 工， 明确规定有关养护管理方面的要求 强制设计 中的 养护管理技术储备，制定相应的公路养护方
案， 强调公 ２ 机 械化程 度不 高 ， 法适 应 “ ． ５ 无 及时 养 护” 的 与Ｓｇ ， ｚ －采用法律与经济手段进行约束 。
但近年来发展 相兰 速。高速公路不断建 ＾ 淑 运营， 极大地方 便了 群众的出 行和沿途各地的经济发展。 如何管理 好、 养护好这些高速公路 ， 使其最大程度地发挥安 全、 、 舒适 快捷、 高效地性能 ， 是摆在高速公路管理 部门面前的薪课题， 与高速公路建设已 取得的巨大 成就及远景目标相比， 我国高速公路的养护工作严
，
２ 用 工制度僵 化 ， ４ 分配形 式不活 。 着高速公 府要尽快组织制定相应的运营高等级公路韵养护 随
路的发展， 科学技术和现代化机械在高速公路养护 中的作用越来越突出， 这就使养护单位一方面急需 专、 尖 才 ， —方面 精、 而另 无法解决“ 不能胜任” 工 作的职工安置问题，从而导致内 部人员出不去， 外 部＾ 才进不来的“ 两难’ 境地。
科
工程科技 ｌ ｌ Ｊ
ห้องสมุดไป่ตู้关鸿 利
高速公路养护存在 的问题 与解决措施

市ｆ ｆ ｆ ｆ 政 与 路 桥

科
浅析新疆高等级公路 养护管理 存在 的问题及相应 的对策
王旭 东
（ 新疆道路桥 梁工程总公 司第一 工程处 ， 疆 喀 什 ８４ ０ ） 新 ４ ０ ０
摘 要： 通过对新疆高等级公路 养护管理存在的问题进行 分析， 实事求是地从 体制改革、 法规建设 、 技术管理和养护机械化等几个方 面提 出解
决 管 口 理Ｉ ］ 题的合孕对琴。 一
关键词： 高等级公路； 养护管理； 特点； 问题； 对策
明确规定有关养 护管理方面的要求。强制设计 中的养护管理技术储备 ，制定相应的公路养护 方案 ，强调公路施 丁缺陷维修期 施工单位养 护 的责任与义务 ， 采用法律与经济手段进行 约束 。 ２ － ３把握高等公路养护管理技术发展 先进适用的养护技术 ， 保证 了高等级公 路 的正常使 用 ， 规范 ， 科学 ， 高效 的管理使高等 级 公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的 高等级公路 养护管理 ，必须具备 强大的技术支 撑。 ２． ． １利用交通地理信 息系统促进公路养 ３ １新疆 高等级公 路养护 管理 目 存在 的 前 ２． ．２顺应社会 主义市场经济要求 ，大力 护管理现代 化。由于交通地理信息系统 可以将 １ 主要 问题 培育并开放 高等级公路养护市场 ，真正实 现管 空间信息数字化 ， 并使这些信息可视化 ， 功 通过 随着新疆社会 经济快速发 展 ， 新疆 高等级 养分离。实现养护管理用人 机制 和用工方式走 能强大的软 件， 使公路沿线 ， 三维空 间分析直观 公路 的建设发展也突飞猛进 ， 统的、 传 长期计划 向社会化 ， 公路养护维修要面向建筑市场 ， 通过 简明 ， 数据管理便捷高效 ， 为公路养护 和运营提 经济体制下的经验型养护管理模式 ，已不 能适 招标选择施工 队伍 ， 建立养护工程的竞争机制 ， 供大量 、 时、 及 准确的数据信息 ， 为公路交通 的 应其发展要求 ，目前暴露 出的问题集 中反 映在 养护工程实现从计划任务形式 向合 同管理形式 发展 、 科学管理和泱策提供依据 。 以下 ． 面 ： 个方 的转 变， 以适应高等级公路养护工程特点 。 ２． ．２利用高科技检测 技术促进工程质量 ３ １ ． 护管理体制不顺 。 目 １养 前新疆高 等级 ２１ 建设专业化 的养护 队伍 。 ．３ ＿ 只有人员精 监测和公路养护智能化 ，通过利用高精度传感 公路 的养护管理与一般公 路的养护管理 一样 ， 干、 技术全面。 训练有素 ， 机械配套 、 安全措施完 器 、 雷达技术 、 Ｓ Ｒ 技术等高科技手段 ， 实现人工 大多仍采用事业型的管理体制 ，不能反映高等 备 的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各 检测 向 自 动化检测发展 ，由破损类检测 问无损 级公路社会化大生产的商品属性要求 ；养护经 种 突发事故 的抢修工作。 检测 技术发展 ， 使公路质量 的检测 。 评估 和病 害 费来 源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路 ２． ． ４实现养护工程 的决策 ，由经验型 向 分析更加快捷 。 路养护更加合理经济。 １ 使公 管理企业经营性要求 ， 这些方面 已严重影响了 专家 系统型的转变 ， 养护质量评价标准从“ 好路 ２ ＿推广 使用 国外高等 级公路养 护适用 ．３ ３ 养护技术水平的提高与管理机制的创新。 率” 指标向综合服务水平指标的转变。 建立和完 新技术 、 材料 ， 工艺虔 高路而耐久性 ， 新 新 延长 １ ． ２养护运行机制 中 “ 重建轻养”思想严 善高等级公路养护管理数据库 ，充分发挥路面 公路使用寿命 ， 前 ， 国高等级公路建设 中普 目 我 重。 对养护管理强制性要求 ， 缺乏足够的认识及 管 理信息 系统 （Ｍ ） 梁管理 信息 系统 养护 遍采用 的改性沥青技术 。 ｍ 路面技术 、 Ｐ ｓ， 桥 Ｓ 土工合 有效 的法律约束 ，主要表现为对养护责任 事故 维修工程专家决策系统的主导作用 ：采用国际 成材料 、 乳化沥青、 稀浆封层等都是发达 国家在 追究不 力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 养护资 金投 通行的服务类行业星级评价标准 ，对高等级公 公路养护过程中发展起来的：它们的推广与使 对 入不足 ， 对科技进步重视不够 ， 尚未建立起 现代 路的使用能力 与服务水平进行综合评价。 用， 改善 了公路桥梁等建筑 的稳定性和耐久性 ， 企业制度。 ２ ． ２完善 高等公路养 护管理法 规体 系 达到 了节约能源、 降低成本 ， 实现公路交通可持 １ ． 护机械配套率不足 ， ３养 养护科技 含量 由于高等 级公路 的养护 管理对 国 民经 济 续发展的 目标。 低。 虽然新疆一些 地方 ， 一些高等级公路配备了 发展 ， 公众安全具有重大影响 ， 政府必须加大立 ２ ． ４在高等公 路养护与管理发展 中大力应 从国外引进 的大功率综合性养 护机械 ，但对机 法与执法力度 对养 护管理行为进行 约束 与规 用养护机械 械适应能力差 ， 对机械性能的开发严重不 足， 使 范 ， 充分体现养护管理的强制１ 求 。 ／ ｔ － ￣ 养护机械化是公路现代化 的必 由之路 ， 养 用频率还比较低 ， 设备闲置浪费现象比较严重 ； ２ ． 照《 路法 》 ． １按 ２ 公 的条款 内容 ， 加快 制 护机械化是实现高等级公路使用功能 ，提高服 大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组 订相关 配套法规 ， 完善法规的细则说 明。 借鉴国 务水平的关键 。高 等级公路养护的主要特点是 织 ， 国外 己有 的新技术 、 对 新工艺 、 材料只处 外发 达国家对高等级公路特许经 营立法 的成 功 追求高效率 ， 新 高质量 ， 高效益 。这要求养护机械 在试 验阶段 ， 还没有大规模 推广使用 。 经验 ， 制订适合中国特色的高等级公路养 护管 要具有操作性能好 、自动化程度高 、作业能力 １ ． ４养护管理人员 总体素质普遍偏低。 理条例 ，使高等级公路公益性属性得到充分保 大 、 速度快、 污染小 的特点 。 实现养护机械化 ， 除 新疆少数 民族集 中聚 ， 他们学 历和知识掌 障。 了部分引进 国外先进的大型综 合养护机械 外 ， 握的不是很丰富，使养护的新技术不能马上推 ２． ． ２加强 政府对 公路行业 的监 管力 度 。 必须不失 时机的抢抓 目前我国高等级公路大发 ２ 广， 制约了养护的科技含量 ， 从而成为高等公路 明确经营性公司只有 在依法履行 了养护 、维修 展的机遇 ， 足养护机械的 国产化 ， 立 不断提高公 养护事业发展的瓶颈 。 义务和责任的前提 下 ， 才具有合法的收费 ， 营 路养护机械的装备率 、 经 配套率 。 ２新疆 高等级公路养护管理对策 权力 ，养护的强制性通过地方交通主管部 门来 ２ ． 习、引进 国外先进 的机 电液一体 ． １学 ４ 按照系统理论 观点 ， 公路养护管理是公 路 实施或委托实施 。中央政府要尽快组织制定相 化技术 。电子显微技术 、 开发节能 、 高效 、 低噪 建设的延续和发展 ，对公路使用功能的发挥起 应的运营高等级公路 的养护技术标准 、操作规 宗、 低污染且 自动化程度较高的养护机械 ； 研究 着重要的保障作用 。随着国家公路 网结构 的 日 程和规范 ， 养护作业实行社会监理 、 政府监督 。 开发 故障 自动监控 系统 ，提高养 护机械的安全 趋完善 ，养护管理在整个公路系统 中的主导地 ２． ．３对新建 高等级 公路 的设计 与施 工 ， 性 ， ２ 舒适性 和易操作性 。 ｛ 下转 １ ６页 ） ３